公共工程規劃離地忽視集體需求
【本報訊】工務局日前表示舊澳氹大橋旁計劃興建的澳氹第五條跨海通道，該海底隧道不建議電單車通行消息傳出引起社會爭議。傳新澳門協會理事長林宇滔批評說，從第四通道沒預留輕軌通行，到第五通道不讓電單車通行，內港擋潮閘動工無期等，均凸顯政府在公共工程上沒有認真考慮社會訴求，工程設計閉門造車，領導和長官意志決定工務的快與慢，並非從社會集體需求出發，最核心問題是官員毋需向公大眾交代和問責，所以才致決策或工程計劃離地。
工程設計無思考平衡整體利弊
在去年11月，工務局把第五條跨海通道的初步設計、工程勘察及專題研究判給中交公路規劃設計院公司負責，判給價9927萬元，工期800天。工務局局長李燦烽去年12月在立法會上表示，第五通道正處於設計階段，通道長約2公里，會興建兩條管道，來回各3條車道，走線基本確定。日前，工務局回覆議員書面質詢時則透露，按照研究單位的分析，嘉樂庇總督大橋旁計劃興建的海底隧道（澳氹第五條跨海通道），將不建議電單車通行。
林宇滔批評說，政府在公共工程設計上從未有認真思考和平衡整體利弊，與社會有充分溝通，以便最後作出最合理的選擇。除第五通道，第四通道設計也令人質疑，相關大橋設計完全沒有考慮預留輕軌通行空間，以致政府日後在興建輕軌東線時，需要額外再建跨海大橋讓輕軌通行，變相增加東線建造成本，令東線造價貴過氹仔線和媽閣、石排灣線總和。
與社會無溝通部門間各自為政
他認為，事實上，無論澳氹第五條跨海通道是否可以行電單車，還是澳氹第四條跨海通道是否可以預算輕軌通行空間，這些問題都是可以解決的，只是設計的問題，是技術和造價的取捨。可能澳氹第五條通道要讓電單車通行，在造價上會比現時方案高，政府應讓市民選擇，第四通道設計亦面對同樣情況，惟政府在公共工程上從來都閉門造車，不會將這些內容向社會詳細說明和交代，「第四通道嗰陣時就話趕啫，但趕到而家都重未招標開工，而輕軌東線又話2020年先展開，咁點解唔考慮埋輕軌（東線）呢？」他質疑指政府當年建西灣大橋時也有考慮預留輕軌，為何第四通道卻沒考慮？
林宇滔更批評說，除沒考慮社會訴求，沒有與社會溝通，部門和部門間各自為政缺乏溝通協調，工務局設計第四通道時，運建辦有否向工務局反映預留輕軌通行的問題？如果有，工務局為何沒有預留？又例如A區連接澳門半島的通道為何沒有立交橋，要拖到最近才由交通事務局研究規劃？上述情況均明顯反映部門間沒溝通，官員在制訂政策上的思維、視野不夠前瞻性，而最核心問題是官員毋需向公大眾交代和問責。
政府完全有空間基建上加把勁
林宇滔指出︰很多國家地區的政府在決定一項工程時，往往由下而上收集很多社會意見，前線政府人員、業界等，可能因此而令政策出台時間較長，但至少政策或工程出台後更貼合社會訴求。澳門部門決策則較為上級主義，領導和長官意志決定工務的快與慢，並非從社會集體需求出發。
他又不認同運輸工務司司長羅立文多次在立法會上稱人手不足，令工程「做唔切」或「做唔到咁多」的言論，內港擋潮擋提出興建多年，去年12月中央已批覆興建，至今政府仍未公開招標，動工無期，「有啲乜嘢緊要過擋潮擋」？即使多多錢都要投放，最近幾年本澳連續遇到兩個10號風球，沒有人知第三個何時會吹襲澳門，政府被動式應災有進步，惟本澳應有防洪基建主動應對颱風，擋潮擋應是民生優先工程。
林宇滔說，特區政府有資源，除財力，公務員總數3.8萬人，不計外判，今年公務員薪酬預算支出為417億元，倘若工務範疇人手不足，可以向其他部門借調，在不請人情況下就可以解決人手不足問題，或是將「做唔切」工作外判也可以。
他指出：政府完全有空間在基建上加把勁。從工程項目前瞻性設計到官員人力資源的分配等，政府都沒有以民為本和沒有由下而上真正收集社會意見。
