"新巴士合同"終已在本月十一日簽署，但根據第34/2020號行政命令，"授予運輸工務司司長羅立文一切所需權力，以便以立約人身份，代表澳門特別行政區與澳門新福利公共汽車有限公司及澳門公共汽車股份有限公司分別簽署有關道路集體客運公共服務——第一標段及第四標段的批給合同修訂本及道路集體客運公共服務——第三標段的批給合同修訂本。"這意味著，今次僅是續約形式的合同修訂，相信用意是避免為何沒有公開招標的質疑，但作為巴士服務合同到期，並作條款的重大變更，筆者對政府的做法實在有所保留！
簽約前一日知會交諮委變橡皮圖章交通事務局局長林衍新日前在"知會"交通諮詢委員會時聲稱，今次新合同將有：採用定額支付財援模式、增加繁忙時段巴士調度靈活性、明確巴士合同處罰機制、加強公眾對巴士服務評鑑參與、要求購置更多環保車輛等五大亮點，以貫徹"政府主導、市場運作"模式，結合社會關注巴士服務的重點（巴士服務質素、繁忙時段難上車、對巴士公司的監管及公眾對巴士服務參與等）對合同內容作出優化，鼓勵巴士公司專注於提高服務質素，同時維持政府主導之原則，配合政府未來規劃發展。
但到執筆之時，因合同摘錄仍未刊登公報，筆者難以論斷當中是否存在魔鬼細節，但單從目前交通事務局釋放的訊息，筆者就看出新巴士服務合同可能潛在的一些問題。
高峰段走外圍點對點路線無影首先，政府提出的定額支付兩巴每年約十億的財政援助，第一部分長者、殘疾人士及學生搭客，政府會按實際乘搭人數補貼優惠差價給巴士公司，估計每年三億多；第二部分六億多元是確保巴士服務質量的財政援助，屬固定式封頂式資助，只可減不可加；當局強調，第二部分財援與繁忙時段巴士運作班次掛?，期望巴士公司可以專注靈活調動班次服務，適時因應客流增班及加插中（空車到中途站載客）及飛單頭（空車由總站返回另一總站）等特班車，加強車務調動的靈活性。
客觀而言，筆者同意由巴士公司在繁忙時間靈活調動插中車和飛單頭，應付本澳繁忙時段，即早上由北往南、晚上南往北的瞬時單向人流。但在繁忙時段開設更多點對點走外圍的直接人流密集點的路線，不單可更快疏散人流，也可釋放市內繁忙路段空間，同樣重要，可惜未見當局有所提及！
扣減財援只看繁忙班次均客數為避免巴士公司縮減班次的情況，令乘客不會因為發車減少而迫沙甸魚，新合同設定了"尖峰時段每班次的平均乘車人次"指標與處罰掛?，指標會分四級，並會作獨立評核，倘屬第二級別，評鑑所屬對應季度的財政援助每月金額減少百分之十五、屬第III級別減少百分之三十、屬第IV級別減少百分之四十五，避免巴士公司縮減班次的情況，令乘客不會因為發車減少而迫沙甸魚。
單看上述罰則，巴士公司表面上應有動力加開班次，但林局並未解釋何謂繁忙時段？（早上繁忙時段相信毋庸爭議，但晚上繁忙時段至甚麼時候就有很大差異！），再者具體每班車平均乘車人次正常值是多少？有多擠逼才會被降級？要知道，澳門巴士超載根本是等閒事，筆者實不感樂觀；更重要是，處罰機制僅提及尖峰時段，是否意味著非繁忙時段的擠逼程度及班次不受監管？筆者更擔心，財援封頂加上尖峰時段平均乘車人次是減財緩的標準，將逼使巴士公司大減非繁忙時間的班次，若無其他規定和限制，澳門巴士服務或會出現巴士非繁忙時間擠逼過繁忙時間的怪象！
財援封頂日均廿萬旅客仲補貼？
此外，由於政府對普通乘客的資助已經封頂，對社會不少意見一直批評旅客分薄本澳巴士財援的問題是政府必須交待的，政府一直不敢透露旅客佔澳門巴士乘客的比例，但今次疫情正好反映出旅客佔巴士乘客數量之高！根據當局公佈，今年首三月巴士日均乘車人次為卅六點四萬，較去年日均六十三點七萬大跌四成，就算減去停課或部分僱員無薪假等因素，保守估計旅客佔巴士搭客量三分之一，即日均達二十萬人次，且只要旅客越多，變相令政府對市民的巴士援助更少，也令今後巴士票價有更大的加價壓力！故既然政府在未來巴士財援要封頂，就應該將旅客與本地居民區分，政府不能再對此迴避不回應！
政府年付千四萬澳門通卻變獨家優惠此外，政府通過由政府"埋單"的外判服務，令巴士優惠成為澳門通獨家優惠的不合理安排，也未見政府作出交待。根據政府公報，二零一一年巴士服務由政府主導後，政府一直以"澳門道路集體客運電子收費及清算"服務判給為由（未見公開招標），向澳門通每年支付逾一千四百萬元的服務費，至二零一八年累計已支付一點一億元，但最近兩次巴士臨時續約的結算收費未見公佈。
故筆者多年來一直公開要求，作為政府外判服務的巴士電子收費及結數，理應要求承批人兼容不同的電子支付工具，或公開招標讓巴士接受不同的電子支付方式，以便推動電子支付工具的公平競爭和發展，提供更多選擇和降低服務費用，但政府從未對此正面回應！
明年推聚合支付巴士收費應配合更重要是，金管局已公開承諾今年會就聚合支付發佈監管指引，要求所有移動支付收單機構必須參與，目的是希望做到一部收單機可開放受理所有電子支付工具，以及讓居民透過掃瞄統一的二維碼進行支付，目標是明年首季推出，聚合支付正好為打破澳門通的巴士獨家優惠提供更方便的條件，只要政府在巴士合同的結算服務招標明晰要求，市民理論上可以使用不同的電子支付工具享受巴士優惠，再不會被澳門通壟斷。
為此，筆者在此嚴正促請政府，要正面回應會否在明年打破澳門通的巴士獨家優惠，並區分旅客及本地居民巴士收費，確保封頂的財援不會被旅客攤薄！
□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔
