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2019年9月20日 星期五

林宇滔:先滿足經屋需求再拓夾心樓 2019年9月17日 | 市民日報

林宇滔:先滿足經屋需求再拓夾心樓
【本報訊】第五任行政長官賀一誠表示,希望在年輕人「夾心」階層的房屋問題上加把力,讓他們安居樂業,才能形成和諧的社會。傳新澳門協會理事長林宇滔表示,現時不是適合時機,應先滿足居民對經屋的需求再去想其他。現時樓宇價格高企源於無論經屋和私樓供應量都不足,政府要制訂整體房屋規劃、土地儲備,確保每有穩定的公私樓供應,居民恐慌性需求便會逐步降低,樓市自然會健康發展。
賀一誠的《參選政綱》提及要加快公屋建設,研究構建合理的「夾心階層」置業階梯。如果新城A區 2.8萬個經屋單位可以滿足需求,其他土地便可分配給夾心階層。林宇滔直言,本澳土地資源「係得咁多」,客觀來說若推「夾心階層」置業階梯必會爭奪公屋資源。政府較早前公布未來已規劃了近4萬個公屋單位,包括新城A區已規劃了2.8萬個公屋單位,加上偉龍馬路的6500個單位、發電廠原址1000個單位,正規劃設計中的路?西側東亞運大馬路2000個單位等,現時政府有土地資源,只要當局肯集中精力建造經屋,並開展預售,經過一兩次「開隊」,讓居民重拾對政府的信心,相信無論對私人樓市或是經屋,居民恐慌性需求會逐步降低。
每年公私樓穩定供應利樓市健康
他指出:在有持續和穩定的經屋供應前提下,若政府再研究推出其他多元性房屋,滿足不同階層的房屋需求,他並不反對,「問題係要先解咗前面個結(經屋供應量不足),如果個結唔解開,你再講千萬個花款,有幾多類型房屋都係無謂!」過去社會跌入是否推新類型房屋爭拗,惟最基本的經屋供應政府都未能滿足社會需求,政府一直「只係得個講字」,不單令居民恐慌性需求增大,也進一步加劇社會怨氣。
為此,林宇滔認為政府應先落實較早前公布的近4萬公屋規劃,之後才有條件討論是否推「夾心階層」房屋。
在會否出手再調控私人樓宇市場問題上,賀一誠並沒有正面回應,只稱要避免出現負資產,林宇滔說,近幾年政府從來給市民感覺是以商為本,甚至有人講是「地產霸權」,要平衡樓市,關鍵是回應供應需求。澳門回歸祖國來,每年新增人口約1.3萬至1.4萬人,如以3人一個單位計,就需要4000至5000單位,不過實際上每年公、私樓供應只得2000個,明顯結構上欠缺樓宇,在市場供應不足情況下,政府再推更多辣招,猶如「食藥」一樣,治標不治本。更重要是政府要制訂整體房屋規劃、土地儲備,確保每年有穩定的公私樓供應,只要未來5年有穩定的公、私樓供應,每年有4000至5000個單位落成,其中六成是公屋,四成是私人樓宇單位,5年後樓市自然會健康發展。
他直言,樓宇單位供應是樓價高企根源,不優先處理而推出「辣招」只會火上加油,進一步推高樓價,吃力不討好。
況且,他強調,倘政府沒有恆常土地拍賣讓一些殷實的商人建造住宅樓宇,未來政府也應進行土地儲備規劃,以便訂定土地儲備拍賣計劃和時間表,為私樓有恆常供應提供條件。
至於負資產,林宇滔強調,制訂整體房屋規劃並不是要令樓市火上加油,或是「推冧樓市」,是為確定樓市重回健康軌道。樓市發展必然有周期,樓市重回健康軌道後,無論未來是升或跌都不會出現太極端的波動,透過提供穩定供應去避免樓市出現負資產,居民便不會因此受苦。

2019年7月11日 星期四

冀有序增加房屋供應量 2019年7月11日 | 濠江日報

冀有序增加房屋供應量

【特訊】原計劃年中開放申請的新城A區4000個經屋單位,或押後至最遲12月19日回歸紀念日前開通。傳新澳門理事長林宇滔指,根據政府曾公佈的公屋規劃,現時的土地儲備可建公屋逾41000個,足夠本澳未來十年的公屋需求,希望新一屆政府制定清晰房屋規劃,包括參考人口增長數字、設定每年興建房屋目標等,增加房屋供應量,解決供需不平衡及社會恐慌性需求問題,讓本澳房屋巿場重回健康軌道。
對於新城A區4000個經屋單位或押後至最遲12月19日回歸紀念日前開放申請,林宇滔受訪時認為,問題根源在於政府未有決心落實有效的公共房屋供應。政府一直沒有重視公屋供應,在2013年完成萬九公屋後,政府計劃再興建4600公屋單位,但五年後僅建4100個,未能回應社會對房屋的需求。
他表示,根據統計局資料,由2000年至2018年,本澳人口年均增長約1.3萬人,以現時本澳平均每住戶為三人計算,每年約需求約4300多個新住宅單位,但同期每年僅新增不到2200個住宅單位(包括公私樓)。今日本澳樓價高不可攀的核心原因,是整體供應長期不足,加上炒賣和恐慌性需求疊加所致,要解決房屋問題須從房屋供應著手,增加供應量,解決供需不平衡的問題。

對於有意見指政府無地建公屋,林宇滔表示不認同,指根據政府曾公佈的公屋規劃資料,幕拉士舊電廠將建1000個公屋單位、皇庭海景旁(氹仔西側)將建2000個、氹仔奧林匹克游泳館東側將建1000個、粵澳新通道將建1400個、偉龍建8000將建、以及新城填海A區建28000將建等,政府現時的土地儲備可建公屋逾41000個,雖然部分地段宅度過高及有爭議,興建數目可能減少,但仍足夠本澳未來十年的公屋需求。而目前數十幅已收回的閒置土地,本身亦可作為私人住宅供應的土地儲備,認為政府無地建公屋已成為過去式,只是政府未下定決心,亦未制定清晰的整體房屋政策,若政府能夠下定決心,規劃未來十年每年供應四到五千個住宅單位,當中六成約三千個屬公屋單位,只要堅持落實四到五年,本澳房屋巿場自然能夠重回健康軌道。他希望新一屆政府制定清晰房屋規劃,包括參考人口增長數字、設定每年興建房屋目標等,增加房屋供應量,解決供需不平衡的問題,讓房地產市場健康可持續發展。


2019年5月28日 星期二

建經屋不須補貼 無地建屋是誤導 2019年5月24日 | 訊報

建經屋不須補貼 無地建屋是誤導
日前立法會第一常設委員會與政府就經屋法有關訂價條文進行審議,會後一常會主席何潤生會見傳媒時表示,政府提出經屋訂價有「成本價」與「購買力」兩方案。「成本價」方案以每平方米土地溢價金2.6萬、建築成本每平方米1.7萬及10%的行政費用作計算,經屋實用面積每平方米價約4.85萬元;兩房實用面積約45平方米的單位,售價約218萬元。
第二方案按照購買能力作訂價,根據經屋申請者的入息證明,以七成按揭、供款20年、利息2.375厘、供款佔家庭收入30%計算,實用面積每一平方米約3.55萬,兩房單位約159萬元。
政府經屋計價方式極有問題
委員會認為兩方案各有利弊,認為「成本訂價」與成本掛鈎較實際,期望政府考慮下調行政成本費用比例。至於按照「購買能力」方案,政府補貼較大,建議供款能力佔總收入可提升至40%、供款期延長至30至40 年等。委員會期望政府多加考量,可於兩者間取得平衡。
筆者認為,上述討論由政府提出的兩個經屋訂價方案,到委員會所認為「購買力」方案補貼較大,以及經屋法「去投資化」的目的,均明背離了經屋法的立法原意和邏輯,更違背解決房屋問題是政府基本責任的原則,當局「只收緊門檻、不供應經屋」的施政邏輯一日不變,澳門的房屋問題永遠不會見到解決的曙光。
筆者有必要拆穿政府補貼經屋的謊言!以最近落成的氹仔經屋日暉樓作例子,根據建設發展辦公室公開資料,氹仔經屋日暉大廈項目佔地2,500平方米,樓高廿一層,合共提供二房一廳(T2)單位288個住宅單位,地下至二樓群樓分別建成商業設施、公眾停車場均屬政府物業。
萬七建築成本包政府設施項目
建造工程判給價近2.3億,連同近2千萬的工程監察合同,整體造價不到2.5億,以二百八十八個單位計算,平均每個兩房(T2)單位造價不到87萬,以政府兩房經屋面積約45平方米計算,建造成本每平方米約為1.7萬。必須強調,這個價錢已等同業主贈送公共停車場、群樓商業設施予政府,故所謂政府補貼經屋的說法,只是有心人誤導公眾!政府今次向立法會介紹的所謂經屋建築成本每平方米約1.7萬元,變相要業主承擔公屋商業和公共停車場設施建設成本?按此造價,政府只要落實更多經屋建設,不單可解決居住需求,更是可提供更多社區設施的賺錢生意!
或有人會質疑,上述價格僅計算建築成本,並未計算土地價值的溢價金,故政府計算每平方米二點六萬元溢價金合理!筆者必須指出,澳門從不是高地價地區,回歸後僅拍賣三幅土地,溢價金及地價收入從來只佔政府收入少數,更重要是,即使今日眾多豪宅,實際地價也十分低廉。以豪宅連酒店壹號湖畔為例,其總建築面積27.2萬平方米,溢價金僅4.97億,平均每平方米溢價金僅1800元。筆者去年發公開信要求廉署調查、涉歐案的漁翁街原“牛皮廠”地段去年初獲批動工,其建築面積為3.8萬平方米,但僅需按一九九三年的標準支付1400多萬溢價金,每平方米的溢價金僅368元!何以今日政府計算經屋溢價金,竟以每平方米2.6萬元計算,較現時眾多豪宅更高?
經屋溢價金高過壹號湖畔?
當然,近年隨著私人樓價高企,每兩年檢討一次的溢價金確實有大幅調升,但影響的項目數目有限。況且,溢價金的目的是向發展商收取任何供出售的項目,溢價金是項目預計利潤的四成,自住住宅則再減半為利潤兩成;若屬重新利用,溢價金會再減半至利潤一成。而利潤計算的方式,是按政府將本澳街道分成十個等級,每個等級均會有相應的建成價值,按此減去建築成本和融資及行政成本等得出。
筆者一直支持經屋以成本訂價,但不認同經屋「成本訂價」要計算溢價金!原因有三:一、溢價金的原意,是土地法向獲批出土地承批人的利潤分成機制,現行機制下經屋申請人根本不能通過售賣經屋獲利,為何要計算所謂溢價金成本?二、即使計算溢價金,每平方米2.6萬的溢價金成本是以哪個地段級別?經屋只能自住,當局計算溢價金有否有按自住減半?三、當局計算經屋訂價,既要收取建築、溢價金及一成的行政成本,更免費獲贈商業及停車場等公共設施,豈非多重獲利?
法案中亦建議新經屋轉售,只可轉售給房屋局及經屋申請者,且二手經屋轉售將按通脹、折舊率兩個參數計算,變相將經屋售價固化,更聲稱此做法有助達至:「《經屋法》去投資化的立法目的。」
去投資化是僭建經屋法
筆者對此大感詫異!經屋去「投資化」純粹是部分人士自行僭建法律條文,經屋法立法標的從沒提及。現行的經屋法標的僅兩條:一是「協助處於特定收入水平及財產狀況的澳門特別行政區居民解決住房問題」;二是「促進符合澳門特別行政區居民實際需要及購買力的房屋的供應。」但筆者必須指出,經屋如果完全去投資化,缺乏與社會經濟發展的同步升值能力,只會令其流動性更差。現時法律將經屋售價固化,設立眾多限制,筆者必須問一句,按此邏輯,經屋和社屋還有何分別?政府何不推全民社屋?
筆者一直認為,房地產巿場的健康發展,關鍵在於應與巿民收入同步,與收入同步的穩定升值才是對經濟和社會最有利,經屋作為協助居民置業的工具,其價格與整體樓巿同步調整,實際上有助經屋人士無縫對接私人市場,持續改善居住環境。
根據統計局資料,由2000年至2018年,本澳人口年均增長約1.3萬人,以現時本澳平均每住戶為三人計算,每年約需求約4,300多個新住宅單位,但同期每年僅新增不到2,200個住宅單位(已包括公私樓)。故筆者多次指出,今日本澳樓價高不可攀的核心原因,是整體供應持續不足,加上炒賣和恐慌性需求疊加導致的!若政府能夠下定決心,規劃未來十年每年供應四到五千個住宅單位,當中六成約三千個屬公屋單位,只要堅持落實四到五年,本澳房屋巿場自然能夠重回健康軌道。
公屋土地儲備四萬夠建十年
但政府一直沒有重視公屋供應,2003年、2005年的萬九申請人,接近拖了十年才在2013年完成萬九公屋,萬九後的4600公屋,五年後僅建4100個。有人或會說,政府無地建公屋,但筆者統計過政府曾公佈過的公屋規劃,幕拉士電廠1000、皇庭海景旁2000、氹仔奧林匹克游泳館東側1000、粵澳新通道1400、偉龍8000、A區28000,政府現時可建公屋的土地儲備逾41000個,當然部分地段宅度過高及有爭議,興建數目可能減少,但仍足夠本澳未來十年的公屋需求,沒地建公屋之說根本不成立。而目前數十幅已收回的閒置土地,本身亦可作為私人住宅供應的土地儲備。簡而言之,澳門今日不是沒有土地建公屋私樓,只是政府囤地不發展。

2018年10月16日 星期二

建經屋勿hea做回應居民需求 2018年10月16日|市民日報

建經屋勿hea做回應居民需求   

【本報訊】解決住屋問題一直是社會最關心的民生問題,然而未來幾年經屋卻零供應,傳新澳門協會理事長林宇滔狠批政府在興建經屋問題上態度懶散,一直「hea」做,難免令人質疑以商為本。他指經屋供應不應受到經濟、樓價升跌影響,只有穩定的公屋供應,才能穩定民心,減少居民對公屋產生恐慌需求。他促請政府拿出誠意真正回應居民對經屋的需求,加緊興建,並建議恢復過去房屋發展合同方式,與發展商合作興建經屋項目,加快經屋興建速度。

日前有建築業界指政府公屋政策是「社屋為主,經屋為輔」,而現時社屋百分比只有總體房屋數量6%,倡議大量增建社屋開放予年輕人先租後買。林宇滔直言,一直都不認同政府有關「社屋為主,經屋為輔」的政策方向,且政府亦曾解釋過「社屋為主,經屋為輔」的意思並非數量上以社屋為主,只是興建優先順序以社屋為先,他對是否開放社屋讓青年人先租後買持開放態度,然而現時核心問題是無論經屋和社屋的供應量都太少,若有充足經屋供應量,而又定期開放予居民申請,那社屋「先租後買」方案只是讓青年人多一個選擇。

經屋價以居民可承受購買力訂定
他說,發展經屋從來都不是一盤蝕本生意,對政府來說更不是一件蝕本的事,倘若政府認同土地是用來解決居民居住問題的話,那麼現有土地應用來興建公屋,經屋訂價則可經社會討論,最重要是得出居民接受的結果。但有意見指本澳經屋呎價只是私樓的兩成半,而香港則是七成,來比喻本澳經屋價格非常低,他對此不予認同,指香港公屋售價已降至私樓的五成,澳門經屋售價是以居民可以承受的購買能力訂定,經屋售價是私樓的兩成半,不代表經屋售價低,而是反映現時私樓價格實在太過高。

政府有意修改經屋法,將經屋申請改回計分排序,但維持售後「散隊」的處理方式,林宇滔形容政府是愚弄居民,按現時經屋分配方式是分組抽籤,規定申請分為核心家團、非核心家團、個人3個組,核心家團獲優先分配,有餘額再給下一組抽籤,即除核心家團和非核心家團外,其餘的申請人可謂沒有機會上樓,且重點是售後「散隊」!

他指,恢復計分排序卻鋪鋪清罔顧民意,這種「鋪鋪清」分配方式受社會炮轟後,現在政府又宣布有意恢復計分排序,但仍舊維持「鋪鋪清」,根本沒有回應居民訴求。他個人認為,穩定經屋供應後,政府應恢復計分制,但應保留申請隊伍,至於未來是否充分可以再按分數「插隊」及如何完善,則可以繼續討論。

他解釋說,舊經屋法的計分排序最大問題,是第一批申請隊伍後,再開隊接受申請時,第二批的輪候者排在第一批申請人隊尾,相關模式未能按最需要人士來分配上樓先後,且無論有多少申請人,只要在輪候隊伍中,政府就要「埋單」處理。無論是分組抽籤或計分排序,最大問題是經屋供應量不夠,在有限資源下,政府應考慮讓核心家團、非核心家團、個人3個組每組都有一定比例可以上樓,而不是除核心家團外的申請市民「白排」。

公屋私樓穩定供應樓宇始會健康
林宇滔表示,總的來說,要解決住屋問題,最簡單就是政府增建經屋單位,惟政府在興建經屋問題上一直「hea」做,明明政府財政盈餘豐厚,新城A區亦填好並規劃了2000多個公屋單位,同時近年亦回收不少閒置土地和熟地,「政府有能力、有土地、有錢,如果運輸工務範疇人手不夠,咁咪請人囉,但政府係唔做,明顯係唔想回應市民公屋需求!」無論是公屋、私人樓市,每年都應該要有穩定的供應,最少有6000個公屋單位、3000個私人樓宇單位,這樣方能令澳門樓市健康穩定發展;而公屋供應不應受到經濟、樓價升跌影響,只有穩定的公屋供應,才能穩定民心,減少居民對公屋產生恐慌需求。

他批評說,政府不缺錢、不缺地,缺的只是決心!政府在處理經屋問題上一直「hea」做,除興建工程外,即使起好了的經屋項目,「擺」了兩年都未安排申請人上樓,令申請人浪費兩年租金,亦同時浪費公帑。

倡議恢復房屋發展合同加快興建
另外經屋造契緩慢,令政府要繼續投入資源管理這些樓宇,種種例子都表明,政府無誠意解決問題,難免被市民質疑以商為本。他指出︰若政府不想被公眾質疑,就應以實際行動增建經屋,證明當局並非以商為本。


他又提到,舊經屋法有房屋發展合同條文,容許政府與私人發展商合作興建經屋項目,然而上次修改經屋法後,刪除了相關條文,改由所有經屋項目由政府興建,即經屋項目由設計到興建由政府一手包辦。由於政府行政程序繁複,故每個環節都花費不少時間,費時成本又貴,過去房屋發展合同模式所興建的經屋樓宇出現問題,是因為政府缺乏監管所致,但過去不少由政府興建的經屋和社屋項目,質量亦不見得比房屋發展合同興建的好。為加快經屋興建,林宇滔建議恢復過去房屋發展合同方式,與發展商合作興建經屋項目,加快經屋興建速度。

2018年3月25日 星期日

林宇滔轟經屋錯配應減建一房單位 2018年3月25日|市民日報

林宇滔轟經屋錯配應減建一房單位   


【本報訊】2013年底接受申請的多戶型經屋,經過多年的審查後,合資格的家團已陸續安排上樓,惟近日不少5人甚至6人家團反映,接到房屋局通知獲分配到1房單位,他們面臨的只有放棄和選擇。傳新澳門協會理事長林宇滔批評,經屋的分配採用抽籤的形式,加上政府為了「交數」而建了不少一房經屋單位,令經屋戶型錯配的問題非常突顯,完全沒有考慮已上樓家庭將來的發展。他促請政府盡快修改《經屋法》提供分組抽籤,將來規劃新的經屋項目時,絕對應減少一房單位的供應。

林宇滔表示,幾個原因令經屋戶型錯配的問題非常突顯,最大問題是現行《經屋法》於2011年修改後,經屋的分配採用抽籤的形式,尤其不設輪候隊伍,每次申請結束後就「散隊」,令政府不能掌握房屋需求的客觀數據。另一問題是回歸後公屋基本停建多年,後來復建的公屋為了「交數」而建了不少一房經屋單位。

是次多戶型經屋申請中,當二、三房經屋全數被揀選後,餘下的3人甚至以上家團,林宇滔說面對政府表明未來幾年經屋幾乎零供應,不少家團只能無奈選擇一房經屋單位。相比過去一人家團可以申請二房經屋單位,是考慮到可能會結婚和組織家庭,他狠批政府現在的做法,完全沒有考慮已上樓家庭將來的發展,「畀咗層樓你就算」。

促考慮家團結構改變對於政府修改《經屋法》的進度一再拖延,林宇滔促請政府必須盡快修改《經屋法》,且7條輪候隊伍都應該各自提供一定比例的經屋單位進行分組抽籤分配,特別個人申請可分配更多一房單位,以減少戶型錯配的問題,當將來土地供應穩定後,應該要重新採取計分輪候制度,讓政府掌握社會真實的住屋需要,從而作出合適的規劃。

配合優生多育建多戶單位林宇滔又提到,另一問題是,多人家團申請一房經屋,當成功上樓後,每個家團成員將來都沒有資格再申請經屋,除了下一代申請資格受影響,甚至連下一代將來的伴侶都會受影響,除非由房屋局局長以酌情權作例外許可,方可脫離家團。他認為例外許可的操作應該有清晰的規範,尤其是已上樓家團成員再組織家庭,法律上就應該明晰可脫離已上樓的家團。


最後,林宇滔促請政府將來規劃新的經屋項目時,絕對應減少興建一房經屋單位,特別是現在政府提出鼓勵「優生多育」,除了調升出生津貼外,根本沒有其他配套,倘若政府為市民提供更多二房甚至三房單位,當有好的居住環境,自然會「優生多育」,若果沒有在房屋政策上作出配合,顯示政府根本沒有心去推動所提出「優生多育」的社會目標。


2017年5月5日 星期五

房屋冇供應冇規劃 林宇滔︰政府再多百招都無用 文:論盡採訪組 時間:2017年05月5日 19:19

房屋冇供應冇規劃

林宇滔︰政府再多百招都無用


即時報道
文:論盡採訪組
時間:2017年05月5日 19:19

     政府昨日出招收緊非首次置業按揭成數。傳新澳門協會理事長林宇滔表示,政府一直以來的調控樓市的招數都比較被動,今次的招數的立足點好有問題,沒有增加擁有單位的成本,「招數真係唔夠辣,沒有對症下藥」,對於有實力的炒家來說,根本沒有任何影響。他認為,樓市要健康發展,必須要有穩定的房屋供應量,以及讓社會看到房屋政策的整體規劃,否則政府再出多十招或百招都不會有效。

     林宇滔指出,澳門樓價雖然早前有所回落,但現已回升,仍然遠超出居民的負擔能力。經過過去幾年的炒賣,現時澳門已經有不少具實力的炒家,「有實力HOLD住啲樓唔放,令樓市更加緊張。」另外,現在港澳都有不少發展商屯積單位,「一千個單位就只賣十個,等大家去爭完一大輪之後再賣十個,這些炒賣模式都是令到市民的恐慌性需求更大。」他認為樓市資訊需要進一步公開,「政府應該要有客觀機制向公眾披露有幾多樓花,賣咗幾多,應該要規管一些不合理的銷售手法。」

     林宇滔又批評,政府到現在都仍然不敢面對整體房屋供應量的問題。回歸十多年來,政府一直都忽略公屋的供應,「萬九公屋」之前,經屋只建得幾百個單位,社屋亦只得二、三千個單位。直到現在,仍有「萬九公屋」的家團仍未上樓。「萬九後」的公屋規劃更是停滯不前,政府承諾的4,600個單位到現在大部分都仍未動工,雖然政府幾年前推出了《公共房屋發展策略(2010-2020)》,但實際執行上卻又脫離了有關規劃,無論私樓或公屋都沒有穩定供應,居民看不到前景,因此對房屋有恐慌性需求,令樓市持續升溫。

    林宇滔認為,公共房屋才是調整樓市的有效槓桿。「如何有效穩定供應公共房屋的同時,以此作為槓桿調控樓市,有穩定供應從而令到居民沒有恐慌性需求,私人樓市才能得到有效調整。」他說,政府九十年代初批出的土地基本上已經用完,閒置地亦陸續收回,政府將來如何將這些土地有效利用,平衡公屋和私樓的穩定供應十分重要。

     政府一直以來都堅持要「社屋為主,經屋為輔」,林宇滔認為,政府一直都是「口惠而實不至」,澳門一直以來的經屋數量都是多於社屋。根據政府資料顯示,2005年澳門有2.4萬多經屋單位,社屋只有6千多個;直到2015年,經屋有3.2萬多個,而社屋只有1.3萬多個。無論是以往的數字,還是新增的單位,都是以經屋為主。

      政府雖然稱,著重的急切性而非數量。但是,「社屋既然咁緊急,2013年中之後就沒有開隊社屋申請,都唔俾人排隊,咁社屋為主有咩用呢?如果是『社屋為主』,恒常性申請已經討論多時,係咪應該要啟動呢?」

    林宇滔不認同社屋應面向全社會,認為不符合經濟效益,過去幾年澳門的社屋開支亦非常驚人,2015年社屋的實際開支已經高達13億澳門元。他說︰「任何一個地方都寧願居民購買公屋,而減少公屋的租戶。一來居民會更珍惜,二來亦會住得更加安心。」




2017年4月4日 星期二

城規會明討論偉龍馬路公屋項目 林宇滔:土地資源應集約利用 偉龍公屋項目爭議相關報道╱即時報道 文:論盡採訪組 時間:2017年04月4日 18:18

城規會明討論偉龍馬路公屋項目

林宇滔:土地資源應集約利用


偉龍公屋項目爭議相關報道╱即時報道
文:論盡採訪組
時間:2017年04月4日 18:18

     政府規劃氹仔偉龍馬路原「御海南灣」地段將建逾8千個公屋單位,相關項目的規劃條件圖將於明天再次於城規會進行討論。傳新澳門協會理事長林宇滔認為,面對空氣污染、噪音污染及交通疏導等問題,偉龍馬路地段雖非完全不能興建住宅,但樓宇高度、密度應大幅降低,以減少污染對居民的影響。他亦指,本澳土地資源應集約利用,在工業區附近興建住宅勢必增加矛盾,認為北安應保留作工業區,而其他工業區的土地資源應釋放作住宅或社區設施用途。並認為在路環蝴蝶谷興建公屋比偉龍更適合,與石排灣共享社區設施,效益更大。

     林宇滔指出,不論是「御海南灣」項目及現在的公屋項目,樓宇高度均達到海拔155米,與大潭山海拔高度160米相差不遠,亦與垃圾焚化中心煙囪高度相若。將來公屋項目建成後,大潭山體將發揮不了阻擋污染物飄往民居的作用。早於2009年工務局就「御海南灣」項目的土地批給舉辦公眾旁聽會時,環保局官員已就相關問題提出疑問,質疑樓宇高度會否阻礙污染物擴散或直接接觸。加上本澳夏天的盛行風為東南或西南風,焚化中心污染物對偉龍公屋的影響較少,相反冬天的盛行風為東北風,偉龍地段處於焚化中心的下風位,污染情況會更嚴重。

     另一方面,偉龍地段正對著澳門國際機場,航班升降所帶來的噪音污染亦十分嚴重。林宇滔指,在當年的土地批給公開旁聽會上,環保局官員亦有提出相關質疑,但發展商回應時卻指,當噪音不大時就可以開窗,他形容「呢個係好被動式嘅處理。」
 
    林宇滔續指,除了空氣及噪音污染外,交通問題亦是重中之重。他憶述當時無論政府還是土地發展諮詢小組成員都有針對交通問題作出質疑。但他指,御海南灣這個私人項目的規模只是26棟塔樓合共4千多個單位,但現時公屋項目提供達8千個單位,數字翻一翻,「相信以現時嘅規劃,人口密度當然更迫。」他亦指,雖然偉龍地段與石排灣公屋居雅大廈、樂群樓及業興大廈地段面積相若,但偉龍地段更狹長,交通等各方面問題更難處理。

北安工業區遷不走 本澳土地應集約利用


     上世紀八十年代,本澳工業起飛,青洲、黑沙環、氹仔北安、路環石排灣等地可見大大小小的工業區。但工業發展自九十年代開始放緩,發展商紛紛將原有工業區地段改為住宅用途,不少住宅樓宇都位處於工廈旁邊。林宇滔指,在工業區中「見縫插針」興建住宅,按照這個方向發展,不同用途項目之間的矛盾只會愈來愈大,「金峰南岸係聯生工業村,周邊都有工廠,亦有水泥場,污染唔細。相信未來隨住金峰南岸入哂伙,都會有一啲投訴。」
      「究竟澳門需唔需要工業區?究竟邊個工業區需要留?需要從整體劃上去思考。」林宇滔認為,北安是本澳唯一要保留的工業區,指該區既有焚化中心、污水廠、建築廢料堆填區等環保基礎設施,亦有機場、墳場等設施,難以遷離原址,「中央經常講土地要集約利用,係功能區上分野。既然係咁,點解唔將所有工業規劃都集中係呢區?咁大家個影響咪最低。而其他工業區就要釋放土地資源,用嚟做住宅項目或者社區發展,咁先係最有效嘅土地利用。」


路環蝴蝶谷發展公屋 與石排灣共享社區設施效益更大


     林宇滔批評,現時政府的做法就像「為搵地而為地,為追公屋數量而起咁多」,質疑偉龍地段是否真能興建8千個公屋單位,「難道8千個單位大部分都係一房?我相信係,以而家嘅空間,人地豪宅就起4千個,你起到8千個,我好擔心政府做唔做到人口、交通及一系列社會配套。」他亦疑,即使偉龍地段西側用作興建公屋,東側為社會設施,「問題係你起得幾多社會設施?係咪每區都要起一個?」

他認為,與其在偉龍地段興建高密度公屋群,不如利用路環蝴蝶谷地段所收回的閒置土地用作興建公屋,「鄰近嘅石排灣已經發展成社區,即使蝴蝶谷用嚟起公屋,都可以利用埋石排灣嘅社區設施,無論對蝴蝶谷抑或石排灣嘅社區都會好啲,效益更大。呢啲點解唔考慮吓?至於北安,作為一個污染、噪音嚴重嘅地方,不如保留成工業區,做返工業應做嘅嘢?這樣才能用盡每一塊土地。」

林:偉龍地段應與週邊整合 倡建廚餘處理設施


    林宇滔認為,比起興建公屋,偉龍馬路地段應與周邊地區作整合,如發展成機場的輔助設施,或是焚化中心的廚餘處理設施。他指出,政府早前承諾會興建大型廚餘回收設施,但因一直找不到面積達25,000平方米的土地,才一直無法落實,「一旦興建廚餘回收設施,就可即時將焚化中心壓力大減,因每日處理垃圾量中,有三份之一都係廚餘,就算做到一半,都可以減到六份之一嘅壓力。」

     政府經常抱怨「無地起公屋」,但林宇滔指,當政府於2014年提出慕拉士發電廠、氹仔運動場、氹仔花城警局等公屋規劃時,至今卻「郁都未郁過。」認為當局不應單純利用偉龍地段來解決公屋供應問題,亦應將之前規劃的4,600個單位,加上閒置地的利用,才是重要的方向,「普羅大眾唔了解北安環境,其他地方乜都無,政府當然把握住社會對公屋嘅急切需求,先會批准起8千個。但係嗰度會唔會大部分都係一房單位?係咪適合家庭長遠發展?我好有疑問。究竟政府計劃起幾多社屋、經屋單位?政府唔交代清楚就係問題,點叫我哋取捨?」



2015年2月24日 星期二

倡保障經屋供應量回應需求 2015-02-24 P04 | 澳門新聞|大眾報

倡保障經屋供應量回應需求   


大眾報       2015-02-24
P04 | 澳門新聞    

【特訊】聚賢同心協會表示,現行的經屋輪候制度存在問題,但亦須看到以往的計分制同樣並非盡善盡美,如果貿然恢復,恐衍生更多不公現象。只有保障經屋供應數量的穩定,才能打好恢復計分制的基礎,更好地回應市民訴求。

2011年實施的新經屋法,將原有的計分排序輪候制度改為現時的分組抽籤且每次“拍完散”的制度,實施多年來屢遭社會詬病,有意見認為應該恢復以往的計分制,方能體現公平。聚賢同心副理事長林宇滔對此認為,現行的輪候制度確實存在問題,但亦須看到以往的計分制同樣並非盡善盡美,例如計分偏低的申請者似乎注定上樓無望等,如果貿然恢復計分制,只怕會有人為了爭取更高分數而使用某些不合規則的手段,進而衍生出更多的不公現象。

林宇滔並指出,其實現時本澳經屋問題的關鍵是經屋供應數量難以保證,令市民對經屋產生恐慌性的搶購心理,此前發生的過萬家庭為千多個1房廳單位爭崩頭的事件就是最好證明。因此,如何保障經屋供應數量的穩定才應當是當局工作的重心所在,只有保證此一前提的達成,才能真正解決現時的諸多問題,打好恢復計分制的基礎,更好地回應市民訴求。


2014年7月20日 星期日

林宇滔冀持續供應經屋調控樓市 2014-07-20 P01 | 市民日報

林宇滔冀持續供應經屋調控樓市   

市民日報       2014-07-20
P01 | 要聞  


【本報訊】政府昨起就檢討《經屋法》開展為期2個月的諮詢,並對《經屋法》提出5點局部修改建議。聚賢同心協會副理事長林宇滔表示認同該5點修改建議,尤其短期內經屋未有穩定供應時,應向不同組別分配相應比例的經屋,具體比例應根據對上兩次申請所得的數字科學分配。長遠整體修訂《經屋法》時,林宇滔提倡應回歸舊有《經屋法》的理念,藉持續經屋供應,調控整體樓市重回正軌。

政府對《經屋法》5點局部修改建議分別是先抽籤後審查、保留申請人已遞交的申請資料、訂定不同組別的分配比例、增加申請資格的例外許可、規定申請者居澳不少於183日。
促政府快落實5點建議

林宇滔對此表示:認同政府提出的5點局部修改建議,尤其房屋局已明言需要兩年時間,才能完成手頭上4萬多份經屋申請表的審查,現在供申請的1900個經屋單位已到位,為了審批而讓居民去等兩年,除了浪費了政府的行政資源和居民的時間,故認為該5項建議政府應盡快落實。

就是次《經屋法》局部修訂的重點之一為訂定不同組別的分配比例,政府的原意是免卻非核心家團和個人申請的組別淪為陪跑。林宇滔明言一開始便認為分組排序抽籤的方法是不公平,因看不到排1.1的組別(以65歲以上長者為業主的核心家團)有最迫切的住屋需求,故他建議各個組別分配經屋單位的比例不應有太大的差距,平均分配予各個組別,尤其根據對上兩次申請所得的實際數字,科學分配具體的比例。

另外,政府同期亦會就整體《經屋法》的檢討作諮詢,林宇滔認為過去的《經屋法》設詳細的計分制度,不能說是完全能夠反映家團的客觀情況,但起碼能從家團的人數、收入、居住環境等,按分數去體現其實際住屋情況和迫切性,且計分排序方式必然複雜和嚴謹。惟現行《經屋法》按不同組別排序抽籤,凡有長者的家團將放在優先的隊伍中,此舉只能體現政府某種政策上的傾斜,居民的收入和實質住屋需求,卻不能反映在分組排序的優先次序上。
舊《經屋法》理念完善

林宇滔直言過去《經屋法》的理念是相當先進和完善,只是澳門回歸後長時間停建公屋,在經濟發展下沒有經屋作為槓桿去調控私人樓市,令社屋積壓巨大的住屋需求,在供應嚴重不足下只能以現在的《經屋法》去抽籤「鋪鋪清」,「拖得就拖」。

就整體修訂《經屋法》,林宇滔促請應回歸舊有《經屋法》的理念,以經屋作為回應社會住屋需求的重要政策,應將公屋政策的核心理念改為「經屋為主,社屋為輔」外,經屋亦應是作為調控整個房屋市場的槓桿,透過定期供應適當的經屋單位,只要能解決居民的住屋問題,私人市場的炒風亦不會如此瘋狂。

但林宇滔又指出,上述建議的關鍵是政府要有持續的經屋供應,否則以現在的巨大需求,過去的排隊機制又未能回應現在的實際需要,故於短期經屋未有穩定供應時,仍可沿用分別排序,向不同組別分配相應比例的經屋。


2014年6月5日 星期四

中區社諮委關注房屋政策 2014-06-05 P04 | 澳門新聞

中區社諮委關注房屋政策


中區社諮委昨日舉行平常會議,多位委員在議程前發言關注本澳房屋政策。其中委員賴偉良認為,政府若推行置安居計劃,應使用私樓土地,不應與公屋競逐土地資源。委員林宇滔則認為,「澳人澳地」應是未來房屋政策的核心。

會議於昨日下午3時假三盞燈綜合大樓舉行,民署管委會主席黃有力以及中區社區服務諮詢委員會委員出席。

委員賴偉良在議程前發言時指出,在《本澳居民置業安居計劃諮詢文本》中,政府界定「置安居」計劃為公共房屋與私人房屋之間的「補充措施」,對象是「有能力購買經濟房屋,但希望提升居住環境卻無力追上私人樓宇售價升幅的居民」。不過,政府在文本中強調,「置安居」計劃與公共房屋「存在資源競逐」的情況。然而,根據資料顯示,在私人住宅單位的買家中,已持有一個或以上的住宅單位人士的比重持續增加,由2011年的59%升至2013年的81%,反映出近年購買私人房屋的人士,大多數都不是自住用途。

他認為,「置安居」計劃應該是政府進一步介入私人房屋市場的新手段,它取代市場中私人房屋在滿足民眾住屋需要之角色。在「置安居」計劃下,政府嚴格控制每個居住單位的用途,並確保它們以可負擔的價格出售予有住屋需要的本澳市民。因此,「置安居」計劃所使用的應該是規劃用於私人房屋市場的土地,而不應與現有的公屋競逐土地資源。又建議,有關住宅單位的轉售限制應該跟經濟房屋一樣,最少16年才能在房屋市場「自由」買賣。

委員林宇滔表示,政府再調升經屋申請人收入和資產限額,兩人家團月收入上限調升至6萬3千5百元,意味從政府角度,本澳有8成多的家團無能力購買私樓。作為負責任的政府,面對8成市民置業只能依靠經屋解決住屋問題的畸形市場,理應要做好未來整體房屋供應規劃,並定出長中短期的公屋供應規劃回應社會的訴求。他又指,當局近日推出解決夾心階層置業的「置安居」公開諮詢,明言會與經屋爭奪僅有的土地資源,令坊間質疑,連經屋供應數量都未能回應需求,「置安居」就是紙上談兵。

他認為,政府制定房屋政策要讓市民看到前景,並認為「澳人澳地」是政府重拾房屋政策主導權的關鍵一役,當局應明確將目前擬收回的20多幅閒置土地和五幅新城填海土地,用作解決澳人未來置業、向上流動、中小企營商持續發展的土地資源。

會議還邀請到工務局及運建辦代表,介紹輕軌澳門半島線南段城巿日高架走線,並進行交流討論。




2014年3月20日 星期四

新法經屋申請費時失事!2014-03-20 P28 | 專欄 | 澳人澳話 | 力報

新法經屋申請費時失事!   

力報       2014-03-20
P28 | 專欄 | 澳人澳話 | By 林宇滔     

《新經屋法》2011年生效後首次多戶型經屋申請本周二截止,今次申請包括八個經屋項目合共1,900個單位,一、二房分別800多個,三房約160個,房屋局收到4.2萬宗申請,超額22倍,再次反映社會的龐大需求,但當局至今仍未有抽籤和上樓時間表,更未知下期經屋申請何時展開。

去年3月政府在新法生效後首次推出1,500個路環業興一房單位申請,就吸引逾1.5萬申請,當中不乏多人家團,經審查後仍有1.2萬個申請符合資格,上月才完成電腦抽籤,當局爭取6月開始揀樓,意味即使有現樓,新法單是申請到上樓,最少也要年半時間,根本費時又失事!

新經屋申請不再沿用過去計分排序輪候形式,申請人須每次遞交申請,並按核心家團(直系親屬)、非核心家團(旁系親屬等)和個人申請順序分組;所謂抽籤,只是抽出每組順序,單位按分組順序一直分配。換言之,只要供應不夠,個人申請永遠只是陪跑分子,當局今次接受多戶型申請時,同時收到3,000個放棄之前一房資格的申請,因新法規定申請人若出現在一張以上的名單,將同時失去全部資格,但即使放棄,個人申請在今次多戶型申請肯定又只是陪跑!

不合理抽籤機制令單身人士只能不斷「白排」,輪候名單「鋪鋪清」,耗費大量無謂的行政資源,以及政府缺乏長遠明晰的房屋規劃,都是做成經屋恐慌性申請的元兇,若當局仍自我感覺良好,根本就是自欺欺人!因此,當局必須儘早明晰公共房屋的具體興建、社經屋比例、戶型分布和落成時間表等。同時,亦要儘快檢討經屋法,讓排在較後組別的申請人亦有一定機會中籤,更應取消「鋪鋪清」機制,減省行政資源,避免對巿民和政府前線人員造成無謂的折騰。

時事評論人 林宇滔


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