制度著手致公僕不能貪不敢貪
公開採購招標及判給結 供市民監督杜絕尋租行為
【本報訊】廉署工作報告揭示去年公職人員涉及詐騙、偽造文件、濫用職權等犯罪有所增加，當中特別是個別公共部門領導利用職位以權謀私而觸犯刑法。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，要令公務員「不能貪」和「不敢貪」，要從制度著手，建立公開資訊機制。他促請政府把所有公共採購服務招標資料，包括公開招標、書面標、非書面標的招標結果、價錢、資訊等系統化上網，有利市民查閱和監督，杜絕尋租行為出現。
林宇滔表示，過去廉署、審計署揭示很多公務員違規或部門對公帑運用和監管的問題，但政府給社會的感覺是「高高拿起，輕輕放下」或者「意見接受，態度照舊」。他舉例說，如震驚社會的疊石塘山土地被非法霸佔事件，以及投資居留政策被揭發存很大漏洞，都是大事，惟在投資居留制度上政府只是修改內部指引，沒有從制度上作出改善；而被定義為國有土地的疊石塘土地不知為何至今仍未收回？這些都反映出了事後政府沒有積極處理，執行力差，對被揭露的重大問題，政府對社會更是零交代。
發放訊息機制須公平公開透明
他又質疑，前環保局領導涉嫌以權謀私、前駐京辦主任「呃」津貼兩個較嚴重個案早在2018年12月偵破，為何沒即時公布？而市政署1名處長在處理格力犬過程中涉嫌濫用職權案卻即時公布，廉署在公布訊息上是否因人而異？他強調，廉署作為把關部門，做事應一視同仁，要有清晰制度，不能讓人感到因人而有差別待遇。
他又提到「雙陳司長」推薦親屬入公職事件廉署已完成調查，並將調查報告和完善高官問責建議送交行政長官，但廉署卻沒有公布相關報告和改善建議內容讓公眾監督。廉署是監督政府的重要力量，大家應尊重，但更需公平、公開、透明的發放訊息機制，以免市民對廉署調查結果產生疑問和不必要猜測。「查完後個案要一視同仁處理、嚴格執法，唔理大老虎同蒼蠅都要查，唔好中間有裁量權去處理呢啲事，令到廉署威信受到損害。」林宇滔指出：眾所周知，新加坡政府採取「高薪養廉」公共行政管理邏輯，給部長和高級公務員高薪，當地政府廉政建設是為著令公務員「不想貪、不敢貪、不能貪」。澳門公務員整體薪酬算高，各級之間薪酬差距不大，單是2019年公務人員薪酬預算開支417億元，難怪坊間戲言「要參與政府最大嘅財富分配就要加入公務員隊伍」。他相信，大部分公務員都「唔想貪」，因為貪腐誘因不多，惟「不能貪」則要從制度著手，最簡單的做法便是公開資訊。
究責懶慢市民感政府包庇縱容
他又以市政署為1位處長長期利用職權，在7年內超過120次獲得採購判給予自己暗中持股的貿易公司案件為例，未來市政署先行先試，把所有招標資料，包括公開招標、書面標、非書面標的招標結果、價錢、資訊等系統化上網，方便市民查閱和監督。若可以實現資料透明公開化，就可以杜絕市政署處長濫用職權事件再次發生。由於現時招標資訊不公開，往往會造成尋租行為出現，即使有人想揭發，由於舉報成本高，令查處困難。長遠而言，他促請政府將各部門的所有採購資訊上網，公開讓公眾查閱。
而「不敢貪」則要懲教和阻嚇兼備。林宇滔認為，社會，特別是司法界要認真研究，澳門的刑法有足夠社會阻嚇力，以及能否達到懲教阻嚇性兼備。就如政府建議修改《道路交通法》，倡議加重醉駕、毒駕處罰，但卻允許違法者可以緩刑，即最後可以罰錢了事，毋需坐監，因而起不到懲教作用。現在本澳在「不敢貪」方面做得不好，除了處罰，官員有否被起訴是核心問題，過去廉署揭發不少違規事件，涉案官員不是退休離開了公職，就是案件過了追溯時效，政府態度不積極，修補漏洞速度緩慢，難免令市民覺得政府有包庇縱容之感。倘若政府有完善制度避免公務員以權謀私，且一旦發現就即刻嚴格查處，加上有一定懲罰的話，相關公務員涉案的情況就可以減少。
林宇滔直言，最近公布的「雙陳司長」事件，廉署指出兩位司長的做法雖不違當時法律，但難以令社會接受，他對此有保留。首先，法律是否繼續容許這種事情發生，法律有否彰顯公義？從一個高級官員的政治問責，應就事件向公眾作出鄭重道歉，否則如何給公眾信心？行政長官應認真思考如何建立有效的高官問責制度。他直言，在外國，官員發生大事，不論責在不在他，問責辭職是件很普遍的事情，相關官員辭職後仍可在政府擔任其他公職；不過澳門的官場文化卻是「落台就是永不超生」，故而「死不認錯，死不落台」，最後「死撐」不認錯。他慨嘆現時本澳官場唯上主義比澳葡時代更嚴重，這並非好事。林宇滔強調，改變官場文化需要從上而下，而關鍵是行政長官有沒有魄力去改變。
