2020-01-06 濠江日報 A05 | 專題 | 優化談判策略 準備公開招標
傳新澳門協會理事長林宇滔表示，政府與兩巴士公司的臨時續約在去年10月底屆滿，雙方一直不肯交待任何續約方向和進展，最終還是「不出所料」地再以現合同條款臨時續約14個月。他認為，政府在澳巴與新時代合併前，新時代已臨時續約一年，拖到去年8月又再臨時續約，繼而以「好多野傾唔掂」為藉口，再次短期續約，根本是政府本身談判策略失當，就算無法與巴士公司達成符合公共利益的續約協議，當局早應提前一年準備公開招標重新掌握主導權，為此，他指出，表面上巴士合同到今年年底才到期，但現階段就要認真思考未來巴士服務模式和定調，若無法與巴士公司達成共識，就應即時準備招標工作，否則只會又落入不斷臨時續約的死循環。
林宇滔表示，政府與兩巴公司續約作為公共服務的合同續約談判，公眾並不需要知道問題的微枝末節，但主責官員有責任向公眾交待清晰的政策取態和方向，就如2010年，政府與澳電的合同中期檢討，政府在續約時清晰向立法會交待，中期檢討會將澳電的固定投資利潤回報，公眾確實不須要當局鉅細無遺交代技術細節。但政府今次處理巴士合同，連續約取態和方向都沒有向公眾交待，做法如同漠視民意。另一個值得留意的是，外界傳言，兩巴公司希望比照目前十億元補貼方案延長十年合約，但政府內部則有不同意見，認為應改變這種無上限的支付公帑模式，故未有共識才臨時續約。
林宇滔指出，巴士公司聽從政府指揮也無不妥，但問題是若一齊聽從政府指揮，何不由政府直接經營？既然以公共服務判給，政府即使要援助，也不應介入巴士經營運作，失去企業調動的靈活性，政府只要求服務質素達標、援助的方式越簡單越好。若單純巴士公司不接受政府的方案，想維持現有補貼制度，政府可通過公開招標處理問題，而新巴士合同臨時續約兩次仍未敲定，證明政府內部意見不統一、導致立場態度不堅定，他希望新一屆政府能夠落實官員問責制度，向有關部門進行問責。
繁忙時間設點對點巴士
而從改善巴士服務的角度而言，林宇滔指，目前巴士服務的瓶頸在於繁忙時間搭車難，針對目前本澳巴士繁忙時間的瞬時單向人流的特性，因應本澳有逾19萬外僱住在內地，加上內地居住的澳人及北區居民，每日早上7至9時的上班時段，有近10萬人需要在關閘一帶乘巴士由北往南前往本澳各區，所有由關閘出發的巴士在首站已爆滿，中途站的居民根本難以上車，晚上繁忙時間人流則相反，這也是本地人對巴士服務不滿的核心。要解決瞬時單向人流，最有效的辦法就是在早上繁忙時間，在關閘開出中途不停站、走外圍的直達巴士，到亞馬喇、皇朝、路氹等主要目的地，晚上則逆向而行，騰出承載力運載中途站的人流。這做法既可讓關閘的乘客有更快捷到達目的地的選擇，只要有更多人乘搭直達車，就可進一步減少繁忙時間巿區路段的車流，以及讓中途站的乘客可上到巴士，實現多贏。然而，政府近期推出的快線，並沒擺脫傳統的模式，只是中間停站較少，實際上仍會在繁忙時間行經繁忙路段，效率大減。巴士作為公共事業，規範的模式離不開兩大方向，如內地許多城市均會補貼巴士服務，希望以低票價、高效率吸引居民乘搭；香港則對巴士服務設定一個利潤上限，確保服務質素，採取市場運作模式，其營運效率更高，但交通費用較貴，甚至對基層市民造成跨區出行障礙，為此香港政府需要推出跨區工作補貼。澳門方面，過去10年在陸路交通規劃一直提出“公交優先”，“公交優先”就是用合理的資源吸引更多人乘搭巴士，惟當越來越多人搭巴士時，又以減輕財政負擔為由加價或呼籲大家多步行，政策取態較為混亂。因此，政府現階段的工作方向，應是研究如何提升巴士服務的效率及繁忙時間的乘車舒適度，同時應創造更好的步行環境和打造跨區步行捷徑等方案，藉此鼓勵巿民多步行，減少繁忙時段私人車輛的使用數量。
