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2023年1月23日 星期一

說明澳物流業發展定位 林宇滔促交代人工島物流規劃|2023-01-23 澳門日報

【本報消息】港珠澳大橋通車四年多,立法議員林宇滔書面質詢關注澳門物流業發展及人工島物流設施問題,促請當局說明政府對未來人工島物流設施及本澳物流業的發展定位有何目標及規劃。


"轉運站"怎檢疫?

林宇滔稱,政府曾於二〇一一年設立"物流業發展委員會",目的是"協助澳門特別行政區政府制訂、推廣及推行物流業發展的政策、策略和措施。"然而,政府在二〇一七年在沒有解釋原因下,突然撤銷"物流業發展委員會",及後亦未有交代制訂、推廣及推行物流業發展的政策、策略和措施屬哪個部門負責,間接導致港珠澳大橋通車四年多,本澳仍未能通過港珠澳大橋進行貨運物流。

他促請政府交代當年突然撤銷"物流業發展委員會"的原因,並說明目前是哪個部門負責本澳物流業的政策訂制及與業界溝通。以及當局將港珠澳大橋人工島的"物流中心"改為"跨境貨物轉運站"的理由為何,事前為何沒有與業界溝通及諮詢意見。

物流設施用地面積由原來的五萬六千三百六十一平方米縮減約至一萬六千一百二十五平方米,林宇滔促請當局有否科學數據解釋現時的規劃,在空間及設備方面是否足夠應付本澳物流業現時及未來發展的需要。由於現時"轉運站"沒有倉儲設施,若貨物從香港抵澳後因手續問題未能即時完成報關,相關貨物該如何處理,以及說明"轉運站"是否有足夠的設施及空間處理入口貨品檢疫。

質詢當局會否在目前"轉運站"興建時,在設計上預留未來擴建空間,以便未來可增建業界一直期待的倉儲、分貨、拆裝及包裝等設施,為澳門物流業發展提供更好的基建配套。並要求當局說明有何實質措施,充分利用港珠澳大橋的便捷,通過港珠
澳三地間的空運、船運及陸路貨運靈活轉運及聯動,提升本澳物流效率及覆蓋,為本澳發展多元產業打好基礎。



2017年8月3日 星期四

樓宇重建同意比例擬降到八至九成 林宇滔:訂特別法避觸動民法根基 澳門日報 2017-03-17A02 | 澳聞

樓宇重建同意比例擬降到八至九成
林宇滔:訂特別法避觸動民法根基
  


澳門日報       2017-03-17A02 | 澳聞



    【本報消息】降低樓宇重建同意比例涉基本法及《民法典》,都更會初步得出重建方案,並引述法務部門指可訂特別法解決私產問題。不過,法務局回覆表示未能透露立法方向及構思。

     都市更新的一大關鍵內容,是降低樓宇重建同意比例,使有共識的大部分業主可得以重建家園。前日在都市更新委員會全體會議後得出結果,初步擬訂,根據樓宇的不同條件將同意比例降低至八至九成。至於降比例所涉的私產問題,據指法務局稱可訂立新的特別法律解決。

討論研究未定案

      降業權同意比例所涉關係重大,去年底行政法務司司長陳海帆曾指未有取向,會認真考慮以平衡私產保護及城市發展需要。到底法務局有何立法方向予以解決?當局回覆本報查詢時指不便透露。

      法務局稱,都更會作為一政策諮詢機構,當局不適宜就該會正討論研究且尚未定案的內容,以法務局名義做出任何評價。在特區政府重大政策尚未定案之前,亦不能以法務局的名義對將來的政策方向,單方面表明任何立場。

      都更會委員林宇滔表示,法律技術上可透過修改《民法典》或以特別法的形式,解決降低業權比例所涉的私產問題,他個人較支持後者,以避免觸動法典根基。

      同時,主張即使降低比例亦須有許多前提條件,如須與剩餘業主有充分協商和提出合理補償,亦可參考《舊區重整法》法案(多年前被政府撤案)般,經必要條件及向法院申請重建等。



2017年7月6日 星期四

傳新力量提交候選名單政綱 2017-07-06

傳新力量5新人推動優質生活   

市民日報      2017-07-06
P01 | 要聞

【本報訊】首次參加立法會選舉的「傳新力量」,昨向立法會選管會遞交5人候選名單和政綱。第一候選人林宇滔表示,會重點推動政府提升施政效率,改善房屋、交通等問題,提高政府施政透明度,並希望從立法會層面,更好推動各種民生問題得以有效監督,達致優質生活。

     林宇滔表示,「傳新力量」的5位候選人來自不同界別,一直關注社區工作、傳媒、金融,以及有公務員,團隊背後亦有不同界別人士提供不同意見,故知道社會的不同問題,目標是推動澳門有真正優質的生活空間,尤其重點推動政府有提升施政效率,改善房屋、交通等問題,提高政府施政透明度。

     有效監督各項民生問題他又指,對於社會現存的種種問題和對政府施政的不滿,會聆聽市民和不同社會人士聲音,希望透過參與立法會的工作,在立法會的層面更好推動民生問題得以有效監督,將各種社會、民生,以至積存的問題更有效率予以解決。

     被問及他們是首次參選,會否擔心面對競爭時沒有太大優勢?林宇滔直言他們是全新的一組,5名成員都沒有參選經驗,但各人在社會都有歷練和推動很多工作,相信可以凝聚各界不同的新力量,以相同方向和目標推動澳門改變。他又說,「傳新力量」的理念,正正是社會最缺少和最需要的一種力量,會盡量將該組的理念向公眾傳達。

     「傳新力量」第一候選人林宇滔、第二候選人甄慶悅、第三候選人韋浩風、第四候選人談詠之、第五候選人謝伊琪。

傳新力量提交候選名單政綱 

濠江日報      2017-07-06
A04 | 澳門新聞



【特訊】參加新一屆立法會直選的傳新力量,昨日向立法會選管會提交由5人組成的候選名單和政綱,5名候選人依次為林宇滔、甄慶悅、韋浩風、談詠之和謝伊琪,他們的政綱以推動澳門有真正優質的生活空間,提高政府在住屋、交通、經濟、就業等方面的施政效率和施政透明度為主。
        傳新力量昨日中午12時前往水坑尾公共行政大樓,向選管會提交候選名單和政綱。第一候選人林宇滔表示,傳新力量的團隊來自社會各個界別,既有傳媒身份背景者,亦有來自金融專業界別的人士,更有多年公務員經驗的人。他們的政綱是推動澳門有真正優質的生活空間,重點關注逐步推動政府提高在住屋、交通、經濟、就業等方面的施政效率和施政透明度。在參選期間,他們希望能夠通過聆聽不同界別人士的聲音,了解社會問題所在,並尋找可行的解決方案和建議,更重要是爭取更多社會認同和支持。相信通過尋找社會最大共識的方向,在有了務實可行的具體計劃之後,才能逐步緩解居民現時對政府施政的不滿,真正解決民生問題。
          而在提升政府施政透明度方面,傳新力量提倡全面而及時的資訊透明,相信有助讓社會更快知道重大問題的發生並及早處理,而非待社會問題嚴重化之後才著手解決。林宇滔稱今次參選亦是希望促進對施政透明的監督恒常化,並用好立法會的機制,在此層面上更好地推動對民生問題的有效監督,更及時、更有規劃、更有效率地解決社會問題。
          林宇滔並稱,傳新力量是一個全新的組別,各候選人亦均為首次參選,但一直有關注社會發展,在社會不同界別都有歷練和推動很多工作,相信可以凝聚各界力量,讓更多不同界別、不同專業的人士,能夠在同一個空間,向著同一個方向,為同一個目標去推動澳門改變。

傳新力量首參選昨交政綱   

澳門日報      2017-07-06
A02 | 澳聞     



【本報消息】傳新力量昨日中午十二時向立法會選管會遞交候選名單和政綱,參加新一屆立法會選舉。五名候選人依次是林宇滔、甄慶悅、韋浩風、談詠之和謝伊琪。
林宇滔稱,傳新力量團隊來自傳媒、金融、公務員等不同界別。其政綱是重點關注推動澳門真正優質生活空間,逐步推動房屋、交通,以及施政透明度等,提升其效率。希望通過聆聽市民及社會人士意見,憑著經驗,針對問題找出可行的解決方法,爭取社會認同與支持,並透過尋找社會最大共識的方向,務實具體地計劃,逐步解決居民對政府部分施政的不滿,真正地解決其民生問題。

他表示,雖然他們都是首次參選,但在社會歷練和不同界別的範疇都有一定的經驗,推動了很多工作,相信可以凝聚各界不同的新力量,推動澳門改變。 







2017年6月3日 星期六

林宇滔:25號巴採長短線運作 澳門日報 2017-06-02 C04 | 澳聞

林宇滔:25號巴採長短線運作   
澳門日報      2017-06-02    C04 | 澳聞  

    【本報消息】新福利廿五號巴士自上月初調整路線,取消路環市區至黑沙海灘的一段行程,引起居民反彈。傳新澳門協會理事長林宇滔建議廿五號巴士因應客流量數據,採用長短線運作方式,間中恢復至黑沙路線。
     林宇滔認同,政府本著資源善用推動路線重整。但政府貿然取消廿五號巴士至黑沙的路線,對外公佈資訊又不足,如沒有交代路環市區至黑沙不同時段的客流量情況。

     公開每月補貼

     金額他估計政府可能發現廿五號巴士部分時段較少人乘搭至黑沙,但又涉及公帑援助,故決定取消該一段路線。惟該巴士路線沿用幾十年,在接載居民前往黑沙方面發揮好大的作用,也是目前前往黑沙四條主要巴士路線中,班次最密及站點最多的,故取消後引起居民的不便及反彈。

     他建議政府因應繁忙及疏落時段的客流量數據,採用長短線運作方式,如在節假日及至黑沙乘客較多的平日時段維持至黑沙的路線,反之,在客流量疏落的時段則可取消,相信此為較折衷的方法。又建議政府公開現時每月補貼三家巴士公司的金額及每條路線的營運效益,方便公衆監察公帑是否善用。
 
    增關閘路氹直達車
 
     他並提到,新時代巴士合同即將到期,另兩家巴士公司合同明年到期,政府需交代未來巴士合同的營運模式,倡增加繁忙時段的特班車服務。指本澳有七萬多外僱,每日由內地到澳門尤其路氹一帶上班,加劇關閘、亞馬喇、路氹區的巴士壓力。建議上午增設關閘至路氹的直達車,下午則增設路氹至關閘的直達車等,疏緩其餘巴士線的載客壓力。


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2017年6月1日 星期四

批短期合約致公共停車場管理不善 林宇滔促完善電子收費 澳門日報 2017-05-31 B02 | 澳聞

批短期合約致公共停車場管理不善
林宇滔促完善電子收費
澳門日報      2017-05-31   B02 | 澳聞

     【本報消息】當局去年公佈,全澳四十二個公共停車場中有三十個採用短期服務合約批出,表示會逐步改用三至五年的長期合約,又會採用綑綁式招標,集中把幾個公共停車場公開競投,以集中管理及便於監察。
     傳新澳門協會理事長林宇滔表示,近日收到不少居民反映,氹仔中央公園停車場其中一個收費系統故障近一個月,至今仍未見維修,甚至連臨時措施亦未有,認為其中涉及很嚴重的管理問題。中央公園停車場至今仍未有公開招標其經營合同,建議先處理問題,優先使用電子收費系統,方便居民使用,再進行招標。
     冀落實拍卡入場林宇滔表示,該停車場有近二千六百個車位,私家車位約佔一半,有兩個收費處及電子繳費機,現時一邊收費系統發生故障,居民需要集中在一個收費處繳費。所謂的電子繳費機亦相對落後,不像澳門通般“拍卡”繳費,而是先入車票,再入零錢,更只收十元、五元及一元,居民需要到收費處兌換零錢,甚為不便。
     林宇滔指出,“拍卡”電子收費系統是很普通的科技,為何當局一直都做不到?他認為,應盡快在全澳公共停車場全面推行“拍卡”收費系統,指不論是任何合約,交局都有條件做到,只是決心問題。
     長約開投進度慢另外,短期服務合約令部分停車場服務不善。去年,廉署批評交局有關停車場管理問題,建議用長期的服務經營合同、以公開招標形式解決停車場的管理問題。
     當時,有關當局曾表示,會逐步改用三至五年的長期合約,及對公共停車場公開競投。但至今半年後,只有對宋玉生廣場停車場、栢力停車場、亞馬喇前地停車場及蓮花路停車場的管理及經營進行綑綁式公開招標,其進度十分緩慢。他希望當局對這些管理有問題的停車場盡快以經營合約方式招標,由營運商自負盈虧,解決一系列設施的問題。



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2017年5月6日 星期六

標籤脫落受檢控無法律依據 林宇滔:做好頭盔宣傳 澳門日報 2017-05-06 A06



標籤脫落受檢控無法律依據林宇滔:做好頭盔宣傳   


【本報消息】摩托車頭盔新例下月中生效,頭盔標籤脫落會被視作不具備使用條件,可能被罰款六百元。傳新澳門協會理事長林宇滔認為,標籤脫落並不影響頭盔的安全性,不應以此作為處罰標準,影響到公眾對新法的配合。
林宇滔認為,有關使用摩托車頭盔的法例已清楚列明對頭盔的使用要求,但並無提及標籤脫落可能被罰款的條文,交通事務局應引導摩托車駕駛者如何保護好頭盔的標籤。
倉促執罰招民怨他表示,認同一個質量好的頭盔應具備生產商配置的技術標準標籤,但標籤的脫落,不等同頭盔失去保護作用,當局不應過份著重標籤問題,而是應加強宣傳如何使用一個安全的頭盔。他指出,有關法例在去年六月十二日已經公佈,但當局過去十個月並未主動向坊間宣傳新法,至一年過渡期將近過去,當局才搬出有關罰則,這樣會對使用者造成擔憂及產生怨氣,公眾難以配合好有關法例落實。
他表示,由於頭盔在使用一定年份後,內外物料會出現不同程度老化,認同當局建議頭盔使用三年應更換,而頭盔的標籤只要妥善保護,一般不會出現脫落,不能接受以此作為其中一種處罰手段。他並關注居民棄置頭盔帶來的環保問題,認為當局應鼓勵居民將頭盔帶到指定收集點棄置,及增加收集點回收。
早推廣交通新法此外,行政會去年十月完成討論修改《道路交通規章》行政法規,要求今年十月十一日起,所有輕型及重型貨車、掛車及半掛車左右兩側車軸之間須安裝防止捲入裝置,而所有摩托車亦須備有兩個望後鏡,兩項新法同期實施。
林宇滔認為,當局應及早對相關規定作出推廣,讓居民有更充足時間在車上安裝所需設備,以免在新法實施前一兩個月才匆忙宣傳。

澳門日報      2017-05-06  A06

2017年4月25日 星期二

財儲回報低 投資宜設基準目標 澳門日報 2017-04-25 A10 | 經濟

財儲回報低 投資宜設基準目標   

澳門日報      2017-04-25   A10 | 經濟    

    【本報消息】金管局早前公佈,去年政府財政儲備資產總額初步統計為4,387億元(澳門元,下同),年度回報率0.8%,較一五年的0.7%年度回報率有所提高。傳新澳門理事長林宇滔表示,扣除通脹後實際回報率為負1.5%,運作並不理想,建議政府參考香港每年設定基準目標,讓公眾評核投資表現能否優於預期目標。

    林宇滔表示,一六年度財政儲備回報中,貨幣利息盈利逾27.3億元,債券賺近31.6億元,但股票虧損近5億元,外匯更勁蝕約20.7億元。換言之,4,387億元儲備,僅錄得33.1億元收益。反映的是,越需要財技的投資均虧損,是很不專業的表現。現時政府聘請投資經理採用固定費率方式,欠缺激勵性,方式值得檢討。

    根據資料顯示,香港由九四年至一六年的複合年度投資回報率達4.8%。香港去年財儲回報率為1.8%,較澳門理想。澳門去年財政儲備年度回報率為0.8%,去年澳門通脹為2.3%,扣除通脹後實際回報率為負1.5%;一五年回報率為0.7%,扣除通脹實際回報率是負數。
外儲投資低於通脹他指出,澳門九九年回歸至一六年,外匯儲備投資年均回報率為2.5%,同期年均通脹率約為2.6%,外匯儲備投資回報率均低於通脹。澳門一二年起建立財政儲備制度,財儲一二至一六年投資年均回報率為1.6%。

    香港的財政儲備投資,每年都會設定基準目標,因應市場情況,分析可承受風險而制定的基準目標,甚至對香港金管局聘用的每位投資人,都設有目標,政府可因應設定目標和回報率,評核投資人或投資機構表現,才是客觀標準。

    澳門一直無承諾任何基準目標,政府應參考這方式,客觀科學設定每年的目標,以便向公眾交待。投資必定存在風險,可以理解,但設定基準目標,才可掌握回報是否優於預期,以此衡量表現。政府現時聘用相關投資人亦欠缺標準,建立體系作監督。

澳門日報      2017-04-25   A10 | 經濟    



2017年4月21日 星期五

互聯網牌照定期更新續約合同 林宇滔冀第三方公佈服務表現 澳門日報 2017-04-21 A06 | 澳聞

互聯網牌照定期更新續約合同林宇滔冀第三方公佈服務表現   

澳門日報       2017-04-21   A06 | 澳聞

     【本報消息】對於郵電局提出,未來在特許經營合同中,加設保障消費者權益規條,傳新澳門理事長林宇滔表示,認同政府的方向,但針對互聯網服務的牌照,並非特許經營合同,故可通過定期更新續約時加入規條。澳門電訊○三年發出互聯網牌照,法規要求最長五年續約一次,故最快明年就可加入有關條款,毋需等待特許合同檢討。
     林宇滔稱,CTM斷網事件應該全面檢討,CTM解釋由於系統缺陷導致今次故障,系統故障難以避免,但後備系統未能發揮作用就是問題,電訊公司必須檢討和向公眾交代,並應該根據法律作出處罰,參考過去經驗,營運商應該作出折扣回贈予用戶。

    欠缺有效應對措施

今次事故發生後訊息混亂,令居民不滿更劇烈,營運商最初指二十分鐘已恢復服務,其實事故拖至幾句鐘,直至晚上十一時許才分批放行,反映欠缺有效應對措施,應變機制不足。
    現時電訊營運商都有不定時網站公佈服務表現報告,但由於是電訊商自行公佈,相信未必完全反映事實,政府應該定期委託第三方就營運商的覆蓋、接駁、客戶服務、服務回應等,讓公眾知悉不同公司的服務差異,促使電訊公司服務優化。除了定期公佈服務表現外,亦應該盡快於網站上載事故原因,現時營運商往往將幾宗事件簡單表述,公眾難掌握實際情況。

    監督特資獨立帳目

最終政府應該推動市場競爭,本澳回歸初期起已有近二十家營運商提供互聯網服務,但時至今日,現時市場依然“一家獨大”,寡頭壟斷情況依然嚴重。再者,倘若其他服務商如果要提供互聯網服務,都要向CTM租借,同為營運商必然將租借費大幅調升。

因此政府應該監督CTM將特許資產獨立賬目,CTM自己使用特許資產都應該要付費,此舉可清晰交代因為特許資產令CTM得到哪些盈利、費用,現時賬目並無獨立分開,難免令市場認為收取價格並不合理,從而推動互聯網相關服務競爭。 



2017年4月16日 星期日

輕軌後年通車如霧裡看花 林宇滔促交代營運財務 澳門日報 2017-04-16 A07 | 澳聞

輕軌後年通車如霧裡看花

林宇滔促交代營運財務   

澳門日報       2017-04-16  A07 | 澳聞

    【本報消息】政府拍心口輕軌可在二○一九年通車,但有關公司如何營運等仍未有方向,讓外界霧裡看花。傳新澳門協會理事長林宇滔指出,輕軌營運費用、政府財政補貼、如何監管等問題已逼在眉睫,政府應及早交代營運方向及財務預測分析。

     “輕軌法”諮詢工作日前結束,文本列明,將透過公共服務批給交予一政府全資成立的私營公司負責輕軌營運,政府對其監察。輕軌預計二○一九年通車。不過,運輸工務司司長羅立文日前仍一問三不知,公司的性質、持股方式、輕軌票價等均沒有明確答案。

     輕軌法含糊不清

    林宇滔表示,政府應交代輕軌營運模式,全資與否非最重要,重點是如何確保營運效率,亦要負起公共事業的責任。到底是由這家公司營運,還是此為監管公司、再將服務外判,政府應及早定案。眼見所餘時間不充裕,“輕軌法”諮詢僅得概念框架,連基本資訊都未清楚,公衆難提意見。

     諮詢還提到輕軌票價與巴士相若。他指出,以此低票價政策,相信公司難通過票價、廣告等收入來自負盈虧,車站連基本的營商設施也從缺,令人擔心。公司的營運模式、財政狀況更值得社會關注。對公衆來說,當然希望輕軌低票價,公司又可自負盈虧,但相信輕軌無可能做到收支平衡。政府要及早拿出數個可行模式,分析財務模型、數據等,讓公衆提意見,解釋政府補貼之餘如何確保善用公帑。

    鄰埠做法堪借鑑

    他有感輕軌難只談營商,大家公認運行得較成熟的香港地鐵,票價並不低,唯其整體服務水平高,每年有理想盈利,當中僅得三分之一來自票價,其餘來自物業開發、管理項目等。新加坡政府建成地鐵後,由兩家巴士公司負責營運,產生協同效應,票價也並非低水平。北京政府每年補貼地鐵數百億,故為低票價政策。本澳到底採取何種方式,政府理應有財務預算,才能算得上是科學決策。

     抨當局態度消極

    林宇滔批評,現時連輕軌公司運作、如何監督等仍是“零披露”、“零方向”。政府態度消極,予人模稜兩可之感,亦令人擔心是否能交出符合效益的方案。連運營費用亦說“問題早”,則一切空談。“如果你乜嘢都話早,咁你更加唔使成立公司啦。否則討論嚟真係冇意思,每樣嘢都有好處壞處,問題係你點樣揚長避短。”



2017年3月30日 星期四

電梯自願年檢數目銳減僅剩千二台 林宇滔:“電梯指引”失效安全堪憂 澳門日報 2017-03-30 B08 | 澳聞

電梯自願年檢數目銳減僅剩千二台
林宇滔:“電梯指引”失效安全堪憂
  

澳門日報       2017-03-30  B08 | 澳聞

     【本報消息】香港朗豪坊商場扶手電梯倒行意外,令社會再次關注電梯安全。傳新澳門協會理事長林宇滔表示,本澳目前僅透過自願性質的指引規範電梯及扶手電梯安全,參與計劃者需張貼“安全運行證明書”,但證明書數量由一四年的五千多張,大跌至去年約一千二百張,足見“電梯指引”已失效,本澳大多數電梯均無按指引年檢,安全堪憂,促請政府交代立法規範電梯安全的時間表。

     恆常維修並非強制

     林宇滔表示,本澳《電力升降機的安全規章》已頒佈四十年,僅規範升降機設計及製造,並沒有對其恆常維修保養設定最低標準要求,甚至連目前十分常見的扶手電梯亦不在其規範範圍,早已與社會脫節。

     針對法律空白,政府早於○六年時已公開表示會藉工務局改組完善架構,增設機電工程處,規管電梯、大型基建遊戲設施等機電安全,但至一三年五月才推出“升降機類設備審批、驗收及營運制度指引”,規範電梯及扶手電梯的恆常檢測和每年大檢,並要求張貼有效“安全運行證明書”,供使用者知悉電梯是否已按規定檢測。

    無按指引檢測安全

    林宇滔表示,上述指引實施翌年,全澳六千多部升降機類設備,有近五千二百部張貼證明書,申報數量約八、九成,成效不錯。

    但至去年七月,張貼證明書數量大跌至一千二百○三張,究其原因是“電梯指引”屬自願性質,並非強制性,目前按指引作安全檢測的電梯絕大部分屬公共機構或須領有准照(牌照)的公共場所,其餘私人物業或商業場所的多數電梯均沒有按指引安全檢測,儘管有關電梯並非完全無保養,但在缺乏統一規範下,本澳電梯安全存在重大隱憂。

     多年停留立法研究

     就立法規範電梯安全問題,政府上月回覆議員書質時稱會“適時檢討指引,再展開立法研究工作”。林宇滔不滿政府事隔多年仍停留“立法研究”和不肯交代時間表。“為何居民每日乘搭的電梯,到現時均沒有任何強制規範,這是完全無法接受。是否要等發生嚴重意外再去規範?”促請當局亡羊補牢,盡快向公衆清晰交代立法時間表,並推出短期措施鼓勵社會按指引參與年檢,及張貼證明書;並盡快通過行政法規或法律,強制規範電梯安全。

     他提到,本澳僅有“大型遊戲設施審批及驗收制度指引”,對摩天輪、纜車等的大型遊樂設施作規範,但指引僅對設施審批及驗收提出要求,其恆常營運的維護保養同樣缺乏法律監管,需要重視和監管。




2017年2月7日 星期二

高園街旅巴只落客新措再惹議 旅局:持續完善整體旅遊線路 澳門時報 2017-02-06 P02 | 澳聞開講

高園街旅巴只落客新措再惹議
旅局:持續完善整體旅遊線路
  

澳門時報       2017-02-06  P02 | 澳聞開講

    【澳時訊】大三巴附近高園街旅遊巴只准落客禁止上客措施開始恆常化試行,昨日出席澳門論壇的嘉賓及居民紛紛就此發表各自看法。
    不可否認,措施施行後,有效緩解了區內交通壓力,然而業界批評政府在措施實施前無前瞻性規劃。有前線導遊直言,該措施沒有考慮到夏季天氣炎熱時的步行環境。旅遊局則回應表示,收到很多旅客對措施的正面回應,政府會不斷完善澳門整體旅遊路線。澳時記者 唐文艷

    交通緩解 業界壓力增

    對於高園街旅遊巴只准落客措施恆常化試行,旅遊業議會副理事長黃輝表示,業界體諒區內居民的訴求。他坦承區內交通得到一定程度緩解,措施實施對旅遊及前線導遊造成一定壓力,且塔石停車場設施也並非為旅遊巴停放而設計,停車位亦較緊張。但旅遊巴車輛集中,車位有壓力,亦需要在附近兜圈,或會增加荷蘭園周邊交通壓力。他又批評政府無前瞻性規劃,希望在旅遊區附近增設旅遊巴停車場。
    又有自稱前線導遊的觀眾稱,她平均每個團約45個客人,現時天氣步行尚可,但到暑假旺季,天氣炎熱步行環境堪憂。春節期間,年初三落雨,已經收到投訴。

    大三巴亦應禁上落客

    傳新澳門協會籌委會召集人林宇滔則指出,大三巴周邊一直有交通問題,但卻無一個政府部門牽頭解決,希望政府反思旅遊景點周邊配套應由哪個部門負責。他表示,高園街旅遊巴只准落客禁止上客措施可以一定程度緩解區內交通壓力,長遠來講,大三巴附近上落客都應該禁止,可以在瘋堂一帶增加升降機或扶手電梯,方便旅客居民步行。
    林宇滔並不讚成在大三巴、白鴿巢等重要景點一帶增加旅遊巴停車場,認為應該考慮提供一個較好的上落車地點。他認為塔石停車場各方面配套環境確實較差,認同需要改善周邊配套。他建議在士多鳥拜斯大馬路和塔石廣場之間劃分部門空間,作為旅遊巴的上落區,在士多鳥拜斯大馬路直接上落,可以減少旅遊巴在塔石停車場之間迴旋。

    政府漸完善旅遊路線

    旅遊局執照及監察廳廳長陳露現場回應表示,措施施行後,旅遊局會到現場了解實際情況,不少遊客反映正面,表示可以看到澳門不同的風土人情。且在措施實施前已經與內地旅遊主管部門溝通,向遊客發佈資訊,希望遊客在澳門前已經清楚到大三巴牌坊有一段步行路段。她又表示,政府不斷思考如何完善澳門整體旅遊路線,包括業界及遊客反映的道路及停車方面的問題,都會逐步推進。
    陳露又稱,現時由大三巴落來,不止步行經婆仔屋至塔石,還有經噴水池至南灣,交通事務局現正研究路線配置及巴士路線。

    旅遊局監察處處長梁寶祿表示,澳門的步行路線對內地旅客來說相對較短,又稱旅客來澳前,應要清楚自己的身體狀況。 


2017年2月4日 星期六

民政專員作政府居民溝通橋樑 林宇滔:建機制煉青年政治人才 澳門日報 2017-02-03 A06 | 澳聞 | 專訪

民政專員作政府居民溝通橋樑
林宇滔:建機制煉青年政治人才  
 

澳門日報       2017-02-03  A06 | 澳聞 | 專訪 

    社區諮詢組織如何繼續聯繫社區、做好解說工作、推動施政,前社諮委林宇滔認為來自民間團體和地區工作者的參與發揮積極作用,未來非政權性市政機構或相關諮詢組織成員,無論是由委任或有限度的選舉產生,也應具廣泛性,同時要思考透過社區諮詢組織,建立機制培養青年政治人才。
    林宇滔指出,日後非政權性市政機構依託部門運作,又或另設新部門,料仍與民署有密切合作關係。但隨著職能重組,民署很多工作轉移至其他部門,其角色和職能顯然未能代表所有民生問題,但此不妨礙其就衛生、康樂、文化、環保等事務,提供必要性諮詢意見。

尋求改善解決方法

    從社諮會實踐工作看到,民間地區工作者的參與,不僅收集反映問題,也作為政府與居民之間的解說和橋樑,增進雙互信任,尋求互相可接受的改善或解決方法。故此,中間協調“專員”十分重要,若政府能設立事務專員,要求所有部門必須配合、聽取非政權性市政機構的意見下,他相信此機構,可逐步發展為民意反映的平台。

兼職參與成效打折

    對於社區諮詢組織的成員,他認為廣泛性是社會共識,因此無論委任或選舉也須體現這點。坦言澳門青年政治人才的培養可以說是零,有人可能寄望社諮會這平台。作為過來人,他稱自己“湊巧”本職工作和社諮會工作相輔相成,但其他委員絕大部分是“兼職”工作,開會或參觀、外訪等都要付出額外的時間,甚至要請假參與,或多或少影響成效。
    他認為,無論是從推動地區工作又或培養青年政府人才,必須思考建立相關制度;無論委任或選舉,宜設置相關的職權、職能,以至薪酬待遇,才能讓參與者全心投入。
    談到社區諮詢工作的成效,他表示,委員首先要盡力、努力、負責,政府認真聽取意見的態度也十分重要,例如早前政府就各項交通費用調升的諮詢工作,“只講加價,唔講加幅”,怎叫諮詢?如走過場,結果定受社會質疑。他認為這個問題,雙方必須反思,故適當引入選舉模式,可以推動大家更認真去做。
    不過,在現實中,全身投入、“敢砌”兼具溝通技巧以至政治遊說能力的地區工作人士未必很多,市政機構成員若全數通過選舉產生,現階段的條件暫未成熟。(下)

本報記者 羅惠旋

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林宇滔:設民政專員解決民生事務 系統協調跨部門工作 提升公僕能力     澳門日報       2017-02-02   A03 | 澳聞 | 專訪



2017年2月3日 星期五

林宇滔:設民政專員解決民生事務 系統協調跨部門工作 提升公僕能力 澳門日報 2017-02-02 A03 | 澳聞 | 專訪

林宇滔:設民政專員解決民生事務
系統協調跨部門工作 提升公僕能力   

澳門日報       2017-02-02   A03 | 澳聞 | 專訪  

    非政權性市政機構諮詢方案年內出台,依託於民署的兩個諮詢組織——民署諮詢委員會和三個分區社諮會,可能需一併調整。林宇滔建議政府參考香港設立民政事務專員的模式,個案性、系統性協調跨部門工作,完善不同機制,更好在社區層面解決民生問題,也讓公務人員得到更好歷練。

    涉跨部門無人協調

    出任相關工作八年的前中區社諮委林宇滔稱,不少委員認真對待社諮委工作,但一直面對工作成效和部門回應的問題。設立社諮會是通過收集反映社區問題和建議,通過跨部門合作,在社區層面解決民生問題。但社諮委和民間也不難發現,涉及民署或其他單一部門的問題、事件較容易解決。林宇滔認為涉及跨部門問題難以解決正因為無人協調。
    以同安街事故為例,社諮會成立之初,已有委員發言談到大型旅遊巴進出大三巴牌坊的危機和隱患,之後亦斷續有委員包括他自己就此發言,並成立交通範疇的工作小組,約見了所有涉及部門,如治安警、交通廳、旅遊局、工務局、文化局、交通事務局及民署,提出意見和改善方法。橫跨四個司的工作,即使部門也認為有問題,也一直未有動作,最後要在出事或慘痛教訓後才處理,與無人牽頭落實工作直接相關。
    香港分十八區設民政事務專員,他指專員是特區政府在地區最高的行政代表,有權力、有責任協調不同部門就民生、社區問題及緊急事故的處理和應對,例如當年香港花園街排檔大火,當時第一時間出來的就是該區民政事務專員,協調救援、善後、商販經營、面對傳媒等工作。

    足夠授權聯繫官民

他認為設立民政事務專員,予其足夠授權,以及部門認真跟進、配合工作,是解決跨部門民生問題的出路。過去他從參與社區工作中,理解到有些事情,民間團體會從居民角度考慮,與從政府角度出發的部門,雙方對同一件事的解決方法會不一致,沒有誰對誰錯,只是雙方角度不同。若有專員協調,理解到政府部門運作的必要條件、實際需要,便可以作為政府與民間的橋樑。即使問題未必一步到位解決,需要分階段、分步驟處理,也能從中推動,避免問題惡化,居民也會較諒解。
    民生問題難解決,還有機制問題,很多時政府部門並非“唔做嘢”,例如樓宇滲漏水個案,每每“十個、八個部門出嚟”,檢驗查找源頭,是否列緊急個案、協調通渠等。但不少個案未有戶主配合,找不到源頭。早兩年,部門和社會對有關處理已有共識,部門也曾在立法會提出,得到議員認同,就是從輕微民事訴訟途徑。民間團體在協助處理輕微糾紛和滲漏水個案時發現,該法庭發揮不錯效果,花費的成本較低,也不需請律師。他認同可擴大輕微民事訴訟法庭的權力,當滲漏水個案找不到源頭時,由法院判定能否入屋檢查。但是“講了兩年、大家認同、法律可以做的”,至今卻未有任何下文。
    在推動跨部門處理民生問題,社諮會工作出路的思考上,他認為通過民政事務專員的設立,除了日常溝通、聯繫和協調,個案性處理,更可從系統上完善機制和法律,特別是不少法律已具備,只是制度上要進一步完善而已。(上)

本報記者 羅惠旋

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民政專員作政府居民溝通橋樑 林宇滔:建機制煉青年政治人才     澳門日報       2017-02-03  A06 | 澳聞 | 專訪 




2017年1月5日 星期四

鎖轆加價欠適當說明惹反彈 林宇滔:增出行選擇減用私家車 澳門日報 2017-01-05 B10 | 澳聞

鎖轆加價欠適當說明惹反彈
林宇滔:增出行選擇減用私家車   


澳門日報       2017-01-05   B10 | 澳聞

     【本報消息】中區社諮委林宇滔表示,近年交通成為居民最不滿的民生問題,社會對政府長年不作為早有怨言。但近年忽然“發力”,削路邊車位、加停車費用、縮短驗車年期等,及至除夕再突然大幅增加各類有關收費,再次反映當局在推動政策時並未充分考慮社會實況,徒添民怨。

     認同增成本遏濫泊

     他認同適當加費,移走車輛和存放費用與成本掛鈎有助遏止濫泊,但大幅加價不單未有事先說明理據,只是簡單搬出鄰近地區的例牌理由,難以服眾。當局甚至向交諮委介紹時,亦沒有提到具體加幅,明顯漠視聽取社會意見。
     更重要是,新泊車管理公司表現未如理想,當局監管乏力,新合同運作至今逾半年,絕大部分咪錶仍只能接收硬幣,駕駛者早怨聲載道。加上當局近期加快將電單車泊位加設鐵欄,但長時間未設咪錶,減少車位又無助增加流動性,同樣令社會不滿。
     更奇怪的是,當局今次修改的是“公共泊車服務規章”中的收費表,不涉及拖車及存放費。前者十多年未修改,後者更接近四十年未改,再次反映政府對理順本澳交通秩序缺乏全盤思維。根據規定,移走及存放車輛費用歸泊車公司所有,當局雖稱公司需按公式向政府繳交回報金,但未見詳細交代細節。

     經濟控車並非絕對

政府交通政策不能不行,但他認為以本澳目前車輛數量,控車的核心目標,並非簡單地控制車輛數量或增加用車成本,應著眼於減少繁忙時段的私人車輛使用,釋放道路空間、提升行車速度,為落實繁忙時段公共優先路權、改善公交效率和舒適度提供空間和條件,為居民提供更多私人車輛以外的選擇。當中,除改善公共服務,優化步行環境、打通更多跨區步行捷徑、落實彈性上班、完善校車服務等都是具體可行的辦法。
     新加坡購車、持有和使用成本遠較香港更高,但新加坡人均擁車量較香港高四成四,反映經濟手段並非控車絕對因素。特別是兩地公交遠較本澳完善,故本澳若單靠經濟手段控車,在沒有其他出行選擇下,私人車輛剛性需求不會減少,只徒添養車成本,卻改善不了交通擠塞的雙輸局面。





2016年12月13日 星期二

須因應不同樓宇狀況處理 林宇滔:樓宇重建比宜緊不宜鬆 澳門日報 2016-12-13 B06 | 澳聞

須因應不同樓宇狀況處理
林宇滔:樓宇重建比宜緊不宜鬆
  

澳門日報       2016-12-13  B06 | 澳聞



      【本報消息】一邊是城市發展,一邊是私產保護,近日樓宇重建業權比例受關注。都市更新委員會委員林宇滔指出,政府未提出具體框架方案,其實該會委員就降低比例遠未有共識,他個人則主張“宜緊不宜鬆”。

“五至九成”非共識

      上月底都更會後,小組協調員表示,有委員建議將現時百分百的同意重建比例,降至五成至九成不等。對於如此寬鬆的“強拍”、“強拆”比例,立法議員鄭志強擔憂會衝擊基本法保護私有財產的核心價值。
      有份參與該次都更會會議的林宇滔澄清,其實會上大家參考了一份對比亞洲其他地區重建業權比例的報告,其中台灣特定地方為五成,其他大部分地方都是九成。或許是與傳媒的溝通上有誤會,會上大家都認為不應該“一刀切”,但各委員均沒提具體數字,“五至九成”非委員的意見,也絕非共識。
      不“一刀切”會否造成裁量權過大?林宇滔的理解是,不“一刀切”可向下調,但亦可向上調,要視乎樓宇狀況:“可能層樓起咗十年都唔夠,有啲樓宇根本應該維持係百分百,就算有九成業主同意,我嗰一成都要保障啦,除非佢即時變危樓啫。”

維持百分百重建難

     對於鄭志強的擔憂,林宇滔表示認同,不過亦坦言,若然同意重建比例維持百分百不變,則很難真正改善舊區老化:“有啲業主可能消失咗、揾佢唔到,唔通都唔降得比例?咁其他嗰九成幾業主嘅權益又點保障?層樓爛啦喎。”另外,基本法第一百○三條亦列明:“澳門特區依法保護徵用私人和法人財產時,被徵用財產的所有人得到補償的權利。徵用財產的補償應相當於該財產當時的實際價值,可自由兌換,不得無故遲延支付。”證明從基本法角度,出於公共利益徵用私人財產並非不可為,而即使徵用,也要尊重財產所有人的合法權益。

     林宇滔認同業權比例宜緊不宜鬆,不應大幅降低同意重建比例,須因應不同的樓宇狀況作處理。但他有感政府在都更工作上沒盡全力,在方案未明,到底是強拍、還是仲裁收樓?如何保護小業主權益等等內容均未有的情況下,難談比例。批評當局仍未提出都更方案:“城市總體規劃都係政府委託顧問公司做,之後先交城規會啦,點解城規會係呢個模式,而都更會係無任何框架?諮詢機構並無能力執筆。”

倡資助舊樓裝電梯

    工務局長李燦烽早前指轄下部門人手緊絀,要同時為多個會服務、工作量大。林宇滔反駁:“喂,唔夠人做嘢,唔係唔做嘢嘅藉口,應揾資源揾辦法負你應負嘅責任。”其實,都更會已完成討論避免重建雙重徵稅、擴大舊樓維修資助範圍的討論,待政府相關部門跟進立法,主張應加速推進沒有爭議的內容,亦有感政府沒有重視街道環境整治。他建議參考台灣的“老舊公寓增設電梯補助方案”,資助低層舊樓市民加裝電梯,以解決困擾長者的上落樓梯問題,為改善舊區居民的生活質素提供多一個選項。





2016年12月8日 星期四

中區社諮委關注垃圾收集問題 當局擬覓地建廚餘處理設施 澳門日報 2016-12-08 A03 | 澳聞

中區社諮委關注垃圾收集問題當局擬覓地建廚餘處理設施  

澳門日報       2016-12-08  A03 | 澳聞

    中區社諮會昨日舉行平常會議,環境保護局和民政總署代表分別向委員介紹本澳廚餘和垃圾收集等工作。會後,副召集人陸南德、委員林宇滔引述政府代表稱,當局正覓地興建中央廚餘處理設施,估計完成後每公噸廚餘可產生約一百八十度電,委員則期望當局盡快落實計劃,並加強資源回收筒的分類提示,以免公眾隨意拋棄垃圾,影響成效。

冀日收二百噸廚餘

    會議昨日下午三時在三盞燈綜合大樓會議室舉行,社諮會召集人戴祖義,副召集人陸南德、徐達明主持會議。環保局環保基建管理中心主任陳國浩、職務主管洪進財、高級技術員林穎妍,民署環境衛生及執照部長馮惠星、環境衛生處長何炳雄,分別向委員介紹本澳垃圾和廚餘收集工作,以及循環回收方案和壓縮式垃圾桶的運作成效。

    會後,陸南德、林宇滔受訪表示,據環保局代表估計,現時焚化中心每天處理約一千四百噸生活垃圾中,約三成五至四成是廚餘,每天產生超過五百噸,其中逾半由居民棄置,商業廚餘佔四成五。當局初步研究期望可覓得約二萬至二萬五千平方米土地,建設一百至二百噸的中央廚餘處理設施,主要採用生物厭氧處理技術,估計每公噸廚餘可產生約一百八十度電力及約兩至三成的沼渣,藉此把廚餘集中處理且發電,減輕焚化中心的處理壓力和擴建需求,沼渣經處理後還可製成土壤改良劑,改善環境。

貼警示促垃圾分類

    同時,當局同步展開減少廚餘計劃宣傳工作,包括加強推廣惜食文化和鼓勵機構轉贈未過期食品,以及在學校、機構和新建公共房屋等設置廚餘處理機。委員則期望當局盡快研究建設中央廚餘處理設施可行性,同時增加部分區域尤其旅遊區中的資源回收箱張貼警示,呼籲旅客切勿把非回收資源的垃圾胡亂丟掉,以免影響資源回收箱成效。

垃圾房設置獲認同

    垃圾收集方面,他們引述政府代表稱,自引入垃圾房和壓縮式垃圾桶後,傳統垃圾桶現已減至二百多個,封閉式垃圾房共一百三十三個,六十七個壓縮式垃圾桶。因應部分居民反映垃圾站的衛生問題,民署今年也相應在部分垃圾站設置非接觸式感應開關投入口,成效顯著。委員一致認同其成效,且有助進一步優化垃圾收集工作。不過,有委員關注到現時不少橫街窄巷仍擺放傳統垃圾桶,汙染環境,期望當局盡快制訂其他可行方案,同時有委員提出工作人員在處理壓縮式垃圾桶時發出聲響問題,局方將適當調整。

本報記者 張嘉燕 報道


2016年11月27日 星期日

倡委第三方調查供應商服務質素 林宇滔:立消保法保障用戶 澳門日報 2016-11-27 A02 2016-11-27 A02



     
倡委第三方調查供應商服務質素 林宇滔:立消保法保障用戶   

澳門日報       2016-11-27  A02 

【本報消息】聚賢同心協會副理事長林宇滔認同消委會公佈4G服務收費問卷調查報告的做法,應更多就公共服務作類似調研,將訊息發放,至少將行業收費或易墮的誤區列出,讓消費者可更謹慎消費。但報告中四家電信供應商僅三家提交資料,再次反映“消保法”立法的急切性,冀政府決心將“消保法”在今屆立法會期內完成立法。
監管服務良性競爭
林宇滔指出,由於現時消委會無權強制要求企業提供資訊,故就出現中國電信未提交資料而無法全面比較。事實上,政府去年已有“消保法”立法計劃,並將較複雜的競爭部分剔除,爭議性理應減少,看不到有立法難度,但當局仍以“盡量爭取”回應,令人不滿。希望政府決心在今屆立法會期內完成立法。
林宇滔提到,雖然政府調查4G收費,但公眾要求的網絡服務質素調查,如網速穩定性、服務速度是否達標等,一直欠奉。電信管理局聲稱會要求供應商自行提交報告,但始終不及第三方評價。當局應每年委託第三方就電信供應商的服務質素調查,讓居民科學客觀比較,才能推動良性競爭。
計劃模糊易墮陷阱
他提醒居民注意現時4G“限速不限量”計劃,即數據流量達到某一水平後便會降速的問題,供應商對不同計劃、簽約與否的用量水平寫得不清楚,往往易發生爭議,供應商有責任向用戶清楚說明。同時,居民亦應留意“三地共用”計劃的制式問題,可能誤墮陷阱,這點連調查報告亦未有清楚指出。
另外,他反映收到不少消費者指3G服務網速大不如前,或因供應商將資源投放在4G方面有關,但不應因此令3G用戶受影響,當局應加強檢測及監管。


2016年11月10日 星期四

林宇滔:電子政務成效不彰 倡中區推廣電子支付便居民遊客 澳門日報 2016-11-10 B06 | 澳聞

林宇滔:電子政務成效不彰 
澳門日報       2016-11-10  B06 | 澳聞


    中區社諮委林宇滔指,本澳電子政務發展成效不彰,遠遠落後於周邊先進地區,促政府制訂統一法規,落實電子政務。麥興業則建議先在中區推廣電子支付服務。

      林宇滔表示,政府網上文件仍是以圖像化格式上載,議員質詢及政府回覆就是一例,相關內容涉及各領域政策及民生問題,但文件內容無法搜尋,難讓公眾全面瞭解政府制訂政策的背景和理據,不利於社會與政府就政策問題的良性互動和溝通。香港早已制訂電子文件的政策和指引,所有立法會文件及政府的PDF文件均為可搜尋內容模式,令公眾可方便搜尋政府資訊,瞭解政府制訂政策的全面資訊。

e辦事僅七項服務

    公職局○九年推出“e辦事”服務平台,但經過近七年的發展,只有七項網上服務,無論是服務種類和實用性差強人意。更令人不解的是,同為該局統籌的“統一管理開考”吸引逾兩萬人報考,更首次電子報考,但竟沒有藉此機會沿用及推廣“e辦事”帳戶,竟逆其道而行,另行開設系統,而且須親臨部門或透過自助服務機申請及開立帳戶才能電子報考。令人質疑當局推動統一電子帳戶服務的決心。
    由於缺乏電子政府的頂層規劃,也沒有明確指引強制要求部門推出電子服務需統一使用“e辦事”,各部門各有各帳戶。政府部門電子帳戶不統一,加上身份認證的技術標準不清晰,近年雖推出了不少新的電子服務,絕大部分僅停留在網上預約時間、取籌或下載表格,未能實現申請手續完全網上化、電子化和無紙化。

免費Wi-Fi統一登入

    他促政府制訂所有部門遵從的電子政務的法規及相關配套指引,並協調跨部門落實執行,通過電子政務配合公共行政改革,實現便民、資訊透明和有利公眾監督等最終目標。提到港府早年推出Wi-Fi.HK計劃,讓巿民及訪客可使用政府及私人機構提供的免費或免費時段的Wi-Fi服務,免費熱點達一萬七千個,建議政府該牽頭推動本澳免費無線網絡的統一登入計劃,方便居民和旅客,為智慧城巿打好基礎。





2016年9月6日 星期二

學校校巴接載學生路程遠易遲到 林宇滔倡重議區域校巴 澳門日報 2016-09-06 A03 | 澳聞

學校校巴接載學生路程遠易遲到
林宇滔倡重議區域校巴   


澳門日報       2016-09-06  A03 | 澳聞

      隨著澳人收入增加,不少家長都以私家車接送小朋友上學,除頗為困身,相信亦難逃一塞。幸好有學校設校巴,一次過接載學生,避免他們受上車難、逼巴士之苦。然而,本澳近年經常掘路,氹仔現時又是重災區,連澳氹校巴都要扭盡六壬,以防遲到。有意見倡政府重議區域校巴,協調同區各校學生在同一地點上車,以免校車要兜勻全澳,減少交通壓力。

司機扭六壬防遲到

      九月一日為開學日,交通壓力大增又遇上天公不造美,多區告塞。培正中學幼稚園由氹仔孫逸仙博士圓形地開出的一班校巴,上周四被道路工程以及天雨導致在氹仔塞死,整車十幾個學生一同遲到。昨日早上七時五十五分,記者登上該校巴,實測校巴會否再遲到?
     校巴跟車保姆珍姨表示,由於一早已與家長溝通好上車時間,故即使有天雨等突發情況,也不能提前出車。為了避開塞車黑點,她還特意提前接了一位小朋友到頭站上車,其間校巴要到十幾個地點接人,又要避開多車路段,一切都是為保障小朋友能準時到校。校車司機奇哥說,氹仔區處處掘路,道路環境欠佳,為安全起見,車速不能太快。若遇天雨或交通意外,塞車難免,遲到機會很大。幸好昨天交通尚算順暢,校車在上課前能夠準時到達。

天雨意外難免塞車

     中區社諮委林宇滔認為,長遠來說,當局應思考以區域校車解決跨區、離島上學的交通需求。他指出,現時許多學校都會安排校車,每所學校自行負責校車路線,校車要經過很多地方才能到達學校,路程較長,從起點或要差不多一小時才能到學校。若然政府將來可協調區域性校車,在某一個區域接載該區學生到另一個區域的不同學校上課,將學校對全澳學生的校車線,變成區域對區域,無須再兜遍全澳門,卻可同時服務到同一個區域的數所學校,相信有助紓緩整體交通,發揮校車更大效益。
     要協調不同學校的校車線,林宇滔坦言實屬不易,數年前交通局亦曾考慮,不過礙於跨部門協調,以及確實不易為,最後擱置,相信需要交通局、教青局通力合作。
他表示,許多學校及家長都認為區域校車可行,相信可大大減少家長的折騰。同時,近年新生兒多,可以預見未來五至十年,每年的學生數目將增數千人,若及時制訂區域校車,相信長遠來說有助減輕繁忙時段的交通壓力,希望政府將區域校車建議重新放在議事日程。

2016年7月20日 星期三

互聯網流動電訊不屬特許合同賠償範圍 林宇滔:電信毀約毋須賠卅億 澳門日報 2016-07-20 B07

 
互聯網流動電訊不屬特許合同賠償範圍
林宇滔:電信毀約毋須賠卅億   
澳門日報       2016-07-20  B07

【本報消息】電信服務特許資產屬於政府,但是CTM更新及優化後特許資產誰屬再現爭議。聚賢同心協會副理事長林宇滔認為,更新及優化後特許資產仍屬於政府。並指若特許合同有不合理之處,政府及CTM雙方可協議修改,否則枉為“五加五”合約。
“冇條件檢討”存疑
政府於今年六月底終於明確電信服務特許資產屬於政府,CTM代管,但雙方在特許資產優化、更新方面的投資歸屬又現分歧,究竟更新後的特許資產誰屬?林宇滔表示,CTM自二○一二年一月一日開始代為管理政府的特許資產,特許合同已要求CTM有必要更新及確保特許資產網絡的運作正常,故任何更新均不影響政府對特許資產的擁有權,這是毫無疑問的。
林宇滔不同意“政府冇條件檢討合同”一說,他反問:“如果完全沒有檢討空間,就毋須今年續期(‘五加五’年合約),而是當初直接簽署十年合約。”直指合同列明只要政府及CTM雙方協議並同意就可修改合同,即使行到最後一步毀約亦毋須賠償三十億元。
林宇滔引用特許合同“特許之贖回”條款,指贖回特許資產其中一點,是“按照相等於至贖回之日前三年的資產負債表中,就專營制度內所發展的業務而產生的除稅前之年平均利潤的兩倍半作出補償”。認為社會單純按CTM每年純利乘以二點五倍,故得出三十億元數值,但忽略了合同規定,只須特許資產的專營制度內的業務,即指固定電話、電報等。他認為,互聯網、流動電訊及其他商業服務均由其他牌照規管,應該不屬於特許合同賠償範圍,故即使毀約賠償金額亦毋須三十億元,希望政府及早向社會交代實際情況,不好誤導社會。
市場假開放真壟斷

特許資產長期由一家電訊公司持有,造成市場的“假開放真壟斷”,政府如何推動市場更公平利用特許資產?林宇滔表示,政府發出新固網牌照多時,但仍未完成建網、形成競爭,原因是現實限制。因政府規定兩年內不可重複開挖路面,導致新固網公司出現“差條馬路”,無法接通網絡。他認同新固網公司須自行挖路建網,但當出現一些不可抗力的原因而無法貫通網絡時,建議政府協調CTM臨時借出地下管道其中一段,允許新固網公司接通網絡,待他日能挖路鋪線就停用。強調只有新固網公司早日完成鋪網,加入市場競爭,才能令社會多一個選擇。 


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