處理黑沙環沿岸臭味問題的過程 2013-2017

促請跨部門協調落實沿岸污染治理

2013-09-04

林宇滔

　　上月中至今，黑沙環至關閘海濱一帶疑因持續有污水直接排入海中，令沿岸臭氣熏天，附近居民叫苦連天；近日，筷子基北灣亦連續數天出現大量死魚，總量達數千公斤。

　　兩事件再次揭示本澳沿岸水質污染嚴重，成因一方面是本澳長年有污水渠錯接雨水渠令污水長年流入沿岸；再者是近年不斷填海，令不少沿岸地區水流變慢、甚至變成死水，污染物難以擴散稀釋和不斷沉積，令海底底泥富含大量有機污染物質，每當遇到天氣或水流劇變，水中藻類或微生物在污染物催化下，出現大量死亡或繁殖等，都會令水中溶解氧大降，進而令大量魚類窒息死亡。

　　環保局公佈的檢測亦證實，近日筷子基北灣水中溶氧不足0.5毫克/升，遠低於正常的4毫克/升。周邊填海令北灣成為“死水區＂多年，加上長期有污水渠錯接入雨水渠，污水直接流入北灣產生的臭味問題長年嚴重影響周邊居民。民署近年通過渠網重整截污，流入北灣污水已大減，臭味問題已有所改善，但對於長年沉積在該區富含有機污染物的底泥，當局至今仍未有任何清淤計劃，這亦是北灣近年不時出現死魚的關鍵原因。

　　至於近兩、三星期黑沙環海濱沿岸海水臭味嚴重影響周邊居民的問題，不少居民認為與近日港珠澳大橋填海工程有關。據目前資料，填海確令該區的海域收窄和污染物擴散能力降低。但近日出現的嚴重臭味問題，主要原因應是該區污水泵站正作緊急維修，由於系統原設計沒有後備系統，令工程期間，有大量生活污水直接排放到沿岸，導至今次臭氣事件，目前首要的工作，是要確保緊急維修儘快完成，避免污染繼續流入該區，但事件再次揭發我們的污水和排水系統設計仍相當落後。

　　從整體上，要長遠根治沿岸水質差、臭味和不時出現大量死魚問題，必須從截污、清淤和防治三個方向著手。

　　截污就是要避免再有污染未經處理流入沿岸水體，當局需要全面檢視本澳渠網現況，並在更新渠網時確保避免再有渠網錯接；此外，無論筷子基北灣，還是黑沙灣海濱一帶，由於毗鄰內地，故除要做好自身截污外，相關部門更要通粵澳合作機制，共同做好整區沿岸的截污工作。

　　清淤就是將長年沉積在水底的污染物清走，清淤可分為工程和生物法，工程就是通過挖泥機械等將污泥直接清走，時間短但對生態影響很大，生物法就是種植水生植物，讓植物生長並吸收底泥中的污染物（又稱生物富集），其優點是對生態破壞少，但需要會較長，早前南西灣湖就是以此方式處理湖底污染物。

　　長遠防治就是要有措施避免再次有污染物流入沿岸，包括要從規劃設計上，提升污水渠網安全系數，防止渠網個別部件出現故障時，污水無法分流至後備管網而須直接排到沿岸。此外，考慮澳門污水廠目前仍有逾半污染未經二級處理就排放，當局有必要及早完升污水廠的硬件升級，改善出水水質，減少環境污染。

　　目前，民政總署負責本澳的渠網建設和管理、沿岸習慣水域由海事及水務局管理，環保局則有責任協調任何本澳的環境問題。目前澳門沿岸水質污染、臭氣和死魚問題成因基本上已十分清晰，關鍵是制訂時間表，落實跨部門協作，選定方案從截污、清淤和長遠防治三大方向去進行根治！特別是面對港珠澳大橋人工島和本澳新城的大規模填海，勢必令本澳沿岸水污染面對更大的壓力，這個工作已經刻不容緩！

全面檢視沿岸截污 制訂清淤行動計劃

林宇滔

2016/12/07

      因應黑沙環沿岸的臭味問題，環保局表示擬於黑沙環東部沿岸的五、六個排放口，截流污水至新建的黑沙環海濱公園下水道網絡，令沿岸不再流出污水。本人對此表示認同，因為數年前當局曾在筷子基北灣完成同類工程，阻截了污水繼續流入北灣，令該區沿岸臭味有所改善，不過，該區水底因長年沉積大量淤泥，每當出現天氣或水流劇變，細菌會利用水底淤泥中的有機物和氧氣大量繁殖，令水中溶氧大降，故該區不時會出現大量魚類因缺氧而死亡，故截污工程僅屬解決本澳沿岸污染問題的第一步。

      本人在此促請當局必須協調民政總署、環保局、港務局等部門，全面檢視本澳沿岸雨水排放口和增設截污系統，並制訂行動計劃，逐步清理筷子基北灣、黑沙環沿岸及皇朝觀音像對出沿岸的淤泥，才能徹底根治困擾居民已久的沿岸臭味和死魚問題，當局應按此方式，及早處理鴨涌河、內港及至皇朝區觀音像一帶的沿岸污染問題。

　　本澳地下渠網一般採用清污分流，法律規定大廈天台、住宅露台及公共地方的地漏，以及街道上的雨水渠要接駁地下雨水渠（或稱清水渠）網直接排放到沿岸，黑沙環海濱就有五、六個雨水渠排放口用作疏導雨水之用，按道理晴天下不會有任何排放。但只要實地觀察，本澳包括黑沙灣海濱、皇朝觀音像、甚至路氹區在內的多個沿岸雨水渠在晴天仍有持續排水，且不少帶有泡沫、油份、甚至排泄物的污水。

      雨水渠持續排放污水原因有幾種，一、如食肆等商舖或住宅將污水渠非法或錯接入清水井；二、住宅用戶將洗衣機放在露台或天台令洗衣水通過露台地漏進入雨水渠網；三、僭建天台屋或更改單位間隔時，將起居飲食、洗衣及廁所產生的污水非法駁入雨水渠。由於這些情況在本澳甚為普遍，故即使在晴天，本澳沿岸的雨水渠口若非已進行截污工程，都會見到有污水持續流出，若遇上水退或水流緩慢，污染物就會在沿岸沉積產生惡臭。近年因珠海圍堰建公路連通港珠澳大橋人工島，以及Ａ區填海等工程影響，令黑沙環一帶水流進一步減慢，故沿岸臭味更趨嚴重。

      要根治沿岸污染，必須按部就班從截污、清淤和防治三個方向著手。截污就是要避免再有污水直接流入沿岸水體，即如今次擬在黑沙環沿岸排放口進行工程，將平日在雨水渠流出的污水截流至污水渠網，停止再有污染物流入沿岸。

      清淤就是將長年沉積水底的淤泥污染物清走，可分為工程和生物法，前者通過挖泥機械等將污泥直接清走，時間短但對生態影響較大；後者是種植水生植物或紅樹林吸收底泥中的污染物（南西灣湖有用此方法），對生態破壞小但須時較長。

      防治就是要有措施避免再有污水經雨水渠網流入沿岸，包括定期巡查商戶及食肆，打擊違法接駁渠道，以及修例將露台地漏改為應接駁至污水渠，以及提升污水泵房的安全系數，防止年前因北區泵房故障，污水無法分流至後備管網而須直接排到沿岸的情況再次出現；此外，針對鴨涌河及內港等涉及跨境污染問題，當局亦應通過粵澳合作機制，確保兩地一同做好截污和清淤工作。

      雖然，澳門半島污水處理廠因本身設計問題，已連續多年有逾半污水未完成二級生物處理就直接排放，確對本澳周邊水域水質產生很大污染，但因澳門半島污水廠排放口已延伸三點八公里至港珠澳人工島的南端，故其污水排放並非本澳沿岸污染和臭味的元兇。本人認為，澳門半島污水廠鄰近民居且缺乏足夠的擴容空間，期望當局能儘快落實在港珠澳大橋人工島興建一所有能力處理澳門半島及新城Ａ、Ｂ區需要的污水處理廠，長遠解決澳門半島污水廠處理能力嚴重不足的問題。

本澳沿岸雨水渠在晴天仍持續有污水排放

海事及水務局回覆

環境保護局回覆

2016-11-02澳門電台新聞

電台新聞聲音版：
http://vod4.tdm.com.mo/radio/cnews/2016-11-02_18-39-47.mp3

2017-01-23 A01 | 澳聞 | 頭條 初步設計方案已交工務部門擬今年招標 當局截流助黑沙環除污
初步設計方案已交工務部門擬今年招標當局截流助黑沙環除污   澳門日報      2017-01-23
A01 | 澳聞 | 頭條

     【本報消息】黑沙環沿岸污染嚴重，臭氣熏天，周邊居民備受困擾。政府跨部門去年決定合作設計污水截流，擬於黑沙環沿岸的五、六個排放口截流污水至新建的黑沙環海濱公園下水道網絡。環保局長譚偉文昨日透露，已將民署提供的初步設計方案交予工務部門，爭取今年內為工程招標。

應急工程未達要求

      黑沙環沿岸污水和臭味困擾附近居民多年。最令人印象深刻的莫過於馬場北大馬路、近駿青活動中心對開海邊設有一泵房出水口，一三年有大量帶異味及混濁污水源源不絕由渠口直接排放至附近海域，原來與當時更換污水泵站主壓力喉管及壓力支管工程有關。現場刺鼻惡臭隨風飄散，遠至關閘亦聞到陣陣異味，引起社會關注。當局於一五年十二月完成“黑沙環近岸污染應急處理工程”，平整了該區海床，加強了水體流動，以及在深水區設置分隔堤避免淤泥沖回岸邊淺水區。當局雖稱臭味已改善，但區內居民“未收貨”。

      黑沙環污水成因是有污水渠非法接駁雨水渠，令大量未經處理的污水流出海面。加上港珠澳大橋人工島和新城填海A區工程等影響，導致淤泥堆積，水質變差發臭。運輸工務司司長羅立文曾公開說明該區臭氣熏天的“禍因”。隨著北區人口密度不斷提升，污水排放量日益增加，即使短期無法根治，坊間期盼當局謀劃短期緩解措施。

截流污水進下水道

     幾經波折，政府跨部門去年決定合作設計污水截流，計劃在黑沙環沿岸的五、六個排放口，截流污水至新建的黑沙環海濱公園下水道網絡，令沿岸不再流出污水。

     譚偉文昨日受訪稱，工作進度理想，今年初已收到民署的初步設計方案，該局隨即交予工務部門，稍後招標及深化設計方案，才開展工程。相關部門爭取今年內為截污工程招標，期望盡快落實施工，根治黑沙環沿岸水污染情況。

多管齊下方能根治

     曾有社諮委建議當局全面檢視本澳沿岸雨水排放口和增設截污系統，同步制訂行動計劃，逐步清理筷子基北灣、黑沙環沿岸和皇朝觀音像對開沿岸的淤泥，徹底解決問題。並按此方式處理鴨湧河、內港和皇朝觀音像附近一帶的沿岸污染。

      當局曾透露會把污水廠尾水排放口延至更遠、水體流動更佳的地方，但隨後未有下文。社會有意見指出，截流工程只屬短期措施，未能根治黑沙環沿岸的污染。除截流外，更要清理積聚的淤泥，還要堵截違法接駁污水渠行?，以及提升污水處理廠處理污水的能力。長遠當然是遷移排污口。工務部門主管曾表示，未來污水處理廠或有三個，位於黑沙環的不變，但會提高處理污水能力。一個在E1區，另一個或移至珠澳人工島。 

20170602-黑沙環排兩截污工程開標

    工程完成後困擾居民的黑沙環沿岸污水臭味問題有望可徹底解決。

統一訂定幼稚園招生安排免不必要恐慌 2015-03-04 社諮委議程前發言及後續新聞資料

統一訂定幼稚園招生安排免不必要恐慌

2015/3/4
林宇滔

近日本澳59多家幼稚園開始招生，部分學校再次出現去年家長通宵排隊的情況，外界或以為學位是先到先得，但其實家長通宵排隊僅為一張報名表或面試機會，與能否入學無必然關係，實在可憐天下父母心！

　　為此，教青局回應指：“從來沒有同意學校設定派發報名表上限＂。不過有學校卻指出：“之前從未聽過教青局有這方面的指引”，儘管及後有學校跟從教青局表示不會對派發申請表數量設限，但仍有學校因為人手資源有限，仍要限制收表或面試名額。

　　大家或會疑惑，學校為何不面試所有報名的幼童？其實，過去只要幼兒報名，學校都會安排面試選擇合適的學生，但教青局年前起規定「入網」學校（即免費教育網）不能收取報名費，但卻沒為此向學校提供額外資源應對招生面試工作，加上剛生效的「私框」嚴格限制老師額外工時需要補償，無限面試將令學校耗費大量額外行政資源，故校方只好限額派表和面試；有學校雖只容許網上登記免家長通宵苦候，但網上同樣“爭崩頭”，數百名額就在數分鐘內被搶光。

　　不過，對於十家「非入網」幼稚園，因可收取報名費，故有資源面試所有學生。很明顯，若非缺乏資源，學校都想「有求必應」，至少可以有更多的收生選擇，這制度不單對「入網」學校不公平，更令部分無法調動家人排隊的學生少了公平選校和面試的機會，亦引起無謂的恐慌，令家長和學校雙輸。

　　要解決問題很簡單，只要教青局容許入網學校能收取設定上限的合理報名費，又或者當局因應面試人數，向入網學校調撥額外資源，幼稚園派表或面試就不會再有限額，通宵排隊的不必要恐慌自然會消失，更可讓家長更理性擇校報名，實現校方、家長和學生三贏。

　　但很可惜，社會在去年已經要求當局協調解決有關問題，但一年過去，教青局仍未對所有教育機構訂定明晰的指引，卻在今年有「入網」學校，因為限額派表而出現通宵排隊後回應指：“從來沒有同意學校設定派發報名表上限＂，但對於有家長投訴10家未加入免費教育網絡的學校收取報名費部分偏高的問題，當局卻又回應稱，有關報名費確是專款專用，並認為費用與面試時間相對較長有關。
　　
教青局的回應，再次顯示出當局對於「入網」和「非入網」學校的態度截然不同，「非入網」學校就可以收取專款專用的報名費，而入網學校卻既不能收報名費，當局又不提供面試資源，卻要求校方面試不應設限，做法明顯有違教育公平的理念。當局一方面呼籲家長不應報名太多學校令幼兒壓力過大，卻不認真解決「入網」學校，因沒有資源面試需設限而造成的不必要恐慌，實有卸責之嫌！
　　　　　　
　　本人在此促請當局必須正視所有「入網」和「非入網」學校均應有同等的資源面試所有報名的學生，避免因為「入網」學校資源不足，就不為所有學生進行面試，造成學校招生不公平的同時，又造成恐慌性通宵排隊索取報名表；此外，亦應採取措施落實和監督學校，在面試時不應出現與幼兒年齡不相符的考核內容，令家長和幼兒壓力過大。

　　長遠而言，當局亦必須反思，目前政府對所有「入網」和「非入網」學校都有相當大的資源投放，但本澳的「名校」效應和學校資源的差距近年卻不減反增，當局若不積極採取措施拉近學校資源的差距，“公平教育＂或“就近入學＂等教育理念和原則，只會繼續是“空中樓閣＂！

　　最後，本人亦要指出，教青局雖然表示明年開始幼兒入學人數會減少近一千人，學額需求就會逐步移向小學階段。但根據官方出生統計，明年適齡入學的小朋友雖較今年減少約750人，但2014年本澳出生嬰兒已經再次急升至7,360人，較7,315個「龍B」更多，意味著後年學位爭奪會較今年更為激烈，並非如當局所說已轉移到小學階段，當局除要及早為「龍B」三年後入讀小學做好鋪排，亦應做好規管和統一明確幼稚園的招生安排，為未來最少五到十年的嬰兒潮作好準備，避免不必的社會恐慌和通宵排隊索取報名表等混亂情況再現。

教育暨青年局舉行“幼兒首次入學中央登記措施”新聞發佈會

http://www.gcs.gov.mo/showNews.php?PageLang=C&DataUcn=95671
2015-12-30 15:25:00

來源 : 教育暨青年局
教育暨青年局在12月30日召開新聞發佈會，教育廳廳長梁慧琪、學前暨小學教育處處長龔志明及組織暨資訊處處長黎玉燕出席新聞發佈會。會上介紹了“幼兒首次入學中央登記措施”（下稱：中央登記措施）的重點內容，包括中央登記措施的日程及操作示範。
2016/2017學年推出中央登記措施
為進一步優化幼兒教育的招生工作，教青局將於2016年1月推出中央登記措施，讓家長能便捷辦理幼兒首次入學的手續，節省向多所學校輪候領取報名表的時間；簡化學校處理家長輪候報名的程序，減輕相關的行政工作。
中央登記的對象是2016年12月31日年滿3周歲（2013年12月31日或以前出生），並首次於澳門報讀幼兒教育階段的幼兒。家長可於2016年1月1日起瀏覽教青局專題網頁，了解各校的招生資訊，並於1月5日至25日透過教青局網頁（www.dsej.gov.mo）進行中央登記，為幼兒選報不多於6所的學校。

速增托額、學額應對新一波嬰兒潮 林宇滔 2013-05-08 社諮委議程前發言及回覆

速增托額、學額應對新一波嬰兒潮

林宇滔

2013-05-08

　　隨著八十年代嬰兒潮出生的人步入適婚年齡，近年本澳出生率快速回升，去年更龍B就逾7500個。根據近年出生率的趨勢，龍B效應僅是新一波嬰兒潮的序幕，本澳未來幾年出生率應會維持在七千人左右的歷史高峰水平，可以預見未來幾年爭入托、爭入學的問題只會越趨越烈！
　　值得留意的是，近年本澳經濟暢旺，目前25到34歲的勞動參與率高達93%，數字反映正值生育期的家庭雙職工比例相當高，令托兒服務需求甚為殷切，爭入托兒所是新嬰兒潮家長首要面對的難題。
　　儘管政府近年積極增加托兒學額，單是今年就新增5間新托兒和1400個新托額，令托額總數可達6591個，較去年大增三成，其中全日托額5600餘個。然而，相對於目前逾18000個3歲以下的適齡嬰幼兒，全日制的托兒學額供應不到三分之一，難怪近年托兒學額爭崩頭，不少雙職家庭漁翁撤網也只能空手而回！
　　近年同樣面對出生率上升和雙職家庭增加的新加坡，目前全日托額佔適齡幼兒的比例與澳門同是約三分之一，當地政府為回應社會需求，已承諾會將托額比例增至二分之一，確保每兩名幼兒就有一人享有全日托的服務。
　　反觀澳門，入托難問題其實早在幾年前已開始出現，但由於沒有明晰的硬指標，但相對快速回升的出生率，當局增加托額只是杯水車薪。當局必須明晰，龍B效應亦只是新一輪嬰兒潮的序幕。為此，本人促請當局應從三方面著手回應社對托額的殷切需求：一是要儘快明晰本澳全日托兒學額佔適齡嬰幼兒的目標比例，並以此作為規劃增加托兒學額的硬指標，想方設法爭取空間和資源增加托額；二是不斷完善半日托、緊急托、臨時托、假日托、延長托兒時間至八時等新服務，並加強宣傳，讓有不同需要家庭能因應自身情況選擇不同的服務；三是儘快落實籌劃支持民間機構開展社區為本的托兒服務的具體工作，為雙職家庭提供更彈性的托兒服務。
　　教青局年初預計三年後K1學額最多可增至7200個，這意味著三年後K1學額根本無法滿足去年逾7,500名龍B的入學需求。這還不包括家長選擇心儀學校等的因素，可以預計，繼入托難，爭K1學額將是新嬰兒潮家長面對的第二個難關。
　　面對近年本澳步入老齡化社會，近年出生率回升亦本是喜訊，但剛踏入新一波的嬰兒潮，坊間已感覺近年入托、入學問題爭崩頭！政府必須反思為何對此反應遲緩，更未有及早作好規劃和應對。目前，當局不單要亡羊補牢回應社會對托兒服務的迫切需求，並採取措施確保三年後的K1學額能夠滿足龍B需要，更要汲取教訓，及早為新一波嬰兒潮嬰幼兒逐成長產生的教育、醫療衛生、社區服務和設施需求作好規劃和籌謀，為我們下一代創設更好的成長環境！