無配套強推駕照互認 必然徒添兩地矛盾 2018年4月27日｜訊報專欄

無配套強推駕照互認 必然徒添兩地矛盾   

就內地與本澳駕照互認問題，儘管坊間反對聲甚為激烈，但面對社會質疑，特區政府僅以未有具體落實時間帶過，惟行政長官崔世安上周一才以行政命令授權運輸工務司司長羅立文，代表澳門與國家公安部簽署內地與澳門關於互認換領機動車駕駛證的協議。根據過往慣例，授權簽署代表協議已確定，通常數天內就會簽署落實，但當局至今仍未交待詳細的互認安排或協議條款，原因不外乎兩個，一是仍未簽署正在測試社會最後反應，二是已簽署但怕條款內容引起強烈反彈拖延不公佈。

政府無視自資研究加限額等建議

政府早在二０一三年底已提出《粵澳小型汽車駕駛證互認》，當時已引起社會強烈反響，崔世安當時回應強調，留意社會對互認問題，包括有關兩地人口、面積以至口岸管理等具體問題發表許多不同意見，重申政府會以廣大居民的利益為依歸作整體考慮，並在二０一四年委託學術機構進行《粵澳小型汽車駕駛證互認之社會觀點調查研究》報告。有關報告直至去年底才公開，但政府對報告提出之建議：包括就計劃內容製作詳盡介紹及作公眾諮詢，避免不必要的憂慮及誤解；以及應在計劃加入互認條件，包括要完成兩地駕駛規則的課程及限額換證等。

政府對此的藉口是：「二０一四年進行有關駕照互認的研究報告，其數據分析和意見內容已不足反映澳門現況，故交通事務局不以此作為參考。」再次顯示出交局對不利的意見和數據視而不見的「神邏輯」！

十一萬內地外僱有內地牌即可駕駛

更值得留意的是，四年前的《粵澳小型汽車駕駛證互認》已悄悄更名為 《內地與澳門關於互認換領機動車駕駛證的協議》，單從名稱變化、互換範圍由廣東省擴大至全國，駕照類型亦由最初的小型汽車變成機動車可見，儘管去年政府新聞稿有提及：「駕照互認僅限於輕型車輛的互認」，要知道香港駕照互認包括摩托車及輕型貨車，今次改名是否為逐步開放鋪路，實令人擔心！

當局至今堅持駕照互認不外乎幾個立不住腳的理由：第一，本澳可供旅客租賃車輛僅有約一百一十架，不會增加本地交通壓力。此回應根本是誤導公眾，因互認駕照後，每年二千二百萬內地遊客中有駕照者可駕駛本澳任何輕型車輛，更重要是，互認會令本澳目前十一點四萬的內地外僱、一點四萬的內地大學生，只要有內地駕照就可即時在澳門駕駛，借車或買車均可，根本不用租車，且十四日後即使不登記，罰則僅三百元，儘管登記有一年上限，但過限期僅罰款一千五百元，且只要接續半年有三個月不在澳門，或重新批出逗留期，一年限期就可重新計算。可以預見，互認後外僱在澳駕駛的情況必會大增，且過界司機問題肯定會較目前更普遍！

外地駕照在澳意外率高港百倍

第二，當局指香港二００四年開始實施內地駕照互認至今沒大問題，且已有不少內地居民通過換領香港駕照在澳門駕駛。首先，因內地有傳言內地司機只要換領香港駕駛執照就可全球自駕遊，結果引發每年數萬內地人換領香港駕駛執照。但內地公安部早已澄清說法不正確，而港運輸署亦明確香港駕駛執照持有人必須持有香港身份證才可申請國際駕駛執照。

特區政府卻選擇性忽視內地及港府的官方說法，仍承認內地人士在香港換領的駕駛執照可在澳門駕駛，甚至以此作為澳門應開放互認的理據。據治安警公佈，目前已有二千零七十一宗內地人士通過內地與香港駕照互認制度來澳申請駕駛許可，更令人擔心是，香港內地駕照佔整體意外比率僅百分之零點零五（二０一五年），但治安警指二０一七年首十月，涉及非澳門駕駛執照人士之交通意外約九百三十宗，佔本澳整體交通意外高達百分之八，儘管當局未公佈內地駕駛者的比例，但非本澳駕駛者在本澳交通意外的數據比率較香港高出逾百倍計，數字充分表明，收緊外地駕駛者在澳駕駛資格才是目前最急切！但當局竟敢以此數據作為進一步開放內地互認的理由？實在反智！

兩地居民已可考取對方駕照

第三，當局表示，近年有數千名澳門居民到內地考取駕照，故互認可方便居民內地駕駛；但筆者認為，有需要的巿民大部分已按現有規定，經內地駕駛筆試及體檢獲發內地駕照，若特區政府要爭取便利澳門居民，只要與內地明晰有關程序和手續，免去居民要找代辦已能大開方便之門。而內地人士有需要在澳門駕駛，只要有合法逗留資格，同樣可考取澳門駕照，目前已有一千四百七十三位內地人士考獲澳門駕駛資格。這對駕駛者本身及兩地交通安全均是負責任的做法！況且內地駕駛者不用登記可駕駛，亦令當局連提醒兩地不同駕駛規則的機會也沒有！

即使支持互認的居民亦有向筆者投訴，按當局說法，澳人到內地駕駛需親身到內地申請及體檢，但內地居民不用任何手續就可駕駛，做法根本不對等！情況如同港珠澳大橋，澳門興建三千車位的停車場供香港單牌車在澳門口岸入境前停泊，香港則沒有任何停車位供澳門單牌車停泊一樣，澳門單牌車甚至根本無機會上橋！

零配套互認徒添區域矛盾

最後必須強調，筆者並不反對區域合作，但前提是本澳必須認識自身的優勢和劣勢，做好做強自身特色在區域發展中發揮優勢。政府一直強調，目前全球有一百一十個國家和地區成為《道路交通公約》成員的駕照持有人均可在澳門自由駕駛，但筆者可以斷言，一百一十個國家地區來澳駕駛的總量和日數，相對於長期留澳逾十一萬的內地外僱、一點四萬內地學生，以及每年二千二百萬的內地遊客，都肯定是小巫見大巫！

正當政府近期採取很多積極措施推動社會更多使用公共交通及減少私人車輛使用，且非澳門駕駛執照交通意外比率較鄰近地區高逾百倍的情況下，政府竟在互認條文內容「唔清唔楚」、「零配套」和「零應對」下，毫無限額全面容許內地駕駛者可即時在澳擁有駕駛資格，這對僅得四百二十七公里道路的澳門，絕對是一個極為沉重的壓力；加上兩地駕駛方向、規則和習慣存在極大差異，只會衍生更多無謂和不必要的區域摩擦和矛盾，與區域共融的方向根本背道而馳！

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔

林宇滔倡打擊零負團費 改變訪澳旅客結構 2018年4月24日｜大眾報

林宇滔倡打擊零負團費 改變訪澳旅客結構

在剛過去的週末，本澳出入境數字再創紀錄，城市負荷再一次“爆錶”。傳新澳門協會理事長林宇滔指出，澳門旅遊發展正處於瓶頸位，面臨著高壓力，特區政府不能被動應對，建議首先優化旅客結構，尤其是加緊打擊、控制零負團費；此外還應著力延長旅客的逗留時間，藉此舒緩通關和交通壓力，才能有利於澳門旅遊業的長遠發展。

根據治安警察局公佈的數字，4月21日（上週六）全澳本澳各口岸合共錄得逾57萬人次出入境，打破今年春節期間單日55萬多人次的出入境紀錄；當天，關閘口岸出入境達至44萬人次，創下關閘口岸最高出入境人次紀錄。本澳如何消化不斷增長的客量成社會熱議的話題。
林宇滔表示，不難發現，每當內地節假日或出遊高峰期，訪澳旅客就會尤其多，這是我們必須面對的問題，但如何處理？可從分析現有旅遊結構入手。如今每年有七、八百萬團客，佔九成是內地旅客，當中不乏零負團費客，旅行社為他們提供一條龍的飲食和消費服務，基本是遊覽完大三巴等景點後直接到指定地點購物，基本不會對周邊經濟產生乘數效應；且大部分即日來回，加重出入境負荷。因此，他認為應首先加緊打擊、控制零負團費，釋放空間去接待其他旅客。

與此同時，在實際操作上，他建議設法延長旅客的逗留時間，包括控制酒店客房價格在合理範圍，讓旅客感覺物有所值，才能吸引更多長途客或提升旅客在澳過夜的意欲。透過打擊零負團費與延長旅客逗留時間雙管齊下，藉此改變訪澳旅客結構，產生協同效應，從而舒緩通關和區內交通壓力。

另外，特區政府去年完成編制並公佈《澳門旅遊業發展總體規劃》，制定澳門旅遊業未來15年發展藍圖。林宇滔認同規劃中反映的客觀現實問題，但強調不能被動應對，有關當局應加快著手改變客源結構，“如何落實當中提出的目標，相信對澳門長遠發展更加重要”。

都市更新政府放軟手腳捱轟 都更會研議達多項共識 政府應要先易後難落實 2018年4月24日｜市民日報

都市更新政府放軟手腳捱轟 

都更會研議達多項共識　政府應要先易後難落實   

【本報訊】政府自2005年提出舊區重整計劃，至2016年改而成立「都市更新委員會」，惟10多年過去，除近日完成重建樓宇稅務優惠制度法案，可謂毫無進展，日前政府又表示將會就都更研究報告展開招標工作，社會恐令舊區重建陷入無了期等待。都更會委員林宇滔批評說，都更會有很多問題已有共識，包括重建業權百分比、都更公司運作模式、工廈活化等都有共識方案，但政府在都市更新問題上態度消極，似乎不想落實執行，包括落實立法、政策配套等。他促請政府拿出承擔，先易後難推動落實已有共識的問題。

都更會無拖延惟政府無跟進

日前政府表示，都市更新研究報告將於短期內招標，林宇滔批評說，過去10多年，政府重複就舊區重建、都市更新開展不同形式諮詢、研究，事實上，舊區重整法律制度早在多年前完成草擬，並在2011年提交立法會，但在2013年被政府以要配合《城規法》、《文遺》、《土地法》3大法律為由而回收，最近行政會提交立法會的重建樓宇稅務優惠制度法案，其實就是原舊區重整法律草案的其中一小部分，一直以來，都更會非常配合政府的工作，可謂「要傾嘅都傾晒」，包括已就重建樓宇稅務優惠、樓宇的保養和維修、重建業權百分比等提出立法建議。

活化工廈可按風險程度區分

他指出，2016年成立都市更新委員會後，都更會的工作方向都是希望首先處理不存在爭議的工作，當中包括避免重建樓宇重複徵稅，有關重建樓宇稅務優惠制度法案，其實早在去年上半年政府已完成相關立法，都更會亦取得共識，但政府拖延了1年才提交到立法會審議。他謂：「都更會無拖任何嘢，拖嚟拖去係政府一直無有效去跟進。」

透露，在很多問題上都更會已有共識，包括重建業權百分比、工廈活化、都更公司運作模式等，委員會已有同意方案，再去研究都更沒有意思；重建業權百分比方面，30年以下樓宇重建需要取得百分百小業主同意，30年以上樓宇需取得9成業權人同意，40年以上樓宇則需要85%業權人同意等。

工廈活化方面，林宇滔形容，過去所謂的工廈活化計劃是「假」的，純粹拆樓興建住宅計劃，隨着愈來愈多非工業大廈活動在工廈舉行，政府有必要認真面對相關問題。現時政府對工廈的防火要求較高，因為工廈內可能存在一些高風險的活動，例如容易產生火災、儲存危險品、化學品等，所以才會規定工廈必須為工業用途，而事實上，只要大廈內不從事危險活動，工廈的耐力和兼容性比一般商廈更高，並不排除工廈內可以進行工業以外的其他活動，只是不能將高風險工業活動和其他活動同時在一大廈內進行。不少都更會委員都同意，參考先導計劃，在某一年期內或期間內，只要該工廈業主協議同意不進行高風險工業活動，工廈就可以釋放空間，在大廈內進行工業外的其他活動，例如教學、簡單商業活動、兒童遊樂設施、健身中心等。

以安全推搪工廈非工業活動

林宇滔不滿政府總以安全為由，拒絕他們提出的建議，然而現時政府很多培訓課程、職業培訓等均設在工業大廈。只有規範才能真正處理、優化工廈的非工業活動，令工廈更加安全。「佢哋（政府）一直都話安全所以唔做得，我覺得係砌詞狡辯！而家先最唔安全，應該諗辦法令佢變得安全。」他又提到，無論是舊區重整、都市更新的目標都不是大拆大建，或是為發展商搵地皮，而是希望提升舊區居民的生活質素。過去他曾提出可以參考台灣舊區資助計劃，推動一些有條件的舊樓安裝小型升降機，相關費用不會很貴，約幾十萬，便可以大大改善居民生活環境，遺憾政府態度並不積極，令人無奈。

他感覺政府在都市更新問題上態度消極，並不想推動都市更新計劃，包括落實立法、政策配套等。政府可以做諮詢，但應有限時，不應影響已有共識的問題而無限期拖延都市更新工作，他希望政府拿出應有的承擔，先易後難推動落實已有共識的問題，令都市更新工作向前一步。

澳門內地駕照互認 當局亮「綠燈」 市民有嘢講 2018年4月24日｜力報

澳門內地駕照互認 當局亮「綠燈」 市民有嘢講   

澳門準備與內地簽訂駕照互認協議，行政長官已簽署行政命令，授權運輸工務司司長羅立文代表澳門與國家公安部簽署內地與澳門關於互認換領機動車駕駛證的協議。

但澳門與內地駕照互認，素有爭議，坊間擔憂駕照互認後，會加重本澳路面交通壓力，也有人憂慮內地與本澳駕駛文化不同，會引起交通意外，更有勞工界擔憂，駕照互認後會令「過界司機」更為猖獗，有意見建議政府在簽署協議前，先進行公開諮詢，完成法律法規等配套，達致社會共識再行簽署協議。

對於澳門與內地駕照互認，在澳工作多年的港人徐先生以過來人身份直指不看好澳門效法香港。

「我們香港當時的情況就是，他們持內地駕照可能不熟交通情況，引起的交通意外多了，加上澳門本身是路窄，所以這方面澳門都要留意。」

駕駛文化不同引憂慮

市民麥先生則擔心會令澳門交通雪上加霜。「始終內地的交通法例和澳門不同，現時一些機構聘請內地司機。感覺上他們開車與澳門司機文化不同，本來澳門的交通已經擠塞，如果真的互認，再多一批開車文化及態度不同的司機，我擔心會變得更亂。」市民蘇先生稱：「駕照互認當然有好有不好，應該要先考慮安全問題，澳門市民都知道內地人開車比較不守規矩。我本人覺不好的地方比好的多。」

當局應事前諮詢民意

市民吳小姐同樣認為應在社會有共識情況下才推行。「我覺得不是完全不可以，但要諮詢民意，不是只有政府決定。駕照互認不僅涉及兩地的友好關係，還會涉及我們的安全。其實澳門整個交通規劃還需繼續完善，再加一些外來因素，我們就會很疑惑到底將來會不會更差。」

互認是發展所趨也有市民認同

政府與內地駕照互認，陳先生指出，隨著粵澳合作更緊密，兩地交通便利化是大勢所趨，但需要先解決現時道路壓力，又不認同斥責內地司機開車文化。「不要這樣看，我們澳門都很多司機開車很不規矩，不能太偏激單方面去評論對方，先入為主說對方不好，不要這樣。」市民彭先生同樣認同兩地駕照互認，不認為是大問題。「如果我們持國際牌去英國去其他地方開車都是一樣，我們都不熟當地路標等，還是這樣開，一樣而已。」

租車公司：為市場帶來正面影響

宏益汽車租賃服務有限公司經理彭先生就「駕照互認」問題接受本報訪問，表示相信內地與澳門駕照互認可為租車市場帶來正面影響。至於未來會否向當局申請增加出租車輛數量，他則表示，視乎屆時市場實際需要。彭先生介紹，公司現時租車自駕遊旅客主要來自香港及東南亞，可供遊客租賃自駕的車輛有十多部，縱觀全澳三間租車公司，相信總數亦只有數十部。他又指，提供租車服務將近十年，遊客在澳自駕發生意外情況不多，主要是輕微擦損或碰撞，未曾發生嚴重事故。

另外，彭先生建議旅客來澳自駕前，要了解清楚交通規則和路況，量力而行。

交局：互認≠發澳門駕照

交通事務局局長林衍新早前接受記者訪問時稱，政府與內地已達成共識，建議持有本澳合資格駕照本澳居民，可通過申請免試換取內地駕照，並在內地各省駕駛輕型汽車。

持有內地合資格駕照內地居民，只要在澳門合法逗留，首14 日內可免申請手續直接在澳門駕駛輕型汽車，若駕駛超過14 天，則需向治安警察局交通廳登記，有效期為一年。

林衍新稱，內地居民雖可在澳門駕駛，但政府絕不會向內地居民發出澳門駕駛執照。但對於已在內地考取駕駛執照的澳門居民，政府可發給其澳門駕駛執照。至於何時簽署協議，林衍新說，現時正處理有關行政程序，未能回應簽署時間。

施家倫：是互惠互利政策

對於澳門與內地駕照互認，立法會議員施家倫持認同態度，認為這是互惠互利政策，便利於澳門未來參與大灣區發展所需，整體來說符合時代發展趨勢。他亦坦言，實施駕照互認可能帶來一些負面影響，例如內地駕駛者不熟悉本地駕駛習慣影響道路行車安全、遊客開車數量加重道路壓力，以及變相輸入外地司機情形增加等。綜合來看，政府應針對居民擔心的問題作出處理方法，做好政策實施後的配套，才是目前最重要的事情。

林宇滔：或引起區域矛盾

傳新澳門協會理事長林宇滔接受本報訪問表示，駕照互認如今好像「箭在弦上」，但政府未能回應公眾提出的疑問及憂慮，當局若強推互認，不但無助推進區域融合，甚至可能引致區域矛盾，呼籲當局三思。

他認為，政府對駕照互認可能衍生的龐大駕駛需求並沒有進行相關的評估。當兩地駕照互認後，內地遊客並不限於租賃車輛，而是可以向朋友借車甚至買車。擁有駕駛資格的亦不只遊客，內地僱員以及學生只要擁有內地駕照，同樣可以在本澳合法駕駛。

民眾講壇探討巴士加價 2018年4月23日｜澳門時報

民眾講壇探討巴士加價   

【本報訊】由民眾建澳聯盟主辦、澳門時報協辦的“民眾講壇”，日前假民众建澳聯盟中心舉行。以“巴士加價惹民怨，調整機制如何定？”為題，討論政府早前突然調升巴士收費措舉是否妥當；並促請政府趁著三間巴士公司合約即將到期，應檢討如何改善巴士服務質素。

是次論壇邀請到交通事務諮詢委員會委員鄭嘉豪、公共事業關注協會理事長鄭仲輝、傳新澳門協會理事長林宇滔以及民众建澳聯盟理事長李良汪出席。

鄭嘉豪表示，雖然喜見政府不再針對學生和長者進行分時段收費，但認為今次公佈加價著實倉卒，令社會一時之間難以消化。他又關注今次加價究竟對加強巴士服務質素有無幫助，政府能否給予更多的數據讓公眾知悉現時三間巴士公司的營運情況。他建議政府對巴士公司全面引入對巴士營運狀況進行實時監控的系統，收集更多數據，進一步保障公眾安全。

鄭仲輝就批評，從工務運輸範疇的角度而言，今次加價實在可悲。他質疑政府一邊廂要減少補貼巴士服務，另一邊廂卻投放了數十億元委托港鐵營運本澳輕軌，對倚重乘搭巴士的居民而言，加價措舉著實不公平。他又希望不同意今次加價的交諮委員應該團結，主動向公眾澄清，讓政府知道今次加價著實是違反民意。

林宇滔指出，今次加價的確純粹只是令政府減少對巴士公司的補貼，然而有關補貼是如何訂定，關鍵在於由巴士公司自行向政府上報的巴士服務費、即“包車費是多少，然而有關“包車費是如何釐定，至今政府和巴士公司從未向公眾交代，令人質疑政府目前給予巴士公司龐大的財政支援是否合理。他又指，在巴士服務應該從講求社會效益還是市場效益的出發點去討論上面，政府和公眾至今未有取得共識。還有其他問題，包括現今只有“澳門通”壟斷巴士服務的局面、如何從改善巴士快線以優化整個巴士服務等等，他希望未來政府與巴士公司討論新合同時均可以得到解決。

李良汪表示，政府這次加價行為增加是有些違背民意也欠缺智慧。對於政府今次加價不再提及要區分本地及非本地人收費，他認為政府是出於肯定外僱對本澳經濟貢獻，其做法合理；然而是否應該向遊客加價，以及得到的收入是否會超過這一行為的行政成本投入，需要政府進行調查數據並向社會公開。他又呼籲政府通過監督或者其他手段，在巴士加價之餘有效提高巴士公司的服務水平，令居民們也能受惠。