都市更新政府放軟手腳捱轟 都更會研議達多項共識 政府應要先易後難落實 2018年4月24日｜市民日報

都市更新政府放軟手腳捱轟 

都更會研議達多項共識　政府應要先易後難落實   

【本報訊】政府自2005年提出舊區重整計劃，至2016年改而成立「都市更新委員會」，惟10多年過去，除近日完成重建樓宇稅務優惠制度法案，可謂毫無進展，日前政府又表示將會就都更研究報告展開招標工作，社會恐令舊區重建陷入無了期等待。都更會委員林宇滔批評說，都更會有很多問題已有共識，包括重建業權百分比、都更公司運作模式、工廈活化等都有共識方案，但政府在都市更新問題上態度消極，似乎不想落實執行，包括落實立法、政策配套等。他促請政府拿出承擔，先易後難推動落實已有共識的問題。

都更會無拖延惟政府無跟進

日前政府表示，都市更新研究報告將於短期內招標，林宇滔批評說，過去10多年，政府重複就舊區重建、都市更新開展不同形式諮詢、研究，事實上，舊區重整法律制度早在多年前完成草擬，並在2011年提交立法會，但在2013年被政府以要配合《城規法》、《文遺》、《土地法》3大法律為由而回收，最近行政會提交立法會的重建樓宇稅務優惠制度法案，其實就是原舊區重整法律草案的其中一小部分，一直以來，都更會非常配合政府的工作，可謂「要傾嘅都傾晒」，包括已就重建樓宇稅務優惠、樓宇的保養和維修、重建業權百分比等提出立法建議。

活化工廈可按風險程度區分

他指出，2016年成立都市更新委員會後，都更會的工作方向都是希望首先處理不存在爭議的工作，當中包括避免重建樓宇重複徵稅，有關重建樓宇稅務優惠制度法案，其實早在去年上半年政府已完成相關立法，都更會亦取得共識，但政府拖延了1年才提交到立法會審議。他謂：「都更會無拖任何嘢，拖嚟拖去係政府一直無有效去跟進。」

透露，在很多問題上都更會已有共識，包括重建業權百分比、工廈活化、都更公司運作模式等，委員會已有同意方案，再去研究都更沒有意思；重建業權百分比方面，30年以下樓宇重建需要取得百分百小業主同意，30年以上樓宇需取得9成業權人同意，40年以上樓宇則需要85%業權人同意等。

工廈活化方面，林宇滔形容，過去所謂的工廈活化計劃是「假」的，純粹拆樓興建住宅計劃，隨着愈來愈多非工業大廈活動在工廈舉行，政府有必要認真面對相關問題。現時政府對工廈的防火要求較高，因為工廈內可能存在一些高風險的活動，例如容易產生火災、儲存危險品、化學品等，所以才會規定工廈必須為工業用途，而事實上，只要大廈內不從事危險活動，工廈的耐力和兼容性比一般商廈更高，並不排除工廈內可以進行工業以外的其他活動，只是不能將高風險工業活動和其他活動同時在一大廈內進行。不少都更會委員都同意，參考先導計劃，在某一年期內或期間內，只要該工廈業主協議同意不進行高風險工業活動，工廈就可以釋放空間，在大廈內進行工業外的其他活動，例如教學、簡單商業活動、兒童遊樂設施、健身中心等。

以安全推搪工廈非工業活動

林宇滔不滿政府總以安全為由，拒絕他們提出的建議，然而現時政府很多培訓課程、職業培訓等均設在工業大廈。只有規範才能真正處理、優化工廈的非工業活動，令工廈更加安全。「佢哋（政府）一直都話安全所以唔做得，我覺得係砌詞狡辯！而家先最唔安全，應該諗辦法令佢變得安全。」他又提到，無論是舊區重整、都市更新的目標都不是大拆大建，或是為發展商搵地皮，而是希望提升舊區居民的生活質素。過去他曾提出可以參考台灣舊區資助計劃，推動一些有條件的舊樓安裝小型升降機，相關費用不會很貴，約幾十萬，便可以大大改善居民生活環境，遺憾政府態度並不積極，令人無奈。

他感覺政府在都市更新問題上態度消極，並不想推動都市更新計劃，包括落實立法、政策配套等。政府可以做諮詢，但應有限時，不應影響已有共識的問題而無限期拖延都市更新工作，他希望政府拿出應有的承擔，先易後難推動落實已有共識的問題，令都市更新工作向前一步。

澳門內地駕照互認 當局亮「綠燈」 市民有嘢講 2018年4月24日｜力報

澳門內地駕照互認 當局亮「綠燈」 市民有嘢講   

澳門準備與內地簽訂駕照互認協議，行政長官已簽署行政命令，授權運輸工務司司長羅立文代表澳門與國家公安部簽署內地與澳門關於互認換領機動車駕駛證的協議。

但澳門與內地駕照互認，素有爭議，坊間擔憂駕照互認後，會加重本澳路面交通壓力，也有人憂慮內地與本澳駕駛文化不同，會引起交通意外，更有勞工界擔憂，駕照互認後會令「過界司機」更為猖獗，有意見建議政府在簽署協議前，先進行公開諮詢，完成法律法規等配套，達致社會共識再行簽署協議。

對於澳門與內地駕照互認，在澳工作多年的港人徐先生以過來人身份直指不看好澳門效法香港。

「我們香港當時的情況就是，他們持內地駕照可能不熟交通情況，引起的交通意外多了，加上澳門本身是路窄，所以這方面澳門都要留意。」

駕駛文化不同引憂慮

市民麥先生則擔心會令澳門交通雪上加霜。「始終內地的交通法例和澳門不同，現時一些機構聘請內地司機。感覺上他們開車與澳門司機文化不同，本來澳門的交通已經擠塞，如果真的互認，再多一批開車文化及態度不同的司機，我擔心會變得更亂。」市民蘇先生稱：「駕照互認當然有好有不好，應該要先考慮安全問題，澳門市民都知道內地人開車比較不守規矩。我本人覺不好的地方比好的多。」

當局應事前諮詢民意

市民吳小姐同樣認為應在社會有共識情況下才推行。「我覺得不是完全不可以，但要諮詢民意，不是只有政府決定。駕照互認不僅涉及兩地的友好關係，還會涉及我們的安全。其實澳門整個交通規劃還需繼續完善，再加一些外來因素，我們就會很疑惑到底將來會不會更差。」

互認是發展所趨也有市民認同

政府與內地駕照互認，陳先生指出，隨著粵澳合作更緊密，兩地交通便利化是大勢所趨，但需要先解決現時道路壓力，又不認同斥責內地司機開車文化。「不要這樣看，我們澳門都很多司機開車很不規矩，不能太偏激單方面去評論對方，先入為主說對方不好，不要這樣。」市民彭先生同樣認同兩地駕照互認，不認為是大問題。「如果我們持國際牌去英國去其他地方開車都是一樣，我們都不熟當地路標等，還是這樣開，一樣而已。」

租車公司：為市場帶來正面影響

宏益汽車租賃服務有限公司經理彭先生就「駕照互認」問題接受本報訪問，表示相信內地與澳門駕照互認可為租車市場帶來正面影響。至於未來會否向當局申請增加出租車輛數量，他則表示，視乎屆時市場實際需要。彭先生介紹，公司現時租車自駕遊旅客主要來自香港及東南亞，可供遊客租賃自駕的車輛有十多部，縱觀全澳三間租車公司，相信總數亦只有數十部。他又指，提供租車服務將近十年，遊客在澳自駕發生意外情況不多，主要是輕微擦損或碰撞，未曾發生嚴重事故。

另外，彭先生建議旅客來澳自駕前，要了解清楚交通規則和路況，量力而行。

交局：互認≠發澳門駕照

交通事務局局長林衍新早前接受記者訪問時稱，政府與內地已達成共識，建議持有本澳合資格駕照本澳居民，可通過申請免試換取內地駕照，並在內地各省駕駛輕型汽車。

持有內地合資格駕照內地居民，只要在澳門合法逗留，首14 日內可免申請手續直接在澳門駕駛輕型汽車，若駕駛超過14 天，則需向治安警察局交通廳登記，有效期為一年。

林衍新稱，內地居民雖可在澳門駕駛，但政府絕不會向內地居民發出澳門駕駛執照。但對於已在內地考取駕駛執照的澳門居民，政府可發給其澳門駕駛執照。至於何時簽署協議，林衍新說，現時正處理有關行政程序，未能回應簽署時間。

施家倫：是互惠互利政策

對於澳門與內地駕照互認，立法會議員施家倫持認同態度，認為這是互惠互利政策，便利於澳門未來參與大灣區發展所需，整體來說符合時代發展趨勢。他亦坦言，實施駕照互認可能帶來一些負面影響，例如內地駕駛者不熟悉本地駕駛習慣影響道路行車安全、遊客開車數量加重道路壓力，以及變相輸入外地司機情形增加等。綜合來看，政府應針對居民擔心的問題作出處理方法，做好政策實施後的配套，才是目前最重要的事情。

林宇滔：或引起區域矛盾

傳新澳門協會理事長林宇滔接受本報訪問表示，駕照互認如今好像「箭在弦上」，但政府未能回應公眾提出的疑問及憂慮，當局若強推互認，不但無助推進區域融合，甚至可能引致區域矛盾，呼籲當局三思。

他認為，政府對駕照互認可能衍生的龐大駕駛需求並沒有進行相關的評估。當兩地駕照互認後，內地遊客並不限於租賃車輛，而是可以向朋友借車甚至買車。擁有駕駛資格的亦不只遊客，內地僱員以及學生只要擁有內地駕照，同樣可以在本澳合法駕駛。

民眾講壇探討巴士加價 2018年4月23日｜澳門時報

民眾講壇探討巴士加價   

【本報訊】由民眾建澳聯盟主辦、澳門時報協辦的“民眾講壇”，日前假民众建澳聯盟中心舉行。以“巴士加價惹民怨，調整機制如何定？”為題，討論政府早前突然調升巴士收費措舉是否妥當；並促請政府趁著三間巴士公司合約即將到期，應檢討如何改善巴士服務質素。

是次論壇邀請到交通事務諮詢委員會委員鄭嘉豪、公共事業關注協會理事長鄭仲輝、傳新澳門協會理事長林宇滔以及民众建澳聯盟理事長李良汪出席。

鄭嘉豪表示，雖然喜見政府不再針對學生和長者進行分時段收費，但認為今次公佈加價著實倉卒，令社會一時之間難以消化。他又關注今次加價究竟對加強巴士服務質素有無幫助，政府能否給予更多的數據讓公眾知悉現時三間巴士公司的營運情況。他建議政府對巴士公司全面引入對巴士營運狀況進行實時監控的系統，收集更多數據，進一步保障公眾安全。

鄭仲輝就批評，從工務運輸範疇的角度而言，今次加價實在可悲。他質疑政府一邊廂要減少補貼巴士服務，另一邊廂卻投放了數十億元委托港鐵營運本澳輕軌，對倚重乘搭巴士的居民而言，加價措舉著實不公平。他又希望不同意今次加價的交諮委員應該團結，主動向公眾澄清，讓政府知道今次加價著實是違反民意。

林宇滔指出，今次加價的確純粹只是令政府減少對巴士公司的補貼，然而有關補貼是如何訂定，關鍵在於由巴士公司自行向政府上報的巴士服務費、即“包車費是多少，然而有關“包車費是如何釐定，至今政府和巴士公司從未向公眾交代，令人質疑政府目前給予巴士公司龐大的財政支援是否合理。他又指，在巴士服務應該從講求社會效益還是市場效益的出發點去討論上面，政府和公眾至今未有取得共識。還有其他問題，包括現今只有“澳門通”壟斷巴士服務的局面、如何從改善巴士快線以優化整個巴士服務等等，他希望未來政府與巴士公司討論新合同時均可以得到解決。

李良汪表示，政府這次加價行為增加是有些違背民意也欠缺智慧。對於政府今次加價不再提及要區分本地及非本地人收費，他認為政府是出於肯定外僱對本澳經濟貢獻，其做法合理；然而是否應該向遊客加價，以及得到的收入是否會超過這一行為的行政成本投入，需要政府進行調查數據並向社會公開。他又呼籲政府通過監督或者其他手段，在巴士加價之餘有效提高巴士公司的服務水平，令居民們也能受惠。

巴士閃電加價受抨擊 民眾論壇講者指加價漠視民意加重市民負擔 2018年4月22日｜市民日報

巴士閃電加價受抨擊 民眾論壇講者指加價漠視民意加重市民負擔   

【本報訊】政府上周一突然宣布巴士加價，更隨即於昨日正式實施新收費。昨日有論壇活動上，先後有主講嘉賓批評政府是次的巴士加價太突然和倉促，在社會爭議聲音下仍堅持加價更是漠視民意，且巴士加價後未見政府承諾服務會同時得到提升，只為了「填數」是非常可悲。有講者則關注3間巴士公司合約即將到期，政府應該盡早讓社會廣泛討論巴士服務未來的方向，應該藉着新的合同，更好規範巴士公司提升服務質素。

民眾建澳聯盟的「民眾講壇」昨討論巴士加價，民眾建澳聯盟理事長李良汪、傳新澳門協會理事長林宇滔、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、交諮委鄭嘉豪出席及任主講嘉賓。

財政充裕年省1.5億多此一舉李良汪批評，是次的巴士加價政府違背和漠視民意，當初政府提出巴士加價，社會有很多爭議的聲音。政府加價理據是巴士10年沒有加價，又稱是次加幅已經相對溫和，但他質疑巴士一直沒有加價不是市民的責任，且巴士是基層市民主要出行工具，即使所謂加幅溫和，仍然是「少數怕長計」，增加了基層市民的日常生活開支。

李良汪強調，巴士是民生重要的一項，政府指是次加價後每年可節省1.5億元開支，但現在政府財政充裕，是否有必要對小市民開刀，故他反對是次巴士加價。李良汪續說，政府最初的巴士加價方案，非本地居民的車資較本地居民高，但到最終方案又改為劃一收費，政府理由是區分非本地或本地居民行政成本較高。他要求政府公布有關行政成本的數據，倘若調升非本地居民車資的收入較政府所謂的行政成本高，則應增收非本地居民的車資。

林宇滔亦批評，政府是次巴士加價包括資訊的發放、加價的理據，都沒有清楚向公眾說明，沒得到社會充分討論，整個加價的操作非常粗暴。他建議政府應建立定期巴士加價調整的機制，不論調整價格與否，都應該清楚向公眾交代巴士各項營運數據，以更善用公帑。

期續約時檢討服務模式林宇滔又指，更關注的是3間巴士公司的合同將於7月31日到期，政府至今未有交代未來巴士營運的方向。他質疑現行的巴士服務模式「四不像」，由過去政府主導，近年變成講求效益，既非完全政府主導又非完全市場主導，且現在巴士服務的預算，只屬1個交通事務局的內部預算之一，令巴士服務的預算受部門預算所限制。

林宇滔促請政府在巴士合約到期前，應該讓社會廣泛討論巴士服務未來的方向，若政府繼續講求巴士的效益，巴士服務就不應繼續由政府主導，應改由市場主導，且巴士服務預算應作為整個政府的預算，才有更多資源改善公交服務。

鄭嘉豪表示，政府宣布巴士加價最終方案後，不足一星期就實施，太過突然和倉促，沒有時間讓社會消化和討論，未來是否區分本地居民和非本地居民的收費，希望政府再思考。而面對巴士合同將要續約，他希望政府透過制度，更好規範巴士公司提升服務質素。

另外，鄭仲輝表示，是次巴士加價後，未見政府承諾巴士服務會同時得到提升，加價只是為了政府「填數」，是非常可悲的。他並呼籲一眾交諮會委員，若政府將來再拋出不合理的交通政策，應該一同提出反對，不要令政府再有藉口稱其交通政策已得到社會接受。

民眾講壇討論巴士加價 講者抨加價倉促影響民生 2018年4月22日｜澳門日報

民眾講壇討論巴士加價 講者抨加價倉促影響民生   

【本報消息】本澳巴士昨日起加價，由民眾建澳聯盟主辦、澳門時報協辦的“民眾講壇”昨日討論車資調整機制，出席嘉賓批評政府加價邏輯混亂、漠視民意，有嘉賓強調政府應將三巴續約事宜開誠布公，避免現存的制度弊端延續。

增加收費服務依舊

“民眾講壇”昨早十一時假民眾建澳聯盟綜合活動服務中心舉行。公共事業關注協會理事長鄭仲輝、交通事務諮詢委員會委員鄭嘉豪、傳新澳門協會理事長林宇滔、民眾建澳聯盟理事長李良汪擔任嘉賓。

新巴士收費昨起實行，全澳各區劃一現金收費六元，若以澳門通乘搭，一般路線收費三元，快線為四元。

鄭仲輝批評，巴士加價並不代表服務獲改善，令人失望。政府預計加價後每年可節省一點五億補貼，惟日後輕軌每年營運費用已超十億，且無法服務澳門半島，巴士每年卻牽涉上億乘客，難明政府加價思維。而且使用“澳門通”車資便宜一半，質疑是否無“澳門通”要被罰？有交諮委反映自身“被諮詢”，鄭表示，若有部分委員都不認同政府方案，應當主動向外界說明。

加價影響基層出行

李良汪指出，政府是次加價違背、漠視民意，當局認為加價幅度不高，然而“小數怕長計”，不少基層都靠巴士出行，對他們的影響相當大。現時財政盈餘豐厚，無必要向小市民開刀。即使政府決定外僱與市民同價，但若有關行政成本不高，亦應針對遊客另作收費，不應享公帑車資補貼。

林宇滔主張，政府應該多向社會公佈巴士營運數據，確保公帑使用。批評現時的巴士服務模式“四不像”，既非完全政府主導、亦非完全市場主導，過往三家巴士公司的服務費用存在差距，存在不公，政府公佈的數據“唔清唔楚”。過往市場主導時，七號車可至媽閣、廿五號可至黑沙，政府插手後，服務卻得不到延續。他關注七月尾三家巴士公司合約到期，政府應在餘下時間向社會認真說明未來巴士服務的方向，避免過去問題繼續存在，立法會亦應作有關跟進，不能讓交通局一言堂“一個說了算”。並有感巴士作為公共服務，不應將有關預算納入交通局，現時受政府預算限制要加價，換合同後預算會否同樣受限？

推動電子支付競爭

此外，林宇滔提到，當局與“澳門通”簽訂的巴士電子收費及清算系統服務同樣今年到期，政府每年向有關公司支付一千四百多萬購買服務。“澳門通”去年每日七十萬筆交易中，有六十萬筆屬巴士交易，有關外判服務變相令“澳門通”擁有壟斷性優勢。當局在今年批給服務時，需要求承批人兼容其他電子收費且享有同樣優惠，以推動本澳電子支付多元競爭。

政府本月十六日公佈加價方案，昨日已正式實行。鄭嘉豪指當局加價太過突然，社會未能消化。他認同長者維持免費搭車，以及外地升學澳生亦可獲學生優惠，但關心其他市民在巴士加價後，是否代表能順利出行？期望政府增加巴士服務評鑑透明度。