放高舊區樓宇須顧人口密度承載力 市民日報 2017-08-15 P04 | 澳聞

放高舊區樓宇須顧人口密度承載力   

市民日報      2017-08-15  P04 | 澳聞



     【本報訊】舊區重整多年來無實質進展，運輸工務司司長羅立文近期更提到祐漢是全世界人口最密的地方，抖氣都難，認為「北區多一間屋都不應該」，傳新澳門協會理事長林宇滔贊同人口密度不應再增，但不認同司長只簡單說「不宜起樓」，甚麼都不做。他稱，不反對在未必要嚴格限制的舊區將樓宇放高，但前提須考慮該區的人口密度和承載力，以及針對不同區域特性作出規劃。他稱，亦可集約利用土地的方式，建設更多社區設施，惟本澳目前未有社區設施的分區標準或規劃標準。他建議政府制訂澳門不同社區的設施標準作為目標和方向，藉此改善居民的生活質素。

     應制訂不同社區設施標準

林宇滔昨日接受訪問時指出：舊區重整的目標是改善居民生活質素，不反對在未必要嚴格限制的區域將樓宇放高，但前提是整區的人口密度、承載力確實有空間增加時，才可將樓宇改建增加高度，亦要看地區而定。他舉例如祐漢舊區7幢低層舊樓（吉祥樓、牡丹樓、康泰樓、興隆樓、萬壽樓、勝意樓及順利樓）本身人口密集，純粹樓宇放高只會令該區人口密度和生活環境變得更差。另外，作為澳門人口密度第二高的林茂塘區，雖然人口密度仍相當高，但社區設施較祐漢好，所以如何集約利用土地，尤其在人口密度和社區設施間取得平衡才是重點。

    他續指，祐漢區確實不應再增加人口密度，但不可以只簡單說「不宜起樓」卻甚麼都不做，應要建設更多社區設施。但哪些區域需要建設，建甚麼樣的設施？惟本澳目前尚未有社區設施的分區標準或規劃標準，難以擴展。如香港有規劃指引，即每多少萬人，就有多少面積的街市、醫療、圖書館和泳池等設施。他坦言雖然在舊區比較難操作，但至少應有指標，未來無論哪個區，究竟最欠缺哪些社區設施，亦應有輕重緩急的標準，故建議政府制訂澳門不同社區的設施標準作為目標和方向。

     林宇滔又提到，舊區重整重建絕不簡單，存在不少複雜之處，根據其他地方的經驗，其實重建步伐速度遠遠追不上舊樓老化速度。

     他稱，如台灣都市更新實行15年，申請重建個案約有上千宗，成功重建才約70宗；而香港方面亦相若。舊區重建不容易，大家要有心理準備，除了在法律和政策方面繼續推動重建工作外，亦要考慮做好整體規劃，為將來都市更新創造條件和打好基礎。

      緩樓宇老化提升生活質素

他認為，當前首要做好樓宇維修保養，而都市更新委員會已經推動政府推出新樓宇檢測計劃，期望推動業主參與。他說，未來涉及維修和檢測確實需要成立業主會處理，相信推動過程絕對不易，但卻需要加倍努力，因減緩樓宇老化，亦是提升居民生活質素的關鍵。他最後指，政府亦要主動改善舊區生活環境，對於舊區街道、社區設施環境改善和整治，政府要多加努力，目標阻止舊區環境惡化，以改善居民生活質素。

傳新力量提交候選名單政綱 2017-07-06

傳新力量5新人推動優質生活   

市民日報      2017-07-06
P01 | 要聞

【本報訊】首次參加立法會選舉的「傳新力量」，昨向立法會選管會遞交5人候選名單和政綱。第一候選人林宇滔表示，會重點推動政府提升施政效率，改善房屋、交通等問題，提高政府施政透明度，並希望從立法會層面，更好推動各種民生問題得以有效監督，達致優質生活。

     林宇滔表示，「傳新力量」的5位候選人來自不同界別，一直關注社區工作、傳媒、金融，以及有公務員，團隊背後亦有不同界別人士提供不同意見，故知道社會的不同問題，目標是推動澳門有真正優質的生活空間，尤其重點推動政府有提升施政效率，改善房屋、交通等問題，提高政府施政透明度。

     有效監督各項民生問題他又指，對於社會現存的種種問題和對政府施政的不滿，會聆聽市民和不同社會人士聲音，希望透過參與立法會的工作，在立法會的層面更好推動民生問題得以有效監督，將各種社會、民生，以至積存的問題更有效率予以解決。

     被問及他們是首次參選，會否擔心面對競爭時沒有太大優勢？林宇滔直言他們是全新的一組，5名成員都沒有參選經驗，但各人在社會都有歷練和推動很多工作，相信可以凝聚各界不同的新力量，以相同方向和目標推動澳門改變。他又說，「傳新力量」的理念，正正是社會最缺少和最需要的一種力量，會盡量將該組的理念向公眾傳達。

     「傳新力量」第一候選人林宇滔、第二候選人甄慶悅、第三候選人韋浩風、第四候選人談詠之、第五候選人謝伊琪。

傳新力量提交候選名單政綱 

濠江日報      2017-07-06
A04 | 澳門新聞



【特訊】參加新一屆立法會直選的傳新力量，昨日向立法會選管會提交由5人組成的候選名單和政綱，5名候選人依次為林宇滔、甄慶悅、韋浩風、談詠之和謝伊琪，他們的政綱以推動澳門有真正優質的生活空間，提高政府在住屋、交通、經濟、就業等方面的施政效率和施政透明度為主。
        傳新力量昨日中午12時前往水坑尾公共行政大樓，向選管會提交候選名單和政綱。第一候選人林宇滔表示，傳新力量的團隊來自社會各個界別，既有傳媒身份背景者，亦有來自金融專業界別的人士，更有多年公務員經驗的人。他們的政綱是推動澳門有真正優質的生活空間，重點關注逐步推動政府提高在住屋、交通、經濟、就業等方面的施政效率和施政透明度。在參選期間，他們希望能夠通過聆聽不同界別人士的聲音，了解社會問題所在，並尋找可行的解決方案和建議，更重要是爭取更多社會認同和支持。相信通過尋找社會最大共識的方向，在有了務實可行的具體計劃之後，才能逐步緩解居民現時對政府施政的不滿，真正解決民生問題。
          而在提升政府施政透明度方面，傳新力量提倡全面而及時的資訊透明，相信有助讓社會更快知道重大問題的發生並及早處理，而非待社會問題嚴重化之後才著手解決。林宇滔稱今次參選亦是希望促進對施政透明的監督恒常化，並用好立法會的機制，在此層面上更好地推動對民生問題的有效監督，更及時、更有規劃、更有效率地解決社會問題。
          林宇滔並稱，傳新力量是一個全新的組別，各候選人亦均為首次參選，但一直有關注社會發展，在社會不同界別都有歷練和推動很多工作，相信可以凝聚各界力量，讓更多不同界別、不同專業的人士，能夠在同一個空間，向著同一個方向，為同一個目標去推動澳門改變。

傳新力量首參選昨交政綱   

澳門日報      2017-07-06

A02 | 澳聞     

【本報消息】傳新力量昨日中午十二時向立法會選管會遞交候選名單和政綱，參加新一屆立法會選舉。五名候選人依次是林宇滔、甄慶悅、韋浩風、談詠之和謝伊琪。

林宇滔稱，傳新力量團隊來自傳媒、金融、公務員等不同界別。其政綱是重點關注推動澳門真正優質生活空間，逐步推動房屋、交通，以及施政透明度等，提升其效率。希望通過聆聽市民及社會人士意見，憑著經驗，針對問題找出可行的解決方法，爭取社會認同與支持，並透過尋找社會最大共識的方向，務實具體地計劃，逐步解決居民對政府部分施政的不滿，真正地解決其民生問題。

他表示，雖然他們都是首次參選，但在社會歷練和不同界別的範疇都有一定的經驗，推動了很多工作，相信可以凝聚各界不同的新力量，推動澳門改變。 

工廈混業經營形成安全隱患 市民日報 2017-06-25 P03 | 澳聞

工廈混業經營形成安全隱患

市民日報      2017-06-25  P03 | 澳聞

      【本報訊】近日有10間設於工業大廈的兒童遊樂場被民署勒令關閉，令工廈活化成效不彰的問題再受社會關注。都市更新委員會委員林宇滔表示，近年已有大量不同種類的非工業商業場所進駐工廈，政府各部門只是隻開隻眼閉，但倘若同層仍有高風險工業運作，難免存在安全隱患，政府必須要正視和面對。他建議透過短期准照，倘工廈的所有業主承諾未來一段時間不從事高風險的工業活動，政府便可以放寬工廈從事其他非工業的商業用途，令工廈的非工業用途規範化合法化，令工廈得到合法化的善用。

      林宇滔轟活化計劃失敗

     研究工廈再利用的都更會第二專責小組成員林宇滔表示：工廈活化計劃於2011年推出，約兩年後計劃被暫停，期間僅有兩幢工廈重建及更改用途成為住宅，他質疑當年的工廈活化計劃根本「改錯名」，該計劃只是鼓勵工廈重建成細面積單位的住宅，便可節省一定的行政程序，雖然更改土地用途成住宅都是方向之一，但與活化根本沒有很大關係。
     林宇滔續說，現在必須要面對的是，本澳的工業已經息微，但澳門的工廈空置率不高，且已有大量不同種類的非工業用途進駐工廈，例如教學、培訓、健身，甚至最近被民署要求停業的遊樂設施等，雖然基本都是違法，但情況已經非常普遍，政府各部門其實亦清楚知道有關情況，甚至有政府指定的國家職業認證的場所亦設於工廈內，政府各部門只是掩耳盜鈴隻開隻眼閉。
     澳門寸金尺土，工廈的租金相對便宜，尤其需要空間較大的場所，都陸續選擇遷入工廈，亦是大勢所趨。林宇滔認為，關鍵是能否確保工廈同幢或同層沒有從事高風險的工作。如果整幢工廈都沒有從事高風險的工業運作，大廈本身的防火條件確實比住宅和商廈高，確實商業和工業用途可以兼容；但倘若工廈內，商業用途的同幢甚至同層仍有高風險工業運作，諸如容許有火警、處理化學品等，難免存在安全隱患，政府必須要正視和面對。

     建議以短期准照放寬用途

    林宇滔指出，如果整幢工廈一次性永久更改用途，未必所有業主都同意，他個人認為，政府可透過短期准照，工廈的所有業主以協議書的形式，承諾未來一段時間，例如最少3年，不從事高風險的工業活動。在排除安全隱患後，政府便可以放寬有關工廈從事其他非工業的商業用途，其後可再按不同用途的商業場所要求增加相應的防火設施，令工廈得到合法化的善用，才是工廈活化的真正出路。但有關操作比較複雜，特別是政府部門大家都不願帶頭承擔的時候，需要有部門站出來牽頭推行有關工作，令工廈的非工業用途規範化合法化。
林宇滔說都更會內部已經討論有關建議，希望能盡快落實推行，令現在已經衍生的問題逐步規範，及令工廈的使用更加優化，長遠可通過政策推動，將高風險的工業活動，陸續集中遷移到離民居較遠的工廈，離居民較近的工廈，則盡量作為非工業用途。

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林宇滔：巴士改線應考慮居民便捷 市民日報 2017-05-22 P04 | 澳聞

林宇滔：巴士改線應考慮居民便捷
市民日報      2017-05-22   P04 | 澳聞

    【本報訊】交通事務局取消25號巴士駛往黑沙海灘，傳新澳門協會理事長林宇滔表示，見不到政府有充足理由取消25號巴士到黑沙，政府主導巴士路線不應該只講效率，應同時考慮居民的便捷、感受、實際操作等因素；他說：雖不反對當局推動轉乘，但目前長者、婦孺在繁忙時間「愈轉車愈上不到車」，政府應先做好轉乘的配套才調整巴士路線。
    林宇滔表示，政府2011年主導巴士服務後表示會調整巴士路線，藉以提升公交效率，他並不反對此一方向，但過去巴士路線都沒有作出大更改。今次25號巴士線的調整爭議很大，連同早前7及7A號巴士路線合併，政府都沒交代取捨，只表示原本的巴士班次將會更密，但實際上合併後明顯不及原來分開的兩條巴士路線。
    至於政府稱現時仍有15、21A，26A等駛至黑沙海灘，他指出：15號由氹仔到九澳、21A及26A由媽閣或筷子基到黑沙，與25號由關閘開出的客源不同。加上25號巴士營運多年，政府稱去到路環市區後效率降低，變成必須轉乘，會對居民產生不便。
繁忙時段難轉乘 服務模式脫原意「25號不去黑沙，在居民的感情、實際操作上，都見不到政府有充足理由。」他表示，取消25號巴士到黑沙是重大決定，為何不及早同居民溝通？他促請政府交代相關數據，包括黑沙段有多少乘客，尤其長者使用、由路環市區至黑沙阻礙了多少時間等。
    他強調，不反對政府推動轉乘的方向，但繁忙時段市民根本難以轉乘，長者婦孺在繁忙時間愈轉車愈上不到車，很多相關配套交通事務局都未做，包括排隊設施。「這些配套一直做不好，只是縮短班次，尤其25號是居民長期乘搭的。」林宇滔指出：政府主導巴士路線不應該只講效率，應考慮對居民的便捷性、感受、效率及實際操作等作整體考慮。「當時政府說服公眾接受新巴士服務模式的重點是『巴士有社會效益，因應社會需要去傾斜』，不只講效率。」他質疑現時的方向已非當初政府的原意。
    他又發現，交通事務局有新的趨勢，就是開交諮會後表示「未決定、要聽意見」的議題，最後無論坊間意見為何，1個月之後就會執行，25號巴士取消到黑沙的消息「放風」後亦引致很多市民反彈，政府為何要堅持？他批評政府不應這樣做。
    25號可設長短線 適時由政府主導林宇滔認為，25號巴士不應消取駛至黑沙，應因應假日或上下班時間設「長短線」，例如非繁忙時間才調整為不駛至黑沙；而對整體巴士而言，政府應設特班車，在繁忙時段、集中高客流的站點以點對點處理高峰人流，減輕路面壓力，空出車廂讓原來巴士線的市民有機會在沿途上車。他希望政府在與巴士公司簽新合同時體現相關措施，以便處理高峰時期的單向流動。
    對於有意見認為已有大政策毋需諮詢市民，他表示不予認同，「九澳路線一定沒錢賺，是否就不需要，在甚麼時候要體現政府主導的服務模式？」他說，任何政策都應諮詢市民，更重要是有更好的科學數據，「你不拿出數據，居民自然會用感性去講。」

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電訊市場有效競爭始能改善服務 市民日報 2017-05-07 P04 | 澳聞

電訊市場有效競爭始能改善服務   

市民日報      2017-05-07 P04 | 澳聞

    【本報訊】早前澳門電訊互聯網大斷網，引起社會再度對現行電訊服務質素的不滿；郵電局局長劉惠明隨後表示，將完善整合現時電訊法例及處理牌照到期，更明言當中會有「大動作」。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，當局絕對可以在電訊牌照中增加補償的條款和提升罰則，更重要是形成有效的競爭促使營運商不斷改善服務。他又建議政府委託消委會作為獨立第三方，定期客觀監管電訊營運的日常服務。
    林宇滔表示，公用事業負擔的都是必不可缺的公共服務，相對一般私人企業有更大的社會責任，當服務出現不穩定時，影響比一般企業大，早前政府與電力公司檢討合同時，重新加入補償條款，故他認同政府應在電訊服務合同中加入保障消費者的條款。
    澳門電訊前日宣布向受斷網事故影響的用戶提供補償，林宇滔直言，補償絕對不可能完全彌補客戶受到的損失，本澳互聯網服務是全開放，不是專營服務，現時其實有超過10個營運商提供互聯網服務，部分是提供伺服器或網站服務，行政當局絕對可以增加補償的條款和提升罰則，但單純依靠增加罰則很難完全解決問題，更重要是形成有效的競爭，才能促使營運商不斷改善服務。
    倡消委會當獨立第三方加強監察最近社會不少聲音都認為政府對電訊營運商的監管力度不足，林宇滔認為，電訊服務是否穩定，能否接通都牽涉個人感受，往往出現問題時，營運商反而歸咎用戶的手機軟件出現問題。他建議政府應該委託獨立第三方，定期客觀監管電訊營運的日常服務，香港消委會亦有進行有關監察，故本澳郵電局可以與消委會合作，監督一些消費者沒有辦法證實的項目，例如網絡速度、接通的穩定性等指標，並向社會公布，讓消費者可以根據有關資料和價格選擇營運商。通過客觀第三方的監督和科學調查，可推動營運商更全面改善服務。
    另外，他又批評說，電訊特許資產因涉及專線費用，惟現行電訊特許資產的政策傾斜向澳門電訊。現行特許專營合同中，清楚規定營運商必須要就特許資產所產生的帳目獨立分帳，亦要求每個分帳都要向政府繳交若干百分比的回報金，政府卻沒有嚴格要求澳門電訊作出分帳。
    澳門電訊因沒有清晰分帳，將幾個服務混合為一個帳目，意味有部分服務即使使用特許資產盈利，卻毋需繳交回報金。他強調政府必須依法要求澳門電訊將所有帳目清晰分帳，澳門電訊使用特許資產才能一視同仁，與其他營運商繳交相同的費用，市場方能在公平之下競爭。林宇滔強調，只有清晰分帳，才能知道澳門電訊管理特許資產的維護及使用的真正成本，計算收取其他營運商專線費用的合理性，衡量是否有牟取暴利的可能。

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巴士路線調整要有科學數據 市民日報 2017-04-18 P01 | 要聞

巴士路線調整要有科學數據   
市民日報       2017-04-18  P01 | 要聞

    【本報訊】交通事務局與3間巴士公司正從調整路線、服務時間、加密班次、延長服務範圍及改以較大車型營運等改善本澳巴士服務，提升巴士運載力。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，政府在巴士路線調整上應提供更多數據，科學施政應有科學數據；他又認為巴士路線調整的同時應增設特班車，以最短距離、不經繁忙路段去接載乘客，才是高效率的公交，對政府、巴士公司及沿途乘客均有利。

    政府近日將7和7A路線合併為新7號路線，延伸服務至皇朝區，並取消行經新馬路至媽閣一段行程，加快周轉時間提升班次密度由4至7分鐘一班。林宇滔認為，是次路線調整將服務延伸至皇朝區是好事，但他認為從新聞稿似乎沒有客觀陳述利弊，亦沒有數據支撐路線調整，如原本有多少人使用上述路線由新馬路到皇朝，是否使用率太少會導致增加開支及空轉等，「科學施政，但條新聞稿說得似是而非，永遠都冇講到科學數據」，政府似乎用語言偽術、左瞞右瞞；政府應交代數據，他認同當局想做事，但欠缺柔軟手腕令大家接受，指新聞稿上沒有客觀陳述利弊是最大敗筆。

    繁忙時段設特班車疏導乘客

他又說，調整路線後，若在非繁忙時間轉車可以接受，但在繁忙時間會影響到居民，特別是老弱婦孺擔心上不到車，亦沒有排隊設施。他又認為政府應多做排隊設施，舉例如水坑尾這些大站有條件做，否則予人感覺交通局沒有考慮到弱勢居民。他又說，香港有不同的排隊設施，有鐵欄亦有地線標識，如同一方向便排一條隊，「做唔到排隊我哋再諗辦法，但做都唔做，呢個就係怨氣嘅來源」。

    林宇滔稱，每日有約10萬人從關閘到澳門各區，當中亦有不少到路氹新城，政府應考慮在早上繁忙時間增設特班車，中間不設停站，否則即使增加多少班次，仍佔用繁忙時段繁忙的路面，而在關閘之後的每一個站點幾乎都上不到人，應有直接特班車點對點解決需要。

    「用最短嘅距離、唔行繁忙路，車走曬呢班人（乘客），呢啲咪最高效率嘅公交」。他認為這個方案對政府、巴士公司及沿途乘客均有利，但他質疑為何至今仍未推行特班車措施，路線調整可以同步進行，但相信特班車的實施效益會更明顯，若政府基於巴士合約問題而不推行，更應藉巴士合約到期考慮處理，「希望佢將加費嘅決心做落呢度嘅話（巴士路線重整），我覺得係好事」。他認為政府要有辦法令居民接受，提供更多科學數據。

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樓宇重建免重複徵稅修法近尾聲 市民日報 2017-02-24 P04 | 澳聞

樓宇重建免重複徵稅修法近尾聲   

市民日報       2017-02-24  P04 | 澳聞

    【本報訊】由民眾建澳聯盟主辦的「民眾講壇」昨日探討「都市更新的概念推動舊區重建」。都市更新委員會委員林宇滔表示，都市更新工作方向為考慮如何改善區內居民的生活質素，從樓宇維修保養、完善社區環境和生活配套等方面推進；而樓宇重建如何避免重複徵稅，據他了解，政府相關部門現時已完成法律草案，爭取今年上半年完成立法工作。另外，他倡議舊區重整應倣傚台灣，在有條件的舊式低層樓宇加裝電梯，方便年長者和行動不便人士，以及參考香港興建長者公寓，他批評澳門政府在這方面為零政策，建議制訂相關政策，為長者提供舒適的居住條件和安老計劃。

     論壇昨日上午假民眾建澳聯盟中心舉行，林宇滔、工程師學會理事陳桂舜、時事評論員梁啟賢、北區社諮會委員許龍通、民眾建澳聯盟理事長陳德勝出席。林宇滔接受訪問時表示，都市更新推動工作的方向包括如何改善區內居民生活質素，從殘舊樓宇重建、樓宇維修保養、完善社區環境和生活配套等方面推進。他稱，舊區無論交通規劃和社會設施都不足，政府在樓宇維修基金方面如何令現有樓宇都得到有效維修保養是十分重要的工作；以及應推動關於舊區很多歷史文化遺跡，將這些現有文物活化，並同社區環境生活相配合。

     另外，關於樓宇重建按樓齡及保養狀況分級，設定不同的重建業權百分比方面，社會爭議大，如香港早年推出將重建業權百分比降至九成，以及因應實際情況，非工業區超過30年的工業大廈降至八成，相信這方面本澳仍需時探討，林宇滔個人認同適當降低比例，包括應該針對樓齡和實際狀況，或其他整體規劃進行討論，倘若不降低，相信很難有效推動舊樓重建。

     倡研究舊樓裝電梯方便長者他又提到，已百分百同意重建的樓宇，如何協助樓宇重建避免重複徵稅，據他了解，政府相關部門現時完成法律草案，爭取今年上半年完成立法工作。

他續指，澳門進入老齡化社會，社會應該及早思考，舊區重整應倣傚台灣，在有條件的舊式低層樓宇加裝電梯，方便年長者和行動不便的人士，以及參考香港興建長者公寓。

為此，他批評澳門政府在這方面為零政策，建議政府制訂相關政策，為長者提供舒適的居住條件和安老計劃。

    陳桂舜指出：舊區往往缺少周邊配套，建議政府在都市更新時注入新元素，特別是帶動新人口入住，以帶動整個社區活力。至於樓宇重建的業權人同意百分比，他建議可以分拆靈活彈性處理，不同級別樓宇可以選擇不同的百分比。

    陳德勝則表示，都市更新的概念除了關乎房屋之外，還涉及商業、交通、教育及文化等元素；然而相關由政府領導的委員會，包括都更會、文遺會和城規會卻從未共同商討設計總體城市規劃，令都更進度停滯不前。他又認為現時本澳不少市民缺乏樓宇保養概念及知識，政府應該牽頭領導市民安排驗樓。 

建築廢料盡快徵費源頭降減 澳照搬香港10年前收費 政府未能收回處理成本 市民日報 2017-02-19 P01 | 要聞 | 頭條

建築廢料盡快徵費源頭降減澳照搬香港10年前收費 政府未能收回處理成本   

市民日報       2017-02-19   P01 | 要聞 | 頭條

     【本報訊】建築廢料收費制度一拖多年未能落實，環保局日前始姍姍來遲公布《建築廢料管理制度》諮詢總結報告，並提出建議收費。有團體指出：此次總結報告提出的建議收費，基本照搬香港10年前，明顯偏低未能補回政府處理建築廢料的成本，且總結報告還未提出具體落實時間表，本澳建築廢料堆填區早已爆滿，建築廢料收費刻不容緩，促請當局盡快實施收費制度，以經濟手段從源頭減少廢料。

     環保局早於2015年11月就《澳門建築廢料管理制度》開展為期45天公開諮詢，惟事隔至今1年多才公布諮詢總結報告，建議按數量及質量釐訂兩級收費，分別是：混有雜物的惰性拆建物料，以及海泥、塘泥、瀝青等非惰性拆建物料，每噸收費不少於130澳門元；已妥善分類的砂土、石塊、混凝土塊等惰性拆建物料，每噸收費不少於30澳門元。同時，諮詢文本亦建議增加胡亂棄置建築廢料的相應罰款。

     傳新澳門協會籌委會召集人林宇滔指出：環保局此次明顯違反公眾諮詢指引，因按規定在完成諮詢後須於180日內完成總結報告。他續說，是次諮詢總結報告提出的建議收費，水平與香港收費相若，香港的收費為惰性物料每噸收費27港元、非惰性物料每噸收費125港元，本澳的收費根本就是按港元「補水」後得出。

     廢料堆高至廿米 堆填區遲早出事

     惟香港的收費於2005年12月實施，意味本澳收費基本「照搬」香港十多年前的，香港方面將於今年4月實施新收費，費用調升逾倍，反映本澳建築廢料收費起步點較低，相信未能收回政府處理建築廢料的成本，意味即使實施收費，政府仍然以公帑資助大型項目處理建築廢料。

     但林宇滔直言「遲到好過冇到」，即使收費偏低，仍希望盡快實施，總比因收費爭議問題遲遲未能落實好，因香港自2005年實施建廢收費後，建築廢料目前大減超過一半，成效顯著，本澳建築廢料堆填區早已爆滿，廢料堆高至20米，運輸工務司司長羅立文亦明言「遲早出事」，故本澳實施建築廢料收費刻不容緩。

     他慨嘆，遺憾總結報告未有具體落實時間表，他希望政府盡快實施收費制度，且不應再設過渡期，目前暫未知道有關制度以行政法規或一般法律處理，如果是行政法規則可以很快落實推出，倘以一般法律處理，雖然立法會換屆在即，亦希望立法會彈性處理，始終建築廢料涉及民生問題。他倡議待收費制度落實後，可每3年檢討收費，長遠而言收費應與成本掛鈎，以經濟摃桿令建築廢料進一步減少。

     巡查處罰應加強 遏胡亂棄置情況

另外，林宇滔提醒，建築廢料棄置由免費變為收費，必然會令違法棄置建廢情況增加，希望收費制度實施後，當局聯同其他部門加強巡查和處罰，更應制訂有效和具阻嚇力處罰措施，雙管齊下，確保建築廢料收費制度得以有效落實。 

林宇滔指勿輕率引入外來人口 市民日報 2017-02-01 P01 | 澳聞

林宇滔指勿輕率引入外來人口   

市民日報       2017-02-01   P01 | 澳聞 

    【本報訊】澳門人口密度居全球首位，加上每年龐大訪澳旅客量，令社會要求減輕承載力的呼聲不斷。然而近日政研室竟指本澳「最近人口增長放緩」，被質疑是為增加外來人口鋪路。中區社諮委、時事評論員林宇滔批評說，本澳環境承載力只能承受65萬人口；目前本澳人口達64.7萬人，城市承載力超負荷。他認為澳門人口政策不應追求人口數量，政府現在首要做好本地人才培養，做好2000年後出生澳門人的教育培養，為未來20、30年後人才儲備打好基礎。

    澳門交通、醫療、學校、住屋用地、公共空間早已超負荷，但政研室就「人口政策」認為，為了增加勞動力，澳門人口至2036年應增至75萬至85萬，推算2020年全澳人口將增至71萬。社會批評政府根本無考慮城市的承受能力，最後只會犧牲居民的生活質素。近日政研室竟又說出「最近人口增長放緩，有助減低人口快速增長的壓力」，令人質疑當局又為增加人口，特別是增加輸入外勞鋪路。

    澳門環境承載力超負荷

    林宇滔指出：近年本澳出生率並不低，本地人口總和出生率1.654，雖相對於政研室指的人口總和出生率2.2，即每個家庭平均生育2.2個孩子方符合人口更替，然而全世界沒有一個發達國家可以達到相關生育率，澳門人口總和出生率在鄰近地區算是高的。

    他說，澳門的人口政策不應追求人口數量，根據澳門環境規劃研究，澳門環境承載力受到自然資源限制，到2020年即使有了新城填海區，預計本澳環境承載力只能承受65萬人口。目前本澳人口已達64.7萬人，城市已超負荷。

    他又提到，統計局是根據生活在本地的人數計算澳門人口數量，曾有統計指10萬外勞中有5萬至6萬人居住在澳門，而據2015年現金分享受惠居民數據，當時合資格的永久居民共有60.7465萬人，非永久居民則有6.8231萬人，而60.7萬持永久居民身份證人士中，有10多萬人長居海外，「政府成日話唔夠人，你哋（政府）有無研究過外地住嘅澳門人嘅年齡結構、點解唔喺澳門住？」這些人士隨時可以回澳，而政府又不能拒絕。當局經常強調要吸引外地技術人才來澳發展，政府應首先考慮該批在海外的澳門人士，才再考慮下一波引入外地人才政策。

    首要做好本地人才培養

    林宇滔表示，「靠本地人口始終穩陣過靠外地人口同外勞，近年本澳出生率開始回升，政府現在首要做好本地人才培養，投放資源培養現時還未成長的新一代，而非只着眼於輸入大批外勞，做好2000年後出生澳門人的教育培養，為未來20、30年後人才儲備打好基礎。

他相信，只要隨着本地人口結構優化，提升企業生產力，改變人口密集型勞動市場需求，澳門人口維持65萬人是合適水平，毋需刻意大量增加外來人口。

公共醫療檢討勿走錯方向 林宇滔：檢討非澳人士收費 不應增澳居民負擔 市民日報 2017-01-02 P01 | 要聞 | 頭條

公共醫療檢討勿走錯方向
林宇滔：檢討非澳人士收費 不應增澳居民負擔   

市民日報       2017-01-02  P01 | 要聞 | 頭條 

    【本報訊】2017年政府對公共醫療的投放逾81億元，社文司表示會考慮公立醫院收費。中區社諮委林宇滔認為，政府的檢討方向，不應該是增加澳門居民的負擔，現時享受免費醫療人群，未來應可以繼續享受免費公立醫療服務。澳門公立醫院收費標準自1986訂定以來，一直未有作出調整，嚴重不合時宜，導致對非本澳居民收費偏低，他促請當局研究非澳門居民佔用醫療資源的情況及有否出現濫用，同時檢討公立醫院服務收費表，令對非本澳居民的收費更合理。

    中區社諮委林宇滔表示，在上月的施政辯論會，議員只是質疑公共醫療的定位和要求提升服務質素等，並不是要求政府收費。事實上，一般市民到山頂醫院和衛生中心求診，大部分人都要付費，免費的只是個別人士，享受免費醫療的人士包括65歲或以上的長者、學生、10歲以下小童、孕婦、癌症、腎病等長期病患者、經濟困難家庭、公務員和教師。

    醫療投放人均逾萬效果存疑

    他續說，對不同人士，當局亦有不同的收費標準，例如持澳門居民身份證者，需繳付7成醫療費、外僱則繳付100%醫療費，非本地居民需繳付200%醫療費。「由頭到尾公立醫院都是收費，只是個別特定人群是免費。」他質疑，政府研究公立醫院收費，是計劃向現時享受免費醫療的人士進行收費？從善意理解，他希望只是政府官員口誤，社會認同要檢視整個醫療體系和資源投放和產出是否有效率。

    林宇滔表示，2017年政府對醫療的投放是超過80億元，按澳門人口65萬計，平均用於每個居民身上的醫療投入逾萬元，投入不少，即使這樣，居民對澳門醫療仍有諸多不滿，如何善用資源，更好地集中服務好澳門居民是關鍵所在。

    林宇滔認為，現時享受免費醫療人群，理應可以繼續享受免費公立醫療服務外，澳門公立醫院收費確實有需要作出調整，這是因為澳門公立醫療收費較鄰近地區低很多，相關收費標準自1986訂定以來，一直未有作出調整，以致收費嚴重偏低，非常不合事宜。外僱服務澳門，對他們有醫療優惠合理，惟一些非澳門居民，與澳門毫無關係，又佔用澳門醫療資源，即使政府向非澳門居民收取200%的醫療費用，部分收費項目的醫療費用都較鄰近地區低，故有不少非澳門居民來澳就診。

    他強調，政府的檢討方向，不應該是增加澳門居民的負擔，而是應研究非澳門居民佔用醫療資源的情況及有否出現濫用等，再釐定一個合理的收費價格。現時澳門政府除了補貼本地居民醫療費用外，亦要補貼非本地人醫療支出，根據2013年資料，使用山頂醫院婦產科服務的非本地居民孕婦佔22%，「外地人唔係一定要收佢貴，但至少要收回成本」。為此，他促請當局檢討現有公立醫院收費表，令非本澳居民的收費更合理。他說：「係本地人唔覺得特別優惠，但外地人覺得優惠時，就會衍生濫用情況，相信唔係政府樂見，例如現時的婦產科。」過去社會亦曾多次提醒政府作出檢討，可惜當局一直未有重視。

    倡家庭醫生增社區醫療作用

    林宇滔又說，本澳的整個醫療體系，定位和分工不清，導致醫療問題長期被市民詬病，特別專科和急診輪候時間較長，引起居民不滿，他認為可推廣家庭醫生的概念，更好地發揮社區醫療的作用，緩解公私營醫療機構的壓力同時，也可以減少市民的折騰。

    他說，隨着資訊科技發達，有市民生病時喜歡上網尋找資源，惟相關資訊不知真假，有時更令市民產生不必要的擔心，政府現時推動市民在非牟利機構看病，純粹只是為了分流公立醫院病人，當局可研究更好地利用醫療券和推出資助計劃，推動澳門形成家庭醫生體系，相信當居民遇到衛生醫療問題時，例如傷風感冒小病，如果有一個信得過的人給予專業意見，就可以減少對公私營醫療機構的需求。外國一些先進國家和地區就是推行家庭醫生制度，政府也有為私人醫生提供資助，做好第一線分流。

落實環保法規做好保育勿流口號 市民日報 2016-10-14 P01 | 要聞

落實環保法規做好保育勿流口號  

市民日報       2016-10-14   P01 | 要聞

    【本報訊】國務院總理李克強來澳落區考察期間，被傳媒問到澳門環境問題時，認同澳門須強化發展中的環境保護。聚賢同心協會副理事長林宇滔認為，回歸以來，特區政府所謂重視環境只是宣之於口，必須盡快落實各項環保法規，透過法律的限制做好發展中的保育。他同時希望環保局盡快兌現自己提出的《澳門環境保護規劃》，盡快將路環山體作為「環境嚴格保護區」，保護好現時僅有的山體。

    林宇滔坦言，不論總理李克強日前回應傳媒指須強化發展中保護環境，國家主席習近平過去訪澳時，同樣強調澳門發展過程中要重視保育。他指不少國家的發展過程都是先發展後保育，但從不同地區的經驗來看，先發展後保護會衍生很多環境問題，尤其環境遭受破壞後，將影響城市的可持續發展，因此發展過程中不應忽略保育，避免環境受到不可逆轉的破壞，是大家都認同的原則。

    他續說，回歸10多年，特區政府落實環保的實質工作少之有少，1991年澳葡政府推出《環境綱要法》後十多年以來，特區政府只推出《噪音法》，再沒有落實任何環保法律法規，重大固定空氣污染源的法案、建築廢棄物收費，甚至膠袋徵費，均是諮詢後再沒有下文，整個環保政策上欠缺規劃。更甚是回歸後特區政府一直強調重視環保，卻於回歸10年後才成立環境保護局，上述種種均反映政府所謂的重視環保只是宣之於口。

    他認同近期環保局的工作稍為有思維上的改變，包括日前公布將增設廢舊電池收集點，但單是思維的改變並不足夠，必須盡快落實各項環保法規，包括重大固定空氣污染源的法律、提升在用車尾氣排放標準、落實建築廢料收費，透過法律法規的限制，做好發展中的保育。

    路環山體盡快納環境嚴格保護區

    此外，林宇滔又提到，香港雖然高度發展，是有名的石屎森林，但依然有40%土地用作郊野公園，確保有後花園讓居民放鬆身心。他批評按民署說法連塔石廣場的人工綠化都計入城市綠化率，然而真正的綠化應是自然綠化，澳門目前的自然山體綠化面積只有不到兩成，即使將來3.5平方公里的填海土地全部用作綠化，仍比不上香港。

    他強調，澳門的自然環境保育已經處於臨界點，政府不能純粹站在發展商的角度，只要有土地，不論是否山體都要發展，必須有整體規劃。環保局在2011年推出的《澳門環境保護規劃（2010-2020）》，提出制訂「環境嚴格保護區」、「環境引導開發區」和「環境優化控制區」三級環境功能區管理，尤其建議將澳門所有的水塘、湖泊、山體和世遺歷史城區列作「環境嚴格保護區」。

    他指要做好保育並非沒有規劃和方向，只是政府有規劃卻一直不肯落實，希望政府能夠落實自己公布的規劃，兌現自己的承諾，盡快將路環山體作為「環境嚴格保護區」，保護好現時路環僅有的山體，已經是最低的要求。

時移世易新中圖選址有得揀 林宇滔促公布更多資訊 社會有共識前勿硬上馬 市民日報 2016-09-03 P01 | 要聞 | 頭條

時移世易新中圖選址有得揀
林宇滔促公布更多資訊 社會有共識前勿硬上馬 市民日報       2016-09-03   P01 | 要聞 | 頭條       

     【本報訊】新中央圖書館單是建築費已9億元，且選址受到社會質疑，但社會文化司司長譚俊榮稱選址和建築費合適，堅持不會更改。聚賢同心協會副理事長林宇滔直言文化領域官員在推出計劃時，總是不肯客觀冷靜聽取社會意見和認真處理矛盾，官員太堅持己見，做的「度」和方式都過了火，變成到處「辣㷫火頭」。他指出：時移勢易，中央圖書館選址上政府可以有很多選擇。他促請當局開誠布公披露更多資訊，對社會不同意見求同存異，在社會取得共識前，政府不應強硬上馬。

    新中央圖書館建築工程，只對舊法院大樓和舊司警局大樓進行改建，但單是建築費用就要耗資高達9億元，早有不少人士指出有關計劃已經過時，本澳已有多間社區圖書館，新中圖計劃並無必要及急切性。文化局局長吳衛鳴卻解釋說，選址南灣舊法院是因為該處位於市中心，人流多且交通方便，並自揭設計方案早已訂好，堅持不會改變計劃。

     前瞻選址設計　推動文化活動

    林宇滔對當局的解釋不予認同，指出若在10年前，相關選址尚算合適，但時移勢易，10年前南灣交通壓力不大，全澳圖書館數目也沒有今天這麼多，現時本澳社區圖書館可謂不少，若要滿足東南區居民的閱讀需要，何東圖書館勝任有餘，相對而言，塔石中央圖書館人流較多和空間都較擠迫，倘要設立中央圖書館，無論在設計或選址上都應該更有前瞻性，他希望政府反思經過10年後，現時的選址是否仍適合設立中央圖書館，在沒有充足理據說服市民和方案得到社會廣泛討論、取得共識前，他認為不宜貿然強硬推計劃。

    他認同澳門缺乏一座中央性、標誌性的圖書館，但問題是設在哪 、如何興建、既有前瞻性又不奢華。他強調澳門不需要一座奢華的中央圖書館，中央圖書館不單只是一個供市民閱讀圖書的地方，更應是適合社會推動文化活動、適當培養文創、搞文化活動的地方，其與現時的社區圖書館在定位上應有所不同。他指出：中央圖書館要吸引跨區人流，故要設在交通較方便、舒適的地方，讓人們可以進行一些文化活動，推動文化發展，所以中央圖書館應有前瞻性的設計和投資，不過現時的選址顯然未能符合上述要求。

    公共設施分布　欠缺整體布局

    他又批評政府向社會披露的資訊太少，根本難以說服市民接受當局的堅持推動相關計劃。「好多時政府淨係求其講個數出嚟，而家大家都知政府資源相對緊絀，突然話9億，但又講唔出實際方案，在坊間係難以得到支持囉！」林宇滔說：「在塔石望開去，你就會知道政府在資源上係浪費，玻璃屋、舊愛都酒店長期空置，塔石地下停車場也沒有得到善用，當年有意見就提出中央圖書館係咪可以係愛都？因為可以善用愛都又唔使點改嘢。政府永遠都係留啲地，但實際使用時卻沒有長遠的規劃。」現在政府的所有決定都予人很狹窄的感覺，不是從整體布局去考慮公共設施分布，政府所有的社區、醫療、教育、公共設施均沒有一個系統的分區數據，更沒有各區設施和人均人口比例的數據，容易出現資源錯配和產生爭議。他直言，政府在中央圖書館選址上可以有很多選擇，例如新城A區南端、南灣湖C13、14，以及舊愛都酒店都較現時選址優勝，可以有足夠空間讓市民培育文化需求。

    講清講楚問題　更應求同存異

最近社文化諗頭多多，被市民批評大花筒，林宇滔表示，過去社會經常批評很多政府官員總是不作為，但現時社文司在推出計劃時，總是不肯客觀冷靜聽取社會意見和認真處理矛盾，例如龍環葡韻優化計劃變成商業化、愛都酒店不保留立面、3億大賽車博物館竟然擠走葡萄酒博物館，社文司很堅持已見，但能否真的做到「擇善固執」則見仁見智。由於官員做的「度」和方式都過了火，就變成到處「辣㷫火頭」。新中央圖書館計劃拖延10年不是市民責任，是政府問題，政府應講清楚，在新的地方興建中央圖書館，與利用舊法院和司警局大樓改建，兩者的造價是否會不同？面對社會有不同意見，政府更應求同存異，在市民對計劃有共識前，政府不應強硬上馬。

活化龍環葡韻恐破壞氛圍 林宇滔指不宜吸引大量旅客 市民憂好心做壞事 市民日報 2016-07-03 P01 | 要聞 | 頭條

活化龍環葡韻恐破壞氛圍林宇滔指不宜吸引大量旅客 市民憂好心做壞事 市民日報       2016-07-03  P01 | 要聞 | 頭條

    【本報訊】政府近日宣布正計劃將龍環葡韻打造成為另一個文創休閒的新景點，又透露將九澳村打造「古村遊」，惟市民擔心政府又「好心做壞事」，為旅遊犧牲居民生活空間。聚賢同心協會副理事長林宇滔認為，龍環葡韻本身已有足夠的吸引力，不宜大張旗鼓去吸引大量旅客。旅遊區的形成應由居民需要帶動區內發展，如果單是為了旅客而打造某些區，按很多地區的經驗，最後必定會失敗。他又再次促請政府應優先將路環定位為市肺並劃為保護區。

    政府近日為搞好旅遊想法多多，較早前透露除了南灣雅文湖畔作為首個文創休閒區，正計劃將龍環葡韻打造成為另一個文創休閒的新景點，之後又稱將九澳村打造「古村遊」，成為旅遊景點或路線之一，加上近期再惹爭議的荔枝碗發展規劃，以及民署宣布計劃重啟在路環石排灣郊野公園附近興建停車場的方案，令市民擔心政府又「好心做壞事」，為旅遊犧牲居民生活空間和本地特色文化保育。

     促進旅遊宜有總體規劃

    聚賢同心協會副理事長林宇滔表示，明白社會對旅遊開發始終會有憂慮的心態，其實只要善用僅有的休憩空間，在現有基礎上完善周邊環境，令居民多一個休閒選擇是好事，例如南灣雅文湖畔，增設有文創商店、藝墟、文娛和水上活動等設施，這是居民多年來的訴求，開幕至今市民反映不俗，故關鍵是控制好開發力度、發展取向、定位。惟現時本澳欠缺一個總體規劃，令開發強度是否合理難以拿捏，正如做生意的人會希望多些遊客，但作為居民則會有排斥的心態。

     社會文化司司長譚俊榮日前表示正計劃將龍環葡韻打造成為另一個文創休閒的新景點。他認為，龍環葡韻本身已有足夠的吸引力，平時周末已擠滿本澳居民和旅客，毋須再特別開發去吸引旅遊，「就算政府乜都唔做，周末無論本地人定遊客都迫爆（龍環葡韻）」。但如果活化龍環葡韻幾棟葡式建築內的設施，令它們更物盡其用，則無論對居民和遊客都是好事，但不宜大張旗鼓，着力去吸引大量旅客。

    旅遊區自由形成忌過於着意林宇滔指出，在澳門這麼有限的環境，其實毋須要特別去打造甚麼旅遊區，只要令本地居民生活得開心，對本地居民有吸引力，便可以帶動中、高端旅遊到該區感受本地文化，他個人並不贊成為了旅客特別去建一個夜市或一個旅遊區，他說：「旅遊區是自由形成，本身應由居民需要帶動區內發展，如果單是為了旅客而打造某些區，按很多地區的經驗，最後必定會失敗。」而荔枝碗船廠亦是值得大家討論的案例，其發展方向應是保留原有發展特色、盡量保留現狀，如果適當引入其他元素，完善周邊配套，這些都需要政府作出思考。現時該處交通不方便，船廠殘舊，確實需要面對活化，惟政府過去一提到活化就是大拆大建，無章無法，有時操作過程中過於急進，令市民對政府的活化工作有所保留，難免令居民產生擔憂。任何的東西都要充分利用，適度活化，他建議盡量修復船廠原貌，配合文化創意有效利用其空間，例如可以鼓勵船廠負責人轉型做體型較小的船隻，既配合到市場實際需求，又可以保留原有特色。

    他又提醒，若九澳、黑沙村若要活化，則要解決相關居民對現有居所的居住和使用權問題，令居民有合法的身分去修復原有殘舊的村屋、古屋問題，有潛在危險的則要按政府規劃去重建，政府適當的扶持，加上市場的推動，自然有其發展空間。惟路環土地發展存在歷史的問題，過去政府在路環舊市區有活化計劃，當局對第一沙紙契問題也早有定奪。上述土地屬特區政府所有，而為了保障原居民的居民權利，即使土地屬政府所有，居住用途土地可以用批租地方式繼續讓相關居民繼續使用，黑沙和九澳村同樣需要上述規劃，令居民可以維修保養現有樓宇，「連呢塊地嘅使用權都無，點做活化、做民宿？」

     建議先將路環劃為保護區

    民署計劃重啟在路環石排灣郊野公園附近興建停車場的方案，合理設停車場他並不反對，但要符合環境保護，應在敏感地區做環評。總體來說，政府已制訂了《澳門環境保護規劃2010－2020》，對本澳進行了環境功能劃分，根據不同地區的環境特性，將澳門劃分為環境嚴格保護區、環境引導開發區及環境優化控制區三大類，但政府總是以現時未有總體規劃為藉口，拒絕對路環進行優先保護規劃。路環本身是一個市肺，對此社會早有共識，未來亦不應有所改變，而路環本身亦分有不同區域，政府應做好相關分區規劃，將路環定位為市肺保護區後，政府就可以在規劃時明晰其作用，若不對路環進行率先保護，日後總體規劃會更難落實。以澳門的密度和空間，以澳門僅有的綠化率，路環這個市肺都應該得到保護。政府應優先將路環定位為市肺並劃為保護區。

便民為先盡快完善全天候步行環境 市民日報 2016-02-29 P02 | 澳聞

便民為先盡快完善全天候步行環境   

市民日報       2016-02-29  P02 | 澳聞    

     【本報訊】本澳交通不濟，馬路愈趨擠塞，政府近年雖大力興建步行系統，部分已經落成，但仍然只有較少居民使用。聚賢同心協會副理事長林宇滔認為，本澳步行系統發展進度極不理想，未能全面方便居民，當局除要加快興建之外，同時應做好行人天橋及步行系統的遮陽擋雨設施，擴闊行人路面，完善全天候步行環境。

     根據交通事務局2008年進行的「步行系統可行性規劃研究（中期報告）」指出：本澳居民平均步行出行距離為617米，平均每日出行3.67次，步行出行佔總出行量的45%；當局遂初步擬定兩條步行系統的試行路線，第一條是從關閘出發，抵達筷子基區後，可分道至林茂塘區及經美副將馬路直達外港碼頭；路線二為連接氹仔舊城區至路氹城。

     政府所構思的步行系統，部分已經落成，包括「山邊街美化及新口岸和松山行人通道計劃」，由羅理基博士大馬路通往焯公亭的步行系統落成超過1年，但使用率不高。據記者在星期日中午時分觀察，在20分鐘之內，只有12人使用，大部分均由新口岸上松山。有行人認為，系統有助方便市民從新口岸行到松山，但反方向行走時，因為需要上斜路，平日上班「身水身汗」，步行意欲大大減低。

     未大刀闊斧改善居民出行習慣林宇滔接受訪問時表示，因中聯辦後方入口一般很少人行走，在上班時段，要居民先上松山再到新口岸，心理距離較大，目前焯公亭步行系統難以吸引大量市民使用。

    「對平常的居民出行習慣，政府從未有大刀闊斧改善。」他認為，目前通往山頂醫院的愕斜巷升降機在效用上最好，但未能全面方便居民，整個步行系統發展的進度極不理想。他指出：雀仔園愕街步行系統在2014年9月動工，以450日工期計算，已經延期超過1個月，希望承建商加快趕工，相信落成後能方便居民往來山頂醫院。

     離島步行系統方面，林宇滔認為，現時氹仔湖畔花園連接大潭山、龍環葡韻連接五十高程配水庫等步行系統工程等都只能方便居民餘暇活動；在現時私人車輛大增，繁忙時段不斷拉闊，輕軌更「無晒聲氣」的情況下，他相信，完善步行系統，更多鼓勵市民步行，才是解決交通困局最重要的手段，當局應盡快興建步行系統，令居民能減少使用私人車輛。

    促落實建松山行人隧道時間表「好的遮陽擋雨比是否自動更重要。」他又批評，本澳道路設計並非「以人為本」，而是「以車為本」，他逐一舉例說，本澳行人天橋在下雨時經常漏水、行人路沒統一標準、紅綠燈過多、交通標誌柱永遠設置在行人路，有時連雨傘都不能通過。而政府為「確保」行人安全，不時將斑馬線從路口移入十幾米，變相增加步行路程，當局應參考日本等地，將斑馬線劃至街口。

     「天橋究竟是為人的步行環境創造更多方便條件，還是創造更多障礙？我過每一條馬路都要過行人天橋，或紅綠燈等好耐，如何鼓勵人徒步出行？」林宇滔促請政府做好行人天橋及步行系統的遮陽擋雨設施，理順行人優先次序，擴闊行人路面，多考慮如何打通跨區步行捷徑，以及如何令居民擁有全天候步行的環境。

     工務局早前肯定興建松山行人隧道的可行性，表示正在探土，林宇滔表示，新口岸至高士德直線距離不足300米，倘建成松山行人隧道，由紅街市到皇朝廣場徒步不需30分鐘，他促請當局落實清晰建造隧道時間表，同時建議在松山二龍喉入口設垂直升降機，讓居民可直達跑步徑。

澳門仍有土地無需挖山建屋 林宇滔敦促政府透過城規善用現有土地資源 市民日報 2016-01-02 P01 | 要聞 | 頭條

澳門仍有土地無需挖山建屋林宇滔敦促政府透過城規善用現有土地資源   

市民日報       2016-01-02  P01 | 要聞 | 頭條

     【本報訊】近期社會上有不少聲音要求開發路環建公屋，令路環這個僅有的市肺面臨威脅。聚賢同心副理事長林宇滔認為，澳門未到要去開挖山體創造空間的地步，澳門有閒置土地，5幅新城填海土地，再加上舊區重整等，可以預見未來澳門有較多的土地供應，應付社會發展所需。而且若要創造土地空間，填海發展土地空間比挖山更有效益、成本更低，「挖咗個山去起樓係最後嘅選擇。」從整體城規上，澳門功能分區定位具有必要性，他促請政府從整體規劃，保留僅有的山體，令自然生態功能發揮得更加好。

    林宇滔直言，任何一個地方的發展都不會將所有山鏟平變成高樓，因為無論從城規、環境、人的居住空間等都是不合適的。他舉例，即使香港近期正討論是否開發郊野公園作為未來的土地儲備，也未打算整座山移平，只是在郊野公園邊緣地帶研究是否可以進行開發。香港郊野公園的管理和保護在大城市中屬典範，香港有超過四成面積是郊野公園，屬法定保護區，不能開發也不能發展。所以即使香港居住密度高，但假期時居民可以到郊野公園去享受自然環境，令身心得到平衡。新加坡土地也很緊絀，但也保留了超過三成的森林面積，也是不能開發的，綠化方面更不手軟，香港和新加坡綠化面超過城市面積7成。

    澳門綠化率嚴重低於其他城市

他說，反觀澳門的綠化面積則是沿用內地標準，將所有廣場、道路中間的花圃等計入綠化面積中，使本澳綠化率高於4成，但自然生態的綠地率不到兩成且近年持續下跌，比例小得可憐。無論綠化或綠地面積，澳門是一個資源嚴重短缺的地方。即使日後5幅新城填海地用來做森林，澳門的綠地率仍無法追得上香港和新加坡，所以澳門是否應用僅有的山體來發展其他需求呢？

     他指出，無論從實際操作或澳門土地的資源來看，澳門未到要去開挖山體創造空間的地步。澳門閒置土地、5幅新城填海土地，再加上舊區重整等，可以預見未來澳門有較大的土地供應，尤其是可以透過新城填海區置換舊區人口，舊區可以騰出更多土地空間，未來新城A、B區相關其他新填海區發展會較快，C、D、E區應用作未來10至20年的土地儲備，所以澳門仍有足夠的土地去應付社會發展所需。澳門有很多工業區，例如青洲，長期是低密度發展，有很多更被人用來做貨倉，政府應透過整體城規，將一些工業區重新整合定位，令其更加集中，同時更可以釋放更多土地和空間。
林宇滔認為，從整體城規上，澳門功能分區定位具有必要性，根據環保局「澳門環境保護規劃2010—2020」中，將環境保護區要分三級別，一是環境嚴格保護區，二是環境引導開發區，三是環境優化控制區，路環的山體就屬環境嚴格保護區，一棵樹的背後生態環境很複雜，不是砍了再新種幾棵就可以取代，無論從宜居、休閒旅遊城市角度，這些生態區應得到保護和保留。

     填海造地成本低相對較可取

林宇滔續表示，鄰近地區均是透過填海來創造更多的發展空間，因為挖山的成本未必比填海低，尤其是澳門位於珠江口，沙泥淤塞河口嚴重，在填海造地上具有優勢，故對澳門來說填海發展土地空間是較為有效率益和成本較平方法，在山上建樓宇和交通都需要很大的成本，「挖咗個山去起樓係最後嘅選擇。」林宇滔說：「如果連路環都開發埋，澳門就似一個開發式的單位，大家係咪只係滿足於一個石屎森林中整幾塊公園就滿足呢？就如有泳池是否就不需要有海灘？」將生態綠地公園化，對社會的持續發展和人的心理都是不利。路環是澳門的市肺，一定要保留，若要發展，寧願在其他地方發展密度較高，也要保留路環讓居民閒暇時可以「放風」感受一下自然環境。他促請政府從整體規劃，保留僅有的山體，令自然生態功能發揮得更加好，同時鼓勵更多人去認識澳門的自然生態和山體，設更多便的途徑，令居民可以方更享受這些自然資源。

澳Uber或不違法須明晰定位 林宇滔：商用及旅遊車預約載客合法 籲勿排斥 市民日報 2015-10-25 P01 | 要聞 | 頭條

澳Uber或不違法須明晰定位

林宇滔：商用及旅遊車預約載客合法 籲勿排斥   

市民日報       2015-10-25   P01 | 要聞 | 頭條

      【本報訊】風靡全球的Uber正式在澳門試成城中熱話，但其合法性受質疑。目前透過手機程式接單載客的大都是旅行社的7人車；聚賢同心協會副理事長林宇滔表示，現行法律容許旅遊及商業註冊車輛可提供出租車服務，目前Uber提供的車輛均屬旅遊或商用註冊車輛，且不是在街上兜客，不屬「白牌車」，提供預約式租車服務也不構成違法。他認為，由於特別的士與Uber明顯出現功能重疊，政府應盡快明晰未來特別的士的定位，若將Uber定位為特別的士的話，政府應對其作出監管，包括明晰有關司機資格和訂定收取費用標準等。

       港被拘司機因無出租車許可證

治安警和交通局強調高度關注有公司聲稱透過手機應用程式提供車輛載客服務，治安警密切留意有關叫車服務軟件的發展，如果發現當中存在違法行為，會依法作出檢控。然而，叫車手機應用程式Uber在澳門運作是否合法？林宇滔表示，Uber只是一個叫車平台，香港有出租車許可證，可以從事豪華的租車服務，為偏遠地區居住或殘疾人士提供接戴服務，但從事相關服務的車輛必須領有出租車准照並貼在車頭，Uber在香港的營運亦不犯法，較早前被拘捕的司機是用沒有出租車許可證的私人車去接載客人。
林宇滔認為，現在問題關鍵是Uber在澳門提供甚麼樣的服務。事實上，在Uber未進入澳門前，澳門亦有出租車服務，即旅行社預訂車輛或酒店也有提供酒店車輛為客人提供接載服務，上述均接受報酬，現行法律規定，提供相關服務的車輛之註冊必須是商用或旅遊用途，相關車輛只要不是在街上兜客，收取報酬接載客人便不違法。商用車購買的車保保額等同於的士保險保額，澳門Uber的車輛均是旅遊註冊車輛，不是私人車，不是以私人車輛在街上兜客，所以並沒有直接違反「白牌車」的法律。

      應監管車種司機資格及收費

      至於旅行社的車是否可以從事叫車服務？林宇滔直言，現行相關法律並沒有對此作出嚴格規定，只是簡單指旅行社可以從事租車服務，如果澳門Uber使用的全是商業或旅行社登記的車輛，而且在預約情況，並沒在街上兜客的話，並不構成直接違法。Uber在專用租車的市場上讓居民有多一個選擇，在沒有違法本澳法律情況下，他不認同用排除的心態對待Uber，但任何公共服務的前提是要確保安全、穩定和價格合理。他強調，事件明顯對本澳未來的特別的士牌照帶來衝擊，因為特別的士與透過手機應用程式叫出租車功能明顯出現重疊，政府應盡快明晰未來特別的士的發展和政策方向，區別專用車市場和電召的士、透過手機應用程式叫出租車市場的不同，否則相信未來特別的士的競投反應將會很冷淡。

        林宇滔指出，若將Uber定位為特別的士的話，政府應對其作出監管，例如內地手機租車程式「滴滴快的」獲上海市交通委發出首個經營許可證，有關公司旗下的私家車，毋須取得「營運車輛」的牌照，可合法經營出租車業務，但對其公司車輛的保險、司機資格評審、培訓、乘客投訴機制提出了要求。過去在美國部分地區和印度，Uber曾發生一些治安、車資、意外保險等問題，為此，未來隨着Uber在澳門大量的運作，可能會衍生問題，出事之後再對其進行監管已太遲，為此，政府也應對其作出監管，並因應本地的情況作相關的規定，包括明晰有關司機資格，例如司機需具備的士駕駛准照，訂定收取費用標準等，為本澳的士服務注入新的思考及方向。他呼籲政府開放思維，對類似Uber的服務商發出牌照進行監管同時，也要防止互聯絡租用車平台被壟斷，影響其他競爭者進入市場。

林宇滔：減灰色地帶 避免發展商反指政府批則慢 溢價金計算透明利社會監督 市民日報 2015-10-18 P01 | 要聞 | 頭條

林宇滔：減灰色地帶 避免發展商反指政府批則慢
溢價金計算透明利社會監督   

市民日報       2015-10-18   P01 | 要聞 | 頭條



     【本報訊】近期先後有多個土地發展個案備受社會關注，包括「海一居」土地批租期即將屆滿，發展商反指政府批則慢，以及漁翁街工廈以較低的溢價金轉成商住用途。聚賢同心協會副理事長林宇滔促請工務局，應更公開各項土地資訊，包括每個項目所參照的溢價金計算系數、溢價金以那條街道去計算，以及公布項目入則的日期，以接受社會的監督，減少灰色地帶之餘，亦避免發展商反指政府批則慢。
     林宇滔表示：政府於2011年推出工廈活化計劃，惟其性質只鼓勵將工廈拆重建成住宅，故該計劃的名稱與實質內容不相配，但《土地法》中有條文容許工廈土地重新利用，即使沒有工廈活化計劃，工廈亦可申請更改土地用途。

工廈轉住宅方向合理

     他直言隨着社會的變遷，合理將工業大廈換轉成住宅，增加居民的居住空間，同時將鄰近民居的工廈轉成住宅，亦可減少對居民的滋擾，故他個人認同工廈活化計劃的方向；但另一方面，政府推出工廈活化計劃後，即時令工廈租金飆升，故有關政策的效果可謂好壞參半。雖然工廈活動計劃的期限已經屆滿，但對於已經空置和鄰近民居的工廈，的確應該改建成住宅，長遠在規劃上，本澳亦應劃出一個集中的區域作為工業區。
      林宇滔又提到，是次工廈活化另一爭議較大的地方，是兩個同樣由工廈土地轉成商住用途的個案，出現溢價金相差逾倍的情況。工務局解釋因兩個項目建築計劃獲核准日期不同，漁翁街的項目採用2011年的溢價金計算，氹仔永誠街的項目則以2013年的溢價金計算。

溢價金計算日期應明確

     他指過去社會一直質疑溢價金的計算沒有規範，其實溢價金的計算有一套公式，是建築的價值、預計的售價，減去成本再及特別負擔，再乘利潤百分比的系數，問題是有關計算系數每隔一段時間會作出調整，例如政府先後於2007年、2011年10月底、2013年12月中旬修改溢價金的計算系數，即使同一時間申請的項目，採用新、舊的計算系數得出的溢價金，亦可相差數倍。故他促請政府應訂出具體每兩年更新一次溢價金的日期，亦免卻社會質疑政府特別遷就某個項目申請後，才調整溢價金。
     另一方面，溢價金的計算亦牽涉所在地，但不少土地同時位處兩至三條街道，每條街道有不同等級的價值，故當中可能存在灰色地帶，政府亦應公開標明不同土地的溢價金以那條街道去計算，減少社會的質疑。
     此外，林宇滔指項目的入則時間，亦衍生「海一居」問題和閒置土地等問題，發展商總是指政府批則慢拖慢工程進度，基於每個土地都有嚴格的發展限期，希望政府亦一併公開項目入則和批則的時間，一方面接受社會的監督，亦避免發展商反指政府批則慢，減少爭拗。

團體促流動數據先通知後購買 市民日報 2014-11-21 P04 | 澳聞

團體促流動數據先通知後購買   

市民日報       2014-11-21  P04 | 澳聞 

【本報訊】聚賢同心協會昨舉行記者會，批評本澳現時流動數據服務昂貴，居民和電訊營運商經常因流動數據服務計算出現爭議，該會促請當局盡快要求營運商推出流動數據服務「先通知後購買」措施，確保用戶實時查詢數據，及將電訊服務納入消費爭議強制仲裁。

聚賢同心協會秘書長李展濤表示，近年流動上網日趨普遍，隨之而來有關流動上網服務的消費投訴不斷上升，據澳門消費者委員會資料顯示，單是消委會接獲的電訊服務投訴，每年達200多宗，長期居於消委會投訴分類榜首。

該會副理事長林宇滔亦表示，因流動數據服務一般按用量計算收費，且收費計算方法和計劃多樣而複雜，居民不為意便會引致不必要的金錢損失和收費爭議。

他指出：儘管當局從保障消費者角度實施了500元「封頂費用」措施，但不少消費者反映，電訊商既不能提供實時數據用量查詢，又未能在消費者額定流量用滿後上鎖數據，當出現數據用量爭議時，電訊商只會不斷重複「系統無錯」，以致即使市民向政府部門投訴，都難以介入包括計費系統運作準確度等的專業範疇爭議。

實時查詢用量 爭議強制仲裁就另一方面，本澳電訊營運商對消費者的保障嚴重不足，據當局最新公布的資料，目前只有1間能提供「接近」實時數據量查詢，其餘的用量會延遲數小時，甚至超過1日，消費者往往在不知情或不小心的情況下，因為數據用量超額而被徵收高昂的額外數據費用。

有關問題，聚賢同心協會提出3點建議，包括：一、落實先通知後購買保障用戶，身兼中區社諮會委員的林宇滔促請當局落實去年底在中區社諮會會議上的承諾，落實執行的流動數據服務「先通知後購買」的措施，即當用戶數據接近使用上限時會預先通知用戶，只要用戶以短訊回覆確認就可購買額外用量，否則數據用至上限時會自動上鎖，這種做法可有效保障雙方權利，減少爭議；當局不應繼續拖延，必須強制要求營運商盡快落實。

二、確保用戶實時查詢數據，當局應盡快落實所有營運商都要提供實時查詢數據用量的服務，且必須包括最簡單的USSD 碼查詢方式，同時亦應要求各營運商在電話費單上列明用戶每日數據的使用量，更全面保障消費者的知情權。

三、將電訊服務消費爭議納入強制仲裁，建議當局應該將電訊服務等公用事業的消費爭議納入強制仲裁，只要消費者同意就可作仲裁，以便更好保障消費者權益。最後，林宇滔指，聚賢同心協會將以問卷調查方式收集居民意見，稍後亦將約見電信管理局。他又表示，資訊科技發展一日千里，電訊市場將步入4G時代，流動數據服務的用量需求有增無減，若不加強相關保障措施，消費爭議只會愈來愈多。 

林宇滔：毫無規範勿取消街影 市民日報 2014-09-04 P04 | 澳聞 | By 林宇滔

林宇滔：毫無規範勿取消街影

市民日報       2014-09-04   P04 | 澳聞 | By 林宇滔


    【本報訊】近日街影存廢再次引起社會熱議，中區社區諮詢委員會委員林宇滔認為，街影條例在本澳多年行之有效，貿然取消不單背離「宜居」城市目標，甚至令下一代不見天日。他認為，目前無論是《城規法》、《土地法》或《文遺法》都沒有任何具體條文和機制有效取代街影條例的規範，加上仍未建立法定的環境評估制度等，在沒有任何方式可作出更好規範下，街影條例絕不能取消。

     林宇滔昨於中區社區諮詢委員會議程前發言時表示，街影條例規範建築物的高度和間距，多年來在本澳行之有效，不單對樓宇高度有所規範，更成功確保本澳這個世界人口密度最高的小城，不至成為不見天日的石屎森林，若當局貿然取消街影條例，發展商就可不理街道寬窄，用盡地積比率覆蓋率，「地盡其用」令建築項目「密密麻麻」，容易形成屏風樓和熱島效應，既削弱居民日照權，亦影響通風衛生，增加居民和行人的壓迫感，對社會環境將會有災難性的影響，不單背離「宜居」城市目標，甚至令下一代不見天日！

    他說，以香港自1987年取消街影為例，增加了地產項目的設計自由度和利益，但「屏風效應」、「熱島效應」的影響漸顯；部分街道長期「不見天日」，滋生公共衛生問題，教訓沉重。

     而近年本澳多個備受批評的超高樓和屏風樓項目，亦是前司長歐文龍時代以「替代法」豁免街影條例批准興建，貿然取消街影的負面效應實在顯而易見！

    澳門空間小 街影寬鬆 地積比高

    林宇滔認為，本澳現行的街影條例已考慮到澳門空間細小及建築業發展的情況，規限相對「寬鬆」，現行的地積比和覆蓋率已較鄰近地區高，加上本澳建築項目多是單一地段發展，與周邊地區以小區發展可作整體規劃不同，街影條例對規範本澳城市空間和密度的作用顯得尤為重要。

    他指出：長遠而言，本澳有需要訂出較街影條例更嚴謹、更前瞻和更能確保本澳作為宜居城市的建築規範；但目前無論是《城規法》、《土地法》或《文遺法》都沒有任何具體條文和機制有效取代街影條例的規範；特別是本澳目前仍未建立法定的環境評估制度，加上如日照權、通風權、人口密度等的環境標準仍然空白，意味着未來就算即時立法強制項目必須做環評，亦不代表居民的相關環境權利能得到有效保護。

    他稱，參照其他地區經驗，要建立嚴謹的環評制度，以及較完善和運作成熟的環境標準體系，最起碼需要十數年；故在可見的將來，根本沒有任何方式可以作出更好規範，故街影條例絕對不能取消！

中區社區諮詢委員會委員
林宇滔

林宇滔抨部門層層無盡責 政府工程無控制污染措施 分隔生活區工業區控制污染 市民日報 2014-04-07 P01 | 要聞 | 頭條

林宇滔抨部門層層無盡責 政府工程無控制污染措施
分隔生活區工業區控制污染   

市民日報       2014-04-07  P01 | 要聞 | 頭條     

    【本報訊】九澳居民長期反映區內粉塵和各種環境污染問題嚴重影響健康，惟當局態度闊老懶理，部門更互相卸責，引起區內居民強烈不滿召開聲討大會。聚賢同心副理事長林宇滔批評各相關部門層層沒有盡責，加上澳門現時又沒有環境標準，政府工程更完全沒有任何控制污染措施，沒有城市總體規劃將生活區與工業區分隔，相信未來類似九澳污染的問題將不斷上演，他促請當局盡快完成城市總體規劃，將高污染行業或設置集中在一起，令生活區與工業區分隔開，盡快就各項環境污染制訂標準，從嚴處理各重大污染源及設置。

    九澳污染問題曠日持久，飛灰場的有毒物質形成空氣污染，加上水泥廠產生粉塵，大型車輛出入捲起道路上的污染物，影響多時，始終未能治理。林宇滔形容，在污染問題上，環保局從來只是抽查角色，各相關部門層層沒有盡責，加上澳門現時又沒有環境標準，各部門只是做「文件工夫」，令跨部門合作變成死結。九澳污染問題是澳門污染問題的濃縮例子，該處有水泥廠、貨櫃碼頭、油庫、電力廠、廢車場等重工業設施，同時又有老人院、青年中心、學校等社區設施，更有村莊，而從環境及城市規劃角度，上述高污染設施與長者、青少年兒童等敏感受體根本不應安置在一起，現在九澳存在先天矛盾，即使政府部門在減低污方面工作做得再好，也很難將區內污染減至零。

    欠缺污染標準 更無違法罰則

    林宇滔認為，澳門政府對土地利用沒有總體規劃是致命傷。澳門面積小，但卻有北安、青洲、聯生工業村、九澳等4個工業區，但哪個才是真正的工業區？當沒有土地時，發展商就會將土地申請改變用途發展住宅，這樣就會不斷出現矛盾。當局應將高污染行業或設置集中在一起，令生活區與工業區分隔開，否則類似九澳的矛盾將不斷上演。他認為，在現有4個工業區中，北安屬理想集中重污染工業設施區地點，皆因該處有焚化爐，而區內又未有大型住宅項目。

    他說，現時澳門已有城規法，未來政府將對澳門進行總體規劃，屆時政府就應研究哪些地方容納高污染設施或工業場所，把居民生活區與工業區分隔開來，這樣才能從核心去解決問題。

    林宇滔又指出，除了總體規劃外，澳門從來都沒有環境污染標準，雖有噪音法，但對空氣污染、水排放等卻沒有法律要求，包括對水泥廠粉麈監管、車輛濺起泥沙等，只有意向性的標準，例如運泥車要密封，不能造成污染，惟如何密封、何謂造成污染等均沒有定義，更沒有違法罰則。他直言，當局對水泥廠污染根本無任何標準可言。現在環保局就制訂規管重大污染源法律展開諮詢，對相關重大污染源的監管，政府應從嚴處理。但根據政府方案，令人覺得當局放軟手腳，例如文本對水泥廠的監管是參考內地標準，遠較香港、台灣的要求低，對於這些貼近居民的高污染設施，為了居民健康着想，澳門相關設施的污染規管要求，至少應是兩岸四地最嚴格的標準。

    水泥廠管唔到 地盤全部亂嚟

    水泥廠污染長期嚴重，雖現行沒有相關法律，是否代表政府甚麼都不能做？林宇滔表示，企業也應負起社會責任，做好密封措施。據他了解，環保局經常有去水泥廠視察，但對方由始至終都沒有改善過硬作設施，水泥運送完全是在開放式環境下操作，一旦有風，又是落貨日子，處於下風位的居民就會受災，政府也知道問題所在，水泥廠問題也不難解決，只要做好密封措施即可，環保局稱沒有法律對其作出直接監管，但作為發牌部門的經濟局完全可以從行政着手對水泥廠粉塵污染作出監管，只要肯做，肯定能做到。

    林宇滔續表示，水泥廠只是其中一個污染源，工地沙塵污染沒有受到監管是造成九澳污染源頭之一。當初政府決定興建九澳隧道是為了可以讓重型車有便捷的通道來往九澳及氹仔，然而相關隧道是否唯一的便捷方式亦成疑？現時九澳接連進行多項大型工程，包括之前進行了護坡工程，將山體削去一大半，以及正展開的新監獄、九澳隧道工程，他形容相關工程「全部都亂嚟」，均是粗放式地盤環境下進行，完全沒有任何控制污染措施，這就涉及到政府工程的監管問題。去年環保局推出需要進行環境評估項目清單，當中包括隧道、公路等公共工程，該指引對上述政府工程有效，但仍發生今時今日的情況，他質疑是工程批出前沒有做環評，政府部門自己也沒有遵守指引，環保局應向社會交代。