2020-05-18 市民日報 P04 | 澳聞 | 林宇滔：簡單補貼巴士服務市場化
【本報訊】運輸工務司司長羅立文日前在立法會表示，巴士合約今次肯定不會再延期，政府爭取在今年8月15日前完成，明年1月1日起使用新合同，但卻拒絕公開更多巴士合同內容。傳新澳門協會理事長林宇滔批評，現行巴士模式過於複雜且弊處多，例如巴士服務費計算單靠政府和巴士公司之間的預估和預計，不受社會監督，完全不公開透明，新合同方向應化繁為簡，毋需政府「乜都叉隻腳落去管」，可透過簡單的補貼制度，令巴士服務市場化、更靈活，又保證巴士班次和服務質素，用最少公帑服務最多的市民。
政府拒披露每線巴士每公里計價
現時政府每年向巴士公司支付10億公帑作為財政補貼，社會關注新合同會否仍向巴士公司「大開水喉」，唯政府一直拒絕向社會交代。林宇滔批評，現任司長和局長在巴士合同問題上從來抱著拒絕向公眾溝通和交代的態度，這是很大的問題。自政府推行所謂的「政府主導」制度後，巴士每條線的實際服務價值是多少，政府一直拒絕披露，只稱有公式計算，然而卻不肯開誠布公每條巴士線每公里的計價、「到今日都交代唔清楚，只係左推右推，話有公式計，咁點解唔計埋畀公眾知？連呢啲數據都唔知，立法會，甚至特首點監管巴士服務價格係咪合理？」
他又指出，2011年實行巴士服務新模式時，因應以「服務價值」作衡量，做法等同「政府包車」，按公里數計算服務價值，會因應巴士車型、日夜班及燃料類型而有不同的組合。但這種計價方式就被廉署批評違法，因巴士服務價值每年都會按油價、人工成本等因素計算，但廉署則認為服務合同不能有非確定性調價。加上由於政府財政援助申請都要在上一年度批出，「由舊年估定出年嘅車資收入，怎可能估得準？而且相關支出僅是交通事務局的內部預算，造成交通局局長一個人決定巴士公司賺幾多，交通局變成了巴士公司的老細，裁量權完全交由交通局局長全部包攬，變相與服務無關。」巴士服務費計算單靠政府和巴士公司之間的預估和預計，不須受社會監督，完全不公開透明。林宇滔認為，未來巴士合同應接受公眾監督，包括調價、每條路線的單價等均應向公眾交代。
以最少公帑保質素服務最多市民
他質疑，巴士服務是一項外判服務或專營服務，政府「使乜叉隻腳落去管」？他個人不反對政府對巴士服務提拱補貼，政府只須透過簡單的補貼制度，令巴士服務可以市場化、更靈活，又保證到巴士班次和服務質素，用最少公帑服務最多的市民。未來巴士合同的方向應化繁為簡，惟政府一直不肯交代新合同事宜。且他擔憂政府聲稱8月會向立法會介紹，屆時已不是諮詢社會意見，恐怕米已成炊，變成知會社會。「合約年底到期，8月先介紹，到時都係要夾硬續，因為政府已無時間、無辦法重新招標。」今年4月便是政府向公眾交代新模式方向最後「死線」，錯過了時機便猶如向公眾表明「你（市民）唔使諗啦，我（政府）同你哋揸主意啦。」過去政府的決定是否好呢？他個人完全不覺得好。
林宇滔又提到，針對搭車難問題，他一直建議政府可以用點對點、走外圍的快速巴士去解決，只是過去一直沒有積極做，最近雖增加了特班車以應付繁忙時段載客需求，新巴士服務合同應理順這些點對點特班車、插鐘車的價格計算，令服務支出顯得更合理，這些都是新合同必須面對的問題。未來巴士服務補貼可以用人頭補貼，有多少人上車就補貼多少，並設一定固定最低補貼金額，每條巴士線補貼計算就可以更簡單，巴士公司則會想辦法載更多乘客和疏導更多客流。
