民眾講壇討論內港治水問題 嘉賓促建防洪設施根治水患 2018年9月29日｜澳門日報

民眾講壇討論內港治水問題 嘉賓促建防洪設施根治水患   

【本報消息】由民眾建澳聯盟主辦、澳門時報協辦的“民眾講壇”昨舉行，探討“內港水浸幾時休，防洪基建莫空談”。有內港居民促請政府要長遠治理水患，解決困擾居民及商戶多年的問題。

活動昨日上午十一時於民眾建澳聯盟綜合活動服務中心舉行，傳新澳門協會理事長林宇滔、民聯智庫副理事長許治煒、內港居民何乃煊、民眾建澳聯盟理事長李良汪等出席，共同探討內港水浸問題。

何乃煊認為對比去年颱風“天鴿”，今年“山竹”政府的預警、通報機制有所進步。但因水浸嚴重，內港一帶部分商店的大型機器、爐具等難以搬走，損失難以避免。直言水浸困擾內港、沙梨頭一帶居民和商戶多年，由過去“十年一遇”大水浸，現時變為“一年一遇”。促請政府重視問題，及早研究及開展治標又治本的方法，徹底解決水患。

林宇滔指出，政府一五年完成了“見縫施堵”內港臨時防洪工程，稱聲可抵禦四點一米潮水，但天文大潮時內港出現水浸，相信是工程質量出現了問題。作為短期方案的一點五米內港防洪牆，也僅能應對四點八米的潮高，但連續兩年面對“天鴿”、“山竹”這類五米多潮高，興建的必要性不大。現階段宜確保“見縫施堵”內港臨時防洪工程有效，且加快推進擋潮閘及防洪牆等建設。

山竹應對值肯定 基建白卷難交待 2018年9月21日｜訊報

山竹應對值肯定 基建白卷難交待   

經歷了去年「天鴿」蹂躪用人命換來的慘痛教訓，日前超強颱風「山竹」襲澳，並在本澳以南約六十公里掠過，政府早在一周前提前預警，跨部門做足功夫，加上全社會經歷去年「天鴿」仍猶有餘悸，做足自保工作。

前線人員辛勞應致敬「山竹」

亦如預期地為本澳帶來懸掛時間最長的十號風球，但幸好未有造成嚴重人命傷亡，商戶的財產損失和社會復原時間亦遠較「天鴿」為低為短，在被動式應對災害上，是次表現確實遠勝去年「天鴿」。不少低窪地區的小商戶向筆者反映，上次「天鴿」政府近乎零預警，令不少貨物及設備浸壞，損失動輒數十萬甚至過百萬，今次「山竹」政府早在一周前不斷提醒，故已盡可能將貨品放高，儘管都有貨品或設備因無地方搬而受浸，今次損失僅約數萬元。

客觀而言，政府及社會在應對「山竹」的氣象預警、訊息發佈、災前預備、低窪地區撤離、緊急應變、善後清理等，都有明顯進步。交通、市面在短時間內恢復正常，全線人員付出了相當大的努力，尤其要向前線、後勤、災後清理人員致敬，居民也相當配合及做好自身的準備工夫，各項工作值得肯定，筆者也必須向所有為應對「山竹」有出過力的前線人員致敬！

氣象預報專業值肯定

當中，氣象局在颱風及風暴潮的訊息發佈的預警性、透明度、準確性和訊息詳盡程度均遠勝去年「天鴿」的「零預警」；也用事實證明，氣象局並不缺乏專業分析和判斷能力，缺的只是稱職負責的領導管理層！社會亦關注，在去年「天鴿」後臨危受命空降氣象局的譚偉文完成任期後，新任班子能否延續這股新作風，繼續用實際行動挽回民間對氣象局的信任？

今次民防跨部門協調亦值得肯定，各部門均各司其職做好分工，集合力量做好應災工作，可以算是近年政府跨部門合作成效的「典範」之一，但這亦令筆者提出一個疑問，當局正草擬的《民防綱要法》準備成立局級部門協調是否必要？既然現行機制已能做好跨部門協調，成立一個新的局級部門先不計額外資源投放，會否令原有運作暢順的機制徒添複雜及更多行政程序？亦似乎有違特區政府精兵簡政的方向。

另一方面，在民防架構協調下，政府今次的信息發佈統一性和準確性亦遠勝去年，儘管仍有個別謠言流出，筆者亦認同任何時候，對惡意造謠的人士作出處罰，但若按早前提出在不知情下，只要轉播謠言也需受罰，筆者實難苟同，甚至會令政府正確的訊息傳播受阻。

逾五米風暴潮或成慣常

今次特區政府整體應對「山竹」的工作確實值得肯定，但瑜不掩瑕。「山竹」帶來本澳有紀錄以來水位第二高的風暴潮，令內港、司打口、青洲及筷子基仍然一片汪洋，近兩萬用戶遭受停電，社會同樣面對不少的財產損失和影響，每年一大浸也絕不是辦法，這亦反映從零八年「黑格比」，再到去年「天鴿」，本澳抗風暴潮的硬件設施、防洪基建完全近乎零進展！

　面對全球暖化催生極端天氣，「天鴿」、 「山竹」這類五米多潮高的「洪水猛獸」，已非過往所認為的「五十年一遇」、「百年一遇」，事實告訴我們，超強颱風或五米以上的風暴潮，甚至已是「一年一遇」的常客，應當關注如何有效主動應對風暴潮，並在防洪基建上狠下決心和作部署，做好防風暴潮基建。

正如早前在本專欄已多次提出，在「小修小補」上，儘管海事及水務局於二０一五年完成了「見縫施堵」內港臨時防洪工程，聲稱可抵禦四點一米潮高，但早兩月，內港一帶僅在三米六左右的天文大潮下，就出現嚴重的海水倒灌或雨水渠反湧，導致內港低窪地區一帶出現水浸，反映工程設計或質量根本有問題！

堤圍加至米五效用成疑

雖然，海事局近日已承認該工程確實存在滲漏，故原本五月招標將該堤圍加高至路面一點五米的計劃已押後。筆者在此必須提醒，有關加高提圍的工程即使完工，對應潮高四點八米，也僅能勉強擋住「黑格比」級別的風暴潮（四米六三），但「天鴿」的潮高達五點五八，「山竹」潮高也達五點二五（當時實時數值未核實），加高堤圍工程是否需要確實值得慎思。

因為風暴潮的原理是颱風中心氣壓因颱風風力而大幅降低，變相將海水吸起，故要抵擋風暴潮，堤圍必須足夠高，只要潮高較堤圍高，海水就會無限量湧入，任何水泵或蓄水池面對風暴潮都是無效的！故筆者認為，目前最重要是先確保應對潮高四點一米的（當時聲稱十年一遇）「見縫施堵」內港臨時防洪工程不再滲漏，及盡快完成內港雨水泵房或其他臨時措施，避免內港一月一浸。至於加高至地面一點五米的防洪牆工程，筆者認為應擱置，因為這個工程原意是要抵擋黑格比級別的風暴潮（當時聲稱二十年一遇）。

擋潮閘或高逾七米潮高

然而，本澳已連續兩年遇上五米多的風暴潮。根據當局去年「天鴿」後公佈的資料，原內港擋潮閘設計是以二百年一遇的歷史潮位，即一九九三年颱風「貝姬」的潮高四點七八米為參考，將擋潮閘設計為五點六米，留有餘量，但因應「天鴿」五點五米潮高，需要再加高設計，若再考慮本澳連續兩年受到五米多的風暴潮影響，擋潮閘的高度或要大幅升至七米以上才屬安全合理範圍。

必須指出，今次「山竹」五米二五的風暴潮高雖不及「天鴿」，但原因是當日不是天文大潮且是每日低潮位，原潮高僅兩米；若「山竹」是如去年 「天鴿」般在天文大潮加每日高潮位襲澳，水位最少會再升高一米以上，六米多的潮高，相當於內港最低位的水浸高度將逾三米，即逾一層樓的高度，屆時水浸的影響將極大。

建築物抗風力成新課題

筆者必須提醒，「山竹」雖是以超強颱風（中心風力一百八十五公里以上）吹襲菲律賓呂宋島，但在接近澳門時已減弱為強颱風，威力已有所減弱；故若有超強颱風直接吹襲本澳，其破壞力將更驚人。屆時，不單風暴潮高可能達六米以上，其持續風力亦可能接近本澳建築設計的抵受上限，到時本澳樓宇的堅固程度將受考驗，如何確保本澳樓宇、尤其是高層樓宇得到合適維修保養，確保其抗颶風能力，將是未來的新課題。

不過，本澳樓宇在應對「天鴿」和「山竹」的風力是安全可靠的，只是本澳去年「天鴿」後才推出樓宇窗戶的標準，故窗戶一直是本澳樓宇面對颱風時的弱點，故大家即使貼好窗戶，颱風期間也不應靠近，當風地方更可考慮在窗內加一層遮擋，減少窗戶萬一破裂時的危險。

林宇滔：汪洋一片凸顯防洪零進度 2018年9月19日｜市民日報

林宇滔：汪洋一片凸顯防洪零進度   

【本報訊】雖然政府正作充足準備，但在超強颱風「山竹」正面吹襲下，內港、司打口、青洲以及筷子基仍然一片汪洋，近兩萬用戶停電。傳新澳門協會理事長林宇滔批評說，「天鴿」風災至今1年，抗風暴潮的硬件設施、防洪基建完全零進展、無進步，認為政府應以整體社會利益為重，盡快動工；他又認為是次政府跨部門協調較好，未必需要膨脹部門架構再增設民防及應急協調局。

林宇滔表示，整體而言，政府及社會各層面抗禦風災及風暴潮的意識提高，政府在超強颱風「山竹」的風暴潮、氣象訊息發布、撤離訊息做得較好，尤其是跨部門協調是回歸後僅有做得較好的一次，各方汲取教訓，防風及抗災較以往理想。但「天鴿」風災至今1年，政府對抗風暴潮的硬件設施、防洪基建完全零進展、無進步，慶幸「山竹」的風暴潮未遇上天文大潮，否則影響遠比「天鴿」嚴重。

他稱，繼「天鴿」風災後1年後再遇上「山竹」襲澳，本澳要有經常遇到最高潮水高度超過5米的颱風的心理準備，政府要認真處理防洪措施，「擋潮閘唔知幾時先搞得掂，又要同內地合作；加高堤圍確實會影響景觀，中間點樣去做啲措施，尤其係內港一帶，碼頭點樣配合、遷移，係好複雜嘅議題，但係呢個係要認真討論同埋落實，整體社會嘅利益，應要凌駕於個別嘅影響，包括景觀，因為我哋再做幾多抗災、防災都係被動嘅，我哋如果能夠將風暴潮擋喺第一線，澳門先至真真正正受保護！」

跨部門做得好毋需增設民防局

林宇滔又認為「山竹」襲澳反映：「要政府各部門充分溝通，係咪仲需要成立一個局？跨部門協調基本上做得好好」，同時亦反映「天鴿」事件上，政府部門無做足準備工夫、訊息發布不透明，經歷「天鴿」教訓，政府部門協調、訊息發布以至居民意識遠勝去年，故「山竹」有更好的應對結果，他認為未必要再膨脹部門架構增設民防局，更關注再增設部門會令運作更暢順還是更複雜？

至於有意見提出政府需要強制撤離低窪地區住戶，林宇滔認為，即使法律要求強制撤離亦會衍生其他問題，如有人不願撤離而假裝不在家不應門，情況更危險，只要清晰地面層及閣樓的要撤離便可。

他又以是次有人在懸掛10號風球期間步行上舊橋，質疑難道日後懸掛10號風球期間要「宵禁」？他認為這只是個別個案。但他認同電力公司主動於部分低窪地區的變壓房關閉閘掣，否則復電時間更漫長，「主動第一線抗洪，好過我哋喺後面被動式抗洪」，否則居民難免有財產損失。

對於有避險中心的集合點曾因嚴重水浸需要臨時關閉，他認為選址要檢討及調整，且避險中心在安全情況可考慮提供熱水。

他又認為大部分公務員免除上班可減輕市面壓力，亦可釋放部分人手集中清理市面，至於其他工種要上班，他認為政府可作呼籲，建議僱主靈活處理。

風暴潮趨常發 防洪基建應狠下決心 傳新：主動應災勝被動 2018年9月19日｜澳門日報

風暴潮趨常發 防洪基建應狠下決心 傳新：主動應災勝被動   

【本報消息】在“山竹”侵襲下，澳門幸保不失，傳新澳門協會理事長林宇滔有感政府乃至全民的防災、抗災及善後工作顯著提升。然而，五米多潮高的風暴潮趨向常發，有必要加快落實擋潮閘等防洪基建。

當局抗“山竹”進步

經汲取了去年“天鴿”的慘痛教訓後，林宇滔認為，政府及社會在應對“山竹”的氣象預警、訊息發佈、災前預備、低窪地區撤離、緊急應變、善後清理等，都有明顯進步。交通、市面在短時間內恢復正常，全線人員付出了相當大的努力，尤其要向前線、後勤、災後清理人員致敬，居民也相當配合及做好自身的準備工夫，各項工作值得肯定。

在被動式應對災害上，是次表現遠勝去年“天鴿”，可見是否有準備分別很大，再次反映當局去年應對“天鴿”時，資訊完全不足、毫無警覺，“用人命換取咗一次慘痛教訓。”

他指出，超強颱風“山竹”襲澳時，幸好沒碰上當月及當日的潮汐高位，故風暴潮引發的最高潮水高度為五點二米、低於“天鴿”的五點五八米；但若“山竹”遇到潮漲，加上其持續時間長，威力絕對大於“天鴿”。

科學論證盡快上馬

全球暖化催生極端天氣，“天鴿”、“山竹”這類五米多潮高的“洪水猛獸”，已非過往所認為的“五十年一遇”、“百年一遇”，甚至已是“一年一遇”的常客，應當關注如何有效主動應對，在防洪基建上應狠下部署。

林宇滔提到，即使有應對、撤離計劃，每次嚴重水浸均會構成危機、停電及損失，需要人力物力作防災、善後、維修。一勞永逸之法，始終是包括澳門半島、路氹的防風暴潮基建，若經過科學論證，便應盡快上馬。作為短期方案的一點五米內港防洪牆，也僅能應對四點八米的潮高、抵擋“黑格比”級別的風暴潮。他關注何時落實擋潮閘，以解決內港、筷子基、青洲一帶的風暴潮水浸。

海水倒灌攻陷堵縫

在“小修小補”上，儘管海事及水務局於二○一五年完成了“見縫施堵”內港臨時防洪工程，稱聲可抵禦四點一米潮高，然而，早月竟被三米多的海水倒灌攻陷，必定是工程質量出現問題，難令人接受，有必要盡快處理堤圍滲漏、雨水渠倒灌等，“如果唔係，每月一小浸，對內港居民同商戶都係好大嘅困擾。”

此次的訊息發佈，也非“無懈可擊”，如有旅客幾經艱辛趕至關閘口岸卻摸門釘，亦有遊客竟在“山竹”吹襲之際，徒步過橋，增加危險因素及民防壓力。

林宇滔坦言，旅客來自四面八方，難有辦法將訊息送至每個人手上，手機短訊也未必全面覆蓋，面對如此大的風暴，遊客有責任自行了解當地的訊息發佈。

關閘宜設臨時駐點

他建議多利用各區的顯示系統，讓公眾及時了解重要訊息。由於必有“漏網之魚”，或可在關閘設臨時的簡單停留點，讓旅客可安全地等候關口重開。

風王山竹來勢洶洶 防風意識明顯提高 2018年9月14日｜訊報

風王山竹來勢洶洶 防風意識明顯提高   

今年風王──強颱風「山竹」，由於風力較去年襲澳造成嚴重破壞的「天鴿」更強。在經歷去年「天鴿」大停水停電後，雖然「山竹」要周六才正式開始影響本澳，但巿面所見，不少居民嚴陣以待。早在周三另一颱風「百里嘉」掠過本澳前，已開始到超巿購買大量乾糧和瓶裝水，為颱風天儲水儲糧；社交媒體亦不時看到，超巿樽裝水被掃空及排隊付款的人龍照片。不少朋友更向筆者反映，因多家麵包店的麵包被掃清，買不到明天的早餐。無疑，大家防風意識確有提升，但過份搶購糧水，確實反映大家的恐慌情緒和對政府應對災害沒有足夠信心。

七九年後首個平均風速逾二百颱風

客觀而言，除「天鴿」的陰影，「山竹」確實是近年吹襲南中國海的最強颱風，港澳氣象部門亦預計「山竹」吹近珠江口時其中心附近持續風力可達210公里/小時，遠高於去年「天鴿」175公里/小時；根據香港天文台紀錄，對上一個風力逾200公里/小時的颱風，已是三十九年前的荷貝（205公里/小時）。值得一提澳門十號風球的標準只是持續風速118公里/小時，故氣象局預計，若「山竹」在本澳 200公里內掠過，對本澳有很大影響，屆時有機會懸掛 10號風球。

澳門氣象局亦預料，「山竹」可能於本週六（15日） 以強颱風或超強颱風級別進入南海；週日將於廣東沿岸登陸。但仍有一定變數。從技術分析，3至4天內的颱風預報誤差會有約 200公里，若「山竹」在珠江口以西登陸則對本澳威脅較大，當日正常高潮位約 2.5米（以澳門海圖基準面計）。

抗風暴潮硬件設施至今零進展

除風力外，正如筆者之前所言，由於過去一年，政府在增建抵抗風暴潮的硬件設施上幾乎零進展，故社會最關注就是「山竹」對澳門可能帶來的風暴潮影響。按氣象局評估，只要「山竹」在本澳 100至200公里內掠過，就有機會令內港一帶水位較正常升高約 2米，若疊加當日預計最高潮高2.5米，潮水高度可達4.5米，數值上雖較天鴿低約一米，但由於「山竹」路徑風力等仍存變數，故氣象局不排除「山竹」對本澳造成的影響與去年「天鴿」相似，呼籲市民留意當局發放的最新消息。

必須強調，風暴潮的實際影響，還要看「山竹」屆時的風力、與澳距離、是否在西邊登陸及最近澳門時是否正值天文高潮。根據潮汐圖，16日最高潮位2.5米約在當日凌晨兩時，若「山竹」屆時最接近本澳，風暴潮的威力會最高。

筆者按氣象局「山竹」風暴潮4.5米的假設推算，目前內港沿岸最低點約為3.1米（以澳門海圖基準面計），意味著風暴潮較內港陸地最低點會高出1.4米（2.5米+2.0米-3.1米=1.4米），相當於橙色風暴潮（1.0至1.5米）的影響。

山竹若升潮高2米水浸最高1.4米

按地勢估計，可能受影響的包括：澳門半島的青洲、菜園涌、關閘廣場隧道、馬場北大馬路一帶、台山、祐漢街市一帶、筷子基、蓮峰球場、紅街市一帶、林茂塘、沙梨頭、新橋、光復街一帶、三盞燈一帶、高士德大馬路近紅街市一帶、內港、康公廟一帶、新馬路中段近康公廟一帶、內港客運碼頭一帶、司打口、下環、媽閣等；氹仔的西灣大橋口、菩提禪院、氹仔舊城區、卓家村一帶等，以及路環的路環市區、荔枝碗、路環發電廠一帶等，都會受不同程度的風暴潮水浸影響（詳見氣象局網站—天氣警告—風暴潮—各警告級別下受影響的地區，詳見：https://goo.gl/Ej4k44）。

「天鴿」後，政府在本澳各處設立了十六個避險中心作為本澳災後應變。但颱風及風暴潮的影響時間不會持續很長，除非居住低窪地區的地面層或地下層，或颱風導致大廈窗戶受損等，故一般大廈住宅只要做好在窗戶上貼上「米」字型膠紙等防風措施，均屬安全避險地方。若所處位置有危險，也不要盲目撤離。首先應看鄰居或附近可否提供安全避險，在沒其他選擇下，才應在安全情況，包括水浸高度不應高於膝蓋及留意下墜物的情況下，安全撤離至十六個分佈在本澳各區的避險中心（詳見：https://goo.gl/yUZi2K）。

澳電廠未擴建會否大停電看內地

去年「天鴿」對澳門的影響，除了嚴重的風暴潮導致廣泛低窪地區出現嚴重水浸，造成嚴重傷亡和財產損失外，更重要是全澳大停電停水的影響。「天鴿」大停水電各有兩大主因，停電除一方面是低窪地區供電設施及大廈電力設施受水浸損毁外，全澳停電的關鍵原因是內地電網因颱風受損無法向澳供電，令澳門失去主要供電源，本澳發電機組全開，也僅能滿足本澳三、四成用電量所致！

儘管風後政府已批准澳電增加發電機組提升本地發電能力，亦提升低窪地區的供電設施，但發電廠擴建需時，本澳發電量去年至今仍未增加，只要內地供電源無法對澳供電。去年「天鴿」導致大範圍停電確有機會重現。而低窪地區供電設施有部分確有升高或加防閘，但有不少大廈本身供電設施未有升高，即使內地供電無問題，低窪地區仍會因風暴潮水浸停電。

青洲水廠已加防洪閘至6.5米

供水方面，去年大規模停水的主因是三間水廠（青洲、大水塘和路環水廠）因停電無法供水。其中青洲水廠更因受風暴潮影響出現嚴重水浸，需要大維修才能恢復供水，令颱風過去後供水仍連續多日受影響。據了解，「天鴿」後電力公司已重點協調保障水廠供電和應急後備電源的支援，水廠亦加裝防洪閘板抵擋6.5米的潮位（「天鴿」為5.58米），若非再出現全澳長時間停電，供水應可在颱風期間維持正常。

「山竹」對澳門的實際影響仍要看其最終路徑和風力。但可以肯定的是，由於颱風的威力源自海水溫度，隨著全球暖化，颱風威力只會越來越強，近日澳門巿面對「山竹」的反應確有些驚弓之鳥。但做好準備總較不作準備為好，也證明大家對防風防災的準備意識確有明顯提升。

購物資要適量 關心有需要人士

適量購買應急物資有所準備是好事，但過量搶購包括樽裝水等，不單會造成浪費，也可能令有需要人士未能購得所需品，更可能造成不必要恐慌。希望大家買應急物資之前多想想，只購買適量物資，萬一真的買多了，可想想附近有沒有長者、行動不便的鄰居有需要，一些給他們分享，順道更可協助他們做好防風準備，送出讓他們感受到關心，減少他們的恐慌情緒。