公共工程設計費應脫鈎工程價
2016-09-13 P01 要聞 | 市民日報
【本報訊】近年公屋質量屢屢出現問題，去年多個公屋項目先後出現公共部分瓷磚剝落，事隔不到1年，又有公屋走廊瓷磚換完再換，引起居民不滿。聚賢同心副理事長林宇滔表示，公共工程的質量問題已成為澳門「風土病」，公屋質量問題源於設計費與工程價掛鈎，令承建商採用價格較貴的不適合材料，加上建設辦對公共工程興建和監督經驗不足，部門反應速度慢，方出現一次又一次公屋質量問題。他促請政府改革現行機制，設計費不應再與工程價掛鈎，同時在評標制度中引入用家評分，將用家部門和市民的評分納入評標考量。
路環石排灣的新社屋落成才3年多時間，就面臨兩次鋪磚的命運。去年9月被揭「空鼓」瓷磚問題，事隔不久，6座大廈每層樓宇又被房屋局畫上記號，等待重鋪。雖然承建商無償換磚，但去年的鋪磚工程，在通風差的走廊內施工以及防灰措施不足，讓灰塵滿布走廊及屋內，住戶慘變「吸塵器」，現在又要面對重鋪瓷磚工程，居民怨聲載道。
靚料推高工程價其他費用水漲船高林宇滔形容，公共工程質量問題成為澳門「風土病」，去年多幢公屋項目出現走廊瓷磚剝落事件，原因不是偷工減料，而是用了太名貴的材料所致。問題出於公共工程的設計費與工程價掛鈎，設計費約為工程造價的5%，於是就推動承建商用一些「靚料」，這樣工程價亦會貴些，顧問費也會高些，幾次的公屋問題都是承建商對大廈走廊牆壁選用體積較大的地板磚，這種地板雖耐磨和防水，但價格較貴，倘若這種磚用於鋪地板，則完全不需要太大黏貼力，「用塊靚嘅地板磚黏上牆，表面上好似好豪華，但實際上因為太重，又唔吸水，吸唔實啲沙漿，就會出現瓷磚剝落。」走廊牆壁根本毋需「咁靚嘅料」。
他表示，經過他們多次反映意見，政府承諾新建的經屋改用面積較小的牆面磚，避免再出現同類情況。他又稱，並不是所有政府負責的公屋工程都出現質量問題，同是社屋的望賢樓由工務局興建，卻沒有出現質量問題，很多出問題的公屋項目均由建設辦負責興建，例如望善樓、湖畔、居雅等，反映建設辦對公共工程質量監管和操作出問題，對設計審批不仔細，沒質疑設計師採用了不合適的材料。
倡引入用家評分納新工程評標考量而核心問題是公共工程承投公司過去的工程質量並不會影響競投新工程的評分，在招標過程中，承投人即使過去的工程質量出過問題，也不用承擔任何責任，這樣的審標機制令到承建商不會注意工程質量細節，對於上述問題，政府完全可以在招標上引入合適的條款，例如引入用家評分制，用家部門和市民對公共工程進行評分，並將相關評分納入評標考量。事實上，政府知道問題所在，惟相關部門卻一直因怕麻煩「乜都唔想改」，最終惡果由政府和市民承受。
林宇滔說，客觀而言，建設辦對興建公屋無經驗，所以「唔識監督」，監理公司本身也沒有盡責任監管工程，部門反應速度慢，才出現一錯再錯後要再處理問題，而部門主管和高層沒有承擔、沒責任感，即使知道問題所有，也不予改正。他促請政府認真反思現行招標制度的缺失並作出改革。
