中區社諮委關注房屋政策 2014-06-05 P04 | 澳門新聞

中區社諮委關注房屋政策

中區社諮委昨日舉行平常會議，多位委員在議程前發言關注本澳房屋政策。其中委員賴偉良認為，政府若推行置安居計劃，應使用私樓土地，不應與公屋競逐土地資源。委員林宇滔則認為，「澳人澳地」應是未來房屋政策的核心。

會議於昨日下午3時假三盞燈綜合大樓舉行，民署管委會主席黃有力以及中區社區服務諮詢委員會委員出席。

委員賴偉良在議程前發言時指出，在《本澳居民置業安居計劃諮詢文本》中，政府界定「置安居」計劃為公共房屋與私人房屋之間的「補充措施」，對象是「有能力購買經濟房屋，但希望提升居住環境卻無力追上私人樓宇售價升幅的居民」。不過,政府在文本中強調，「置安居」計劃與公共房屋「存在資源競逐」的情況。然而，根據資料顯示，在私人住宅單位的買家中，已持有一個或以上的住宅單位人士的比重持續增加，由2011年的59%升至2013年的81%，反映出近年購買私人房屋的人士，大多數都不是自住用途。

他認為，「置安居」計劃應該是政府進一步介入私人房屋市場的新手段，它取代市場中私人房屋在滿足民眾住屋需要之角色。在「置安居」計劃下，政府嚴格控制每個居住單位的用途，並確保它們以可負擔的價格出售予有住屋需要的本澳市民。因此，「置安居」計劃所使用的應該是規劃用於私人房屋市場的土地，而不應與現有的公屋競逐土地資源。又建議，有關住宅單位的轉售限制應該跟經濟房屋一樣，最少16年才能在房屋市場「自由」買賣。

委員林宇滔表示，政府再調升經屋申請人收入和資產限額，兩人家團月收入上限調升至6萬3千5百元，意味從政府角度，本澳有8成多的家團無能力購買私樓。作為負責任的政府，面對8成市民置業只能依靠經屋解決住屋問題的畸形市場，理應要做好未來整體房屋供應規劃，並定出長中短期的公屋供應規劃回應社會的訴求。他又指，當局近日推出解決夾心階層置業的「置安居」公開諮詢，明言會與經屋爭奪僅有的土地資源，令坊間質疑，連經屋供應數量都未能回應需求，「置安居」就是紙上談兵。

他認為，政府制定房屋政策要讓市民看到前景，並認為「澳人澳地」是政府重拾房屋政策主導權的關鍵一役，當局應明確將目前擬收回的20多幅閒置土地和五幅新城填海土地，用作解決澳人未來置業、向上流動、中小企營商持續發展的土地資源。

會議還邀請到工務局及運建辦代表，介紹輕軌澳門半島線南段城巿日高架走線，並進行交流討論。

林宇滔抨政府環保工作修修補補 2014-06-03 P01 | 要聞 |市民日報

林宇滔抨政府環保工作修修補補   

市民日報       2014-06-03

P01 | 要聞     

【本報訊】針對水泥工業空氣污染排放的行政法規已於本月生效，聚賢同心協會副理事長林宇滔相信水泥廠要根據法規做足密封措施，並符合明年新的排放標準，相信區內環境將有明顯的改善。但他質疑政府是次只規範最為嚴重的水泥製造工業場所，卻忽略了其他同樣有市民投訴的高污染設施，批評政府在環保工作上只懂見步行步修修補補，希望當局必須加快其他環保法律的立法工作。

因應九澳水泥廠污染問題，政府迅速制訂了《水泥製造工業場所的空氣污染物排放標準及設施管理規定》行政法規，從法律層面優先監管該類場所的空氣污染排放，法規已於本月1日起生效。

林宇滔形容是次行政法規的立法速度是喜出望外，法規採用兩岸四地中比較寬鬆的內地標準是尚可接受，因為該法規將幾乎是推出後即時生效，水泥廠的設施目前根本難以追上最新的標準短期內，且政府已明確要求水泥廠必須於自明年7月起，實施更為嚴格的國家GB 4915-2013最新顆粒物排放標準，屆時新的標準將比現在嚴格一半，如果水泥廠要做足密封措施，並符合明年新的標準，相信區內環境將有明顯的改善。

但他直言即使明年轉用內地新的標準，仍然比香港的標準寬鬆，因應澳門各項高污染的工業設施極為接近民居，重申澳門應採用兩岸四地最嚴格的標準，否則不能追上社會的發展。

就有關行政法規當中規定，倘若水泥廠排放不達標將被科以罰款，林宇滔強調，罰款並非最重要的措施，應該是當水泥廠排放不達標時，經濟局能夠配合環保局的監管，即時勒令水泥廠停工，倘若持續未能改善甚至應取消其牌照。

仍未規範其他高污染行業

另外，他又表示，對於九澳環境的治理，過去一段時間各部門好像絛計可施，但當特首到九澳視察後，「啲辦法突然快得好緊要，原來行政法規都得」，且自特首4月1日到九澳落區後，各部門於接下內兩個月各項工作的成效，遠比過去兩、3年明顯，他反問政府過去幾年「究竟做乜」？質疑跨部門過去一直沒有足夠重視九澳的環境問題。

林宇滔續指出：針對水泥廠的行政法規可非常迅速出台，但卻只針對水泥製造工業埸所，未有涵蓋水泥攪拌等工序，他反問政府為何是次行政法規只針對水泥工業，卻有未一併規範其他發電廠、廢棄物焚化爐、污水處理廠等，同樣有市民投資的高污染設施？是否因其他場所的投訴未有如九澳水泥廠嚴重？他狠批政府在環保工作上一直缺乏前瞻性，只懂見步行步修修補補。

林宇滔並坦言擔心是次政府推出監管水泥工業空氣污染的行政法規，解決了最嚴重的問題後，其他工作便放慢手腳，影響其他環保法律的立法進度，促請當局對於其他環保法律亦要加快，尤為必須加快《制訂澳門重大固定空氣污染源排放標準及完善監管制度》的立法工作。

4G發展須專線租金下調配合 力報 2014-05-22 P28 | 專欄 | 澳人澳話 | By 林宇滔

4G發展須專線租金下調配合   

力報       2014-05-22   P28 | 專欄 | 澳人澳話 | By 林宇滔   

    澳門是兩岸四地唯一未發4G牌照的地區。電信局日前指仍在研究本澳可容納多少個4G牌照、消費者保障和服務質量監管等的技術細節，爭取今年內公布具體方案。政府遲遲不推4G，關鍵是電信發展的命脈──「固網專線」因長年專營壟斷令租金又貴、頻寬又窄，有電信商曾公開指，澳門專線租金較香港貴逾六倍，加上流動數據用量近年急升，營運商需租用大量專線頻寬連接發射基站與總機，有電信商就曾向我自嘲：「3G做再多也是為CTM打工，因盈利大部分用作交專線租金！」因4G要租用的專線頻寬遠較3G為高，專線租金一日不大幅下調，發展4G 贏的只有CTM，這亦為業界和政府對4G 發展一直持觀望態度的根本原因！

    隨著新固網Mtel去年中獲正式發牌，其全光纖網覆蓋今年可達三成、三年達七成，五年可覆蓋全澳；待其今年底完成首階段鋪網就可先提供專線租賃，為4G 發展帶來曙光。然而，由於4G從發牌到建設網絡、再到營運需時最少逾年，招標工作理應要及早進行，而不是重蹈固網和收費電視專營到期後，因發牌程序拖延出現「假開放」怪象（即專營期結束卻沒有新競爭者加入）！

     4G速度高達100Mbps，速度較目前3.5G快數倍，相信可孕育更多不同類型的流動服務應用，但隨著競爭加劇和服務選擇變多，消費爭議肯定會大增！要有效保障消費者，堅持目前電信服務收費計劃「先審批後執行」模式，以及儘早設立電信消費爭議仲裁機制都是必要的。

    此外，針對近年經常出現用戶因數據用量不小心超過月費計劃上限，而要付封頂500元之數據費的問題，當局亦要儘快落實營運商額外數據用量「需先獲客戶確認，再提供服務」的原則，避免不必要的爭議。

時事評論人　林宇滔

（逢周四刊載）

電郵 ： macaopen@gmail.com

林宇滔批網絡每下愈況 促電信系統定期公開穩定報告 澳門日報 2014-05-18 A03

 

林宇滔批網絡每下愈況 促電信系統定期公開穩定報告   

澳門日報       2014-05-18   A03

斷網事件不絕於耳，昨日適逢世界電信日再現故障，聚賢同心副理事長林宇滔直批“應景”和“諷刺”。他質疑網絡接二連三於更換新系統之際出現故障，究竟是系統質量有問題？抑或網絡本身已處於不穩定的臨界狀態“惹禍”？更讓人懷疑是測試不足、後備方案所致。他促請政府完善電信網絡的監察制度，做好系統的評估、記錄，定期公開各電信系統的穩定性報告，方便公衆自行分析、選擇。

個別事件疊加

每次有電信事故發生，隨之而來是當局、電訊商一大堆專有名詞堆砌的解釋詞句，林宇滔直言是“恰市民”，普通百姓難以分析專業技術，指出問題所在，實情卻是本澳電信的穩定程度下降，出事頻密。例如屢次出事點“更換系統”，本是恆常工作，為何鬧出種種問題，究竟是如電訊商所言，必須歸責供應商“埋單”？抑或網絡本身已處於超負荷的不穩定臨界狀態？技術人員是否有足夠的測試，做足準備方案和後備措施？更有指公司為慳成本將貨就價、人員流失嚴重。雖然當局每次都指屬於“個別事件”，但經常發生的“個別事件”疊加在一起就是系統有問題。

倡事故分三級

面對消費者的投訴和疑惑，當局多以“自由市場”回應，讓其在三家電信供應商之間自行選擇。林宇滔認為，當三家公司的整體穩定性和服務表現下降，就輪不到市場決定，市民“揀無可揀”。更讓市民耿耿於懷的是，當局是遇到投訴、傳媒捅破才去調查、處理、公佈事件，但有更多中小型不為人知的故障則無需公佈。社會對電信服務的要求越來越高，電信業是社會發展必不可少的公共服務，他認為惟靠當局做好專業、科學的系統分析，分析、瞭解、公佈電信業穩定性下降的原因，讓電信業發展朝透明化推進，責無旁貸。建議將事故劃分為高、中、輕不同級別，無論被發現或未被公衆即時知悉的故障，都需要運營商彙報及事後報告，並定期將穩定性狀況向公衆公佈，才能真正達致自由市場、自由選擇的目的。

降專線租金是電信業發展唯一出路

2014-05-15 世界電訊日╱每週專題

文：林宇滔

時間：2014年05月16日 11:11

澳門電信業發展長年落後其他地區，關鍵是因為電信業的核心──固網專線服務受專營合約制肘，當局亦未有因應資訊科技爆炸性的發展，以及澳門經濟起飛及時開放巿場。要打破困局，現在只能寄望Mtel固網建成後，能否有效降低專線租金，降低各類資訊服務或應用的入場門檻和營運成本。

在2011年前的固網專營時期，不時會聽到巿民埋怨：「澳門龜速上網是因為專營壟斷」，但澳門電訊則會慣例回應互聯網服務早在2000年與流動電話巿場一同開放，專營的只是固網服務，更會強調專營的固網電話長年無乜盈利，澳門電訊每年數億的純利，主要來自非專營的流動電話巿場、商業服務等等。

不說不知澳門長年都有約二十間有互聯網服務牌照的公司，如四家流動電信商均有互聯網牌照，但為何固定寬頻上網，從來只有澳門電訊一家？關鍵是電信業經營的核心命脈－－固網專線因專營壟斷，價格長年高企，速度或頻寬卻十分落後。有業界曾公開投訴，澳門專線租金最少較香港貴六倍以上！隨著近年流動上網已經十分普遍，電信商需租用大量專線將機站發射站與總機樓連接，幾大流動電信商一直投訴在澳經營3G上網服務，根本只是幫澳門電訊打工，盈利全歸澳門電訊。可以想象，如果要租專線經營頻寛需求更大的家用或商業互聯網接入服務，更肯定是蝕大本的生意。 

社會近年經常批評本澳4G遲遲不發牌，政府則以4G技術尚待成熟作為搪塞藉口，但業內人士早就明白，由於4G要租用的專線頻寬遠較3G為高，專線租金一日不大幅下調，發展4G肥的只有澳門電訊，這亦是澳門電訊外的業界或政府對4G發展持觀望態度核心原因！隨著Mtel明年有網完成第一階段舖網並提供專線租賃服務，屆時專線租金相信會有較大的下調，4G發展或會見曙光。然而，發牌到真正營運需時最少要一年以上，4G招標工作理應要及早進行，讓營運商或Mtel更有動力去加快建設，而不是重蹈固網和收費電視巿場，因發牌程序拖延令巿場開放遲遲未落實的教訓！

澳門網絡速度慢，還有一個很重要、大家又忽略的原因：專線租金高昂令本澳伺服器成本十分高，收費往往是在美國或香港設置的數倍、甚至十倍以上，故本澳大部分網站的伺服器都設在海外，長年的惡性循環下，無論本地或外地互聯絡使用者，瀏覽本地網站的需求很少，即用戶即使瀏覽本地網站，仍先要將請求傳送到海外伺服器再發回本地用戶，令本地數據流向呈嚴重外向型，進而令整體上網速度更慢、成本亦更高。

近年，無論政府或坊間都不斷提到「三網合一」，不少人以為是新的高科技，其實非也！在模擬訊號的年代，每種信息均需特定網絡傳送，如打電話要話音網、圖文傳真需要專線，互聯絡或電視服務亦要專門的網絡接口；「三網合一」簡單而言，就是應用現有技術，將話音、圖象、視象或任何資料實現數碼化，即將其轉化為「0」或「1」（即電的「開」與「關」）的數據流，並通過同一個數據網絡傳送，再到用戶端還原。簡而言之，將來只需要一個接入口，用戶不單能夠接互聯絡，同時可以打電話、上網、看電視、點播節目等等，理論上只要寬頻足夠大，就可提供無限種類的服務。三網合一的最革命性影響，是服務提供者基建門檻和營運成本可大下降，打破過去電信因為固定投資過高，無法形成有效競爭的問題，只要政府維持公平的巿場環境，服務選擇自然多，價格自然會合理。

這裡還要一提，儘管我們四周都可以看到光纖上網的宣傳，但不說不知，根據澳門電訊早前獲得的固網牌照，今年其住宅光纖網的覆蓋只有86%，要明年才完成100%覆蓋，澳門光纖網絡發展滯後，很大原因是專營令固網缺乏有效競爭，加上專營合約到期資產要歸還政府，這亦是澳門電訊在專營到期後，才加快光纖舖設的原因，這亦反映政府對專營商的監管並不到位。

社會不少人期待著，Mtel明年提供服務後，固網寬頻有擇服務費會大幅下調，但按計劃其網絡需五年才能全覆蓋，且從策略上，Mtel應會先集中提供專線服務確保穩定收入支持長年營運，巿民短期內未必可直接跳槽，但專線租金下降，令不少商業機構，如銀行等的成本降低，間接得益仍會不少。此外，當年政府原準備多發兩張固網牌照，但最終只有一家競投。故政府在早前在有線牌照續期時，亦繼續要求有線必須按計劃建站自已的固網，成為本澳第三個潛在的固網專線租用提供者。

隨著本澳固網專營競爭逐步成形，專線租金下降將會令進入電信服務巿場的門檻和成本大大降低，只要政府政策得宜，相信會培育出更多不同類型的服務選擇，但隨著巿場競爭越趨複雜，以及如何避免固網營運者等濫用巿場支配權利，影響其他經營者進入巿場，但隨著競爭加劇和服務選擇變多，消費爭議肯定會大增，要有效保障消費者，堅持目前電信服務計劃「先審批後執行」模式，以及儘造設立電信消費爭議仲裁都是必要的，前者長年備受營運商批評影響巿場自由，但這更證明其重要性。此外，已提出多年的電信業競爭法必須盡快出台，但當局至今仍未有明晰立法時間。