民眾講壇討論內港治水問題 嘉賓促建防洪設施根治水患 2018年9月29日｜澳門日報

民眾講壇討論內港治水問題 嘉賓促建防洪設施根治水患   

【本報消息】由民眾建澳聯盟主辦、澳門時報協辦的“民眾講壇”昨舉行，探討“內港水浸幾時休，防洪基建莫空談”。有內港居民促請政府要長遠治理水患，解決困擾居民及商戶多年的問題。

活動昨日上午十一時於民眾建澳聯盟綜合活動服務中心舉行，傳新澳門協會理事長林宇滔、民聯智庫副理事長許治煒、內港居民何乃煊、民眾建澳聯盟理事長李良汪等出席，共同探討內港水浸問題。

何乃煊認為對比去年颱風“天鴿”，今年“山竹”政府的預警、通報機制有所進步。但因水浸嚴重，內港一帶部分商店的大型機器、爐具等難以搬走，損失難以避免。直言水浸困擾內港、沙梨頭一帶居民和商戶多年，由過去“十年一遇”大水浸，現時變為“一年一遇”。促請政府重視問題，及早研究及開展治標又治本的方法，徹底解決水患。

林宇滔指出，政府一五年完成了“見縫施堵”內港臨時防洪工程，稱聲可抵禦四點一米潮水，但天文大潮時內港出現水浸，相信是工程質量出現了問題。作為短期方案的一點五米內港防洪牆，也僅能應對四點八米的潮高，但連續兩年面對“天鴿”、“山竹”這類五米多潮高，興建的必要性不大。現階段宜確保“見縫施堵”內港臨時防洪工程有效，且加快推進擋潮閘及防洪牆等建設。

風王山竹來勢洶洶 防風意識明顯提高 2018年9月14日｜訊報

風王山竹來勢洶洶 防風意識明顯提高   

今年風王──強颱風「山竹」，由於風力較去年襲澳造成嚴重破壞的「天鴿」更強。在經歷去年「天鴿」大停水停電後，雖然「山竹」要周六才正式開始影響本澳，但巿面所見，不少居民嚴陣以待。早在周三另一颱風「百里嘉」掠過本澳前，已開始到超巿購買大量乾糧和瓶裝水，為颱風天儲水儲糧；社交媒體亦不時看到，超巿樽裝水被掃空及排隊付款的人龍照片。不少朋友更向筆者反映，因多家麵包店的麵包被掃清，買不到明天的早餐。無疑，大家防風意識確有提升，但過份搶購糧水，確實反映大家的恐慌情緒和對政府應對災害沒有足夠信心。

七九年後首個平均風速逾二百颱風

客觀而言，除「天鴿」的陰影，「山竹」確實是近年吹襲南中國海的最強颱風，港澳氣象部門亦預計「山竹」吹近珠江口時其中心附近持續風力可達210公里/小時，遠高於去年「天鴿」175公里/小時；根據香港天文台紀錄，對上一個風力逾200公里/小時的颱風，已是三十九年前的荷貝（205公里/小時）。值得一提澳門十號風球的標準只是持續風速118公里/小時，故氣象局預計，若「山竹」在本澳 200公里內掠過，對本澳有很大影響，屆時有機會懸掛 10號風球。

澳門氣象局亦預料，「山竹」可能於本週六（15日） 以強颱風或超強颱風級別進入南海；週日將於廣東沿岸登陸。但仍有一定變數。從技術分析，3至4天內的颱風預報誤差會有約 200公里，若「山竹」在珠江口以西登陸則對本澳威脅較大，當日正常高潮位約 2.5米（以澳門海圖基準面計）。

抗風暴潮硬件設施至今零進展

除風力外，正如筆者之前所言，由於過去一年，政府在增建抵抗風暴潮的硬件設施上幾乎零進展，故社會最關注就是「山竹」對澳門可能帶來的風暴潮影響。按氣象局評估，只要「山竹」在本澳 100至200公里內掠過，就有機會令內港一帶水位較正常升高約 2米，若疊加當日預計最高潮高2.5米，潮水高度可達4.5米，數值上雖較天鴿低約一米，但由於「山竹」路徑風力等仍存變數，故氣象局不排除「山竹」對本澳造成的影響與去年「天鴿」相似，呼籲市民留意當局發放的最新消息。

必須強調，風暴潮的實際影響，還要看「山竹」屆時的風力、與澳距離、是否在西邊登陸及最近澳門時是否正值天文高潮。根據潮汐圖，16日最高潮位2.5米約在當日凌晨兩時，若「山竹」屆時最接近本澳，風暴潮的威力會最高。

筆者按氣象局「山竹」風暴潮4.5米的假設推算，目前內港沿岸最低點約為3.1米（以澳門海圖基準面計），意味著風暴潮較內港陸地最低點會高出1.4米（2.5米+2.0米-3.1米=1.4米），相當於橙色風暴潮（1.0至1.5米）的影響。

山竹若升潮高2米水浸最高1.4米

按地勢估計，可能受影響的包括：澳門半島的青洲、菜園涌、關閘廣場隧道、馬場北大馬路一帶、台山、祐漢街市一帶、筷子基、蓮峰球場、紅街市一帶、林茂塘、沙梨頭、新橋、光復街一帶、三盞燈一帶、高士德大馬路近紅街市一帶、內港、康公廟一帶、新馬路中段近康公廟一帶、內港客運碼頭一帶、司打口、下環、媽閣等；氹仔的西灣大橋口、菩提禪院、氹仔舊城區、卓家村一帶等，以及路環的路環市區、荔枝碗、路環發電廠一帶等，都會受不同程度的風暴潮水浸影響（詳見氣象局網站—天氣警告—風暴潮—各警告級別下受影響的地區，詳見：https://goo.gl/Ej4k44）。

「天鴿」後，政府在本澳各處設立了十六個避險中心作為本澳災後應變。但颱風及風暴潮的影響時間不會持續很長，除非居住低窪地區的地面層或地下層，或颱風導致大廈窗戶受損等，故一般大廈住宅只要做好在窗戶上貼上「米」字型膠紙等防風措施，均屬安全避險地方。若所處位置有危險，也不要盲目撤離。首先應看鄰居或附近可否提供安全避險，在沒其他選擇下，才應在安全情況，包括水浸高度不應高於膝蓋及留意下墜物的情況下，安全撤離至十六個分佈在本澳各區的避險中心（詳見：https://goo.gl/yUZi2K）。

澳電廠未擴建會否大停電看內地

去年「天鴿」對澳門的影響，除了嚴重的風暴潮導致廣泛低窪地區出現嚴重水浸，造成嚴重傷亡和財產損失外，更重要是全澳大停電停水的影響。「天鴿」大停水電各有兩大主因，停電除一方面是低窪地區供電設施及大廈電力設施受水浸損毁外，全澳停電的關鍵原因是內地電網因颱風受損無法向澳供電，令澳門失去主要供電源，本澳發電機組全開，也僅能滿足本澳三、四成用電量所致！

儘管風後政府已批准澳電增加發電機組提升本地發電能力，亦提升低窪地區的供電設施，但發電廠擴建需時，本澳發電量去年至今仍未增加，只要內地供電源無法對澳供電。去年「天鴿」導致大範圍停電確有機會重現。而低窪地區供電設施有部分確有升高或加防閘，但有不少大廈本身供電設施未有升高，即使內地供電無問題，低窪地區仍會因風暴潮水浸停電。

青洲水廠已加防洪閘至6.5米

供水方面，去年大規模停水的主因是三間水廠（青洲、大水塘和路環水廠）因停電無法供水。其中青洲水廠更因受風暴潮影響出現嚴重水浸，需要大維修才能恢復供水，令颱風過去後供水仍連續多日受影響。據了解，「天鴿」後電力公司已重點協調保障水廠供電和應急後備電源的支援，水廠亦加裝防洪閘板抵擋6.5米的潮位（「天鴿」為5.58米），若非再出現全澳長時間停電，供水應可在颱風期間維持正常。

「山竹」對澳門的實際影響仍要看其最終路徑和風力。但可以肯定的是，由於颱風的威力源自海水溫度，隨著全球暖化，颱風威力只會越來越強，近日澳門巿面對「山竹」的反應確有些驚弓之鳥。但做好準備總較不作準備為好，也證明大家對防風防災的準備意識確有明顯提升。

購物資要適量 關心有需要人士

適量購買應急物資有所準備是好事，但過量搶購包括樽裝水等，不單會造成浪費，也可能令有需要人士未能購得所需品，更可能造成不必要恐慌。希望大家買應急物資之前多想想，只購買適量物資，萬一真的買多了，可想想附近有沒有長者、行動不便的鄰居有需要，一些給他們分享，順道更可協助他們做好防風準備，送出讓他們感受到關心，減少他們的恐慌情緒。

內港海水倒灌嚴重 證「見縫施堵」工程失效 2018年8月17日｜訊報

內港海水倒灌嚴重 證「見縫施堵」工程失效   

連續兩月天文大潮，內港都出現嚴重水浸，商戶反映情況屬近年沒打大風最嚴重，儘管「天鴿」後，氣象局的颱風、水浸預報已有改善，不少居民或商戶都會有所準備，但不少街坊擔心內港水浸會成為本澳「新常態」！

對於屢治不絕的內港水患問題，政府曾經祭出過數個解決方案，包括疏通完善內港渠網、加強防洪牆、興建內港雨水泵房及涵箱渠，以及在內港水道興建擋潮閘等，勢要將風暴潮拒諸於十字門外。然而，下周是「天鴿」風災一周年，下月亦是「黑格比」十周年，回顧特區政府至今的治水成效，要麼是「做了未見成效」，要麼仍在「紙上談兵」階段。

大潮嚴重水浸成「新常態」？

事實上，每當本澳進入夏季，適逢農曆初二、十六前後，內港都會出現不同程度的海水倒灌，但連續兩月在未有打大颱風卻出現嚴重水浸實屬罕見。有意見認為，此與水域收窄或清淤不力有關，但天文大潮是月球引力導致水位升高與降低，與水道寬窄其實沒有直接關係。

根據氣象局資料，近兩月天文大潮預計最高潮高約三點一米，潮高與內港最低點路面海拔一點三米相約（即內港廿三號碼頭對出路面），加上連續兩月天文大潮分別受到大東風及三號風球影響，令潮水再推高零點二至零點四米，令內港路面最高出現數十厘米的水浸。

無論從街坊商號反映，還是在傳媒拍得的片段可見，海水湧入內港的途徑主要有兩個，一是海水通過堤岸或圍牆的裂縫湧入內港一帶。由於內港一帶的雨水渠網屬直排模式，天文大潮的高水位會壓著止回閥令渠網無法排走積水，海水湧入後就會在內港積聚無法退去，若加上下大雨，水浸情況會更嚴重。二是海水從雨水渠口反湧入路面。政府雖然一直聲稱雨水渠出海口已裝有止回閥，但不知是否止回閥保養不佳，還是設計問題，內港一帶雨水渠口近兩月天文大潮均一直有不同程度的反湧，令水浸情況加劇。

多部門匯報未觸及真正成因

上月中因應內港水浸，多個部門官員連日落區慰問受影響居民，特首亦召開政府跨部門會議指示各部門要有效應對風季和惡劣天氣帶來的影響。筆者上月亦批評，各相關部門匯報並沒有觸及內港水浸的真正成因，以及如何有針對性地解決問題的辦法。

「黑格比」後，為應對內港海水倒灌，政府早在二零一一年成立了「內港區域水患整治研究跨部門工作小組」，成員包括 ：土地工務運輸局、運輸基建辦公室、交通事務局、地圖繪製暨地籍局、環境保護局與海事及水務局，並由土地工務運輸局主導。據海事局公佈資料，小組二零一二年開展了「內港臨時防洪工程」，透過「見縫施堵」的方式，在碼頭及堤岸加裝防水旱閘、擋水牆等，加強海岸線的防洪作用。防洪工程設計可抵擋四點一米的天文大潮，工程已於二零一五年完工。海事及水務局每年派員到內港碼頭講解及示範防水旱閘之安裝程序，以及進行防水旱閘安裝的演練。

然而，根據氣象局資料，上月及本月預計天文大潮最高也只有約三點一米，加上大東風或颱風因素後，實測潮高亦僅有三點五米左右，遠遠仍未到四點一米的設計潮高，為何「內港臨時防洪工程」未發揮應有作用，當局必須清晰向公眾作出交待！

須解釋臨時防洪牆為何失效？

「內港臨時防洪工程」失效的原因包括幾個，一是「內港臨時防洪工程」需要由碼頭在有需要時自行安裝防水旱閘，可能因安裝問題或沒有安裝導致失效。此外，傳媒亦拍到不少海水從沿岸堤圍及牆壁裂縫湧入，亦有海水在雨水渠口反湧，這或與止回閥漏水有關。前者是人員管理的問題，後者則是工程未完成、施工質量及維修保養的問題。

更令人憂慮的是，「天鴿」後，特區政府提出的內港防洪牆工程，就是在此基礎上再加高防洪牆至約路面一點五米高，以便應對四點八米潮高，設計能抵擋「黑格比」級別的風暴潮。但基礎的「內港臨時防洪工程」防漏未做好，政府之後再怎樣加高防洪牆也必定是徒勞的！

事實勝於雄辯，為何已完工的「內港臨時防洪工程」面對海水倒灌不堪一擊，政府必須徹查和向公眾作出明確交待！更重要是必須認真的汲取教訓，「見縫施堵」執漏，確保「內港臨時防洪工程」能夠達到設計要求，有效抵擋4.1米的海潮。

防洪牆工程目的是阻截海水倒灌入內港一帶路面，但如何在天文大潮時有效將陸地的雨水及積水排走也是關鍵，現時內港雨水渠網屬直排模式，若天文大潮加上下大雨，海水會壓著止回閥令渠網失去排水能力，令積累的水無法退去，過去新橋、高士德一帶經常出現嚴重水浸，就是因為直排系統在天文大潮下無法排水所致，故在林茂塘雨水泵房建成後，高士德和新橋一帶已無再出現嚴重水浸。

防洪牆加泵房僅防大潮水浸

其實，政府早在二零一二年已提出在內港興建雨水泵房及集水涵箱渠，但因選址問題，拖延到月初才開標。按招標內容，該雨水泵房設置於二十五號碼頭和二十六號碼頭之間，排洪能力達十四點二八立方米╱秒，集水涵箱渠容量亦達二千二百立方米。該工程亦包括將新馬路至沙梨頭街市的內港沿岸一帶雨水截流，取消沿線現有的雨水渠排放口，改為接入新建的大型雨水涵箱渠；工程完成後，理論上可解決天文大潮雨水無法排出，以及現時大潮時有海水經雨水渠網倒灌入內港道路的情況。不過，由於工期超過兩年，工程估計要到二零二一年才完工。

必須強調，在「見縫施堵－內港臨時防洪工程」確保發揮效用，以及「內港興建雨水泵房及集水涵箱渠」完工的前提下，確實可以解決一直困擾內港居民商戶數十年的天文大潮及海水倒灌問題。

蓄洪池泵房對風暴潮零作用

去年颱風「天鴿」為本澳帶來潮高達五點五八米的風暴潮，令本澳廣泛地區受浸後，社會有意見指，政府應考慮仿照外地，興建龐大地底蓄洪池應對風暴潮，特首在答問大會上亦表示會研究在狗場地下建大型蓄洪池。筆者必須指出，蓄水池對暴雨排水雖可起緩衝作用（因本澳一般以雨水泵房排走雨水，如新橋、高士德及氹仔黑橋，分別靠林茂塘及氹仔排角雨水泵房解決水浸問題），但蓄洪池或泵房對風暴潮是沒有任何作用的，因為風暴潮潮高是因風暴中心氣壓極低造成，只要潮水高度越過堤圍，海水可以無限量湧入低位，再多的儲存空間都會被瞬間填滿，要應對風暴潮唯一的辦法是加高堤圍，在第一道防線阻擋海水湧入。

按政府現時計劃，「黑格比」級別的風暴潮，是靠加高現有「內港臨時防洪工程」至路面高度約一點五米應對，相當二十年一遇的標準。至於「天鴿」級別的風暴潮，政府的規劃是在灣仔水道近媽閣河口，建設寬六百五十米，包括三個通行閘和三個非通行閘的活動式擋潮閘，屆時抵擋五點八米潮高的風暴潮（「天鴿」最高潮位五點五八米），相當二百年一遇的標準。然而，擋潮閘涉及跨區域溝通協調和國家審批，至今仍未有施工時間表及預算，竣工更是遙遙無期！

對症下藥亡羊補牢方為上策

筆者認為，要真正治水，各政府部門必須充分溝通，按職能做好分工，先易後難分層次，針對具體問題對症下藥；再不要將成因不同的天文大潮海水倒灌和暴雨排水，以及風暴潮問題混為一談誤導社會！

亡羊補牢未為晚也，要治內港水患，筆者期望政府必須先處理好「見縫施堵－內港臨時防洪工程」的工程疏漏，再盡力確保內港雨水泵房及涵箱能盡快完工，先解決困擾內港居民數十年的海水倒灌，下一步就要想辦法做好防洪牆加高，以及落實擋潮閘工程等，有關工程一日未得到落實，低窪地區的居民商戶只能自求多福，期望下一個嚴重風暴潮來得晚一點！

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔

內港海水倒灌屢治不絕 林宇滔：應對症下藥 見縫施堵 2018年7月20日 ｜訊報

建矮牆“到喉唔到肺”難阻洪水 治內港水患宜建堤壩 2018年3月4日｜澳門日報

建矮牆“到喉唔到肺”難阻洪水 治內港水患宜建堤壩   

【本報消息】內港水患依然是“無解題”，無論是短期的“一米半矮牆”抑或是長期的“內港擋潮閘”，特區政府提供的資訊匱乏，民眾知之甚少。

傳新澳門協會理事長林宇滔認為，矮牆“到喉唔到肺”，擋潮閘又有阻礙珠江上游排澇的先天缺陷，呼籲政府清晰交代。身兼澳區全國人大代表的立法議員崔世平表示，方案各有利弊難取捨，政府要科學施政，要給機會居民科學理解和消化，妥善處理問題。

建擋潮閘橫跨媽閣和灣仔，珠海方面日前表示，對本澳提出建擋潮閘“積極配合”，共同加快論證等前期工作。

本澳工務局則稱，今年將編制有關工程的可行性研究報告第二階段基本方案及最終方案報告，爭取一九年第一季完成編制報告，較原計劃最快一九年動工已有拖延。

零公佈漠視民意

“唔單只是時間表，造價、珠澳的出資比例、合作模式、保養維修的責任，甚至有冇同其他方案比較過優劣，通通零交代”，林宇滔直言，“萬一內地洪水或者大暴雨，大閘擋住水走唔到，澳門一樣會水浸”。雖然發生的機率很低，但政府應有科學數據告知大家，以及一旦發生問題將如何解決，“澳門同上游對大閘的調度係咪真的有效、有溝通？”至於當局透露，要在內港興建一點五米高的“矮牆”，林宇滔批評“連在海平面一米半，抑或現有高度一米半都未講清楚”，但無論哪種，矮牆擋水“到喉唔到肺”，而且阻礙景觀是事實。“曾幾何時討論輕軌二期時，講過內港路上行環形路，沿海有單車徑、跑步徑等濱海計劃，如果要申請相信中央都會批，但依家係咪起了矮牆就唔考慮？”當局對矮牆的作用、實際方案談之甚少，令人質疑是搪塞悠悠眾口的藉口。

壩頂可作休憩區

他認為，與其起一堵牆，不如仿效上海外灘，起一段較寬、高六七米的堤壩；並利用壩頂作休憩區、成為新景點，“我原來都以為攔咗景觀，但上到去原來景觀更靚，中間算係一種補償吧。”建擋潮閘的建議，是一六年時任的十二名澳區全國人大聯署提案，人大代表崔世平表示，無論是擋潮閘抑或堤壩，都是希望妥善處理水患問題，具體採取何種形式，包括珠澳兩地如何協商擋潮閘運作，“如果上面開閘、下面閂閘，後果不堪設想，冇好過有啦；又如內港建“矮牆”，“係連續抑或間歇牆，如果只是間歇，作用唔大啦！”希望定案之前給大家都有機會知悉清楚。

他認為，治水方案要從防洪、排澇、倒灌三個問題一併思考，才周詳合理，“如果一個閘、一幅牆，只能抵擋大洪潮，難以處理一年相當多次的海水倒灌，市民都覺得唔可以百分百解決問題”。

市民亦要從“抵擋幾多年一遇的洪水、風暴潮”等目標數字，與實際要付出多大的代價之間作出取捨。“唔單單是造價，仲有其他施工過程不便、視覺效果損失、長遠土地發展的犧牲”，市民根據科學數據進行科學理解、消化，真正從城市規劃的長遠角度作出抉擇，舊區重整才能行前一大步。