山竹應對值肯定 基建白卷難交待
經歷了去年「天鴿」蹂躪用人命換來的慘痛教訓，日前超強颱風「山竹」襲澳，並在本澳以南約六十公里掠過，政府早在一周前提前預警，跨部門做足功夫，加上全社會經歷去年「天鴿」仍猶有餘悸，做足自保工作。
前線人員辛勞應致敬「山竹」
亦如預期地為本澳帶來懸掛時間最長的十號風球，但幸好未有造成嚴重人命傷亡，商戶的財產損失和社會復原時間亦遠較「天鴿」為低為短，在被動式應對災害上，是次表現確實遠勝去年「天鴿」。不少低窪地區的小商戶向筆者反映，上次「天鴿」政府近乎零預警，令不少貨物及設備浸壞，損失動輒數十萬甚至過百萬，今次「山竹」政府早在一周前不斷提醒，故已盡可能將貨品放高，儘管都有貨品或設備因無地方搬而受浸，今次損失僅約數萬元。
客觀而言，政府及社會在應對「山竹」的氣象預警、訊息發佈、災前預備、低窪地區撤離、緊急應變、善後清理等，都有明顯進步。交通、市面在短時間內恢復正常，全線人員付出了相當大的努力，尤其要向前線、後勤、災後清理人員致敬，居民也相當配合及做好自身的準備工夫，各項工作值得肯定，筆者也必須向所有為應對「山竹」有出過力的前線人員致敬！
氣象預報專業值肯定
當中，氣象局在颱風及風暴潮的訊息發佈的預警性、透明度、準確性和訊息詳盡程度均遠勝去年「天鴿」的「零預警」；也用事實證明，氣象局並不缺乏專業分析和判斷能力，缺的只是稱職負責的領導管理層！社會亦關注，在去年「天鴿」後臨危受命空降氣象局的譚偉文完成任期後，新任班子能否延續這股新作風，繼續用實際行動挽回民間對氣象局的信任？
今次民防跨部門協調亦值得肯定，各部門均各司其職做好分工，集合力量做好應災工作，可以算是近年政府跨部門合作成效的「典範」之一，但這亦令筆者提出一個疑問，當局正草擬的《民防綱要法》準備成立局級部門協調是否必要？既然現行機制已能做好跨部門協調，成立一個新的局級部門先不計額外資源投放，會否令原有運作暢順的機制徒添複雜及更多行政程序？亦似乎有違特區政府精兵簡政的方向。
另一方面，在民防架構協調下，政府今次的信息發佈統一性和準確性亦遠勝去年，儘管仍有個別謠言流出，筆者亦認同任何時候，對惡意造謠的人士作出處罰，但若按早前提出在不知情下，只要轉播謠言也需受罰，筆者實難苟同，甚至會令政府正確的訊息傳播受阻。
逾五米風暴潮或成慣常
今次特區政府整體應對「山竹」的工作確實值得肯定，但瑜不掩瑕。「山竹」帶來本澳有紀錄以來水位第二高的風暴潮，令內港、司打口、青洲及筷子基仍然一片汪洋，近兩萬用戶遭受停電，社會同樣面對不少的財產損失和影響，每年一大浸也絕不是辦法，這亦反映從零八年「黑格比」，再到去年「天鴿」，本澳抗風暴潮的硬件設施、防洪基建完全近乎零進展！
面對全球暖化催生極端天氣，「天鴿」、 「山竹」這類五米多潮高的「洪水猛獸」，已非過往所認為的「五十年一遇」、「百年一遇」，事實告訴我們，超強颱風或五米以上的風暴潮，甚至已是「一年一遇」的常客，應當關注如何有效主動應對風暴潮，並在防洪基建上狠下決心和作部署，做好防風暴潮基建。
正如早前在本專欄已多次提出，在「小修小補」上，儘管海事及水務局於二０一五年完成了「見縫施堵」內港臨時防洪工程，聲稱可抵禦四點一米潮高，但早兩月，內港一帶僅在三米六左右的天文大潮下，就出現嚴重的海水倒灌或雨水渠反湧，導致內港低窪地區一帶出現水浸，反映工程設計或質量根本有問題！
堤圍加至米五效用成疑
雖然，海事局近日已承認該工程確實存在滲漏，故原本五月招標將該堤圍加高至路面一點五米的計劃已押後。筆者在此必須提醒，有關加高提圍的工程即使完工，對應潮高四點八米，也僅能勉強擋住「黑格比」級別的風暴潮（四米六三），但「天鴿」的潮高達五點五八，「山竹」潮高也達五點二五（當時實時數值未核實），加高堤圍工程是否需要確實值得慎思。
因為風暴潮的原理是颱風中心氣壓因颱風風力而大幅降低，變相將海水吸起，故要抵擋風暴潮，堤圍必須足夠高，只要潮高較堤圍高，海水就會無限量湧入，任何水泵或蓄水池面對風暴潮都是無效的！故筆者認為，目前最重要是先確保應對潮高四點一米的（當時聲稱十年一遇）「見縫施堵」內港臨時防洪工程不再滲漏，及盡快完成內港雨水泵房或其他臨時措施，避免內港一月一浸。至於加高至地面一點五米的防洪牆工程，筆者認為應擱置，因為這個工程原意是要抵擋黑格比級別的風暴潮（當時聲稱二十年一遇）。
擋潮閘或高逾七米潮高
然而，本澳已連續兩年遇上五米多的風暴潮。根據當局去年「天鴿」後公佈的資料，原內港擋潮閘設計是以二百年一遇的歷史潮位，即一九九三年颱風「貝姬」的潮高四點七八米為參考，將擋潮閘設計為五點六米，留有餘量，但因應「天鴿」五點五米潮高，需要再加高設計，若再考慮本澳連續兩年受到五米多的風暴潮影響，擋潮閘的高度或要大幅升至七米以上才屬安全合理範圍。
必須指出，今次「山竹」五米二五的風暴潮高雖不及「天鴿」，但原因是當日不是天文大潮且是每日低潮位，原潮高僅兩米；若「山竹」是如去年 「天鴿」般在天文大潮加每日高潮位襲澳，水位最少會再升高一米以上，六米多的潮高，相當於內港最低位的水浸高度將逾三米，即逾一層樓的高度，屆時水浸的影響將極大。
建築物抗風力成新課題
筆者必須提醒，「山竹」雖是以超強颱風（中心風力一百八十五公里以上）吹襲菲律賓呂宋島，但在接近澳門時已減弱為強颱風，威力已有所減弱；故若有超強颱風直接吹襲本澳，其破壞力將更驚人。屆時，不單風暴潮高可能達六米以上，其持續風力亦可能接近本澳建築設計的抵受上限，到時本澳樓宇的堅固程度將受考驗，如何確保本澳樓宇、尤其是高層樓宇得到合適維修保養，確保其抗颶風能力，將是未來的新課題。
不過，本澳樓宇在應對「天鴿」和「山竹」的風力是安全可靠的，只是本澳去年「天鴿」後才推出樓宇窗戶的標準，故窗戶一直是本澳樓宇面對颱風時的弱點，故大家即使貼好窗戶，颱風期間也不應靠近，當風地方更可考慮在窗內加一層遮擋，減少窗戶萬一破裂時的危險。
