4G發展須專線租金下調配合 力報 2014-05-22 P28 | 專欄 | 澳人澳話 | By 林宇滔

4G發展須專線租金下調配合   

力報       2014-05-22   P28 | 專欄 | 澳人澳話 | By 林宇滔   

    澳門是兩岸四地唯一未發4G牌照的地區。電信局日前指仍在研究本澳可容納多少個4G牌照、消費者保障和服務質量監管等的技術細節，爭取今年內公布具體方案。政府遲遲不推4G，關鍵是電信發展的命脈──「固網專線」因長年專營壟斷令租金又貴、頻寬又窄，有電信商曾公開指，澳門專線租金較香港貴逾六倍，加上流動數據用量近年急升，營運商需租用大量專線頻寬連接發射基站與總機，有電信商就曾向我自嘲：「3G做再多也是為CTM打工，因盈利大部分用作交專線租金！」因4G要租用的專線頻寬遠較3G為高，專線租金一日不大幅下調，發展4G 贏的只有CTM，這亦為業界和政府對4G 發展一直持觀望態度的根本原因！

    隨著新固網Mtel去年中獲正式發牌，其全光纖網覆蓋今年可達三成、三年達七成，五年可覆蓋全澳；待其今年底完成首階段鋪網就可先提供專線租賃，為4G 發展帶來曙光。然而，由於4G從發牌到建設網絡、再到營運需時最少逾年，招標工作理應要及早進行，而不是重蹈固網和收費電視專營到期後，因發牌程序拖延出現「假開放」怪象（即專營期結束卻沒有新競爭者加入）！

     4G速度高達100Mbps，速度較目前3.5G快數倍，相信可孕育更多不同類型的流動服務應用，但隨著競爭加劇和服務選擇變多，消費爭議肯定會大增！要有效保障消費者，堅持目前電信服務收費計劃「先審批後執行」模式，以及儘早設立電信消費爭議仲裁機制都是必要的。

    此外，針對近年經常出現用戶因數據用量不小心超過月費計劃上限，而要付封頂500元之數據費的問題，當局亦要儘快落實營運商額外數據用量「需先獲客戶確認，再提供服務」的原則，避免不必要的爭議。

時事評論人　林宇滔

（逢周四刊載）

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僭建物優先個案處理虎頭蛇尾 力報 2013-09-05 P02 | 澳聞 | 力報眾論 | By 林宇滔

僭建物優先個案處理虎頭蛇尾   

力報       2013-09-05
P02 | 澳聞 | 力報眾論 | By 林宇滔

    為處理一些新建、自身有危險、影響所在樓宇結構安全和環境衛生，又或對公眾安全構成威脅的僭建物，政府早在早在2010年3月，成立由土地工務運輸局主導的「非法工程跨部門常設拆遷組」，優先處理嚴重影響其他住戶和公眾安全衛生的個案。

    僭建物是本澳歷史問題，故當局強調不會一刀切處理，根據「拆遷組」的準則，所有新增、翻新，以及危害樓宇結構安全、殘危、導至塞渠漏水、影響公眾衛生和影響防火安全等個案，都會列作優先處理個案。

    拆遷組成立之初，多次高調處理對其他住戶和公眾有嚴重影響的僭建物，取得一定的成效，不過隨著被評為優先處理不斷增加，當局在處理優先個案上明顯力有不遞！據當局表示，去年五月底被政府評為優先處理的個案多達629宗，完成清拆的個案總僅有283宗，比率不到45%。必須指出，被列作優先處理的個案，不少已對周邊住戶做成長期影響，亦危及住戶的公眾衛生和防火安全等等，但即使被列作優先個案，往往歷時數月、甚至數年也未能獲得處理，對於受影響的住戶極不公平。

     以去年傳媒曾報道的北區高層大廈天井被僭建物封閉為例，該個案因為廁所排氣天井被僭建物封閉近年半，樓下十多住戶廁所廢氣無路可走而互攻入屋，最初當局以無影響公眾衛生為由，拒絕優先處理。至去年7月經報道和社會壓力下，當局雖已將個案列為優先，並提起行政程序，但僭建物至今仍「健在」。上月有傳媒報道北區一僭建天台屋導至其他住戶長期牆身滲水、地板拱起及塞渠，戶主指早在零六天台屋興建時已開始投訴，但至今年初才當局列為優先處理個案，同樣至今未見任何行動。

     「拆遷組」成立至今三年，初時多次高調處理對其他住戶和公眾有嚴重影響的僭建物，並成功處理近300個案取得一定成效，但個案處理的速度仍然與長期受影響住戶的期望有巨大落差，更讓社會有虎頭蛇尾之感！當局必須全面檢討，真正站在受影響居民和公眾利益的角度，判別優先個案，更重要是必須總結三年來僭建處理成效不彰的經驗，採取應對措施完善流程，加快個案處理。長遠來說，更要從完善法律的源頭著手，加強處罰和簡化行政程序。


時事評論人（ 逢周二、四見報）
林宇滔

可行選項與代價 力報 2013-07-16 眾言堂 林宇滔

可行選項與代價

力報 | 2013-07-16
報章 | P06 | 澳聞 | 眾言堂 | By 林宇滔

      上周香港政府擬擴建3個堆填區的撥款申請均觸礁而回，江門巿鶴山核燃料加工廠亦因應上千名群眾上街遊行抗議而取消，兩項目同樣因為民間反響極大而被迫擱置，但問題根本從未解決，社會最後仍須面對。

      首先是香港垃圾問題，源頭減廢和資源循環最多只可減量，且前提是居民必須接受嚴格的垃圾徵費制度，堆填區是必須的垃圾終端處理設施，要暫緩擴建就必須將垃圾焚化（可減量9成以上），但環保團體質疑焚化會產生劇毒二噁英，周邊居民則長期受堆填區臭氣和污染影響，即使港府能立即實施垃圾徵費，最多亦只能將興建焚化爐和擴建堆填區的時間稍為延後！

      至於核燃料加工廠，目前廣東共有5座核反應堆正在運作，連同正興建的5座和計劃興建的22座反應堆（全部距澳300公里內），在區內興建核燃料加工場只是遲早，否則長期遠距離運輸核燃料亦會衍生其他問題。

      今次備受爭議的核燃料加工廠，只是將自然鈾礦中濃度只有0.7%的「鈾235（同位素）」，提純至5%作為核燃料（核武鈾濃度需在85%以上），整個過程都不會產生任何高輻射，工人甚至不需特別保護，因為核燃料要在特殊的核裂變過程，才會釋出能量和產生高劑量輻射。在資訊不對稱下，加上福島核事故的陰霾，公眾憂慮核設施安全實可理解，但個人認為，正在運作和即將興建的核電廠的安全，更應是公眾關注的焦點，因為每個核電廠興建時都聲稱採用了最安全的技術，亦有最嚴格的管理和監管程序，但蘇聯切爾諾貝爾、美國三哩島和日本福島三大核事故，都與人為操作和設計失誤有關，事實證明再精密的設計和監管程序亦難保不會出錯。

     儘管發生多次重大核事故，但核能發電確實有低成本、超低污染等優勢，以台灣為例，核能發電成本若為1元，燃煤、燃油、水力和天然氣發電成本則分別要1.28、2.91、3.34和4.1元，更不會像燃煤發電會產生陰霾天氣，這正是核能無法被取代的關鍵原因。不擴建推填區、不興建焚化爐當然動聽，但社會準備好嚴格高昂的垃圾徵費了嗎？停用核能發電雖可防止核事故，但我們做好增加電費和空氣污染加劇的準備嗎？世上從來沒有萬全之策，客觀地在可行選項中，充份考慮每項決策的代價，並作出平衡取捨，才是負責任的做法。

時事評論人（ 逢周二、四見報） macaopen@gmail.com

林宇滔