社科會舉辦「來屆特首施政與澳門前路探索」論壇 收集意見整理成冊擬供政府參考 2019年7女28日 | 華僑報

社科會舉辦

「來屆特首施政與澳門前路探索」論壇 

收集意見整理成冊擬供政府參考

  【專訪】澳門社會科學學會昨日下午舉辦主題為「來屆特首施政與澳門前路探索」的論壇，當中聚焦在：「回歸政經社情發展」、「廿載經驗總結」、「未來施政方向」，以及「澳門前路探索」等方向進行互動討論。

　社科會理事長關鋒受訪時表示，今年是澳門回歸二十周年，亦會產生新一任特首及政府，有必要好好總結過去廿年的政經社情發展，並探索未來施政前路。將收集與會者發言的意見整理成冊，並考慮提交政府作參考。論壇由社科會創會會員楊允中主持，獲邀嘉賓包括，公共行政學者余永逸、議員麥瑞權及傳新澳門協會理事長林宇滔。

　參與論壇的澳門大學政府與公共行政學系副教授余永逸受訪時指出，現屆政府在行政改革和施政狀況並未達到市民的期望，建議新一屆政府在廉潔建設、官員輪調及完善政策諮詢等方面，需要加強著力。

　社會長期關注本澳的貪腐問題，亦對政府無信心，且常質疑存有利益輸送問題。余永逸指出，雖然廉政公署及審計署在過往已建立形象，而居民也十分關注及信賴兩署對於如何提升廉潔及避免行政違規的問題，但兩署向部門所提出的改善意見，個別部門沒仔細跟進及改革。他認為，本澳已有相關機制，未來的關鍵是如何深化機制。

　余永逸亦關注到，一直為人詬病的公職體系「任人唯親」情況，他認為，即使近年政府推出統一招聘，但統考的行政效率不高，未能完全杜絕「任人唯親」的情況。而在統一招聘工作，作為第三部門的公職局需做好守關的角色。他又認為，未來政府要考慮引入公務員輪調機制，不同部門、不同職位之間應增加輪調，一方面可以解決貪腐問題，另一方面亦可建構人才，讓公務員在不同部門中歷練，對日後的晉升及部門管理都會更好。

　此外，在政策制訂方面，余永逸指，過去十年的政策諮詢一直被社會批評：「意見接受態度照舊」，反映出諮詢並不是制度出問題，而是有結構性的問題。他提出，諮詢應要包括三個層次，包括政策目標、拋出及確立政策方案。他認為，過往政府與市民缺乏良性討論，建議下屆政府在推行政策前與社會多作溝通。

　另外，傳新澳門協會理事長林宇滔受訪時就提醒下屆政府，施政要多思考居民的感受，真正落實以民為本，解決積累已久的民怨問題，「香港現時的政治情況警惕了本澳，不要少看小民生問題的長期積累，當到達了某個爆發點或導火線時，就可能會引發更大的社會動盪。」他指出，民生問題離不開房屋、交通、旅遊承載力等，新一屆政府須真正反思過去廿年所存在的問題，「需要有一個突破口，需要令到居民的感受有直接的感覺。」　當中，對本澳老難問題之一的房屋問題，林宇滔直指，近十年房屋問題愈趨惡劣，不少年輕人認為樓價高昂、置業無望，已近乎「死心、絕望」。他認為，房屋問題並非補貼及土地儲備的問題，而是政府做與不做、願不願意回應基層需求的問題。

　至於交通方面，林宇滔指出，未來應開設點對點、走外圍的巴士路線，令巴士的流轉率更快，以解決繁忙時間上車難的問題。

　對於旅遊承載力爆煲且導致民怨不斷的狀態，林宇滔認為政府，需要處理好「零負團費」旅行團的問題，以及在尖峰時間控制旅客數字。他質疑，為何特區政府不直接與內地相關部門商討，在尖峰期間限制內地簽註的人數？「我不是歧視內地旅客，但自由行旅客來澳門迫都十分辛苦，旅遊感受都不好，這樣為何不從源頭限制簽證數目？這對旅客、對本澳都好。」◇　

社科會論壇研討新屆政府施政 學者籲關注吏治民生 2019年7月28日 | 澳門日報

社科會論壇研討新屆政府施政 

學者籲關注吏治民生

【本報消息】澳門社會科學學會昨日下午三時在饒宗頤學藝館舉辦論壇，以“來屆特首施政與澳門前路探索”為主題，由該會資深會員楊允中主持，邀請學者及團體代表就澳門未來發展發表意見。

該會理事長關鋒表示，今年是澳門回歸二十年的大日子，亦會產生新一屆的特首及政府班子，認為有必要總結過去廿年的政經社情發展，並探索未來施政前路，該會將收集與會者發言的意見整理成冊，並考慮提交特區政府作為參考。

官員輪調強歷練

參加論壇的澳門大學政府與行政學系副主任余永逸認為，現屆政府的行政改革未達居民期望，未來在廉政建設、官員輪調及完善政策諮詢制訂方面宜多着墨。雖然現時有廉政公署及審計署監督部門行政違規及廉潔問題，並提出相關改善意見，但有部門沒有認真跟進改革，建議未來要加強行政部門上下級廉潔的機制，再由廉署審計署“守尾門”監督。

余永逸表示，政府繼央聘後，再推出統一招聘，但統考行政效率不高、亦未必能完全杜絕任人唯親情況。認為除繼續完善制度，未來宜考慮公務員的職位輪調機制，讓官員有機會調任不同部門或不同職位，加強歷練，有利於日後晉升。而且輪調機制有助解決貪腐問題，亦有助人才建設。

另外，要完善政策諮詢及制訂方面。鑑於有時政策諮詢時，部門“意見接受、態度照舊”，又或民意反對大，政府就撤回政策，過一段時間又推出類似方案，虛耗社會元氣。建議政策諮詢宜分政策目標、政策方案及確立具體政策三個層次。

解決青年人上樓

傳新澳門協會理事長林宇滔表示，期望下屆政府反思過去廿年的社會問題，真正做到“以民為本”，尤其直面房屋、交通及旅遊承力等“老大難”問題。

他指出，房屋問題在近十年更趨惡劣，不少青年認為樓價高昂、置業無望，已近乎“死心、絕望”。現時房屋問題並非缺乏土地儲備及補貼問題，而是政府做不做、願不願意回應居民訴求的問題。

據政府公佈，現時可考慮建房屋的土地儲備已逾四萬個單位，但過去五年僅供應約四千一百多個單位。林宇滔亦批評現時巴士車資的補貼制度“四不像”，無法有效鼓勵巴士公司提供良好的服務，需要改善。並建議政府考慮推出“點對點”走外圍巴士，解決繁忙時段總站就客流爆滿、中途客難上車問題。

限制旅客減民怨

至於旅遊承載力爆煲，民怨漸大，他建議政府要處理零負團費問題，並考慮在大時大節限制旅客簽證人數，紓緩承載力，由源頭控制來澳旅客數量，紓緩承載力。

就近期香港社會事件，林宇滔提醒，民生問題是長期積累，至某些爆發點或導火線，可能會引發更大的社會動盪，值得澳門警惕。

參加論壇的與會者還包括有立法議員麥瑞權、經濟學會副理事長曾澤瑤、澳門發展策略研究中心會長蕭志偉，以及社會科學學會會長楊開荊等。

社科學會為下屆政府建言 2019年7月28日 | 市民日報

社科學會為下屆政府建言

【本報訊】澳門第五屆行政長官即將誕生，在新一屆政府班子確立之前，社會高度關注澳門未來的發展。澳門社會科學學會昨舉辦論壇，以「來屆特首施政與澳門前路探索」為主題，務求集思廣益，為澳門繁榮穩定發展建言獻策。澳門社會科學學會會長楊開荊表示，是次論壇發言整理後會向有關部門反映，希望政府關注學者意見。

論壇昨日下午3時假澳門饒宗頤館學藝館舉行，會議由社科會創會會員楊允中主持，邀請傳新澳門協會理事長林宇滔、澳門大學政府與行政學系副主任余永逸、立法會議員麥瑞權、澳門經濟學會會長劉本立等社會各界以及社科會成員就澳門未來的整體發展，尤其對新一屆政府施政發表意見。

林宇滔指民生問題不外乎房屋、交通、旅遊承載力等，均是居民期待改善的問題，期望下屆特區政府能反思過去20年存在的社會問題，並加強做好以民為本的工作。他認為需解決民生關注已久，但處理不善的問題，如房屋價格和供應、交通擠塞及旅遊承載力等問題。

余永逸望提升行政體系廉潔

余永逸認為現屆政府在行政改革和施政狀況似乎未達到市民的期望，他指出本澳廉潔問題，過去市民十分信賴審計處及廉政公署提升本澳行政體系的廉潔，改善行政違規問題，但上述兩部門提出改善方案後，部分有關部門並未能就此作出仔細的改革，可見問題在於本澳現時有相關機制但仍需在如何深化上做努力。他又指出「用人唯親」問題，公職局如何做好協調人、把關角色，未來跨部門合作需要多加留意，而未來公務員正常輪調亦可以適當增多。另外，因政府與市民缺乏良性討論，建議下屆政府在推行政策前與社會多作溝通。

是次論壇將聚焦在：「回歸政經社情發展」、「廿載經驗總結」、「未來施政方向」，以及「澳門前路探索」等方向進行互動討論，務求集思廣益，為澳門繁榮穩定發展建言獻策。

澳門最老五百年古樹竟未受文遺法保護？ 2019年7月26日 | 訊報

澳門最老五百年古樹竟未受文遺法保護？

根據2013年3月1日生效的《文化遺產保護法》規定，本澳除要對文物建築和非物質文化遺產作出系統性保育外，亦有明文規定要對本澳古樹名木進行保育；根據《文遺法》定義，“古樹名木”是指因樹齡逾一百年、樹種珍貴、樹形奇特、稀有或具特殊的歷史或文化意義而列入《古樹名木保護名錄》的樹木。該《名錄》由具職權維護樹木的公共部門評估、擬訂和更新，並以公佈於《澳門特別行政區公報》的行政長官批示核准。法律亦明確，除了維護原因，禁止拔除、砍伐或以任何方式毁損古樹名木的整部分或部分；且除非屬“重大的公共利益或具職權維護樹木的公共部門宣告為預防危害公眾安全而採取相應措施的情況”，否則禁止移植或移除《古樹名木保護名錄》所載的任何樹木。

百七私地古樹拖六年仍未列入《名錄》

若按嚴格的法律邏輯，《古樹名木保護名錄》理應與《文遺法》同時頒佈生效，但最終拖延三年半，特區政府直至2016年10月才首次在《公報》刊登《古樹名木保護名錄》，555棵在澳門公共地方的古樹獲列入《名錄》保護，當時的民政總署（現為市政署）曾表示，當局下階段計劃處理的170棵位於私人地方的古樹，但至今已近三年，現時市政署仍未將任何私人地方的古樹列入《名錄》，變相令私人地方的古樹無法受到《文遺法》保障，也明顯違反了《文遺法》的立法原意！

翻查資料，民政總署早在2004年就發行《澳門古樹》一書，當時載入書中的附錄的“澳門古樹名錄”就有593棵，其中澳門半島263棵、氹仔129棵、路環201棵，共有 36個品種。而根據2013年當時民政總署的《樹載濠情—澳門古樹名木》，當局於2011年進行的樹木普查，有記錄的古樹增至792棵，本澳古樹品種較為集中，單是假菩提樹就有378株，佔澳門古樹總數約48%，其他超過30棵的品種還包括：榕樹（47棵）、樟樹（44棵）、龍眼（38棵）。

16年列名錄古樹已死17棵

不過，2016年10月當局刊登《政府公報》，最終被列入《古樹名木保護名錄》僅555棵，當局解釋是有約170棵私人地方古樹需要在下階段處理。

筆者認為，當中帶出古樹減少迅速和私人古樹未被依法納入法定保護的問題。首先，即使計算當局承諾下階段會加入《名錄》的約170棵私人地方古樹，本澳在2011至2016年的五年期間，公共地方古樹就迅速減少最少67棵。

更令人擔心的是，根據民署回覆議員質詢的內容，截至2017年11月30日，位處公共地方被列入《古樹名木保護名錄》的555棵古樹，已有17棵因受褐根病及823風災影響而死亡，反映即使列入法定保育清單，本澳近年古樹保育狀況也並不理想，未被列入《名錄》受法定保護的170棵位處私人土地的古樹保育狀況更令人擔憂！

澳最老兩棵古樹均在觀音仔廟

根據《樹載濠情—澳門古樹名木》的記錄，本澳最老的古樹正正是位處私人土地－—美副將大馬路的觀音古廟（又稱觀音仔廟），該廟兩棵海南蒲桃樹齡分別達500年及480年，同廟另一棵古樹雞蛋花樹齡也達280年，但至今仍未列入《名錄》受法定保護。

最近引起社會關注的青洲山，也有36棵百年以上的古樹，有樹齡更達200年以上，也有澳門唯一一棵的血桐古樹，但均因位處私人土地而全部未被依法列入《古樹名木保護名錄》作強制保育。

為此，筆者已公開要求市政署應依法盡快將私人地段的古樹資料提交特區政府刊登《公報》，確保私人地段的古樹同樣得到《文遺法》的強制保護。

樹木除可帶給城市綠悠悠的自然氣息外，更是見證小城無數變遷和故事的有機載體和歷史見證。客觀而言，本澳古樹名木資源亦遠較鄰近地區豐富，香港面積是澳門的35倍，但編入古樹名木的樹木僅約500棵，數目上甚至較澳門更少，這更顯得澳門保護古樹的重要性！

但不諱言，本澳對古樹認知的推廣極為有限，市民大眾或教育界要了解本澳古樹狀況，除了筆者上文提及的書籍外，已無其他網上及公開途徑可作參考研究。為此，筆者將推動市政署，參考香港康文署，將本澳古樹資料庫上載網頁，讓公眾能實時和方便地以分區、品種、樹木特徵等搜尋相關古樹位置及資料。

應設現場二維碼網上資料庫助推廣

當局亦應在古樹旁標誌簡單介紹，並設二維碼等方便公眾可隨時詳細查閱每棵古樹的資訊和歷史背景，加深公眾對古樹認識和感情。此外，市政署亦應公開修剪指引，並把定期巡查古樹的狀況、基本數據、健康狀況等電子化，讓居民可方便查閱，更應設有回饋跟進機制，當公眾發現樹木出現一些特別的變化，也可主動通報予有關部門作即時跟進和處理。

筆者認為，本澳豐富的古樹資源除要有法定的保護外，更重要是通過多元手段的推廣教育和宣傳，加深公眾對本地古樹的認知了解，這才能更全面地建立全社會共同保育古樹的氛圍，全方位和可持續地保護好澳門豐富的古樹資源。

美副將巴士專道應交代數據模擬分析 2019年7月20日 | 市民日報

美副將巴士專道應交代數據模擬分析

【本報訊】交通事務局計劃推行美副將大馬路巴士專道備受爭議，雖然當局指未有實施專道的時間表，但現場所見局方已啟動前期工程，甚至沿線的指示牌都已經裝好。傳新澳門協會理事長林宇滔質疑，美副將巴士專道根本勢在必行，沒有向市民交代清楚便推行，亦沒有解釋如何處理好美副將大馬路尾段巴士切線的瓶頸位，希望當局拿出更多車流數據、交通模擬分析，以科學方式說服市民。

林宇滔指，交通局總表示沒有時間表，但其實美副將大馬路巴士專道不少前期工作已經做好，故不是沒有落實的時間表，而是未知具體施行時間，他預料美副將巴士專道勢在必行，質疑政府官員要推行政策應該講清楚，毋需「遮遮掩掩」。

巴士連切兩線右轉成瓶頸位

他續說，不反對推出更多公交專道，理論上巴士專道有助提升巴士運轉效率，例如內港巴士專道的確取得有關效果，但美副將大馬路的巴士行駛路線卻存在瓶頸位，就是美副將尾段鮑思高學校的巴士站，有幾條巴士路線離站後需要向右連切兩線才能轉往士多鳥拜斯大馬路，亦是現時區內交通擠塞的原因，內港巴士專道則不存在類似問題。他質疑交通局至今卻沒有解釋清楚如何處理有關問題，倘若在瓶頸位沒有做好細節操作，除了因減少原有的行車道可能令交通更擠塞外，巴士運轉效率亦得不到提升。

林宇滔建議當局必須處理好美副將大馬路瓶頸位塞車的問題，例如在道路上劃出禁止車輛停留的「黃格」，令巴士出站後更易切線而不會阻塞其他巴士和車輛，當局真的需要思考應對辦法，以至做好交通流量的模擬分析，確保巴士專道發揮功效，而不是為做而做。

籲官員聆聽以科學說服市民

另外，曾出任中區社諮委的林宇滔表示，往屆政府推行不少交通規劃時，都會向交諮會或社諮會介紹交通流量數據和交通模擬等資料，在有數據、有模擬分析下，即使委員有不同意見都只能接受，但現在交通局卻從沒有向社會交代有關資料，他批評現在交通局的態度是甚麼都毋需交代，「我話（推）行就行啦！」感覺交通局官員不夠謙恭聽取民意，亦沒有認真通過所有渠道向公眾交換意見，希望政府在交通政策上更多聽取民意，拿出更多車流數據、交通模擬分析，以科學方式說服市民。

林宇滔最後提到，他個人認為於繁忙時段或大批旅客訪澳的黃金周假期，推行更多點對點外圍巴士路線，會較在已經擠塞的道路實行公交專道有實際效益，相信可有效於繁忙道路釋放空間，否則所謂公交專道都只是治標不治本。

書包減重不容易 新學年望初見成效 2019年7月19日| 訊報

書包減重不容易 新學年望初見成效 

因應收到不少家長反映現時學童書包過重問題，筆者所屬的團體去年十二月進行街訪隨機抽查學生書包重量並拍成短片，發現學童書包過重問題嚴重且普遍（詳見#9吾講你知 - 小學生大壓力 (上集)：https://goo.gl/rJiWT1）。

該次隨機抽查八位小學一至四年級學童書包重量，平均重量達5.48公斤，根據教青局2007/2008學年起在《學校運作指南》中訂定“減輕學生書包重量＂指引中，“學生書包重量不應超過學生體重的15%”的建議，且以本澳8至9歲學童平均體重約30公斤計算，八位學生僅有一位書包沒有超重，超標率高達87.5%。若以香港現行更嚴格的“學生書包重量不應超過學生體重的10 %”的標準計算，全部學童書包重量均超標，平均超重更達2.48公斤，超標逾八成，這不但反映了澳門學童書包超重情況十分普遍，也反映當局提出十二年的書包減重建議，未得到有效執行落實。

四月抽查75%超重

為此，本會年初已去函教育暨青年局，提供該次抽查的結果，並提出相關的建議，當局回覆本會時表示：“現正檢視相關指引，並與學校及教育團體等共同商議，推出更貼合學生需要的優化方案，包括為減輕書包重量提出具體指標等，讓學校和家長有所依循。”並會加強書包減重的教育和宣傳。

事後不少家長反映，不少學校的確較過去重視學童書包重量的問題，但實際減重進度仍不理想。為了解本澳學童書包重量變化的趨勢，筆者團體四月初招募義工對小學生書包重量進行抽查，並成功抽查181位來自廿多所學校的小學生書包重量及收集學生體重作對比。

按照教青局現時“學生書包重量不應超過學生體重的15%”的建議，抽查小學生的書包超重比率仍然高達75%；若以香港標準計（不超體重10%），超標比率更高達93%。值得留意的是，一年級至六年級的書包超重比率（澳門標準）分別為：85%、82%、78%、67%、65%、33%，即年級越低，書包超重比率越高，這或反映書包重量未必與課業複雜性有關，更可能與學童自理、收拾書包能力，以及書包中有不少工具雜物有關。

有儲物櫃書包輕12.6% 

此外，抽查結果顯示，學校有儲物櫃的學生書包重量平均較無儲物櫃的學生輕12.6%，反映儲物櫃確可明顯減輕書包重量，不過抽查中僅31%的學童所就讀的學校有提供儲物櫃。抽查亦顯示，雖然81%學生表示有每日執書包，但其書包重量僅較無執書包學生輕4%（約220克），反映執書包的成效不彰，一方面可能是學生執書方式有問題，也可能與課程及課業安排交待不清楚，以及一日要上太多不同學科，家長和學生無法有效執書包有關。

眾所周知，書包過重會影響脊骨生長，甚至導致“寒背，對正處在成長發育期的學童影響深遠！

就此，筆者所屬的團體上月底約見教青局局長，期望落實減輕書包減重措施，並提出以下建議：一、期望教青局能夠系統推動和支援學校為學生設立儲物櫃；二、推動學校與家長學生制訂實質可行的校本政策，清晰學童每日書本、習作及工具書的使用時間表，鼓勵家長協助及督促學童每日整理書包；三、推動出版商採用更輕質的紙張，及將書本、習作改成可分拆式的工作紙，減輕書本重量；四、確保所有學校均為學生提供飲水機減少學童攜帶水樽重量；五、將《學校運作指南》“減輕學生書包重量＂指引中“學生書包重量不應超過學生體重的15%”收緊到與香港現行10%一致，並有恆常措施落實指引和定期檢視成效；書包減重乃新學年重點工作會面中，局方表示十分重視書包過重，最近兩年也有到訪四十多所小學促請學校落實《學校運作指南》有關書包減重的要求；並鼓勵家長和學生有效收拾書包，因為按局方近期調查，書包非必要雜物數量比例不少；教育發展基金會資助有空間的學校購置儲物櫃讓學生使用，也會資助購置一些共用工具書和文具等放在班房，以免學生每天要帶辭典之類的工具書回校；局方出版的教材只會採用輕而薄、耐用及不反光的紙張作為用紙，並會分多冊印刷，減輕書本重量，也會與學校溝通，鼓勵選擇較輕的教科書，並以此推動出版商減輕書本重量；就學生水樽重量問題，會資助學校購置飲水機，並和市政署配合，為學校定期檢查水質，提醒學生帶空瓶回校才加水；會積極與校方協調，為校內學生定期秤書包重量，以便掌握學生書包重量及作針對性措施，並鼓勵學校調整課程編排，減少每日的書本數量；也會加大宣傳正確選購和使用書包，以及將重的書放在靠近背部的位置，減輕學童背書包的壓力。

日日執書學生書包僅輕4% 

小學生書包超重問題也得到傳媒關注，上周日有電視論壇也探討此題目，事後，有傳媒報道標題用了：“教青局:書包減重關鍵是家長應教子女執書包”，引起了不少家長的不滿。正如筆者團體所作的調查顯示，雖然81%學生表示有每日執書包，但其書包重量僅較無執書包學生輕4%（約220克），難怪不少家長向筆者埋怨執書包執到“懷疑人生”，看到報道也自然感到十分谷氣和不滿。不過，教青局官員在新聞的原話應是：“教青局最關注是教育小朋友自我管理，學校要在下一年度檢討課程編排，靈活課程減少當日用書的量……"（新聞原聲：http://www.tdm.com.mo/c_news/radio_news.php?id=427591）。

其實，書包超重問題並非新鮮事，但多年來未見改善，故開始跟進時，不少朋友提醒書包重量問題涉及多方責任，要推動解決容易引起各方質疑吃力不討好，也難有結果！“面對問題是解決問題的第一步”是筆者和團體的信念，故決定主動出擊多走一步，去秤書包、拍片、聽家長、學校和老師意見和約教青局等，期望喚起社會關注和尋求解決和落實問題的辦法。

引起關注持續監督減重可實現

我們深知書包超重成因複雜，必須推動政府、家長、學生、學校、老師和出版商等不同持份者肯共同面對和採取切實措施，學童書包才有望真正減重。經過半年的努力，小學生書包超重問題再次成為教育部門、教育界和家長的關注點，算是踏出重要的第一步。

筆者承諾，今後亦會持續監察小學生書包重量，讓書包減重逐步見成效，也有信心只要教青局在九月新學年落實推動課程編排及硬件設施配套，學校和老師能夠作出配合制訂清晰的用書時間表，加上廣大家長和學生一同努力下，小學生書包超重問題可一步步得到解決！

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔

小學生書包超重情況嚴重 2019年7月15日 | 正報

小學生書包超重情況嚴重

學童學習壓力沉重的同時，書包的重量同樣沉重。有團體於去年底進行的小學生書包重量抽查中，八位小學一至四年級學童書包重量，平均重量達五點四八公斤，小學生書包超重率達到八成七五。以一名平均體重三十公斤的小學生計，五點四八公斤重的書包，約等於其兩成體重（一成八二），超出教青局二零零七/二零零八學年起在《學校運作指南》中訂定「減輕學生書包重量」指引中，「學生書包重量不應超過學生體重的一成半」的建議，學童書包超重問題，值得教青局、學校、家長及學生關注。

今年四月抽查中七成半小學生的書包超重

書包是學生每日上學必備的東西，家長有否留意過，子女的書包有多重？是否知悉，原來書包重量有教青局指引？又是否知道子女的書包有沒有超重？除了書、筆記簿和文具，書包還有什麼？

澳門傳新協會於去年底進行的小學生書包重量抽查中，八位小學一至四年級學童書包重量，平均重量達五點四八公斤，小學生書包超重率達到八成七五。本年四月初，澳門傳新協會招募了義工，協助進行較大規模的小學生書包重量抽查，是次抽查了來自二十多所學校的小學生共一百八十一個書包，收集書包重量及學生體重作對比。以超出教青局二零零七/二零零八學年起在《學校運作指南》中訂定「減輕學生書包重量」指引中，「學生書包重量不應超過學生體重的一成半」的建議作標準，有七成半抽查小學生的書包超重；若以香港標準計不超過學童體重一成的標準計，超標比率更驚人，高達九成三，而且，比香港的書包重量建議，平均超重更二點四八公斤。

兩次的抽查中都發現，年級越低的學生，書包超重情況越嚴重。一年級至六年級的書包超重比率（澳門標準）分別為：八成半、八成二、七成八、六成七、六成半及三成三。

書包有甚麼？

學童的書包究竟有什麼，重達五、六公斤？是否沒有按照課程表而整理書本，導致書包過重？抽查結果顯示，八成一的受抽查學生表示「每日均有執書包」，但有執書包的學生書包重量僅較沒有執書包的輕百分之四。傳新澳門協會認為，反映執書包的成效不彰，這一方面可能是學生執書方式有問題，也可能與課程及課業安排交代不清楚，家長和學生無法有效執書包有關。又或書包重量未必與課業複雜性有關，可能與學童自理、收拾書包能力，以及書包中有不少工具雜物有關。而學校有儲物櫃對減輕學生書包重量有一定幫助，平均較無儲物櫃的學生輕一成二六，但抽查中僅得三成一的學童所就讀的學校有提供儲物櫃。

抽查中發現，水樽原來是造成書包過重的元凶之一，不少學生會自備樽及飲用水上學，若學校沒有提供斟水設備，學童的水樽可能會較大，有半公斤至一公斤之重。另外，還有大量文具，諸如精美的筆盒、筆刨、十枝八枝的鉛筆及鉛子筆、一盒顏色筆、美勞工具等； 另外還有工具書（如字典）。單是這些非教學用品，重達一、兩公斤，難怪學生的書包重量居高不下。

五點四八公斤，對一名成人而言，不是輕的重量，何況是平均只有三十公斤的高小學生，要背著書包上、落樓梯、斜路。書包過重會影響脊骨生長，甚至導至「寒背、姿態不正確而令脊骨歪斜，對正處在成長的學童影響深遠。家長可以如何幫助子女？首先要為子女選擇一個具護脊或能夠減輕脊骨壓力的書包，為其調較好合適的背帶長度，教導正確的姿勢。再者，是與子女共同執書包和教導子女按課程表執書包，減少帶不必要的書本、筆記簿、文具、雜物等。老師也可以教導學生，按課程表執書包。

建議修定澳門書包重量指引

書包太重會對學童健康和發育構成影響，情況值得家長及教育界關注。

傳新澳門協會理事長林宇滔表示，兩次調查不但反映了澳門學童書包超重情況普通，也反映當局提出十二年的書包減重建議未得到有效執行落實。在抽查中，學校設儲物櫃學生的書包重量輕微比學校沒有提供儲物櫃的學生書包，重量減輕百分之四， 傳新澳門協會期望，教青局能夠系統推動和支援學校為學生設立儲物櫃，確保所有學校均為學生提供飲水機減少學童攜帶水樽重量，供學生使用，由學校提供工具類書籍予學生使用等，減輕學生書包重量。以及推動學校與家長學生制訂實質可行的校本政策，清晰學童每日書本、習作及工具書的使用時間表，鼓勵家長協助及督促學童每日整理書包。又期望教青局能夠推動出版商採用更輕質的紙張，及將書本、習作改成可分拆式的工作紙，減輕書本重量。

林宇滔並建議，將《學校運作指南》中「學生書包重量不應超過學生體重的一成半」，建議仿效香港，將比重收緊至一成，並有恆常措施落實指引和定期檢視成效，真正落實減輕書包重量的工作。

期望在暑假過後的新一學年，莘莘學子背上的重量、肩上的負擔，可以得到減輕。

書包過重對學童的健康影響香港的書包重量建議是學童體重的一成，但香港有高達八成學生書包超過此標準，達到學童體重的兩至三成。書包過重除會引起脊骨健康，還會引起致肺容量減少、嚴重者更會影響心肺功能，以及引起脊椎側彎、駝背、腰椎前凸。

美國兒科醫學會研究建議，學童背負重量不應超過體重的一成至一成半，台灣教育部建議書包重量上限為學童體重的一成二五。有醫學研究指出，當書包重量達到或超出學生體重一成半時，其頭顱、頸椎、胸椎、腰椎與四肢的姿勢均會改變，正確的姿勢下，學童為保持平衡，會身體前傾，引致胸腔受壓，如未能及早發現及糾正，長期會引起感覺疲倦、肺容量減少、嚴重者會影響心肺功能。所以，書包重量與學童健康有直接關係 。

選購書包小貼士

家長在選購書包時，建議選擇較輕身的物料，間格以較多且分布於書包不同位置為佳，以有效地分散書包的重量。市面上的書包款式以雙肩背囊式書包為主，也有附滾轆的，方便學童或家長拖著書包， 但要注意，附滾輪的書包本身有一定重量，拖拉書包時，有脊柱側彎的存在問題，存在拉傷上半身肌肉的風險，家長應該注意。

書包內的物件放置也有小技巧，較重的物件放在書包較貼近背部的位置，肩帶不宜過長，建議最好是在肩以下一至兩吋，若有胸前扣帶，建議扣上，減輕脊椎負擔，書包亦不該比學童的肩膀寬。

市諮委促加強保護私地古樹 2019年7月12日 | 澳門日報

市諮委促加強保護私地古樹

【本報消息】市政諮詢委員林宇滔表示，當局將私人地方古樹列入“名錄”的進展緩慢，變相令私人地方的古樹無法受到“文遺法”保障。更令人擔心的是，最近引起社會關注的青洲山上也有多棵古樹未受強制保育。

列入名錄保育仍差

林宇滔議程前發言表示，“文遺法”生效後，明確了列入《古樹名木保護名錄》的規定。“名錄”由具職權的公共部門評估、擬訂和更新。但拖延三年半，一六年十月才首次在政府公報刊登《古樹名木保護名錄》，五百五十五棵在澳門公共地方的古樹獲列入名錄保護。當時的民政總署曾表示，下階段計劃處理一百七十棵私人地方的古樹。但至今近三年仍未有下文，變相令私人地方的古樹無法受到“文遺法”保障。

當局前年曾表示，截至該年底，位處公共地方被列入《古樹名木保護名錄》的五百多棵古樹，已有十七棵因褐根病及風災影響死亡。反映即使列入法定保育清單，本澳近年古樹保育狀況也不理想。更令人擔心的是，青洲山上有卅六棵百年以上的古樹，個別樹齡更達二百年以上，也有澳門唯一一棵的血桐樹，但目前全部均沒有依法被列入“名錄”強制保育。

設網上古樹資料庫

他促市政署盡快將私人地段的古樹列入“名錄”，確保私人地段的古樹受強制保護。 此外，應參考鄰近地區，在網上設電子古樹實時資料庫，以便公衆分區、品種、樹木特徵等搜尋古樹，更應設跟進機制，當公衆發現樹木出現特別變化時，可主動通報予有關部門。

澳門水域水質改善應有規劃統籌落實 2019年7月12日 |訊報

澳門水域水質改善應有規劃統籌落實   

澳門自2015年底獲中央政府明確擁有85平方公里海域的管理權，但在水域管理和水污染治理上，卻不見得有整體協調，除2018年通過《海域管理綱要法》外，多項的細則法規和政策配套仍未見落實，明顯未有利用好中央給予的85平方公里管理水域。筆者認為，當局應對本澳水域的管理應用、治污和水質改善等制訂策略和規劃，逐步改善本澳水域管理。

大雨後泳灘水質惡化勿下水

筆者今日先談一下本澳水域的水質改善問題，海洋污染是全球共同面對的問題，根據市政署上月底公佈的《2018年度澳門泳灘水質監測報告》指出，參考香港環境保護署的泳灘水質全年級別制，本澳年度的泳灘水質細菌類總體情況被評為“水質欠佳＂，其中兩泳灘均於11月評為“極差”等級。當局亦指出，泳灘的水質在大雨期間或大雨過後可能會迅速惡化，通常在三天左右水質會回復正常。因此，應盡量避免在大雨期間或雨後三天內到泳灘游泳，這是居民應該要留意的信息。

此外，近日本澳沙灘接連出現大量垃圾堆積，再次引起社會關注。其實有關情況幾乎每年都會出現，原因是周邊地區因洪水、大雨或颱風原因，將原本堆積在岸上或岸邊的垃圾沖到水中，垃圾隨水流風勢沖到澳門，每當夏季吹南風時，本澳兩個主要泳灘就成重災區。據悉，每年最少有兩三次，短則兩三天，長則情況可維持一周，由於垃圾隨海水而來，澳門可做的只能待其沖到海灘上再由清潔專營公司處理。現時每日在兩個海灘上平均收集的垃圾約一至兩噸，當海水垃圾多時，垃圾量可達8噸以上，過去最高記錄更試過一日達30噸，數量驚人！

南風將海水垃圾吹至泳灘

當然，要避免澳門的海灘受海水垃圾影響，也可考慮在海灘外設欄網阻隔，但網的大小、安裝維護清理成本等都要作考量平衡，免得成本高昂或產生新的問題出現。

在海域海水水質方面，環境保護局自 2017 年底開展“澳門海域水質監測方案研究”，作為日後制定海域水質監測工作的基礎數據，根據有關調查結果顯示，無機氮和活性磷酸鹽是影響澳門海水水質的主要指標。同時，外海水、珠江地表徑流、周邊陸源污染和水動力條件亦會對澳門海域的海水水質?生影響。近十年，澳門沿岸水質總評估指數整體呈下降趨勢，當中重金屬評估指數呈下降趨勢，但非金屬評估指數呈上升及超出標準值的趨勢。

筆者認為，上述兩個研究基本反映出本澳水質的現況。不過，最影響公眾的往往是沿岸的海水臭味問題，坊間不少意見均認為，澳門半島沿岸的污染與污水廠逾半污水未經二級處理有關，但實際上，澳門污水廠的尾水是通過一條長三點八公里的管道，排放至珠澳人工島的南端，與近岸污染無關，但其對整體水質確有影響，這相信也是本澳整體水質“非金屬評估指數”呈上升及超出標準趨勢的原因之一。

污水廠離岸排放非沿岸臭味關鍵

為此，當局已承諾盡快落實在珠澳人工島興建大型污水廠，將A區及澳門半島的污水集中處理並全部經二級處理才作排放，筆者期望當局應交待清晰的時間表，讓公眾監督落實時間。

本澳沿岸污水臭味問題原因是生活污染經雨水渠直接排放到沿岸，污染物不斷累積造成。其成因如下：一、如食肆等商舖或住宅將污水渠非法或錯接入清水井；二、住宅用戶將洗衣機放在露台或天台令洗衣水通過露台地漏進入雨水渠網；三、僭建天台屋或更改單位間隔時，將起居飲食、洗衣及廁所產生的污水非法駁入雨水渠。由於這些情況在本澳甚為普遍，故即使在晴天，本澳沿岸的雨水渠口若未作截污工程，都經常會見到有污水持續流出，若遇上水退或水流緩慢，污染物就會在沿岸沉積產生惡臭。只要實地觀察，本澳包括黑沙灣海濱、皇朝觀音像、甚至路氹區在內的多個沿岸雨水渠在晴天仍有持續排水，且不少帶有泡沫、油份、甚至排泄物的污水。

近岸污染臭味應截污清淤解決要根治

沿岸污染，必須按部就班從截污、清淤和防治三個方向著手。截污就是要避免再有污水直接流入沿岸水體，即如今次擬在黑沙環沿岸排放口進行工程，將平日在雨水渠流出的污水截流至污水渠網，停止再有污染物流入沿岸。

清淤就是將長年沉積水底的淤泥污染物清走，可分為工程和生物法，前者通過挖泥機械等將污泥直接清走，時間短但對生態影響較大；後者是種植水生植物或紅樹林吸收底泥中的污染物（南西灣湖有用此方法），對生態破壞小但需時較長。

防治就是要有措施避免再有污水經雨水渠網流入沿岸，包括定期巡查商戶及食肆，打擊違法接駁渠道，以及修例將露台地漏改為應接駁至污水渠，以及提升污水泵房的安全系數，防止幾年前因北區泵房故障，污水無法分流至後備管網而須直接排到沿岸的情況再次出現；此外，針對鴨涌河及內港等涉及跨境污染問題，當局亦應通過粵澳合作機制，確保兩地一同做好截污和清淤工作。

為此，幾年前筷子基北灣已作雨水渠截污，臭味已有改善，另一個重災區是黑沙灣東北沿岸截污工程也剛完工，應可有效阻截污水再流入沿岸。現時臭味是源於水底下的污泥未清，環保局、海事及水務局和市政署等應落實跨部門治污。

應檢測原水及供水微膠粒作應對　 

海水微膠粒污染近年亦備受關注，最近聖若瑟大學科學及環境研究所指出，在黑沙和竹灣泳灘收集的沉積物樣本顯示，每公升水有700至800粒微塑膠，而西灣大橋澳門落腳點的數量更逾1700粒。筆者記得去年曾與家人到香港赤柱海灘，當時已肉眼看到水中有大量的塑膠碎片，故對澳門水域發現微塑膠不感意外，加上早有研究發現連礦泉水都存在微塑膠，雖然目前未有研究證實微塑膠對人類健康的影響。但筆者建議政府應先對本澳原水及供水的微塑膠含量作出檢測及分析，有需要時要在水處理工藝作調整，減少市民通過食水吸入微塑膠的量。順帶一提，澳門目前仍沿用1996年頒佈的《供排水規章》和食水標準，有關標準已嚴重落後，如澳門食水含鉛標準較香港寬鬆十倍，雖然水公司會按世衛標準檢測食水，但標準應該與世衛指引同步，確保食水安全得到更明確的法律保障。

總體而言，澳門針對整體水域的管理和水質改善，應該統一的統籌和規劃，並通過有效的跨部門去落實，確保本澳水域得到有效的利用，水質和水域環境也能得到持續的改善。

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔

冀有序增加房屋供應量 2019年7月11日 | 濠江日報

冀有序增加房屋供應量

【特訊】原計劃年中開放申請的新城A區4000個經屋單位，或押後至最遲12月19日回歸紀念日前開通。傳新澳門理事長林宇滔指，根據政府曾公佈的公屋規劃，現時的土地儲備可建公屋逾41000個，足夠本澳未來十年的公屋需求，希望新一屆政府制定清晰房屋規劃，包括參考人口增長數字、設定每年興建房屋目標等，增加房屋供應量，解決供需不平衡及社會恐慌性需求問題，讓本澳房屋巿場重回健康軌道。

對於新城A區4000個經屋單位或押後至最遲12月19日回歸紀念日前開放申請，林宇滔受訪時認為，問題根源在於政府未有決心落實有效的公共房屋供應。政府一直沒有重視公屋供應，在2013年完成萬九公屋後，政府計劃再興建4600公屋單位，但五年後僅建4100個，未能回應社會對房屋的需求。

他表示，根據統計局資料，由2000年至2018年，本澳人口年均增長約1.3萬人，以現時本澳平均每住戶為三人計算，每年約需求約4300多個新住宅單位，但同期每年僅新增不到2200個住宅單位（包括公私樓）。今日本澳樓價高不可攀的核心原因，是整體供應長期不足，加上炒賣和恐慌性需求疊加所致，要解決房屋問題須從房屋供應著手，增加供應量，解決供需不平衡的問題。

對於有意見指政府無地建公屋，林宇滔表示不認同，指根據政府曾公佈的公屋規劃資料，幕拉士舊電廠將建1000個公屋單位、皇庭海景旁（氹仔西側）將建2000個、氹仔奧林匹克游泳館東側將建1000個、粵澳新通道將建1400個、偉龍建8000將建、以及新城填海A區建28000將建等，政府現時的土地儲備可建公屋逾41000個，雖然部分地段宅度過高及有爭議，興建數目可能減少，但仍足夠本澳未來十年的公屋需求。而目前數十幅已收回的閒置土地，本身亦可作為私人住宅供應的土地儲備，認為政府無地建公屋已成為過去式，只是政府未下定決心，亦未制定清晰的整體房屋政策，若政府能夠下定決心，規劃未來十年每年供應四到五千個住宅單位，當中六成約三千個屬公屋單位，只要堅持落實四到五年，本澳房屋巿場自然能夠重回健康軌道。他希望新一屆政府制定清晰房屋規劃，包括參考人口增長數字、設定每年興建房屋目標等，增加房屋供應量，解決供需不平衡的問題，讓房地產市場健康可持續發展。

林宇滔指現巴士合作模式猶如「四不像」倡資助巴士費用設獨立預算 2019年7月11日 | 力報

林宇滔指現巴士合作模式猶如「四不像」

倡資助巴士費用設獨立預算

政府正與兩間巴士公司磋商服務合同細節，但遲遲未向大眾公布有關內容。傳新澳門協會理事長林宇滔昨日受訪時，批評目前巴士營運模式既非政府主導，亦非市場主導，猶如「四不像」，此種制度不應再繼續運行。而政府至今仍未透露合同內容，他認為即使來不及做公眾諮詢，也應盡快向社會公布細節，讓大眾有知情權。

現時政府每年向巴士公司撥款十億元公帑作財政支援，但林宇滔認為，相關計算方式需涉及班次里程、車型大小等複雜因素，政府和巴士公司少有公開透露具體數據，令社會難以進行監督，建議未來可採取「實報實銷」的模式，甚至其他更清晰可計算的方式進行財政支援，增加大眾知情權。他並建議政府應將巴士費用設為獨立預算，而非部門預算。

澳門現時每日約有10,000 班巴士班次，日均載客量超過50 萬人次，最高峰達73 萬人次。林宇滔認為，從客觀上看非繁忙時段巴士的服務有改善，但繁忙時段期間卻未有改善，甚至情況愈來愈嚴峻，「今屆政府糾纏於加車費，點樣削減巴士嘅服務開支等，我覺得應用則用呢個原則冇錯，但佢有冇投放足夠資源去改善巴士服務，吸引更多居民搭巴士呢，喺現屆政府我覺得完全唔係咁做」。

他建議政府制訂新合同時應多加關注「搭車難」的問題，並要求巴士公司在繁忙時間提供「點對點巴士」服務。

另外，上月7 日起各巴士新增電子方式支付車資，由「澳門通」承包有關服務，林宇滔認為，在這期間政府需每年向「澳門通」支付1,400 多萬元購買服務，變相令「澳門通」在巿場擁有壟斷性優勢，建議引入其他電子收費推動競爭。

開放性取態難有針對性討論 林宇滔：控制簽註數量更重要 2019年7月8日 | 力報

開放性取態難有針對性討論 

林宇滔：控制簽註數量更重要   

對於徵收旅客稅議題，傳新澳門協會理事長林宇滔昨（7）日接受本報訪問時表示，若要徵收旅客稅，最重要是需要找到明確的目標，才有具體操作的可能性，現時旅遊局較為開放性的取態，社會較難有針對性討論。

林宇滔表示，政府一直以來沒有為旅遊業持續健康發展制定長遠規劃，業界呈現粗放式發展，令業界與居民之間存在分歧。他理解旅遊業界會認為徵稅將影響旅客來澳意欲，但據他接觸很多居住在旅遊區、飽受大量零團費旅客困擾的居民，他們十分希望當局徵收旅客稅。

林宇滔認為，旅客稅若要有效果，最重要是如何定出有影響力的稅額，以及降低行政成本。現時本澳絕大多數旅客都是來自內地，若澳門政府可以與內地當局協調，適當控制發出簽註數量，或要求在重大節假日需要加簽特別簽註，相信會比旅客稅更有效緩解澳門旅客人數壓力。

對於旅遊業未來發展，林宇滔建議應追求旅客留澳時間，即使旅客數字下降，亦不會影響收入，並可緩解現時處處「迫爆」窘況。

內港防洪工程首期原本五月完工現拖至九月 林宇滔促加快施工追回進度 2019年7月8日 | 澳門日報

內港防洪工程首期原本五月完工現拖至九月 

林宇滔促加快施工追回進度

【本報消息】內港北雨水泵站箱涵渠建造工程第一階段工程於二月動工，工期為九十個工作日。但市政署工程資訊網站顯示首階段工程由於受潮汐影響，地下水位甚高，嚴重影響施工進度，部分施工範圍有大型外牆僭建物，阻礙機械通行無法施工，預計於九月完工。市諮委林宇滔表示，雖然市政署承諾整個階段的工期會確保在原定的二○二一年完成，但批評市政署前期準備工作不足，促當局盡快追回進度，並吸取經驗，為往後的階段工程做好準備。

多條水管進度為零

內港北雨水泵站箱涵渠建造工程是屬市政署的“防災減災工程項目”，為改善內港北一帶因暴雨造成的水浸問題及遇上天文潮時出現的輕微海水倒灌，市政署將分階段開展工程，包括在內港北建造雨水泵站、箱涵渠及鋪設排水管道等工作。工程的前期工作於去年完工，而四個階段的工程由今年二月起陸續動工，預計二○二一年二月完工。

根據市政署網站資料顯示，僅得美基街的進度較為理想，三十五米的污水管及三個檢視井的完成度率百分之八十及百分之一百，但通商新街四十一、四十三及四十五號地舖有大型外牆僭建物，阻礙機械通行無法施工，導致四十一米污水管和兩項雨水管進度為零；而燕主教街三項雨水管及五個檢視井進度亦均為零。

提出至今拖逾十年

四月底行政長官批示准許內港防洪工程部分路段在周日及公眾假期施工，平日的施工時間亦可延長至晚上十時；批示自四月二十三日生效，有效期為一個月。雖然政府指急需解決內港水患問題及提升區內現有渠網的排洪能力而批准假日施工，冀保證工程能按期完成，但工程疑因前期準備不足而導致出現延誤。

林宇滔表示，內港北雨水泵站箱涵渠建造工程是因應二○○八年“黑格比”風暴潮而提出，後因二十三號碼頭文物保護的問題，工程拖至今年初才正式動工。他形容工程“有好過冇”，至少可處理到幾乎每個月都會影響到內港一帶的輕微水浸問題。

理解工程存在不可預計的狀況，但他質疑為何不在前期做好相關檢測，市政署解釋指經歷多年來的風暴潮，地下滲漏情況較當初預計的情況嚴重，而現場亦有僭建物，影響施工機械無法進入，已即時聯絡工務部門，但處理僭建的程序需時較長。

市署承諾兩年完工

林宇滔稱，既然市政署現已承諾最終二○二一年完工的工期不會改變，而承建商亦在投標時承諾工期，施工期間必須有臨時應對措施確保工期不再出現延遲，確保海潮對工程的影響減至最低。他又認為主要處理好滲漏問題，後續工程的難度會越來越少，希望市政署追回落後的進度。他希望市政署及工務部門要吸取教訓，日後各工程的預備工作要做得更好，應盡早處理阻礙工程的問題。

內港北雨水泵站箱涵渠建造工程第二階段工程同步於今年四月施工，包括鋪設供水管道工程、渠道的過街工程及部分路面抬升工作等，預計於九月完工。而第三階段將封閉栢港停車場旁的爹美刁施拿地大馬路，建造箱涵渠。第四階段進行建造雨水泵站基礎及結構工程，以及新雨水泵站至水上街市一段的混凝土渠道鋪設工程，但兩者均未有施工及預計完工時間。

巴士合同僅剩三月仍無消息 新約應確保財援透明受監督 2019年7月5日 | 訊報

巴士合同僅剩三月仍無消息 

新約應確保財援透明受監督 

本澳兩間巴士公司專營合約於10月底到期，距今不足三個月。無奈政府至今仍對巴士續約具體內容諱莫如深，包括如何恆常地在繁忙時段提供點對點走外圍的巴士服務，以疏導瞬時人流；政府付費澳門通成獨家優惠電子支付；巴士財政援助如何接受公眾監督；以及檢討旅客優惠是否合適等，都是政府應該及早向社會交待的事情。

巴士服務多波折重歸原點

回顧歷史，澳門巴士回歸前一直以巿場模式運作，政府僅監管巴士路線及班次是否符合規定，其餘由巴士公司自負盈虧營運。到2008年，特區政府為鼓勵推動公交出行，開始按人頭補貼巴士公司車資，並推出「兩蚊」搭巴士的優惠，及後更在2011年推出政府主導的巴士模式，繼續保留「兩蚊」搭車優惠之外，更增設所有路線免費轉乘方案，而車資則全數歸政府所有，政府是按巴士車型及行駛里程的付費方式向巴士公司包車，當時政府的說法是希望能夠掌握巴士服務、路線及班次的主導權，除澳巴及新福利外，亦引入法資公司維澳蓮運加入巿場。

然而，2013年10月維澳蓮運因經營不善破產由政府臨時接管。同年11月廉署公佈調查指現行的公共巴士服務模式「違法」，因巴士服務必須以「批給」制度來處理，當時使用的「提供服務合同」是不允許中途變更收費。

直至2014年年中，與澳巴同屬中資背景的新時代巴士公司接管原維澳蓮運的業務及路線，並採用新巴士合同，即「批給」加財政援助的方式經營，以符合廉署報告的要求。（澳巴及新福利分別在2015年10月及2016年1月完成轉制）這個模式，較之前政府主導的模式更複雜，即車資歸巴士公司，政府補貼車資與服務價值的差額，補貼會考慮服務評鑑的結果及設有利潤上限（新時代3%、澳巴4%、新福利無上限）。去年八月，在事前沒有任何諮詢下，新時代被併入澳巴，澳巴和新福利臨時續約十五個月，澳巴利潤上限也同時取消。

回首2011年，「政府主導」巴士服務至今，由三變二，再由二變三，巴士服務今日似乎重回原點，唯一不同的是巴士服務由原來巿場主導，變成政府主導和包底，但筆者認為，目前的巴士服務資助模式，既非政府主導，亦非市場主導，變成集體不負責任，而公眾對每年十億的財政援助竟沒有話語權，更重要的是，巴士公司之不需要跟實際客量和服務表現掛鈎，機制複雜令巴士服務資助的問題完全缺乏社會監督。

財援模式複雜主觀缺監督

按現行制度，實扣實付的車資（即澳門通三元，現金六元）屬巴士公司收入，但因車資遠低於「服務價值」，政府會以財政援助的方式，資助「服務價值」與「實付實扣車資」的差額。巴士「服務價值」，可理解成包車費單價，是按巴士大小車型、日間或晚間，以及能源類型等不同情況定出每公里的包車價，再乘以按交局要求的班次所行駛的里數，就是巴士公司的總收入。

今年首五個月，兩巴服務價值6.63億元，票收僅2.31億元（佔35%），政府補貼其餘65%即4.32億元。按比例推算，今年政府補貼巴士服務的金額與去年10億相約。

礙於不同公司於2011年競投巴士服務時存在差價，加上不同時期的修訂及續期等。有業界估計，最初三間巴士公司同類型巴士的每公里服務價值，差距可能逾兩成，儘管政府在轉換或續約時確有收窄差距，但至今從來沒有交待各公司車型的具體服務價值，由於以「財政援助」的方式支付「服務價值」與「車資」收入的差距，且僅屬交局局內預算。故簡單而言，只要交局局長同意 「服務價值」和車資收入估算，巴士公司今年就能穩袋財政援助，令公眾對服務價值的調升是否合理失去發言權。

合併後服務價值政府欠交待

去年合併及臨時續約的問題，以下疑問是值得社會關注，新時代和澳巴合併後到底是按澳巴合同的單價？還是新時代的單價？又或是按兩巴的平均數續約？由於當中涉及的差距，每年是以千萬計，政府至今竟完全不向公眾交待。筆者促請當局，未來巴士合同續約期間，巴士車資補貼應該獨立於交局內部預算，確保政府在改善巴士服務的投放不受交局資源限制。

全澳巴士日均載客量從2011年約38萬人次增加至目前日均約61萬人次，增長逾六成；公交出行比率由當年3成上升到4成左右，即每百名巿民有40人選用巴士出行，變相減少使用其他車輛，在繁忙時間釋放更多路面空間。非繁忙時間的巴士服務亦確有改善，先不談繁忙時間搭車難的問題，整體成效確實符合當年的公交優先政策目標，政府現階段的工作方向，應是研究如何提升巴士服務的效率及繁忙時間的乘車舒適度，而非加價減低市民使用巴士的意欲，同時，應創造更好的步行環境和打造跨區步行捷徑等方案，藉此鼓勵巿民多步行，減少繁忙時段私人車輛之使用數量。

目前巴士服務的瓶頸在於繁忙時間搭車難，因應本澳有逾七、八萬外僱住在內地，加上內地居住的澳人及北區居民，每日早上7至9時的上班時段，至少有數萬人需要在關閘一帶乘坐巴士由北往南前往本澳各區，所有由關閘出發的巴士在首站已爆滿，早晚繁忙時間中途站難以上車，是澳門居民對巴士服務不滿的核心原因。

新合約應有繁忙時間點對點巴士

要解決瞬時單向人流，筆者一直倡議在早上繁忙時間，在關閘開出中途不停站、走外圍的直達巴士到亞馬喇、皇朝、路氹等主要目的地，晚上則逆向而行，騰出承載力運載中途站的乘客。這做法可讓關閘之乘客多了一個更快到達目的地的選擇，只要有更多人乘搭直達車，就可進一步減少繁忙時間巿區路段的車流，以及讓中途站的乘客能夠乘坐巴士，從而達至多贏。

有不少市民均向筆者反映，認為政府不應為遊客提供巴士補貼，令巴士更擠迫，筆者必須承認，要區別旅客與本地人，就必須申請實名卡，這將牽涉核證和打擊違規使用的行政成本等問題，但目前電子支付已令行政成本大大降低，當局應該向公眾交待目前旅客使用澳門通車資優惠的比例，讓社會作出討論和客觀的選擇。

電子收費應引入競爭

另一個社會較少關注的問題是，當局與澳門通簽訂的巴士電子收費及清算系統服務，政府已多年支付每年一千四百多萬購買服務，澳門通2017年曾表示，每日七十萬筆交易中，六十萬筆屬巴士交易，政府的外判服務變相令澳門通在巿場擁有壟斷性優勢，實欠公平，政府在今次巴士續約中，必須要求澳門通兼容其他電子收費方式，或引入新的電子收費推動良性競爭。

筆者促請政府，因臨時續約關係，今年巴士公司的正常購車計劃已受影響，必須在新合同中，改變目前完全靠估算、不公開透明、公眾沒有話語權的模式，更要有合理機制確保走外圍不停中途站的點對點巴士服務，能夠在每日的繁忙時間全面有效運作，突破目前繁忙時間搭巴士難的死結；也要全面檢視如何將旅客優惠與本地居民和外僱區分處理，做好分流和避免濫用；另外，並要將巴士財援作獨立預算，不應再附屬於交局局內預算，以確保巴士服務不受部門資源緊縮影響，確保應用的巴士援助用得其所！

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔

工務局涉偷步批青洲山高樓項目 城規會委員促撤回規劃條件圖 2019年7月5日 | 訊報

工務局涉偷步批青洲山高樓項目 

城規會委員促撤回規劃條件圖 

「澳門論壇」探討青洲山規劃及保育。廉署報告日前批評，工務局未完成青洲山規劃檢討就先批發展項目，有關做法是本末倒置，有「偷步」之嫌；而文化局亦未有依法積極推動保護文物。

城規會委員王國英表示，早前提交到城規會審議的青洲山規劃條件圖是建50米高樓，但青洲山只有54米高，擔心青洲山和修道院景觀將被遮擋，以後「望唔到青洲山」。且工務局畫界的保育範圍與文化局認為要保育的範圍不一樣，反映政府內部溝通混亂，認為政府應撤回規劃條件圖，並再作公開諮詢，從多角度考量青洲山的整體規劃，應從保育方面多作考量，不希望市民日後要「偷望」青洲山。

文化局文化遺產廳研究及計劃處處長蘇健明重申，當局對於建50米高樓沒有反對意見，因為不影響當局預留的景觀，至於應否撤回有關的規劃條件圖，則由工務局考量。而工務局今日則未有派代表出席節目。另外，蘇健明又表示，經了解，青洲山業權人提出修復的困難，例如修道院有其他霸佔情況等，局方現正評估青洲山山體和修道院的最新情況，會綜合考量這些因素制定合適的修復期限。

廉署報告揭露工務局在未完成青洲都市化整治計劃就批出青洲山建築項目。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，報告同時突顯政府土地利用規劃情況「不透明」，導致亂象頻生；他希望政府未來更公開透明說明土地的利用和規劃等情況。

青洲坊會理事長張捷就擔憂，當局日後會「斬件式」批出類似的建築項目，認為保育不單止景觀方面，青洲山上的古樹、昆蟲等生態資源亦應引起關注，希望政府勿「頭痛醫頭」，應更科學合理規劃保育青洲山。他又指出，青洲山有古樹及新昆蟲物種，政府應要多聽取如市政署、環保局等相關部門的意見。

七路口綜合偵測系統啟用 冀加強宣傳安全出行 2019年7月2日 | 濠江日報

七路口綜合偵測系統啟用 冀加強宣傳安全出行

【特訊】本澳再有7個路口綜合偵測系統投入運作，加強監測部分交通繁忙路段的車輛衝紅燈及超速駕駛等違法行為。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，當局應廣泛、清晰地宣傳此類偵測系統的相關資訊，以提高駕駛者的警惕性，促使大家自覺不違規。

交通事務局早前在14個交通交界點安裝路口綜合偵測系統，其中首階段的7個路口綜合偵測系統已於4月投入運作，其餘7個亦於昨日正式啟用。7個路口綜合偵測系統的安裝地點包括：荷蘭園大馬路與高士德大馬路交界；荷蘭園大馬路與雅廉訪大馬路交界；提督馬路與高士德大馬路交界；提督馬路與雅廉訪大馬路交界；提督馬路與白朗古將軍大馬路交界；馬揸度博士大馬路與黑沙環新街、圓台街交界；以及羅理基博士大馬路與馬六甲街交界。根據交通事務局資訊，路口綜合偵測系統可提供衝紅燈偵測、超速違規偵測、車輛速度偵測等功能，並透過新影像技術提高分析影像的效能，可取代路口原有的衝紅燈偵測系統。

林宇滔昨日表示，路口綜合偵測系統在內地早已廣泛應用，相信此類系統在本澳普及推廣，將可協助警方更有效地監測和打擊車輛衝紅燈及超速駕駛等違法行為，更好地理順交通繁忙地點一帶的交通秩序。他亦希望當局可更廣泛、全面和清晰地宣傳路口綜合偵測系統的相關資訊，讓公眾更加清晰其具體用途以及安裝地點，例如在偵測系統附近應以道路指示牌的方式明確告知駕駛者該處有車速監測以及最高限速等信息，以確保上述系統的安裝和使用都符合個人資料保護法的規定。

除了目前已啟用的14個路口綜合偵測系統之外，交通事務局亦計劃今年內將原有的衝紅燈偵測系統更新全部升級至綜合路口偵測系統，以提高偵測效能。林宇滔認同相關系統有需要繼續推廣，但認為無需做到“個個街口都裝”的程度，畢竟基於公共行政的善意原則，安裝路口綜合偵測系統的初衷不應是“捉人罰款”，而是要提高駕駛者的警惕性，促使大家自覺不違規。他亦提醒當局不能指望單靠科技手段就能解決交通問題，更重要的是要從整體上完善路網設計及交通配套；同時亦應繼續做好宣傳推廣工作以及加強執法力度，糾正如胡亂切線、不打燈等不少駕駛者在日常出行上都存在的壞習慣，不斷提升駕駛者的守法意識，促進社會形成重視安全出行的良好氛圍。

「從海上認識澳門防洪排澇建設」 團體辦船上研討會 宣傳防洪防災 2019年7月2日 | 力報

「從海上認識澳門防洪排澇建設」

 團體辦船上研討會 宣傳防洪防災  

歷經「天鴿」及「山竹」颱風侵襲，澳門市民對防風及防災意識逐漸提高，為加強對目前防洪排澇建設的認識，澳門海港歷史文化協會昨（1）日下午特別舉辦「防洪排澇船上研討會」，傳新澳門協會理事長林宇滔、澳門海洋發展協會理事長陳桂舜、城市規劃師林翊捷，以及中區社區服務諮詢委員會委員何永康任研討會嘉賓。

四位嘉賓的帶領下，一行人從司打口粵通碼頭出發，一個半小時的航程主要考察澳門內港的堤岸格局及十字門水道，嘉賓們亦就內港防洪牆與其他陸上防災設施，以及澳門灣仔水道擋潮閘工程建設專案，提出多個方向思考的建設性意見。

林宇滔表示，政府面對水浸問題，主要提供建造澳門灣仔水道擋潮閘這個方法，然而坊間存在不同的治水方案，他認為政府有責任向市民解釋建造擋潮閘的必要性及其成效，減輕大眾疑慮；另外政府亦應檢視目前內港防洪牆是否需適當加固加高。

林翊捷表示，內港區約有七、八萬人居住，經歷多次風暴潮衝擊，對澳門社會以及內港區發展造成陰影及不確定性，不少市民更特意遷出低窪地區；政府發布防洪排澇方案的渠道又不一，市民接收相關資訊具有一定困難。

嘉賓反映防洪宣傳做得不足

陳桂舜表示，普遍市民並不知道目前防洪工程的成效以及進展等實際情況，政府有責任公開防洪工程的調研以及工程原理等資訊。

何永康認為政府對大眾的防洪宣傳做得不足，水浸時怎樣逃脫、以及電力供應是否充足等切身問題，市民心中仍有巨大疑惑；他又指政府在加建防洪設施時，應平衡景觀與環保等問題。

澳門海港歷史文化協會於本月1、6、7日舉辦四場「從海上認識澳門防洪排勞建設」船上專題講座，歡迎一眾市民參與，加強對本澳防洪防災的認識。

冀平衡景觀保育增防災意識 內港擋潮閘需可行釋疑慮 2019年7月2日 | 澳門日報

冀平衡景觀保育增防災意識 

內港擋潮閘需可行釋疑慮   

【本報消息】歷經“天鴿”及“山竹”颱風侵襲，澳門市民對防風防災意識逐漸提高，海港歷史文化協會昨日舉行“澳門防洪排澇建設”船上研討會。

該會邀請多位嘉賓就現時的防洪排澇工程規劃設計發表意見及建議，嘉賓對政府提出建擋潮閘有保留，希望政府公佈更多治水方案的細節，讓社會充分討論。

因應前兩年的“天鴿”及“山竹”超強颱風來襲，特區政府設立檢討重大災害應變機制暨跟進改善委員會，編製澳門防災減災十年規劃。為增加大眾對澳門防洪排澇建設的認識，海港歷史文化協會昨日下午三時半在內港特設船上研討會，邀請城規會委員林翊捷、中區社諮委何永康、傳新澳門協會理事長林宇滔，以及海洋發展協會理事長陳桂舜任主講嘉賓，生產力暨科技轉移中心副理事長關治平、對外合作及拓展部高級經理曾澤瑤出席。眾人就防洪牆及擋潮閘的規劃設計發表意見及建議。

防洪資訊雜亂

林翊捷表示，本澳經過兩次超強颱風後，居民對內港一帶居住或營商環境缺乏信心，社區經濟大受打擊。為此，不少人希望擋潮閘盡快建成，“但求有就得，無論適合與否，但其實好危險”。

他認為，政府有責任就不同治水方案的優缺點向公眾說明，引導社會共同討論最適合澳門的方案。同時，政府發放的防洪方案資訊雜亂，一般市民未必知道應由哪些途徑了解最新方案。

何永康指出，由過去兩年的超強颱風可見本澳的防洪工作存在明顯不足，尤其是內港一帶長期受天文大潮或風暴潮等威脅，商戶、居民飽受水浸及海水倒灌困擾。不論是加高河堤或建防洪牆，都涉及景觀保育問題，冀政府平衡。他倡政府提升居民的防災意識，鼓勵民眾參與民防工作。

完善主動防災

林宇滔表示，澳門水浸的成因有好多，例如天文大潮、風暴潮等，應因地制宜，制訂不同的治水方案，並檢視現時內港的防洪牆是否需要適當加固及加高。認為政府目前做到被動式防災，但主動式的防洪機制還有待完善，希望以可實行最重要。

陳桂舜稱，政府多年來在內港治水防洪做了不少工作，例如研究設置擋潮閘、防洪牆、雨水泵站箱涵渠等。認為政府不妨將資訊透明化，公佈相關治水工程的調研資訊，解釋工程原理、可行或不可行的原因等，釋除公眾疑慮，同時提升居民的防災意識。

因應洪水成因訂治水方案 講者籲加快防洪建設進度 闡方案優缺點供市民討論 2019年7月2日 | 市民日報

因應洪水成因訂治水方案

講者籲加快防洪建設進度

闡方案優缺點供市民討論

【本報訊】澳門海港歷史文化協會昨舉行「防洪排澇建設研討會」，有講者批評自颱風「黑格比」後，政府於2014年提出興建擋潮閘，倘若「黑格比」後興建擋潮閘，已經可抵擋「天鴿」和「山竹」的潮水，大大降低澳門所受影響，他促請政府加快防洪排澇建設進度，並要因應風暴潮、天文大潮等不同的水浸成因制訂不同治水方案；統一發布防洪方案渠道，講清楚不同方案優缺點，讓市民有討論空間。

研討會昨午在船上舉行，主辦單位安排傳媒乘船出海實地視察海上的防洪排澇工程規劃設計。城規會委員林翊捷、生產力中心高級經理曾澤瑤、海洋發展協會理事長陳桂舜、傳新澳門協會理事長林宇滔、中區社諮會委員何永康等出席。

颱風水浸影響內港發展

林翊捷表示，經歷多次超級颱風水浸後，本澳居民、部分產業發展均受到較大打擊，一些大型投資或市民買樓等都衍生不確定性，長遠對整個內港區發展形成陰影，倘若內港社區發展一直走下坡，對澳門長遠發展亦有變數。

他又說，整個防洪工程正在討論，其實黑沙環海堤都需要加高，且加高幅度不小，但雖然該區高樓大廈較多，加高海堤對景觀的影響不及內港大，但仍會影響居民日常生活，建議政府作出決定後，要盡早與居民做好溝通，不要等待工程開始才遭居民反對而影響工程進度。

林宇滔則批評，其實早在2008年颱風「黑格比」後已經提出興建擋潮閘的問題，政府至2014年才提出興建擋潮閘，2015年澳區人大更向中央提案，當年擋潮閘設計高5.6米，倘若「黑格比」後便興建擋潮閘，已經可抵擋「天鴿」和「山竹」的水位，降低對澳門所受的破壞，但時至今日擋潮閘仍未動工。

澳可與中珠聯防禦洪水

他更提到，林茂塘雨水泵房建成後，新橋有多年未出現嚴重水浸，而內港泵房原計劃亦是2012年動工，2015年完工，後來卻推遲至今年才動工，要待2021年才完工。

他又指，一般暴雨的水浸可以透過泵房解決，但風暴潮的水量則受引力作用影響達到相應高度，政府因應風暴潮、天文大潮等不同水浸成因，需要制訂不同治水方案，並檢視現時內港防洪牆是否需適當加固、加高。

何永康認為，不論是加高河堤或是防洪牆建設，都涉及景觀保育問題，但重點應該確保居民安全，政府應取得平衡。

陳桂舜則表示，澳門鄰近的中山和珠海已經有不少擋潮閘和防洪牆等設施，並有中珠聯防機制，在閘門開關和洪水排放方面有聯動機制，機制過去幾年一直行之有效，希望澳門透過區域合作加入有關聯防機制，共同協作應對風暴潮。

另外，林翊捷批評說，政府發放防洪的資訊不少，但資訊發放混亂，建議政府設立統一發布防洪排澇方案的渠道，同時要講清楚不同防洪方案的優缺點，讓市民有討論空間；陳桂舜同樣認為，政府需向市民公開相關治水工程的調研資訊，包括工程原理、可行或不可行的原因等，他又認為要加強下一代防災意識。

明晰責任 做好跨部門協調 林宇滔：規劃海域管理改善水質 2019年7月1日 | 澳門日報

明晰責任 做好跨部門協調 

林宇滔：規劃海域管理改善水質  

【本報消息】海洋污染是全球共同面對的問題，最近市政署報告指澳門泳灘水質差及黑沙泳灘出現大量垃圾的場面，令人更關注海水污染。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，有更好的水質改善規劃及研究，做好跨部門協調，澳門水質才有機會比較明顯地逐步改善。

生活污水值得關注

澳門自一五年有水域管理範圍後，不見得有關工作有大進步，林宇滔認為政府有責任重新規劃海域管理，明晰部門責任，做更多工作。

現時市政署及環保局均會檢測水質，針對環保局六月發佈的《澳門環境狀況報告二○一八》，他指出，雖然當中提到澳門整體水質有所改善，與市政署或由於取樣不同而出現結果有部分出入，值得注意的是，環保局報告指非金屬污染指數上升，這某程度與生活污水有關。

澳門生活污水處理，尤其是澳門污水廠仍然有超過一半水不經二級處理便排放。排放雖是遠岸，與近岸污染無關，但對整體水質會有影響。兩個部門如何同時進行工作及做得更好，需要協調，並要做好水質改善的整體規劃及研究，才有機會比較明顯逐步改善澳門的水質狀況。

舊標準及格都冇用

過去一段從海龜鼻孔中拔出飲管的影片，喚醒大衆關注膠飲管對海洋生物的禍害，“走塑”是近年的環保熱話，海水微膠粒污染情況亦備受關注。處於澳門，最近聖若瑟大學科學及環境研究所指出，在黑沙和竹灣泳灘收集的沉積物樣本顯示，每公升水有七百至八百粒微塑膠。

林宇滔對結果不感意外，已知連礦泉水都存在微塑膠，但澳門水質標準確實需要作大變更，從香港鉛水事件已見澳門水質的含鉛標準相當落後，仍然沿用一九九六年生效的《供排水規章》。雖然水公司按世衛標準檢測食水，但法律一日不更新，祇能按現制處罰。

二次供水小心污染

對自來水的微膠粒狀況，亦應盡快系統性研究：“呢系列工作，我覺得社會一直無關注。沿岸水質，環保局要牽頭做好工作。飲用水都要關注，雖然澳門飲用的西江水已比東江好，但隨着西江流域的經濟發展，無論水質、儲量都受到挑戰，要對水質進行更嚴謹的檢測、研究、規劃，及長遠的應對方案，為水源多元適當思考。”

他提到，澳門一直忽略高層大廈“二次供水”的安全問題，尤其要關注水箱、水泵的維修保養，確保不受其他污染。

論壇探討保育青洲山 2019年7月1日 | 正報

論壇探討保育青洲山   

【本報訊】廉署報告指，青洲都市化整治計劃未出台前，工務局批出發展項目涉偷步之嫌。青洲坊會理事長張捷認為，應該為青洲都市化整治計劃作重新規劃及諮詢，以以適應未來青貿口岸通關後帶來的新發展。另他與城規會委員王國英同樣認為，除了要保育青洲山山體，還要對山體的物種、歷史價值作出保育。

澳門論壇昨就青洲規劃及青洲山保育問題，邀請文化局文化遺產廳研究及計劃處處長蘇建明、城規會委員王國英、青洲坊會理事長張捷、澳門傳新協會理事長林宇滔發表意見。

林宇滔批評，青洲都市化整治規劃至土地批給過程都因欠缺透明度，引起坊間質疑。他認為，城規會過去在制定城市規劃及分區規劃中，態度消極，該兩項工作未能落實，多個項目，包括新城填海項目都是單項批出，欠缺分區及整體城規作支撐。

張捷指，當年坊會及居民對於青洲都市化整治計劃不太認同。他續指出，青洲山上除古樹、還有獨有生物物種、歷史建築，例如修道院、青洲英泥廠遺址、軍事碉堡等，具歷史、生態等多重保育價值。王國英認為，政府部門間對於青洲項目的保育分工不清晰，在已批出兩個規劃條件圖中，工務局的審批標準低於文化局的保育範圍。他認為，有需要收回兩幅已完成審批的規劃條件圖。

張捷建議，應該為青洲都市化整治計劃作重新規劃及諮詢；林宇滔提出，重新規劃及諮詢時，必需提高政策及每幅土地的透明度。張、林、王提出，未來的規劃，需要在保育與發展間取得平衡，對青洲山古樹、獨有生物物種、修道院、青洲英泥廠、軍事碉堡等作保育。而且不希望，只保留一部份的山體景觀，不希望居民只可以偷望青洲山。

蘇建明指，過去有與修道院業權人就修復作溝通，並提供了修道院的圖則、舊圖片，協助業權人修復，文化局早前要求了業權人，需要於一定期限內完修復工作，局方也派員檢測了修道院。而修復期限，他稱，需要綜合考慮保存狀況及審批等。若業權人不配合，根據《文遺法》局方可以先修復，再向業權人追收款項。

對於青洲山的保育，蘇建明指，局方建議對山體自然特徵、山上歷史建築，例如軍事碉堡及英泥廠遺址作保育建議，軍事碉堡三米範圍內不可興建建築物、英泥廠牆遺址則於一點五米內不可興建建築物。至於項目的審批及青洲都市化整治計劃，他指，由工務局負責。

私人重地郁不得 山體修道院修復無期 論壇批青洲山規劃保育混亂 2019年7月1日 | 澳門日報

私人重地郁不得 山體修道院修復無期 論壇批青洲山規劃保育混亂

【本報消息】日前出爐的廉署報告，批評工務局對青洲山的規劃，未完成檢討便先批項目，有“偷步”之嫌；文化局亦未有依法積極推動文物修復。澳門論壇昨探討如何規劃及保育青洲山，出席的文化局文化遺產廳研究及計劃處長蘇建明表示，青洲山業權人提出有修復的困難，局方現正評估，待評估後再訂定合適的修復期限要求業權人執行。

文局可強制推修復

澳門論壇昨日上午十一時在綜藝二館演播室舉行，蘇建明、城市規劃委員會委員王國英、青洲坊會理事長張捷、傳新澳門協會理事長林宇滔出席，與居民共同探討有關青洲山的規劃及保育。

蘇建明表示，文化局認同廉署的報告，並已即時處理及跟進。由於青洲山是被評定為文物的私人土地，該業權人須自行承擔保育責任，文化局兩年前已向業權人致函要求修復青洲山山體及修道院，希望對方盡快處理。

他續指出，文化局於報告出台後便立即相約業權人會面，了解相關修復工作進度，惟業權人提出有修復困難，如修道院已被非法霸佔等情況，影響工作進度。文化局目前已派員評估山體及修道院，以訂定修復方案等，還要由業權人向部門入則審批，當局會綜合上述程序的時間因素考量，再向業權人提出合適的修復期限。若業權人沒有按要求展開工程，文化局將按“文遺法”強制介入完成工程，並向業權徵收相關費用。

籲暫撤高樓規劃圖

有發言市民認為青洲山連同修道院、軍事碉堡都應保育，具有政治、軍事、文化歷史的教育意義，亦有經濟價值，同時青洲山亦是“城市綠洲”，山上有十多棵古樹和新的昆蟲物種，政府應要好好規劃，並從多角度保育。

王國英表示，早前工務局提交到城規會審議的青洲山規劃條件圖允許建五十米高樓，青洲山海拔最高五十四米，對周邊景觀及環境有一定影響。又稱該規劃圖劃出的保育範圍與文化局認為要保育的範圍不一樣，反映政府內部對青洲山的規劃保育混亂，認為政府有需要撤回該規劃條件圖，並再公開諮詢。

林宇滔批評，工務局在過去許多土地規劃、利用事件上亦出現不透明情況，導致亂象頻生；建議政府未來更公開透明地說明土地的利用和規劃等情況，如同運輸工務司司長羅立文說法般“所有資料放晒上網”，供公眾知悉。

文局被批保育不力

隨着青茂口岸即將啟用，更令社會關心整個青洲區的規劃。張捷表示，希望政府更科學合理規劃保育青洲山，又指青洲山有古樹及新昆蟲物種，政府在規劃保育時應要多聽取如市政署、環保局等相關部門的意見。

另外，早前阿婆井、觀音堂建築相繼被破壞，亦有文物建築被塗鴉，文化局被批保育不力。蘇建明回應指出，上述事件關乎整個社會對文遺的保育意識，文化局持續進行每年兩次的文遺建築巡查，並加強向文物建築業權人宣講，需按法律規定定期維修相關建築。

未有分區規劃批條件圖涉違規 應從保育考量青洲山整規 公開諮詢完成青洲都市化 2019年7月1日 | 市民日報

未有分區規劃批條件圖涉違規 

應從保育考量青洲山整規

公開諮詢完成青洲都市化

【本報訊】早前廉署報告批評工務局本末倒置，未完成修訂青洲都市化整治計劃，就批出青洲山建築項目的規劃條件圖。城規會委員王國英批評說，在分區規劃未實施情況下批出規劃條件圖，存在涉嫌違規，而工務局提出的青洲山保育範圍與文化局認為要保育的範圍不一樣，反映政府內部溝通混亂。

他認為，相關部門應多從保育角度考量青洲山的整體規劃，為此促請當局撤回已批出的規劃條件圖草案，並盡快就新修訂的青洲都市化整治計劃公開諮詢。

澳廣視電視台時事節目《澳門論壇》昨邀請文化局文化遺產廳研究及計劃處處長蘇健明、城規會委員王國英、傳新澳門協會理事長林宇滔、青洲坊會理事長張捷出席，探討青洲山規劃及保育。

期間，有發言市民認為青洲山具有歷史和教育意義，要求擱置青洲山發展規劃；也有市民批評文化當局在事件中一句疏忽就了事，沒有官員需要被追究責任，局與局之間沒有溝通協調，令社會無法無天。

林宇滔認為，事件凸顯政府土地利用規劃情況不透明，工務局過去在許多土地規劃、利用事件上亦出現不透明情況，導致亂象頻生；他建議政府未來更公開透明說明土地的利用和規劃等情況，如同運輸工務司司長羅立文說法般「所有資料放曬上網」供公眾知悉。

工務局文化局劃界不一　溝通混亂

工務局批出1幅青洲山周邊建築項目的規劃條件圖，有關地段將建50米高樓。王國英認為，青洲山高54米，但該幅土地樓宇最大許可高度為50米，地積比達95%，項目建成後恐遮擋住青洲山，某程度也會影響景觀和周邊環境。他批評說，工務局在2011年劃界的青洲山保育範圍與文化局認為要保育的範圍不一樣，反映政府內部溝通混亂，在分區規劃未實施情況下批出規劃條件圖，存在違規情況。

他指出：青洲山作為被評定受保護場所，相關部門應多從保育角度考量青洲山的整體規劃。政府有需要撤回已批出的規劃條件圖草案，並盡快就新修訂的青洲都市化整治計劃公開諮詢，及早完成修訂青洲都市化整治計劃工作。

隨著青茂口岸即將啟用，更令社會關注整個青洲區的規劃。張捷希望政府更科學合理規劃保育青洲山。又指出青洲山有古樹及新昆蟲物種，政府應多聽取如市政署、環保局等相關部門的意見。

倘業權人不依限期修復　強制介入

廉署報告批評文化局未有承擔保護文化遺產的法定義務，推動青洲山修道院的修復工程等。蘇健明回應時表示，青洲山已被評為受保護不動產，業權人需要按《文遺法》履行應有義務和責任。兩年前文化局曾致函業權人盡快對修道院展開修復工程和完善工作，經了解，青洲山業權人提出修復的困難，例如修道院有其他霸佔情況等。廉署調查報告公布後第二日，局方約見青洲山地段業權人並開會，了解修復青洲山及修道院的工作進度。

他重申，局方已通知業權人，將按《文遺法》規定，要求業權人在一定期限內修復青洲山山體、整體環境和修道院，否則文化局可強制介入先行修復，再向業權人索取費用。至於相關限期是多少時間，則暫時未有定案，局方現正評估青洲山山體和修道院的最新情況，會綜合考量各項因素制訂合適的修復期限。

至於是否撤回已批出的規劃條件圖，蘇健明稱，因涉《城規法》和城規會，要由工務局考量。

另外，早前阿婆井、觀音堂建築相繼被破壞，文物建築亦被塗鴉，文化局被批評保育不力。蘇健明表示，上述事件關乎整個社會對文遺的保育意識，文化局持續每年兩次的文遺巡查，並加大力度向文物建築業權人宣講，需定期維修相關建築。