2019-12-04 東周刊 | A028-030 | 澳門專題 |
試行面容識別 擬設「秘密警察」 恐現香港亂局 澳門力推3大國安防線
香港反修例風暴持續，更演變成近乎危害國家安全。同為中國特區的澳門，過去半年一直嚴防被香港亂局波及，隨着慶回歸二十周年將至，而且極可能有中央領導人到訪，當局進一步提升保安戒備，稍有可能破壞和諧的旅客，統統謝絕入境。
事實上，澳門在維護國家安全的布局，並不止在拒絕敏感人士入境這層次上，更加已制訂短、中、長線的措施和法律配套。短期措施方面，由本月起實施《網絡安全法》，內容包括使用俗稱「太空卡」的電話預付卡，必須實名登記，以及在明年首季開始，當局將選取一百部「天眼」系統，測試面容識別功能。
長遠國安政策方面，澳門特區政府剛提出法律草案，擬擴大司警職權，包括新增國安罪案的情報和調查單位，目標七年內增聘三百多人，並容許司警局豁免公布相關人士任命，以「秘密警察」模式運作。
自香港六月掀起亂局以來，澳門一直嚴防港「毒」滲入，包括八月拒絕在新馬路噴水池舉行聲援香港反修例的集會申請，並帶走多名黑衣人調查；十一國慶期間，澳門多處出現「港澳連枝 風雨扶持」傳單，警方亦迅速以非法張貼招紙及觸犯毁損罪，拘捕兩名青年。
隨着澳門回歸二十周年的大日子愈來愈近，盛傳國家主席習近平會親自出席新特首就職典禮和慶祝活動，葡萄牙總理科斯塔等政要亦會訪澳，當地執法部門因而進一步提升保安戒備。上周二（二十六日），有份擔任香港示威者義務律師、剛當選九龍城區議員的黃國桐入境澳門時，被當局指有強烈跡象顯示他來澳從事危害公共秩序及安全活動，拒絕其入境。
每逢有重大政治事件，旅客被拒入境的個案都會大增。知情人士坦言，香港反修例風暴加上澳門回歸二十周年臨近，令當局更嚴格執行入境政策，稍有可能破壞和諧的旅客，在這段敏感日子都會被禁止進來。
知情人士續說，澳門在維護國家安全的布局，並不止在拒絕敏感人士入境這層次上，更加已制訂短、中、長線措施及法律配套。
第一道國安防線是本月二十二日起實施的《網絡安全法》，除加強對公私營重要基建，例如公共部門、交通運輸以至銀行業等網絡防範；另一個重要措施，就是針對俗稱「太空卡」的電話預付卡，規定使用者必須實名登記，減低不法分子利用隱藏身份的電話卡犯案。
一百部「天眼」升呢
第二道防線是於已運作的「全澳城市電子監察系統」（俗稱「天眼」），增加面容識別功能。澳門警察總局早前透露，將於現有天眼挑選五十部引入面容識別，並預算在明年首季完工的第四期天眼之中，再揀選五十部試行有關功能。
澳門警察總局局長馬耀權說，警方過去依賴天眼協助調查案件時，要花費大量人力和時間「逐格睇」，犯罪分子可能已趁機逃離澳門，「電腦的面容識別技術除可加快搜尋可疑人物外，還可大大減低警員在這方面的工作量。」
團體倡設監管機制
第三道防線是長遠的措施，上月底行政會公布修改《司法警察局》法律草案及其特別職程制度，擬新增涉及國家安全情報及調整工作的專屬單位，為配合新體制，司警會由現有一千二百多名人員，七年內分階段增至約一千六百人。
另外，草案又建議行政長官可豁免司警局公布特定人員任用和晉升的名單，有別現時做法，令有關人員身份儼如「秘密警察」。
保安司長黃少澤解釋，很多國家及地區都不公布警察身份，新建議符合國際慣例。對於各界聚焦澳門短時間內，接連提出多項有關國安的措施，黃少澤說：「任何國家的公民、政府部門、執法部門有義務維護國家安全，我不明白為何在澳門維護國家安全有問題。」
議政團體「傳新澳門協會」理事長林宇滔指出，澳門為維護國家安全而提升預防措施，是無可厚非的；對於公眾疑慮，部分源於未有深入了解相關法例。以《網絡安全法》為例，立法原意不存在監控或箝制網民言論；而電話預付卡實名制，在泰國、台灣等旅遊城市早已推行，屬世界性趨勢。
林宇滔認同天眼及面容識別科技對預防及協助偵破罪案有幫助，但參考外國例子，部分國家及地區為平衡公共利益及個人私隱，不單刻意將天眼系統「降呢」，不將人物容貌拍得那麼清晰，「夠用就算」，亦避免過分收集和儲存個人資料。此外，以香港為例，設有「截取通訊及監察事務專員秘書處」，由退休或現役法官等獨立人士，監察執法部門收集資料的合法性，他認為澳門亦要有類似的獨立監管機構。
針對司警擴充國安部門及擬設立「秘密警察」，林宇滔指澳門亦有執法部門如廉署等，已有不公布任命人員的先例，司警可以跟隨，但同樣需要有獨立監管機制，維持市民信心。
內地天眼 將突破27億部
以天眼配合面容識別功能協助破案，內地可說領先全球，戰績彪炳。有外國記者對內地天眼能力表示懷疑而作出挑戰，結果證實當面容被鎖定為嫌疑犯，上街後七分鐘即被拘捕。
有市場研究機構今年初發表報告，預計明年全國天眼將超越二十七億部，平均每人將被兩部鏡頭監控。
為進一步推升監控能力，內地未來幾年預計會斥資逾三百億美元發展天眼技術。受惠這支「大水喉」，從事相關行業的超級富豪陸續出現，已知淨資產逾十億美元的最少有四名。
