2020-04-27 市民日報 P04 | 澳聞 |持續進修持續教育資助應並行
【本報訊】行政長官賀一誠在施政報告中提出，持續進修發展計劃需暫停並予以整頓。他重申，持修計劃歷年使用的17.8億元不是少錢，必須慎重，給「正正規規」學習的澳門市民。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，政府須對持續進修課程計劃重新定位，過去在「免費」引誘下，儘管參加人數不少，但課程能否有效提升居民的專業技能令人質疑。自政府推出持續進修計劃後，就取消了持續教育資助計劃，有志提高專業技能的人士所受資助反而減少。他認為若要推動居民學習技能和取得專業資格，政府應恢復持續教育資助計劃，讓持續進修和持續教育資助計劃兩者雙軌並行。
持續進修發展計劃自2011年推行以來，受資助課程質量參差，出現不少詐騙、濫用資助、偽造文件和管理不善等違規情況，林宇滔表示，政府推行的持續進修資助計劃如「太公分豬肉」。在「免費」引誘下，進修人次雖較以往大幅增多，根據教青局資料，持續進修發展計劃推出至去年3月，3個階段參與的總人次逾100萬，但課程能否有效提升居民的專業技能卻令人質疑。因為有關計劃除資助項目繁多、分散，課程質素參差外，當局對於學員進修的出席情況、進修質素亦無力監管。
重新思考定位 持修錦上添花
他續說，正如較早前審計報告揭示，2019年2月至4月，292個開辦課程機構只有49個按指引巡查，196個更從未巡查；教青局沒有學員身分資料，難以核實有否冒簽。教青局亦未有就後備報名方案的使用制訂管理及監察措施，造成有機構恆常使用後備方案，局方並不知悉。審計報告還指出，教青局總是強調巡查人員不足，未能貫徹落實監督責任，但局方規模有增無減，人手不足說法自相矛盾。持修計劃推出以來，不斷有教育機構以違規經營、冒簽或詐騙等鋌而走險，立意良好的進修補助衍生犯罪問題，教青局不能不正視。
據政府介紹，持續進修資助計劃是為達成《澳門特別行政區五年發展規劃》中健全專業認證制度及繼續推進終身學習型社會的建設目標。林宇滔指出：持續進修資助計劃的前身，是持續教育資助計劃，該計劃才是對症下藥，有效提升居民職業技能的專業性和積極性。以往學員須達到課程八成出席率才獲政府八成學費津貼，學員需要承擔部分費用，會衡量自己有沒有參與課程的需要才選讀，亦有效調動學員積極參與課程，更能推動學員學習一技之長。
自政府推出持續進修計劃後，就取消了持續教育資助計劃，有志提高專業技能的人士在獲政府資助後，仍須補貼數千元才能修讀國際認可的文憑課程，實與政府希冀提高居民素養和技能的原意有落差。且在持續進修計劃下，每個人實際資助變少。他強調並不反對政府推一項全民性質的持續進修資助計劃，當中有一定博雅類課程問題不大，最重要是做好監管工作，但不贊成由持續進修資助計劃取代持續教育資助計劃。「新嘅（持續進修計劃）唔見做得好，而且係咪對全民有利呢？舊嘅可以提升競爭力的，你又無咗；市民真正需要嘅就消失咗，唔需要嘅又管唔好。」他認為，政府要重新思考計劃的定位，鼓勵居民報讀一些實用性的技能課程，可以通過持續教育資助計劃，持續進修計劃只是錦上添花的項目。
專業國際課程 減輕經濟負擔
第三階段持續進修發展計劃有18萬人參與，參與課程有45萬人次，參與人數較第二期下跌三分之一，相信與當局加強監管力度有關。林宇滔認為，持續進修資助計劃和持續教育資助計劃兩者可取長補短。政府除向居民提供持續進修計劃6000元的定額資助外，未來應恢復持續教育資助計劃，考慮將持續進修計劃中未有使用的資源，再按比例資助居民進修學費相對高昂、更具專業性質的國際認可課程，減輕有意進一步提升自身專業技能居民的經濟負擔。
他又指出：推動居民學習技能要有引導性，但現時澳門並非各行業都有專業認證制度，政府又一直沒有認真推行各行業專業認證，當推出持續進修計劃時，應推動不同行業形成職業技能認證資格，有相關課程又有相應職業資格，便能形成良好的持續學習氛圍，居民報讀相關課程除可提升自己，也有助職業生涯規劃，甚至薪酬提升。
