速增托額、學額應對新一波嬰兒潮 林宇滔 2013-05-08 社諮委議程前發言及回覆

速增托額、學額應對新一波嬰兒潮

林宇滔

2013-05-08

　　隨著八十年代嬰兒潮出生的人步入適婚年齡，近年本澳出生率快速回升，去年更龍B就逾7500個。根據近年出生率的趨勢，龍B效應僅是新一波嬰兒潮的序幕，本澳未來幾年出生率應會維持在七千人左右的歷史高峰水平，可以預見未來幾年爭入托、爭入學的問題只會越趨越烈！
　　值得留意的是，近年本澳經濟暢旺，目前25到34歲的勞動參與率高達93%，數字反映正值生育期的家庭雙職工比例相當高，令托兒服務需求甚為殷切，爭入托兒所是新嬰兒潮家長首要面對的難題。
　　儘管政府近年積極增加托兒學額，單是今年就新增5間新托兒和1400個新托額，令托額總數可達6591個，較去年大增三成，其中全日托額5600餘個。然而，相對於目前逾18000個3歲以下的適齡嬰幼兒，全日制的托兒學額供應不到三分之一，難怪近年托兒學額爭崩頭，不少雙職家庭漁翁撤網也只能空手而回！
　　近年同樣面對出生率上升和雙職家庭增加的新加坡，目前全日托額佔適齡幼兒的比例與澳門同是約三分之一，當地政府為回應社會需求，已承諾會將托額比例增至二分之一，確保每兩名幼兒就有一人享有全日托的服務。
　　反觀澳門，入托難問題其實早在幾年前已開始出現，但由於沒有明晰的硬指標，但相對快速回升的出生率，當局增加托額只是杯水車薪。當局必須明晰，龍B效應亦只是新一輪嬰兒潮的序幕。為此，本人促請當局應從三方面著手回應社對托額的殷切需求：一是要儘快明晰本澳全日托兒學額佔適齡嬰幼兒的目標比例，並以此作為規劃增加托兒學額的硬指標，想方設法爭取空間和資源增加托額；二是不斷完善半日托、緊急托、臨時托、假日托、延長托兒時間至八時等新服務，並加強宣傳，讓有不同需要家庭能因應自身情況選擇不同的服務；三是儘快落實籌劃支持民間機構開展社區為本的托兒服務的具體工作，為雙職家庭提供更彈性的托兒服務。
　　教青局年初預計三年後K1學額最多可增至7200個，這意味著三年後K1學額根本無法滿足去年逾7,500名龍B的入學需求。這還不包括家長選擇心儀學校等的因素，可以預計，繼入托難，爭K1學額將是新嬰兒潮家長面對的第二個難關。
　　面對近年本澳步入老齡化社會，近年出生率回升亦本是喜訊，但剛踏入新一波的嬰兒潮，坊間已感覺近年入托、入學問題爭崩頭！政府必須反思為何對此反應遲緩，更未有及早作好規劃和應對。目前，當局不單要亡羊補牢回應社會對托兒服務的迫切需求，並採取措施確保三年後的K1學額能夠滿足龍B需要，更要汲取教訓，及早為新一波嬰兒潮嬰幼兒逐成長產生的教育、醫療衛生、社區服務和設施需求作好規劃和籌謀，為我們下一代創設更好的成長環境！

跨域數據你上左鎖未？ 力報 2013-03-08 P05 | 澳聞 | 眾言堂 | By 林宇滔

跨域數據你上左鎖未？   

力報       2013-03-08
P05 | 澳聞 | 眾言堂 | By 林宇滔

     智能電話日趨普及，功能亦越趨多元化，當中不少服務需要連接互聯網，令近年流動數據使用量由08年3萬多GB急升至去年逾264萬GB，大增近90 倍。然而，相對於通話分或短數數量，數據用量的概念很抽象，就算是專業級人士亦很難準確估計自己的數據使用量，加上流動數據單價並不平宜，若非購買數據組合，下載一張相片「閒閒地」也要數十元，跨域就更貴，本地數據雖有500元封頂安排，但若誤用跨域數據，很可能會出現，數千元、甚至數萬元的「震撼帳單」，故電信服務收費爭議已成為消委會投訴個案之首。

    因應絕大部分用戶並不需要跨域流動數據，有關的爭議亦越來越多，電信管理局今年起已要求所有營運商，為新上台流動電話用戶將跨域數據服務預設上鎖，避免「震撼帳單」的出現，至於原有客戶則應儘快要求營運商，或自行通過手機操作碼，上鎖跨域數據服務（操作可詳見電信管理局網站）。

   此外，普遍用戶都是購買1GB或2GB等月費流動數據組合，但不少人都有試過在正常使用下，某月用量突然嚴重爆燈，向營運商查詢時一般會得到「可能有部分APP在背後運作使用了數據」等的「標準答案」，由於消費者根本難以舉證，往往只好付500元封頂費用了事。
由於相關投訴不少，電信管理局已著手研究本地數據上限服務，如用戶購買1G或2G的數據組合，當用量達至90或95%時，營運商須發出短信提醒，讓用戶選擇是否購買額外數據流量，否則數據服務到達組合上限時會被暫停，避免用戶不必要的額外支出，但可惜至今仍未有具體實施的時間表。

    現代人生活已離不開電信服務，流動數據用量急增，必然伴隨消費爭議增加，當局必須儘快落實保障用戶權益的各項措施，同時亦要持續確保收費的合理下調，以及促使營運商投放足夠資源和頻寬維持網絡質素。

林宇滔
時事評論人（ 逢周二、五見報） macaopen@gmail.com

澳門流動數據服務保障措施詳情：
http://telecommunications.ctt.gov.mo/web/images/specialtopics/chi/tipsformobiledataservice/pdf/MobileDataServiceProtectionDtl.pdf

電信局研究流動數據用量上限 市民日報 2013-03-07 P03 | 澳聞

電信局研究流動數據用量上限   

市民日報       2013-03-07  P03 | 澳聞


    【本報訊】電信管理局規管事務處處長譚韻儀、競爭促進處代處長王姍姍、電信標準及技術處高級技術員張小弟昨到中區社區服務諮詢委員會介紹本地流動數據服務的保障措施。會後，中諮委副召集人鄺玉球及委員林宇滔向傳媒表示，電信局稱正透過積極研究本地流動數據上限服務，要求營運商主動提醒用戶的流動數據用量快達標，以保障消費者。
在本地流動數據服務保障設施方面，澳門電訊、和記、數碼通均設有500元上限「封頂」，而中國電訊則只提供內地使用流動數據服務。鄺玉球稱，普遍用戶只是購買1GB、2GB的流動數據服務，但當用戶使用本地流動數據超過上限時，所收到的費用即使有500元上限「封頂」，亦會是用戶原來的收費的數倍。

    有關計劃未有時間表

    故有電訊營運商提出方案，建議以「先通知後購買」的方式，在用戶相關計劃到限時通知客戶是否需要繼續使用流動數據服務；亦有建議當用戶相關計劃用量達八成或九成時作出通知提醒，電信局表示，正透過有關方案積極研發中，委員關注有關計劃執行的時間表，並建議商運商統一提示標準，電信局代表稱，有關計劃仍在研究中，暫未有時間表。
而用戶要向營運商查詢流動數據的帳單時需收取費用，中諮委委員認為既然有電子途徑可以查詢流動數據，營運商不應額外收取有關費用，至於電信局代表回應認為，會創設更多平台讓用戶查詢流動數據用量。

    據了解，2008年本澳的流動數據用量為3萬GB，去年本澳的流動數據用量為264萬GB，近年流動數據用量增幅大，委員關注營運商的服務質素及負載能力，並建議電信局監督營運商，下調有關收費，並為用戶提供優質服務及合理價格。至於網絡覆蓋方面，由於現時本澳的光纖服務只覆蓋新型大廈，委員建議增加舊區覆蓋點，並下調有關費用。

    曾有市民外遊時使用跨域數據服務，回澳後收到10多萬元的「震撼帳單」，由於跨域數據服務不像本地流動數據服務可以「封頂」，為保障消費者權益，電信局自本年1月1日起，規定營運商對新上台的用戶在跨境流動數據服務會預設為關閉，而舊客戶則向自行設置「自動上鎖服務」，有關資訊可瀏覽電信局網頁查詢，委員建議營運商加強向舊客戶宣傳「自動上鎖服務」。

澳門土地須有守護者！ 力報 2013-03-01 P07 | 澳聞 | 眾言堂 |

澳門土地須有守護者！   

力報       2013-03-01  P07 | 澳聞 | 眾言堂 | 

     近日，路環荔枝碗旁疊石塘山腳擬建高樓群，再次引起坊間對山體保育的關注和討論。土地工務局在立法會口頭質詢回應時指，該地段在1903年已登記為私家地，按目前發出的街道準線圖，地段面積約5.66萬平方米（相當於五個塔石廣場），地段內的樓宇最大許可高度海拔100米、最大許可淨地值是八倍，但需要符合街影等條例，技術上未必能起足100米。

    當局至今仍未收到發展圖則，但因屬於私家地，在《城規法》出台前，項目發展祇要符合現行所有法律法規，不可能凍結有關業權人的發展申請，亦不能召開公開旁聽會。按當局說法，只要發展商遞交圖則無抵觸法律或相關規定，並沒有不批的理由。

     據悉，該地段不單闊且深，且涵蓋至高50米的山體，若全面發展，大片山體將被挖去，嚴重影響路環疊石塘山的自然生態環境，我們必須反思，近年僅有的山體資源被不斷開挖發展，澳門還有多小的自然資源和空間能留給下一代？除了環保的質疑，今次事件亦帶出一疑團，為何一幅面積如此龐大的路環山地，早在1903年就被登記為私人土地卻從不發展？碰巧地，早前引起熱議的桃花崗，也是在1904年被登記為私家農地。

     

    私有產權確需尊重和保護，但一幅是大片荒蕪山地、一幅是長期由政府發牌供小販擺賣的土地，竟湊巧地在20世紀初被登記為私人地，且業權人卻靜待百年後才行使擁有權或申請發展？有關登記是否真的在百年前完成？有關文件所用紙張是否真有百年歷史？有關程序是否全無瑕疵？種種疑問普通巿民無權、亦無條件查證。我想說，若政府施政今日仍只停留在被動按文件、按本子辦事的水平，還有誰可當澳門土地的守護者？還有誰能還公眾一個明白、一個真相？

林宇滔

時事評論人（ 逢周二、五見報） macaopen@gmail.com 

人為保育紅樹林合理 惹爭議欠事前溝通 林宇滔：民署生態管理應透明 澳門日報 2013-01-27 B07 | 澳聞

人為保育紅樹林合理 惹爭議欠事前溝通
林宇滔：民署生態管理應透明   

澳門日報       2013-01-27   B07 | 澳聞  

    【本報消息】聚賢同心協會副理事長林宇滔指，望德聖母灣濕地在多年前因填海被封，民署多年清淤管理使其成為人工濕地，現時以人手將底泥堆建成生態池，使鄰近葡韻一帶有較高水位，豐富該區生態系統，提升自淨力能，認為生態原理上說得過去。但民署在開展同類工作前，應預先公佈，聽取不同的意見，取長補短，減少爭議。

    近期龍環葡韻五個生態池建設引起反對和議論，民署幾經解釋但仍難釋除公衆疑慮。林滔宇認為，今次問題需從上述地方的歷史瞭解，望德聖母灣前身為鹹淡水交界的紅樹林，在上世紀九十年代中因填海造地被封閉，失去海水潮汐更替，紅樹林逐步枯死，僅靠雨水和含相當汙染物的地表水補充，水體逐步由鹹變淡，枯水期更幾乎乾塘，沒有水循環，生態系統十分脆弱。

     過去十多年，民署以人工濕地的管理方式“幹預”，每年清淤並引入各種動植物，清除有害植物，逐步恢復濕地生態，現時該處已成為保育特色和繁茂鷺鳥林的人工濕地，若非人為的管理，該處已是死水或泥沼一潭。

     翻看資料和實地觀看，今次民署以底泥堆建生態池，方式類似“梯池”，池體與整個水體連通，豐水期水面會連成一體，枯水期則可令龍環葡韻一帶相對水位較高，有水作為媒介，加上生態池上種植多種植物，形成生態循環，發揮自淨的能力。值得指出的是，民署長年均以人工濕地方式管理望德聖母灣，每年亦會清淤和持續生態工程，原理類似鄉間池塘需定期“刮塘”一般，否則池塘生態難以循環恢復；又如香港米埔自然保護區，也需定期清淤和生態補足區內由荒廢漁蝦池改造的人工濕地。

    對於有關工作是否需要環評，林宇滔指現時社會討論的環評工作是涉及土地用途改變對環境影響的問題，性質與今次事件有別，即使環評也未能對準問題。引起今次爭議，認為源於社會對生態保育的意識不斷提升，從是次事件亦反映民署日後在有關生態管理工作上，應及早公佈年度計劃，簡明向公衆介紹，聽取不同意見，取長補短，減少社會憂慮和爭拗。