中央招聘應審計釐清成本效益 2018年5月30日｜市民日報

中央招聘應審計釐清成本效益   

【本報訊】法務局公共關係範疇高級技術員職缺的考試因中文試卷有題目重複，668人需要重考，傳新澳門協會理事長林宇滔表示，事件再次反映整個中央招聘制度存在很大問題，不能避免任人唯親之餘，所耗用的時間和公帑、人力、物力驚人，只要在典試委員內引入監督機制或獨立第三方，就能杜絕部門任人唯親情況，根本毋需勞師動眾統考。他促請審計署對中央招聘進行審計，讓社會了解中央招聘成本效益，確保公帑得到合理運用。

有應試考生質疑考試當日典試委員會沒有仔細檢閱問卷，監考人員又沒有即時處理考生疑問，導致全體重考，浪費考生努力和時間。林宇滔質疑，為何當日有考生就試卷提出疑問時，現場監考人員沒有一個「話得事」的人作出即時處理？因為題庫應該沒有問題，只是中文考試有題目重複，將同一題目複製錯了在中文卷上，技術上現場完全可以處理到，就不會出現日後重考的情況。

招聘公僕投入大大超出合理範圍

他坦言，現在重考又有問題，不重考又會被人質疑，他亦收到很多考生投訴，沒有時間重考，這又怎處理呢？肯定衍生很多不公平，現在問題源於機制上考場沒有可以「話得事」的人處理突發事件，他認為當局應就事件制訂指引，避免同類事件再次發生。

林宇滔直言，事件再次反映整個中央招聘制度存在很大問題，特區政府在2012年推出中央招聘制度，原意為避免政府聘用人員任人唯親，目前統一開考的做法，除多了一輪合格率逾九成的通識試外，與過去各部門各自開考實無太大分別，沒有發揮篩選的作用，但政府各部門目前為統一開考所投放的行政、人力、場地租金及印發試卷等可見支出來看，投入於公務人員招聘的資源大大超出合理範圍。

典委會引監督機制可防任人唯親

他指出：中央招聘第二輪專業試，由於典試委員會仍由請人部門人員擔任和訂定考題，「第一關又唔嚴，第二關係自己部門訂定和負責，根本杜絕唔到任人唯親！」只要在典試委員內引入監督機制或獨立第三方，才能杜絕部門任人唯親，根本毋需勞師動眾統考。

他又以2016年3個職程的綜合能力考試為例，均出現「萬人應試」場面，不管考生是否出席考試，政府都要準備相當的資源配合，包括場地、監場人員、試卷印刷等。而各個部門的專業試，又需自行租用場地和派出員工監考，以二等技術輔導員考試為例，共有31個部門開考，不少投考人為入公職採取「漁翁撒網」和「報住先」的策略，導致就算部門只得一個空缺，都會吸引數千人報名，而最終考試出席率卻不甚理想之餘，兩階段考試開支均十分龐大。

林宇滔促請審計署對「公務員統一招聘制度」進行適時和全面的衡工量值式審計，讓社會了解「公務員統一招聘制度」招聘公務人員的成本效益，提供社會客觀詳細的數據和資訊，以便對有關招聘制度的改善作出客觀全面討論，確保公帑得以合理運用，同時令公務人員的招聘制度更公平和更具效率。

促當局協助小業主向保利達索償 林宇滔：政府處理“海一居”不積極 2018年5月29日｜澳門日報

促當局協助小業主向保利達索償 林宇滔：政府處理“海一居”不積極   

【本報消息】政府將有意收回“海一居”的土地建置換房，讓小業主以當年的私樓成交價買公屋。傳新澳門協會理事長林宇滔認為政府處事不積極，有見時間緊迫，促當局從速針對性協助小業主向保利達索償。

錢未追返點買樓？

“海一居”收地案以保利達敗訴告終。對於政府就小業主提出的置換房方案，林宇滔有感此純粹是一個回應，而非積極的解決方案。小業主唯一的選擇權是以當年的樓花成交價買暫住房，惟保利達一日未向苦主們退款，再買樓亦無從談起，“錢都未追得返，邊有可能有錢再買樓呢？”

銀行有權即時追數

根據林宇滔的接觸，“海一居”小業主並非全部炒家，亦有相當一部分是意在買個安樂窩的“打工仔”。至少數百戶的即供業主情況最慘，他們向銀行借貸買“海一居”單位，款項已全數給予保利達。

現時政府收地，“海一居”成空，即供業主仍要繼續向銀行還款，甚至因抵押物已不存在，銀行可要求按揭人（小業主）即時償還所有樓款。

故他認為，現時最關鍵是通過法律行動向保利達索償，即使有可能存在差價，未必能追回所有損失，也要“追得幾多得幾多”、“唔好因為有差價而連追都唔追”。加上民事索償有時限性，小業主拖時越長祇會越被動。他希望政府想辦法協助小業主追款，甚至有官委議員提出豁免經濟條件審查地提供司法援助，亦值得考慮，“追到先有條件談下一步。”同時，他呼籲保利達作為上市公司，負起應承擔之責。

“空氣巨債”揹成世

林宇滔批評政府處理“海一居”事件不積極，一句“不屬公共利益”便將其他解決方案“落閘”，有感政府不敢運用新《土地法》處理“海一居”以及路環原居民的居住問題。他亦言，若數百戶的“海一居”即供業主家庭要將“空氣巨債”揹足一世，工作所得全部用來還款，將來也許要由政府的撫養制度處理，“社會係唔係要咁樣？”

當局之海一居解決方案被指兩邊都不討好 2018年5月29日｜華僑報

當局之海一居解決方案被指兩邊都不討好 

【專訪】就政府提出「海一居」事件的解決方案，在坊間及小業主卻有截然相反意見的爭議，可謂是「兩邊都不討好」。傳新澳門協會理事長林宇滔指出，政府提出的方案只是對海一居樓花小業主的回應，卻不是有效解決海一居事件的方案。他並批評，政府並無有效運用公權力去彰顯公共利益和承擔，卻排除了重新批給或公開競投的可行性。

　林宇滔亦指出，政府若真心希望幫助這些樓花小業主，理應認真協調工作，當中需積極地以法律協助最為緊急迫切，包括提供法律顧問服務，或是組織律師協助小業主透過訴訟追討款項。「民事索償係有限期的，拖得越後就對樓花小業主越不利，需要盡快處理。」　他並表示，海一居樓花小業主中，肯定有相當數量的炒家，但他所知是有三百多個「即供」家庭，他們才是最大的受害者，現時仍然要向銀行還款，如果這幾百戶家庭未能向發展商追回筆款項，根本就無可能再置業，換言之，政府讓他們再購回單位但亦無經濟能力了。「甚至消極啲，可能這一世都要靠申請政府的社屋和經濟援助過活。」但如果迫到這些樓花小業主走投無路，則對各方都無好處。◇

諮詢文本臚列工作方向沒錯 應釐清優先次序規劃時間表 智慧城市須平衡大數據個資保護 2018年5月28日｜市民日報

諮詢文本臚列工作方向沒錯 應釐清優先次序規劃時間表 智慧城市須平衡大數據個資保護   

【本報訊】特區政府正就「澳門智慧城市發展策略及重點領域建設」作公開諮詢。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，政府把應該要做的都放到文本當中，方向上沒有錯，但如何去做、何時去做，法律法規如何配套，均沒有交代，目標訂得太多反而沒有工作重點，希望政府先釐清哪些工作需要優先去做，且必須有整體規劃和時間表。林宇滔個人認為，政府首要做好大數據開放和個人資料保護之間的平衡。

對於「澳門智慧城市發展策略及重點領域建設」諮詢文本提出的13個重點發展領域，林宇滔認為，政府把應該要做的都放到文本當中，方向上沒有錯，但看不到文本有提到如何具體落實工作，亦不知道由哪個部門牽頭。政府提出所有可以做的工作方向，但如何去做、何時去做，法律法規如何配套，均沒有交代。他質疑目標訂得太多，反而沒有工作重點，希望政府先釐清有哪些工作需要優先去做，必須有整體規劃和時間表。

創新科技需新規範適應社會發展
至於建設智慧城市哪些工作需要優先去做？林宇滔個人認為，首要完善現行《個人資料保護法》。他指近年不少創新科技，例如內地著名的網上地圖來到澳門後，因不符合《個資法》而碰壁，全因本澳《個資法》採用歐洲一套比較嚴謹的監管方式，必須確保沒有私隱的問題才能使用個人資料，而美國的一套則是證實有問題時才去處理，美國相對較寬鬆的做法，造就了大量創科公司的美國出現。

林宇滔坦言，對於創新科技領域，單靠政府自己去做很難追上社會的需求，希望政府先完善《個資法》，建議針對創新科技、電訊、數據行業、交通運輸等方面，都要有新規範，既能適應社會的發展，達到社會效益，同時亦能保障私隱，始能有效推動創新科技領域的發展。

有效監管數據安全開放數據應用
在完善《個資法》下，林宇滔認為政府亦要做好數據的開放，特別將來政府通過阿里雲架設雲端數據庫，應該在有監管下，令數據既安全，保護私隱的前提下，又能透過數據開放，讓其他供應商、創新企業都能使用並發展澳門的大數據，從而得到社會效益；而釋放公用事業的數據，例如原始巴士數據，亦有助公眾監督政府。故建設智慧城市，政府首要做好在大數據開放和個人資料保護之間的平衡。

另外，對於政府有意成立智慧城市辦公室，協調建設智慧城市方面的工作。林宇滔坦言對此有保留，特別現在政府已經有不少部門，公職局轄下有1個廳級推動電子政府，但過去十多年工作成效都不佳，如果政府沒有決心，沒有頂層政策支持，相信再新增一個辦公室不會有太大成效，關鍵是政府須認真統籌智慧城市、電子政府的政策，建議先由司長級別層面開展跨司跨部門協調，將來真的有很大的工作量，再考慮設立智慧城市辦公室也不遲。

土地利用期和廿五年大限不應混淆 2018年5月25日｜訊報專欄

土地利用期和廿五年大限不應混淆   

南灣湖十六幅土地超過廿五年未發展，政府上周宣告批給失效，發展商或承批人促請政府釐清「過期不能完成利用的土地」的責任誰屬，重提修改《土地法》，冀「放生」不可歸責的土地。

南灣湖先後詳規再批地填海

南灣湖土地「閒置」至今，土地承批人矛頭直指政府行政程序出問題，但筆者必須指出，南灣湖地段早在一九九一年已在政府公報刊登詳細規劃—核准南灣海灣重整計劃之細則章程（詳見第六九∕九一∕M號訓令），詳細規範每個地段的建築物高度、設計等，南灣Ｃ區地段的高度除Ｃ十二為九十點九米及Ｃ十七為五十到七十一米外，其餘均二、三十米，承批人是接受這個規劃並和政府簽署合同後，由承批人負責填海造地及獲得土地發展權，過去曾被批評建築風格幢幢一樣的皇朝區，就是同期公佈的另一規劃—核准外港新填海區都巿規劃章程（詳見第六八∕九一∕M號訓令）。然而，到二００五年，時任運輸工務司司長歐文龍批出違反原規劃的街道準線圖，將部分地段建築物大幅放高，最高更達一百五十四米，法院在歐案中已判定有關街線圖違法。

直至二００六年，行政長官才以不符合澳門社會及經濟發展為由，批示廢止南灣海灣及外港新填海區兩個詳細城市規劃。必須承認，在歐案後，對於南灣湖Ｃ區大幅放高的發展，政府確實採取拖延不作為的策略，但當中亦牽涉違法放高，根本不可能合法化，地段本應要按原則興建，但因有承批人是以放高的街道準線圖則購入地段，令事件更複雜，亦導致今日的結果。

舊法已有廿五年收回案例

因應修改《土地法》的爭議，筆者理解發展商尤其對於個別不可歸責承批人的土地個案或有不滿，包括如石排灣蝴蝶谷地段因政府遲遲不公佈新規劃，令承批人未能發展等，但必須強調，臨時批給「廿五年大限」內，承批人有足夠時間為保護自己權益採取法律行動。

作為修改《土地法》的辯論，筆者有責任向公眾澄清，不論新舊《土地法》，均有廿五年臨時批給不可續期的規定，絕非新《土地法》才加入臨時批給「廿五年大限」。

新《土地法》二０一三年三月才生效，早在二００六及二００七年濠庭都會及金峰南岸地段（詳見第八九╱二００七號及第二０╱二００六號運輸工務司司長批示），就因土地逾期未完成發展，政府在宣告土地批給失效後，以免公開競投方式重新批給，且承批人須重新支付溢價金才可繼續發展，這兩個案例實證舊《土地法》同樣有臨時批給「廿五年大限」的規定，只是舊《土地法》對免公開競投的裁量權沒有太多規限，政府慣常以免公開競投重新批給了事。

廉署倡修法明確利用期非大限

支持修改《土地法》的意見有提出，廉署在《十六幅不被宣告批給失效土地的調查報告》中指出：「應考慮在具備條件時對現行法例作出修訂，對新《土地法》中可歸責於承批人的延誤利用的情況，以及採取宣告批給失效的措施作出更明確的界定或更清晰的指引，以便行政當局在處理逾期未完成利用的個案時能更充分做到有理有據、有法可依。」報告確有以上總結，但廉署所指的法例修訂是臨時批給的「利用期」，即批出土地後，土地合同一般規定承批人要在兩至六年的「利用期」完成土地合同要求的所有發展，臨時批給才可轉為確定批給。

廉署報告批評當局對「利用期」管理混亂，且新舊《土地法》未就「可歸責」釐定準則，報告甚至明確指出，可歸責於承批人未在「利用期」發展的土地，就可以啟動收回程序，不需等待「廿五年大限」。廉署只是認為當局在批準臨時土地「利用期」延長裁量權過大，建議應明確標準、並增加批准延長「利用期」的透明度及加重延誤利用土地的罰則。報告亦有專門章節強調，已過廿五年土地批給必須依法宣告失效。

廉署指承批人應清楚大限

廉署在報告第十三頁確認：「無論是按照舊《土地法》還是按照新《土地法》的規定，以租賃方式批出的土地，如臨時批給期間屆滿尚未完成利用，則有關批給將會失效，行政當局須根據《土地法》的規定宣告批給失效」。第十四頁亦提到：「作為承批人，亦應清楚了解因土地的臨時批給期間屆滿而被宣告失效的法律後果。」廉署更批評，「行政當局未能及時宣告臨時批給屆滿的土地批給失效屬行政上的不作為，這不僅會造成特區土地資源管理上的漏洞，損害特區的公共及財產利益，延誤土地的有效利用，而且會因土地法律狀況不明確，對善意第三者的權益造成潛在風險。」在多次的司法判決，司法機關亦一再明確臨時批給不得續期這個觀點。而立法會就上屆議員唐曉晴釋法提案的分析報告可見，政府在討論《土地法》時，就臨時批給不可續期的態度非常清晰和堅定。

筆者認同廉署報告，對於《土地法》「利用期」可否歸責的準則應有更明確的標準，亦要有更高透明度和加重罰則，但相對舊法而言，新《土地法》對延誤利用期已訂出每日千分之一的罰金，較舊法已大幅增加，加上過「廿五年大限」必收回的態度已十分清晰，近年見到多個近大限的地盤也不惜工本趕工，確實看到新《土地法》對土地按期利用的正面作用。

十六幅不可歸責地無南灣湖

可以預見，若按廉署報告的方向，加強「利用期」的管理，未來不會、也不可能再出現過「廿五年大限」的情況。更重要是，廉署曾作調查、被特區政府認為「十六幅不被宣告批給失效土地」無一幅屬南灣湖填海地。然而，現時支持《土地法》修訂的焦點均集中在臨時批給的「廿五年大限」能否延期或被中止 。先不討論筆者前述的理據，但若按此方向，結果顯而易見只得兩個，修法對不可歸責承批人的要求定得太緊，看不到可解多少個案；若規定太鬆，就變相「放生」所有閒置土地！

儘管有意見將「海一居」及路環原居民問題與修改《土地法》綑綁，但筆者必須強調，「海一居」牽涉承建商更改圖則且已有終審判決，修改《土地法》也解決不了「海一居」的問題；且按新《土地法》，若行政長官在施政報告中公佈解決路環紗紙契問題的政策及規劃，便可以豁免公開競投將土地使用權批租給原住民逐步理順路環巿區、黑沙及九澳村的土地問題，也為遏止非法霸地問題打好基礎。

□ 傳新澳門協會理事長　林宇滔

林宇滔促政府統一托兒所報名 2018年5月22日｜市民日報

林宇滔促政府統一托兒所報名   

【本報訊】現時大部分托兒所陸續公布抽籤結果，但有家長反映近300名兩歲幼兒的家長至今仍未抽中任何一間托兒所的正選或候補名額，亦有50位家長僅抽中候補名額。傳新澳門協會理事長林宇滔促請政府協助統一托兒所報名，並推動托兒所縮短公布抽籤結果與註冊的時間，盡快騰出候補名額予其他幼兒，對托兒所自身工作安排及政府監管工作亦有好處。

林宇滔表示，由於現時各托兒所的報名、公布抽籤結果及註冊時間不一，出現時間差，加上網上資訊不清晰，導致不少家長為幼兒多報名幾間托兒所，以至有家長1人抽中幾間，但亦有家長1間都抽不中，而1人抽中幾間的家長又因各托兒所公布抽籤結果時間不一，既等待心儀托兒所公布結果，又不肯放棄手頭抽中的托額，故即使當局表明目前托額供應可滿足2歲幼兒入托需求，但仍有未抽中托額的家長感到恐慌。

縮短公布抽籤結果和註冊時間

故他促請政府參考幼兒入學中央登記的做法，建議政府協助統一托兒所報名，並推動托兒所縮短公布抽籤結果與註冊時間，盡快騰出候補名額予其他幼兒，善用托位；亦減少不必要的爭議，更對托兒所自身工作安排及政府監管工作有好處。他又說，政府鼓勵優生多育，應盡快完善托兒所中央登記，減少家長的恐慌性需求。

對於社工局預計目前托額供應基本可滿足2歲幼兒的入托需求。林宇滔表示，當局近年因應嬰兒潮大力增加托額的工作，總托額由2012年約5000個增至現時近1萬個，數字上的確可滿足，但學額仍存在地區分布不均情況；他又認同2歲以下幼兒應盡量由家人照顧，因幼兒在2歲前需要單獨、變化不多的照顧者，對其心理成長很重要，但對未能照顧幼兒的雙職家庭，當局有責任提供協助。

但他又提到，面對現時社會情況，幼兒在托兒所學習適當的自理能力、群體相處技巧，而幼稚園入學面試時對幼童亦有要求，無奈地使2歲幼兒入托成為必需品，當局有責任面對有關問題，「儘管政府一直認為托兒唔係必要服務，但我覺得喺而家社會實際情況之下，除非教青局喺K1（幼稚園）嘅考核上面或者安排上面有重大嘅變化，否則難以降低2歲托兒需求，亦會加大家長怨氣及憂心。」傳新澳門協會日前到訪社工局反映近日托額緊張問題，當局表示澳門仍有6間受資助托兒所及1間新托兒所本月底接受報名，6、7月抽籤，其托額合共約1200個，當中七成半全日托，兩成半半日托。此外，另有17間私營托兒所正招收幼兒，托額約800個，稱家長毋需過分擔心。

低效耗資源 促衡工量值 傳新籲檢視統一招聘成效 2018年5月20日 | 澳門日報

低效耗資源 促衡工量值 傳新籲檢視統一招聘成效   

【本報消息】有見公務員統一招聘制度效率奇低，綜合試選才作用成疑，亦造成資源浪費，傳新澳門協會日前去信審計署，促請就有關招聘制度作衡工量值式審計。

傳新澳門協會理事長林宇滔指出，特區政府在二○一二年推出中央招聘制度，以回應社會對政府聘用人員任人唯親的質疑，但礙於政策考慮不周，低估市民投考公職的意慾，亦高估部門人員的工作效率，導致首次中央開考後，歷數年才請到第一批人員。加上制度以抽籤分配人員，中央招聘制度的專業試難以符合不同部門需求，使不少經中央招聘入職的人員未必能在心儀部門工作，部門亦未必能聘得合適人員。

開考兩年無人入職

為改善人員錯配情況，政府於二○一六年推出公務員統一招聘制度，第一輪的通識考試由公職局負責，專業試則由部門自行負責，通識考試合格的人士可報考各部門的專業試，由政府統一公佈各部門招聘職位。

新制看似合理，但分兩階段的考核亦使政府投入的資源倍增，從該年第三季開考至今已近兩年，仍未有一名公務人員入職，明顯未能解決中央招聘需時長的弊端，且部分聘用成本更遠較中央招聘高。

現在統一開考的方式，首輪通識試合格率高逾九成，萬多人可因而自由選報欲投考的部門，數量不限；加上專業試開考時間不明，許多投考人只好漁翁撒網，一次過報考十多個部門。造成部門即使僅得一個空缺，亦要應付五千多名投考者；投考人亦要在短期內應付十多個專業考試，嚴重浪費資源，投考者亦難專心準備考試。

勞師動眾效益存疑

林宇滔認為，目前統一開考的做法，除多了一輪合格率逾九成的通識試外，與過去各部門各自開考並無太大分別；但政府各部門目前為統一開考所投放的行政、人力、場地租金及印發試卷等可見支出來看，投入於公務人員招聘的資源已經大大超出合理範圍。

此外，公務員統一招聘制度存在行政效率極低、綜合試作用存疑、招聘開支龐大、非專業人員考試涉資源重疊及公平性問題。冀審計署可對有關招聘制度適時和全面的衡工量值式審計，讓社會了解政府招聘公務人員的成本效益，以及相關客觀詳細的數據和資訊，對有關招聘制度的改善作出客觀全面討論，確保公帑合理運用，令公務人員的招聘制度更公平和更具效率。

新舊土地法臨時批給皆不可續期 傳新澳門：修法不能解決問題 2018年5月19日｜澳門日報

【本報消息】南灣湖十六幅土地超過廿五年未發展，政府日前宣告批給失效，發展商或承批人重提修改《土地法》，冀“放生”不可歸責的土地。傳新澳門協會理事長林宇滔認為修法不能解決問題，“緊得滯，冇咩個案可解決到；鬆得滯，就放生晒所有閒置土地。”強調新舊法同樣堅持臨時批給不可續期。

南灣湖地違法放高

南灣湖土地“閒置”至今，土地承批人矛頭直指政府行政程序出問題，林宇滔認為牽涉違法放高。指九十年代初南灣海灣的城市規劃方案（第六九∕九一∕M號訓令），細緻規範了建築物的高度、設計等，由南灣湖發展有限公司填海興建。到二○○五年，時任運輸工務司司長歐文龍批出違反原規劃的街道準線圖，放高建築物至逾百米，法院在歐案中已判定為違法。

至二○○六年，行政長官才以不符合澳門社會及經濟發展為由，批示廢止南灣海灣及外港新填海區兩項城市規劃章程。“南灣湖唔係純粹政府責任、行政程序的問題，其牽涉違法放高，根本唔可能合法化，肯定要按原則興建。但可能因大家冇按原圖則才導致今日的結果。”

修法難分歸責與否

他強調，不論新舊《土地法》，廿五年臨時批給不可續期的規定不變。例如新法生效前聯生工業村、濠庭都會逾期未完成發展，政府在宣告土地批給失效後，以免公開競投方式重新批給，且承批人須重新支付溢價金才可繼續發展。再如政府對石排灣蝴蝶谷空地雖然可能有責任，遲遲未公佈規劃，但在廿五年的“大限”內，承批人可一早採取法律行動。

他有感修法亦難分清可歸責和不可歸責的土地，“緊得滯，冇咩個案可解決；鬆得滯，就放生晒所有閒置土地，見唔到有具體方案可以做到。”眼見有意見將“海一居”及路環原居民問題混為一談，但每宗個案情況不同，“海一居”牽涉承建商更改圖則，未必可以歸責政府，“海一居都解決唔到，修咩《土地法》呢？”且按新法，若行政長官在施政報告中公佈解決路環、氹仔紗紙契問題的政策，便可豁免公開招標批地給原住民。

新土地法漸見成效

另外，從廉署、立法會就上屆議員唐曉晴釋法提案的分析報告可見，臨時批給不可續期是堅定的原則，確保合理利用土地資源。新《土地法》一三年生效後開始見效，促使幾大項目在“大限”前趕工，新批給的土地或修改項目，興建進度基本按期進行。新法中亦加入沒在利用期內完成利用，每日罰款千分之一溢價金的規定，現時溢價金相對貼近市價，有相當的阻嚇力。在嚴格執行利用期下，不致出現批地廿五年都未發展的情況，使澳門土地資源運用更有效益，政府掌握了主導權。

兩團體與社工局交流幼兒入托意見 籲縮減幼兒中籤至註冊時段 2018年5月19日｜華僑報

兩團體與社工局交流幼兒入托意見 籲縮減幼兒中籤至註冊時段

【特訊】社會工作局消息：民眾建澳聯盟及傳新澳門協會昨（十七）日分別到訪社會工作局，就本澳托兒服務交流意見。社工局韓衛代局長介紹，本澳仍有六間受資助托兒所及一間新托兒所將於五月底接受報名，其托額供應量約為一千二百個。此外，另有十七間私營托兒所現正招收幼兒，托額約有八百個。

　立法議員、民眾建澳聯盟宋碧琪副理事長，李良汪理事長等一行五人，傳新澳門協會林宇滔理事長、甄慶悅副理事長一行三人，在昨日上、下午分別到訪社工局，獲韓衛代局長、許華寶副局長、社會互助廳蔡兆源廳長、兒童及青少年服務處劉結艷處長、公共關係及新聞處李桂馨處長、幼兒服務工作組黃燕玲職務主管親切接待。

　宋碧琪議員及林宇滔理事長均表示，因應托兒所近日陸續公佈錄取結果，部份家長因幼兒未有抽中被錄取而感到擔心，期望透過是次會議向社工局反映社會聲音，並就托兒服務提供意見和建議。

　韓衛代局長分別感謝民眾建澳聯盟及傳新澳門協會對托兒服務的關注，並介紹了托兒服務的政策考量。韓衛代局長指出，全澳現時共有五十六間托兒所，提供約一萬個托額，此外，現正積極籌設四間新的托兒所，待完成籌設後，全澳托額可增至約一萬一千個。社工局一直關注近年出生人口的數據，協調托兒所收托年齡分佈，預計目前托額供應數量可以回應兩歲幼兒的入托需求。

　社工局表示，受資助托兒所若在辦理入托註冊過程中有家長放棄托位，托兒所經整理後，會於六月或之後安排候補幼兒辦理註冊入托，倘若候補幼兒註冊後仍有托位空缺，大部份托兒所會在曾報名該所的幼兒名單中再次進行抽籤。本澳仍有六間受資助托兒所及一間新托兒所將於五月底接受報名，並於六月及七月進行抽籤，其托額供應量約為一千二百個，當中七成半為全日托額，兩成半為半日托額。此外，另有十七間私營托兒所現正招收幼兒，托額約有八百個。

　社工局設有澳門特區托兒服務資訊網www.childcare.ias.gov.mo，以及專線八三九九七七八三，可回應家長對托兒服務最新資訊的查詢。而針對一些處於弱勢家庭或危機之中，以致缺乏照顧支援的幼兒，尤其是單親、殘疾和長期病患且有經濟困難的家庭，社工局設有機制提供支援。

　會上，韓衛代局長就優化托兒所的報名及公佈、區域分佈、資源投放等議題，分別與宋碧琪議員及林宇滔理事長進行深入探討，當中包括建議社工局呼籲同時抽中多間托兒所的家長，盡快作出選擇，以及縮減幼兒中籤至註冊的期間，藉以騰出候補名額予其他有需要的家長，韓衛代局長對有關意見及建議表示感謝，將盡最大努力作出各項優化工作。◇

兩團體訪社局交流托兒服務 全澳萬一托額料滿足需求 2018年5月18日｜澳門日報

兩團體訪社局交流托兒服務 全澳萬一托額料滿足需求

【本報消息】社工局訊：民眾建澳聯盟及傳新澳門協會昨日分別到訪社工局，就本澳托兒服務交流意見。社工局代局長韓衛表示，本澳仍有六間受資助托兒所及一間新托兒所於五月底接受報名，其托額供應量約為一千二百個。此外，另有十七間私營托兒所現正招收幼兒，托額約有八百個。

議員、民眾建澳聯盟副理事長宋碧琪，理事長李良汪等一行五人，傳新澳門協會理事長林宇滔、副理事長甄慶悅一行三人，在昨日上下午分別到訪社工局，獲代局長韓衛、副局長許華寶、社會互助廳長蔡兆源、兒童及青少年服務處長劉結艷、公共關係及新聞處長李桂馨、幼兒服務工作組職務主管黃燕玲接待。

宋碧琪及林宇滔均表示，因應托兒所近日陸續公佈錄取結果，部分家長因自己的幼兒未有抽中被錄取而感到擔心。期望透過是次會議向社工局反映社會聲音，並就托兒服務提供意見和建議。

韓衛分別感謝民眾建澳聯盟及傳新澳門協會對托兒服務的關注，並介紹托兒服務的政策考量。他指出，全澳現時共有五十六間托兒所，提供約一萬個托額，此外，現正積極籌設四間新的托兒所，待完成籌設後，全澳托額可增至約一萬一千個。社工局一直關注近年出生人口的數據，協調托兒所收托年齡分佈，預計目前托額供應數量可回應兩歲幼兒的入托需求。

六七月再抽籤入托

社工局表示，受資助托兒所若在辦理入托註冊過程中有家長放棄托位，托兒所經整理後，會於六月或之後安排候補幼兒辦理註冊入托，倘若候補幼兒註冊後仍有托位空缺，大部分托兒所會在曾報名該所的幼兒名單中再次進行抽籤。

本澳仍有六間受資助托兒所及一間新托兒所將於五月底接受報名，並於六月及七月進行抽籤，其托額供應量約為一千二百個，當中七成半為全日托額，兩成半為半日托額。此外，另有十七間私營托兒所現正招收幼兒，托額約有八百個。

社工局設有澳門特區托兒服務資訊網(www.childcare.ias.gov.mo)，以及專線八三九九 · 七七八三，可回應家長對托兒服務最新資訊的查詢。而針對一些處於弱勢家庭或危機之中，以致缺乏照顧支援的幼兒，尤其是單親、殘疾和長期病患且有經濟困難的家庭，社工局設有機制提供支援。

統一開考早已忘記初心 審計效益盡快撥亂反正 2018年5月18日 | 訊報專欄

統一開考早已忘記初心 審計效益盡快撥亂反正

為回應社會對政府部門聘用公務人員任人唯親的質疑，特區政府在二０一二年推出「公務員中央招聘制度」，原意是為回應社會對政府聘用人員任人唯親的質疑，並先後招聘一百二十名技術輔導員、五十二名高級技術員（資訊範疇）及七十二名法律範疇的高級技術員空缺。

中央招聘防任人唯親但礙於政策考慮不周，低估了市民投考公職的意欲，亦高估了部門人員的工作效率，導致首次中央開考後，歷時數年才請到第一批人員，加上制度以抽籤形式分配人員，而中央招聘制度的專業試又難以符合不同部門的需求，「盲婚啞嫁」的方式致使不少經中央招聘入職的人員未必能在心儀的部門工作，部門亦未必能聘得合適人員，造成嚴重的人員錯配。

為此，政府於二０一六年再在「中央招聘」基礎上推出「公務員統一招聘制度」，首輪綜合能力考試（下稱：通識試）由公職局負責，合格人可再投考各部門自行負責的專業試。統一招聘表面可解決人員錯配的問題，但兩階段進行的考核亦使政府投入的資源倍增、甚至數倍增加！從該年第三季開考至今，已將近兩年時間，仍未有一個公務人員入職，明顯未能解決中央招聘需時長的弊端，且聘用成本亦遠較中央招聘更高。

統一開考資源倍增

過去由部門各自開考招聘，投考人士需自行往各部門遞交資料；部門初審後，合資格人士可參加考試，當時通識及專業考試在同一份試卷，投考者只須考一次試，合格者可參加面試。由於部門可以因應內部情況控制開考時間和招聘範圍，報考者數量不會太多，一千多人報考已算很多。

現在統一開考的方式，如高級技術員通識試就有逾一萬七千人出席，合格率達九成，一萬五千多名合格投考人可自由選報投考部門，數量不限，加上不知下次開考時間，許多投考人只好採取漁翁撒網方式，一次過報考十多個部門，有部門只招聘一、兩個空缺，亦要應付四、五千名投考者，投考者則要在短時間內應付十多個專業考試，嚴重浪費資源，投考者也難專心為考試作準備。

三重考試入職無期

今日所見，「中央招聘」和現行的「統一招聘」較部門各自開考，最大的改變是令本來已不高效的公務員聘用時間更加冗長，招聘人員要經歷行政公職局的通識試、各部門的專業筆試和面試三階段考核。二０一六年第三季統一開考二等高級技術員（四三０）、二等技術輔導員（二六０）及雜項人員（一一０）三項職程，至今才進入第二階段的專業筆試，絕大部分的專業面試仍未進行，離聘用人員真正入職的日子仍很遠。

更重要是，政府推出「中央招聘」，乃至後來的「統一開考」的「初心」，是要杜絕一直被社會質疑的公共部門任人唯親的不正常現象，但目前統一開考的做法，除多了一輪合格率極高的通識試外，與過去各部門各自開考實無太大分別，只要能通過首輪通識試，仍可出現部門任人唯親的情況。

專業試出席率奇低

然而，目前無論是行政公職局組織不同職級的通識試，還是各招聘部門為統一招聘專業試投放的開支都非常龐大。二０一六年三個職程的通識試均出現「萬人應試」場面，不管考生是否出席考試，政府都要準備所有報名者的資源，包括場地、監場人員、試卷印刷等；而各個部門的專業試又需自行租用場地和派出員工監考，以二等技術輔導員考試為例，共有卅一個部門開考，不少投考人為入公職採取「漁翁撒網」和「報住先」的策略，專業部門招聘個別職位就有數千名通過通識試的人士報考，由於不少考試撞期，最後不少專業試出席率僅得幾成，令不少部門投放的行政、人力、場地租金及印發試卷和參考資料等的資源白白浪費，可以預見，投入於公務人員招聘的資源已大大超出合理範圍。

聘用成本每個百萬計？

此外，亦有不少意見反映，統一開考二等技術輔導員及雜項人員，均屬非專業人員的考試，其中不少同一範疇、職務相近的崗位，各部門卻要各自開考，儘管是非專業職位，但由於部門各自準備試題且無統一標準，不少部門考試內容與首輪通識考試大同小異，更顯兩輪考試根本是資源重疊和浪費，但也有一些部門試題刁鑽，天文地理文學均有涉獵，亦被質疑與非專業職位能力有何關係。

筆者認為，政府推出「中央招聘」和現行的「統一招聘」的初心和目的，是要杜絕政府部門聘用任人唯親的質疑，但目前制度最明顯的效果卻是令招聘時間更冗長，且政府為此投放的資源和公帑已到了極不合理的地步，政界更有傳言，指部門招聘一個公務員的成本以百萬計，加上統一開考仍由部門負責專業試，理論上也未能杜絕任人唯親的質疑！

典試委員會受監督可解問題

為此，筆者認為審計署應按職能對「中央招聘」和現行的「統一招聘」 作適時和全面的衡工量值式審計，讓社會了解「公務員統一招聘制度」招聘公務人員的成本效益，供社會客觀詳細的數據和資訊，以便對有關招聘制度的改善作出客觀全面的討論，確保公帑的合理運用，同時令公務人員的招聘制度更公平和更具效率。

筆者也建議，要杜絕政府部門任人唯親的情況，政府大可化繁為簡，只要引入適當的第三方監察機制和上訴機制，以確保所有開考的典試委員會客觀公平考核投考人和評分，就可有效回應社會對任人唯親的質疑，而不需在原有機制上不斷架床疊屋，去實現所謂公平公正公開的目標。

□ 傳新澳門協會理事長林宇滔

都市更新應緊急程序立法 都更委員指摘政府拖延 籲勿推倒重來浪費時間 2018年5月14日｜市民日報

都市更新應緊急程序立法 都更委員指摘政府拖延 籲勿推倒重來浪費時間

【本報訊】政府由舊區重整到都市更新一拖十多年，最近，有「誠實」司長之稱的運輸工務司司長羅立文更直言沒打算就都市更新立法，令都更會工作「得個桔」之餘，都更計劃再遙遙無期。都更會委員林宇滔和陸惠德批評，一直以來政府在都市更新問題上態度是拖延和不合作，都更會委員的工作目標就是推動政府制訂都市更新法律制度，即使都市更新概念有新內容，相關法律制度都應在舊區重整的基礎上調整，而非推倒重來，浪費時間。其中，陸惠德指都市更新法律要先行，建議政府以緊急程序立法，並由行政長官親自參與到都市更新工作。

澳廣視電視台時事節目《澳門論壇》昨邀請都更會委員林宇滔、陸惠德，議員何潤生、離島社諮會委員陳冰冰、律師梁永本等出席，探討都市更新問題。

林宇滔表示，對運輸工務司司長羅立文日前在立法會口頭質詢會議上的言論感到失望，同時又批評羅立文指都更會上沒有人提出要就都市更新立法的言論不實。他指，自都更會成立以來，多名委員都希望政府盡快拿出法律制度，讓委員給予意見再作出調整，過去政府對舊區重整法律已做了較長時間的研究，只並制訂相關法律制度法案，只是最後交到立法會政府又回收。由舊區重整到都市更新，可能是概念上有了新的內容，但法律制度內容應在舊區法律制度法案基礎上作出調整，惟政府的態度是將舊區重整推倒重來，與上屆特區政府工作完全不銜接。

重建祐漢無影 推卸未出總規

他更透露，一直以來政府都沒有向都更會委員提供更多資料，政府也沒有具體工作方向，所以委員會對政府「死心」，成立3個專責委員會，其中一個委員會便是法律小組；他又反駁羅立文指委員會討論都更會規章時花了很長的時間，原因是都更會不是橡皮圖章，第一份內部規章已限制了委員不能公開發言，引起大部分委員反對，假若該份規章獲得通過，任何委員除了在會議上，都不能在公開場合發表對都市更新的意見，規章同時限制委員參與都更會其他專責委員會的權利。

他強調，即使委員會花了幾個月討論規章內容，也沒有忽略其他內容的討論進度。他不滿政府沒有說出事實的全部，令人感到失望。

至於祐漢舊區重整計劃，林宇滔坦言，上屆政府已對祐漢舊區重建開展大量工作，雖政府沒有向都更會提供相關研究資料，但從過去傳媒的報道，2012年政府調查發現，該區有五成單位是租賃物業，只有三成單位自住，其中有逾一成單位空置或找不到業主，若要推動祐漢舊區重建，確實困難重重。另一個問題則是至今沒有一個重建規劃，他質疑若上屆政府決心做祐漢舊區重建，為何相關規劃未見出台？反而政府藉口多多，一會推卸沒有總體規劃不能有分區規劃，於是就不能進行重建計劃。

政府主導都更 反叫民間推動

陸惠德也直言，林宇滔講的是事實，都更會自成立以來，一共召開18次全體大會，都更會下設的3個專責委員會，所有委員對都更市更都非常熱心，做了大量工作，但運輸工務司司長羅立文及工務局局長的工作立場卻不想推動都市更新，澳門特區政府實施行政主導，若繼續由相關官員負責都市更新工作，根本不可能做到任何工作。澳門都更應法律先行，如果業權比例不適當地予以降低，澳門無論哪個舊區，根本不可能做建重，為此他對羅司長指沒有委員提出要立法的言論感到驚訝，所有市民和委員都非常期盼政府早日就都市更新立法。

他又指政府突然提出要進行冗長的公開諮詢計劃，相關諮詢所需要的時間跨越今屆政府任期才有結果，也令委員會感到驚訝，並受到大部分委員反對，他們要求政府壓縮諮詢時間至200多天，他促請政府順應民意，在都更法方面，以特事特辦、緊急程序立法，為都市更新踏出第一步。他並建議由行政長官親自參與到都市更新工作。

陳冰冰指出：參考內地、香港都更案例，都由政府主導，民間配合，但澳門則本末倒置，特區政府認為應由民間做主導。事實上，民間一直積極配合政府工作，但政府卻推一下動一下，態度很差，過去外判很多顧問研究，惟至今都更成果卻是零，不立法根本不可能推動都更工作，過去已有舊區重整委員會，亦有不少的研究和法律成果，政府可以參考，根本毋需再花時間研究和調查，否則只會拖延。

論壇都更講者有火 2018年5月14日｜正報

論壇都更講者有火

【本報訊】昨早的「澳門論壇」為都市更新為題。身兼地產發展商會會長的都更會委員建議，行政長官崔世安親自干預都市更新的工作。也有參選立法會落敗的都更會委員對羅立文近日的言論非常失望。更有協助取得百分百業主同意重建的社團領導兼議員揚言，完全不能接受政府的做法。

二零一四年，崔世安參加行政長官選舉時提出都市更新。連任一年多，便委任都市更新委員會，大部份委員或是來自地產界、建置界、商界，或是與這界別千絲萬縷。外界早已質疑，澳門未來的都市更新由「地產黨話事」。隨之，這個委員會更自行決定每次會議閉門進行。

日前，運輸工務司司長羅立文在立法會表明，沒有計劃制訂都更法律。除了建制社團、地產發展商等建制鼓吹盡快訂定都更法律外，也有意見擔心這是一份惡法，尤其若是降低拆卸重建樓宇所需的業主同意比例，將令不同意的業主最終慘被依法迫遷離家園。

昨早，澳廣視節目「澳門論壇」討論都市更新，題目是「又研究再諮詢 都更幾時向前進」。節目如同一個批判羅立文的大會，台上嘉賓的「火辣」言論可謂罕見，也總離不開降低拆卸重建樓宇所需的業主同意比例。需要指出的是，縱使現行法律規定，必須得到百分百業主同意才能重建，仍然有成功的個案。

都更應法律先行市民大眾非常期盼都市更新委員會委員陸惠德 (澳門地產發展商會會長) 在節目中表示，所有委員都提出，澳門的都市更新應以法律先行。因為，不能降低業主同意重建比例的話，根本不可能做到都市更新。又指出，委員們都清晰告訴政府：「所有市民大眾都是非常期盼訂立都更法律。」陸惠德爆料羅司「密會」中稱都更在澳不可能陸惠德認為，在將來完成諮詢後，應該緊急訂立都更法律。他更為都市更新委員會成立一年多坦白總結：建議行政長官崔世安親自干預都市更新的工作。陸惠德透露，羅立文曾在「秘密會議」中，以私人身份向委員表示，都更計劃在澳門根本是不可能的。

林宇滔認同成立都更公司都市更新委員會委員林宇滔 (落選今屆立法會選舉、傳新澳門協會理事長) 認同本澳成立都更公司。並以香港市區重建局為例，該局負責沒有多大利潤的重建，並說：「(在香港) 有利潤的重建，私人發展商做了，降低比例便可以做到。」不過，他沒有說的是，香港的市建局早被批評多夥拍發展商收樓建豪宅。

林宇滔又表示，澳門的都市更新委員會已完成商討降低業主同意重建的比例，結果非常清晰。續問：「為何不立法？」日前，羅立文在立法會表示，沒有都市更新委員會委員提出立法，所以不計劃立法。對此，林宇滔直言：「我是非常失望的。」並指出，羅立文沒有說出事實的全部。

直選議員何潤生也獲邀出席「澳門論壇」。他表示，都市更新委員會商討了降低業主同意重建的比例，政府卻突然提出就這個及其他問題進行公開諮詢。並說：「我們的感覺是原地踏步。」他表明，完全不能接受政府的做法，官員需要出來交代，這言論得到台下的街坊鼓掌和應。

對羅立文言論感驚訝及失望 委員促加快都更立法 2018年5月14日｜澳門時報

對羅立文言論感驚訝及失望 委員促加快都更立法 

【本報訊】運輸工務司司長羅立文早前在立法會回應議員質詢時稱，無意就都市更新制訂時間表及立法，引起極大反響。昨日電台時事節目《澳門論壇》探討都市更新，多名與會嘉賓都批評政府在都市更新工作上執行力不夠，認為都市更新需盡快立法，支撐舊區重整和都市更新。

舊區重整以至都市更新的工作一拖再拖，上周立法會口頭質詢大會，運輸工務司司羅立文被議員問到政府何時會重啟都市更新的立法程序時回應，都市更新委員會成立至今，未有委員向政府要求就都市更新立法，亦沒有改造祐漢的規劃。昨日出席論壇的都市更新委員會委員林宇滔及陸惠德均對有關言論表示驚訝及失望。林宇滔引用委員會會議紀錄表示，在委員會成立初期，已有多位委員向政府表示，希望盡快為都市更新進行立法。他又抨擊無論是“都市更新”還是“舊區重整”都只不過是換湯不換藥，擔心未來政府又會一再拖，然後換另一個名字繼續“討論”。

同樣是都市更新委員會委員的陸惠德大爆內幕，指作為委員會主席的羅立文曾以私人身份向委員表示，他個人認為都市更新在澳門根本“做唔到”。陸惠德對此表示驚訝，他促請政府特事特辦，並由行政長官主導都市更新立法，將關於暫住計劃、推動都市更新的優惠稅務和措施、降低都市更新舊區重建樓宇業權比例、工廈活化計劃等法案以緊急程序送交立法會優先審議，加快推進都更計劃的落實。

出席論壇的議員何潤生亦認為羅司有關言論令社會失望。他表示，全澳有4,000幢樓宇超過30年樓齡，超過40年樓齡的舊樓亦多達1,000幢，其中祐漢區舊樓日久失修、外牆剝落、漏水及衛生環境惡劣等問題，無論是舊區重整還是都市更新，已經是社會的共識。何潤生認為，無論整體還是分區的都市更新計劃都應該盡快出台，市民不單單需要一部法律，而是要支撐整個舊區重整的完善計劃；政府不能手頭上有什麼就給什麼，而是應該盡力做到為民所想。

有舊區居民認為，政府在都市更新工作上缺乏執行力，舊區重整一拖再拖，導致市民失去信心。離島社諮會委員陳冰冰指出，不少市民都有決策性思維，認為政府應該“多啲落區睇睇”，了解市民的真實需要，從中吸取有啟發性和建設性的意見。林宇滔則直言，都更計劃不只是重建樓宇，美化環境、活化社區亦是重要工作，但都更會議上相關議題一再被委員會以不在負責範疇而忽略。他認為，都更計劃關鍵在於如何推動一些利潤較低的“豬頭骨”工程能盡快落實。

律師梁永本指出，舊區重建諮詢委員會之前已作出了非常多諮詢報告，外訪活動成果亦頗豐，可作為都市更新的參考，不需要再花費調查和研究，令都市更新的進程拖延。他認為，行政會早前完成討論《重建樓宇稅務優惠制度》法律草案，建議合資格樓宇在重建時可獲豁免繳納部分稅費，有利推動都市更新，但法案的部分條文如要求“業權人在重建3年內轉移不動產，否則所獲的稅務優惠失效”不合理，降低小業主的重建意欲，建議引入民間團體和專業人士參與都更計劃，藉此了解市民的真實需要和提高計劃的可執行性。

斥羅司言論不負責 社會失望 澳門論壇嘉賓促都更立法 2018年5月14日｜澳門日報

斥羅司言論不負責 社會失望 澳門論壇嘉賓促都更立法

【本報消息】運輸工務司司長羅立文日前列席立法會表示，政府無意就都市更新整體立法，多名出席澳門論壇的嘉賓均直斥有關言論不負責、讓社會感到失望；認為都市更新需盡快立法，同時降低重建業權比例，推動都市更新進行。

祐漢舊樓殘破不堪

澳門論壇昨日上午十一時在黑沙環公園舉行，都市更新委員會委員林宇滔、陸惠德，立法議員何潤生，離島社區服務諮詢委員會委員陳冰冰，律師梁永本擔任嘉賓，與居民探討都市更新。

有不少發言市民指出祐漢區許多舊樓殘破不堪、衛生及治安條件惡劣，影響附近居民生活，希望政府盡快立法，重建舊區。

都更委員提出立法

羅司稱都更會成立至今，未有委員向政府要求都市更新立法，委員林宇滔、陸惠德均對其言論表示驚訝和失望。林宇滔更直斥政府沒有說出全部事實，他引用委員會會議記錄表示，指委員會成立初期已有多位委員向政府提出盡快為都市更新立法，並多次要求政府交出過往“舊區重整”的工作報告，但政府敷衍了事，委員會對政府態度“死心”。

他認為，今屆政府與上屆政府推動都市更新的工作完全不銜接，有感今屆政府想“推倒重來”，指即使都市更新概念有新內容，都應在舊區重整的基礎上調整，並可開放都更會，落實推動工作。此外，樓宇重建速度不及老化快，樓宇維修保養工作亦相當重要。

都更宜為法律先行

陸惠德“爆料”稱，作為都更委員會主席的羅立文早已立意不想都更，更曾以私人身份向委員表示都市更新在澳門根本做不到。他指出，本澳的都更計劃是以行政主導，若以政府現時的消極態度作領導，根本無法都更，建議都更計劃要改為法律先行的形式。

降低重建業權比例

他又認為，若不降低重建業權比例，無可能推動到都市更新，促請政府特事特辦，將都市更新有關的法案以緊急程序送交立法會優先審議，又建議行政長官親自參與都市更新工作中，體現政府對進行都市更新的決心。

何潤生亦斥羅司言論不能令人接受，指出全澳有四千幢樓宇超過三十年樓齡，超過四十年樓齡的舊樓亦多達一千幢。政府從○五年起以祐漢區為重建試點，至今十三年而家未有改善，建議政府官員親身到舊區視察，了解該區舊樓日久失修、外牆剝落、漏水及衛生環境惡劣等問題，盡快立法進行都更，改善居民生活環境。

陳冰冰認為，其他地區成功完成都市更新，全靠政府主導，民間再配合，但本澳的都更情況則本末倒置，少數成功重建樓宇，皆由業主及社團主導完成，希望政府可主導推行都更。

梁永本認為沒有相關法律保障絕對推不動都市更新，建議政府可按過往委員會的調研基礎上，盡快立法。

司長被爆都更“做唔到” 委員異口同聲促先立法 2018年5月14日｜現代澳門日報

司長被爆都更“做唔到” 委員異口同聲促先立法

【本報訊】本澳推動都市更新原是夢，對於運輸工務司長長羅立文早前在立法會上稱，無計劃為都市更新立法，亦無都更委員要求立法。有都更委員對司長的這番言論感到驚訝及失望，並引用會議紀錄反駁，指有多名委員在都更會成立之初，已希望盡快為都市更新進行立法，更「踢爆」羅立文曾以私人身份向委員表示，都市更新在澳門根本“做唔到”。有都更委員建議由行政長官親自參與到都市更新工作中，並以緊急立法形式開展。

澳門論壇昨日討論都市更新，對於運輸工務司司長羅立文早前在立法會透露，都市更新委員會成立至今，未有委員向政府要求就都市更新立法，亦沒有計劃為都市更新整體立法。出席論壇的都更委員林宇滔及陸惠德均對有關言論表示驚訝及失望。

林宇滔認為，今屆政府與上屆政府推動都市更新工作不銜接，他認為即使都市更新概念有新內容，都應在舊區重整的基礎上調整，並可開放都更會，落實推動工作，同時因樓宇重建速度不及老化快，維修保養對樓宇相當重要。林宇滔更引用委員會會議紀錄表示，在委員會成立初期，已有多位委員向政府表示，希望盡快為都市更新進行立法。

論壇上多名嘉賓都認為都市更新需儘快立法，同時降低重建業權比例，推動都市更新，其中都更委員陸惠德認為，若不降低重建業權比例，無可能推動到都市更新，同時都市更新法律要先行，並以緊急立法形式開展，他又建議行政長官親自參與到都市更新工作中。

陸惠德更「踢爆」作為委員會主席的羅立文曾以私人身份向委員表示，他個人認為都市更新在澳門根本「做唔到」。陸惠德對此表示驚訝，他又促請政府特事特辦，將與都市更新有關的法案以緊急程序送交立法會優先審議，體現政府對進行都市更新的決心。

議員何潤生亦直指羅司的有關言論令社會失望。他表示，全澳有四千幢樓宇超過三十年樓齡，超過四十年樓齡的舊樓亦多達一千幢，建議政府代表親身到下環區及新橋區等舊區視察，了解該區舊樓日久失修、外牆剝落、漏水及衛生環境惡劣等問題。

「都更會」委員批駁羅立文 促盡快開展「都市更新」立法 2018年5月14日｜力報

「都更會」委員批駁羅立文 促盡快開展「都市更新」立法   

運輸工務司司長羅立文早前在立法會上表示，都市更新委員會成立至今，未有委員向政府要求就都市更新立法。在昨日澳廣視時事節目「澳門論壇」，應邀出席的「都更會」委員林宇滔、陸惠德及議員何潤生，均對羅司有關言論表示驚訝及失望。林宇滔表示，「都更會」成立初期的會議紀錄，已有多位委員向政府提出，希望盡快對「都市更新」立法。

委員陸惠德更爆內幕稱，作為委員會主席的羅立文曾以私人身份向委員表示，他個人認為「都市更新」在澳門根本「做唔到」。陸惠德對此表示驚訝，促請政府特事特辦，將「都市更新」有關法案，以緊急程序送交立法會優先審議，體現政府的決心。

本澳超30 年舊樓逾5,000 幢

議員何潤生亦認同委員意見，指羅司有關言論令社會失望。他表示，全澳有4,000 幢樓宇超過30 年樓齡，超過40 年樓齡的舊樓亦多達1,000 幢。他強調，「都市更新」已是全澳社會共識，呼籲政府盡快開展《重建樓宇稅務優惠制度》、暫住房屋計劃及成立由政府全資擁有的「都更公司」等法案的立法，從多方面支撑「都市更新」工作。

市民憂舊區治安環境惡劣

羅司早前在立法會上表明，政府現階段無意為「都市更新」進行立法，但會就「都市更新研究報告」進行公開諮詢。有出席論壇的市民表示，在舊樓居民每日都活在心驚膽顫中，漏水、石屎剝落的情況時有發生；亦有市民指舊區不時有流鶯街上拉客，擔心會令小朋友接觸到不良訊息，認為「都市更新」不止改善樓宇結構，更改善舊區治安環境。

要求政府主導「都市更新」

離島社區服務諮詢委員會委員陳冰冰指出，近年愈來愈多舊樓業主有意重建，新橋、青洲等都陸續有成功重建的例子，這些由民間自發重建的個案，反映特區政府在「都市更新」變成由民間主導，政府卻表現消極態度。

出席論壇的律師梁永本指出，爭議多時的樓宇稅務優惠制度已交立法會審議，法案建議業主在樓宇重建後三年才能出售單位值得探討。

舊區重建立法 澳門政府被轟「Hea做」 2018年5月14日｜東方日報

舊區重建立法 澳門政府被轟「Hea做」

【本報訊】澳門舊區重建一拖再拖，被轟「走數」！澳門政府○五年曾提出舊區重整計劃，至一六年才成立「都市更新委員會」（都更會），多年來被評一事無成。有都更會委員直指都市更新不銜接，要求盡快立法。立法會議員亦炮轟政府「Hea做」。

業權比例門檻高阻重建

澳門一個論壇昨日討論都市更新，都更會委員林宇滔批評，今屆政府與上屆政府推動都市更新工作不銜接，即使概念上有新內容，都應在舊區重整的基礎上作調整。林續指，可開放都更會落實推動工作，同時因樓宇重建速度不及老化快，維修保養對樓宇相當重要。另一委員陸惠德亦認為，若不降低重建業權比例，無法推動都市更新，同時都市更新法律要先行，並以緊急立法形式開展，他又建議行政長官應親自參與都市更新工作。

對於運輸工務司司長羅立文早前指，都更會成立至今，未有委員向政府要求就都市更新立法；林宇滔及陸惠德均對言論表驚訝及失望。林引用會議紀錄指都更會成立初期，已有多位委員曾向政府表示，盼盡快就都市更新立法。

議員斥講14年拖足14年

澳門立法會議員區錦新直斥政府「Hea做」，「舊區重建講咗十四年，政府一直拖，依家係走數！」區又批評，都更會成立年多，仍未討論整體立法，「開咗十八次會，都唔知傾啲乜！」區指出，現時不少長者居住於逾三十年樓齡的殘破舊樓，面對種種問題，急切需要改善。

都更同步美化社區 2018年5月14日｜濠江日報

都更同步美化社區 

【特訊】有都市更新委員會委員在出席活動探討都市更新計劃期間，質疑政府只關注重建舊區樓宇，忽略美化和活化社區等配套工作。而都市更新中更重要的工作是提高一些利潤較低的“豬頭骨”工程能盡快落實執行，否則一拖再拖只會導致有關計劃在政府換屆後簡單更名又開始新一輪的討論。

正在立法會討論的《重建樓宇稅務優惠制度》法案，建議大廈須按照原有圖則重建方可獲得稅務優惠，但坊間對之頗有微詞，認為對自資重建的小業主缺乏吸引力，希望政府適當放寬樓宇面積，減低重建成本。另一方面，政府指，沒有打算就都市更新整體立法，運輸工務司司長羅立文早前已透露，本月16日將進行公開開標，展開都市更新研究及會進行公開諮詢。有市民憂慮不立法會令都更失去法律效力或正當性；同時，過往經常質疑政府缺乏諮詢和公開透明度的坊間聲音，此時卻擔心在已取得社會基本共識的基礎上再做研究及諮詢，可能令都更進度再度拖延。

都市更新委員會委員林宇滔出席昨日澳門論壇時直言，都更計劃不只是重建樓宇那麼簡單，美化環境、活化社區亦是重要工作；他指，每位委員每次出席都更會的費用是800多元，錢雖少，但他仍堅持每次會議都出席，亦多次在都更會議上就活化、美化社區問題發表意見，可惜相關議題一再被委員會以不在負責範疇而忽略。他又抨擊無論是“都市更新”還是“舊區重整”都只不過是換湯不換藥，擔心未來政府又會一拖再拖然後換另一個名字繼續“討論”。他認為，樓宇老化的速度絕對會比都市更新更快，因此如何改善市民的生活環境尤為重要；同時亦呼籲善用低層樓宇安全檢測計劃。另一方面，林宇滔認為都更計劃能否順利落實、盡快執行，關鍵在於如何推動一些利潤較低的“豬頭骨”工程。

「論壇」上講者稱宜降低重建業權比例 認都市更新需盡快立法 2018年5月14日｜華僑報

「論壇」上講者稱宜降低重建業權比例 認都市更新需盡快立法

【特訊】《澳門論壇》昨日探討都市更新問題，多名列席人士都認為都市更新需盡快立法，同時降低重建業權比例，推動都市更新。

　其中，都更會委員陸惠德認為，若不降低重建業權比例，無可能推動到都市更新，同時都市更新法律要先行，並以緊急立法形式開展，並建議行政長官親自領軍，參與到都市更新工作中。

　同樣是都更會委員林宇滔認為，今屆政府與上屆政府推動都市更新工作不銜接，又認為即使都市更新概念有新內容，都應在舊區重整的基礎上調整，並可開放都更會，落實推動工作，同時因樓宇重建速度不及老化快，維修保養對樓宇相當重要。

　有市民稱，舊區重建、重整、甚至更新都是政府多年來的施政重點，但至今十多年未見半點成效，有關居民根本無能力換樓，居住環境越來越差，希望有關官員落現場睇下，就知有關居民如何生活。

　運輸工務司司長羅立文日前在立法會上明確表示，無計劃為都市更新立法。而都市更新概念不同舊區重整及舊區重建。

政府無意就都更立法都更委員反駁羅立文 2018年5月14日｜新華澳報

政府無意就都更立法都更委員反駁羅立文

【本報訊】運輸工務司司長羅立文早前在立法會上表示，都市更新委員會成立至今，未有委員向政府要求就都市更新立法，故政府無意就都市更新立法，也無改造祐漢的規劃。昨日出席澳門論壇的都市更新委員會委員林宇滔及陸惠德對有關言論表示驚訝及失望，並指出在委員會成立初期，已有多位委員向政府表示，希望盡快為都市更新進行立法。

　　澳門論壇探討都市更新計劃，有委員質疑政府拖延都市更新進度，促請行政當局一方面特事特辦，壓縮立法期限，加快推進都更計劃。另一方面，加強推出樓宇的保養維修措施，減慢市區老化的速度。

　　他們認為今屆政府與上屆政府在推動都市更新工作上不銜接，即使都市更新概念有新內容，都應在舊區重整的基礎上調整，而不是在現時都更會完成所有的研究工作后，提出展開約200 日的都市更新研究及公開諮詢，質疑政府在拖延都市更新進度。

　　政府曾言推出都市更新政策的目的是改善舊區居民的生活環境，因此他們促請政府特事特辦，壓縮立法的期限，對包括重建樓宇稅務優惠制度、樓宇的跟進保養和維修、樓宇重建業權百分比等內容，採取緊急立法形式開展，並希望可開放都更會，落實推動工作，加快推進都更計劃。另一方面，由於樓宇老化速度快過更新速度，故希望政府加強推出樓宇的保養維修措施，維護舊區環境，減慢市區老化的速度。

　　議員何潤生表示，目前全澳超過30年樓齡的樓宇有4000座以上，超過40年樓齡的樓宇有1000座以上，建議政府代表親身到下環區及新橋區等舊區視察，了解該區舊樓日久失修、外牆剝落、漏水、衛生環境惡劣、及治安情況等問題。並希望政府應有承擔，完善配套法律支撐都市更新。

　　律師梁永本稱，都市更新如無相關法律支持將無法進行，希望政府盡快立法。對於《重建樓宇稅務優惠制度法案》建議大廈須按原有圖則重建才可獲稅務優惠，他認為政府可適當放寬樓宇面積，吸引小業主自資重建，以減低重建成本。他又認為應引入民間團體和專業人士參與都更計劃，藉此了解市民的真實需要和提高計劃的可執行性。

林宇滔：兩巴合併 應向社會交代效益 2018年5月13日｜濠江日報

林宇滔：兩巴合併 應向社會交代效益

【特訊】政府已同意澳巴和新時代向政府的合併申請。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，兩間巴士公司合併，應向社會交代清楚會帶來什麼效益、合併完的續約條件是什麼等，否則違反了正常的談判工作。

運輸工務司司長羅立文在日前的立法會口頭質詢大會上證實，政府已同意澳巴和新時代向政府申請合併，並希望在今年7月31日巴士公司服務合約期滿前完成合併事宜，由於巴士合同正談判中，不宜公佈具體細節。事實上，兩間巴士公司同屬南光集團旗下，目前合共提供全澳66%的巴士線路服務。

林宇滔表示，在合約到期前合併並不符合常規程序和公共利益的邏輯，因為現時雙方仍未洽談細節，政府就已批准，認為政府處於被動的層面，也違反了正常的邏輯。因為兩間巴士公司合併，會給社會帶來什麼效益，應以量化的數字向公眾交代，同時合併完的續約條件又是什麼都未清晰，違反了正常的談判工作。

對於合併以後會有何利弊？林宇滔認為，兩間巴士公司合併後會減低政府交通管理的壓力，同時政府也可減少車資補貼，市民車資也可能會降低，但他指出，這僅僅是預料的效益，因為兩公司暫時都沒作出承諾，同時也要視乎政府的後期管理；另一方面，目前三間巴士公司的運作都有所不同，但是至少存在一定的市場競爭，對提高服務素質等存在一定推動力，但當三間巴士公司變成兩間時，就只剩下“最好和最差”，缺乏推動力。他又提到，由於政府支付三間巴士公司的里程單價不同，兩間巴士公司未來合併後該以哪間公司為標準也是一個問題，他建議政府在未來的合約中應統一所有巴士公司的合同，無論是兩間還是三間都應採取統一的標準，同時向社會公佈每間巴士公司的年度價格。