山頂醫院擬調雙非孕婦分娩費 林宇滔認同調整醫療收費標準 2018年1月9日｜力報

山頂醫院擬調雙非孕婦分娩費 林宇滔認同調整醫療收費標準   

山頂醫院計劃今年初調整雙非產婦分娩服務收費。衛生局副局長、山頂醫院院長郭昌宇早前表示，調整收費主要是考慮人員薪酬、成本，先以婦產科為切入點考慮，估計在今年初有最後決定。傳新澳門協會理事長林宇滔接受本報訪問時認為，調升雙非孕婦分娩服務收費有一定必要性，對本地居民並沒有影響。

林宇滔稱，30年來澳門公立醫院收費標準一直未有調整，以致對非本澳居民收費偏低，故有不少非本地人來澳就診，所以他認為有必要重新檢討現有公立醫院服務收費標準，避免出現非澳門居民佔用醫療資源的情況。

澳門公立醫院收費標準自1986訂定以來一直未有作出調整。現時公立醫院的收費標準，除了個別特定群體是免費外，持澳門居民身份證者，需繳付70%醫療費、外僱則繳付100%醫療費，非本地居民需繳付200%醫療費。林宇滔稱，即使政府向非澳門居民收取雙倍醫療費用，但整體而言部分收費的醫療費用都較鄰近地區低，導致不少非澳門居民來澳就診，根據2013年資料顯示，使用山頂醫院婦產科服務的非本地居民孕婦佔22%。林宇滔指澳門現時婦科收費偏低，導致不少外僱及雙非孕婦來澳使用分娩服務。即使扣除補貼後，也要補貼非本地人醫療支出，所以必須要檢視醫院的收費體系是否符合現時社會的情況，並要確保非本地人用者自付的原則，不應該增加澳門居民的負擔。

“埋堆”文化趨嚴重 上級說了算 林宇滔倡廉署系統檢視官員任用 2018年1月8日｜澳門日報

“埋堆”文化趨嚴重 上級說了算 林宇滔倡廉署系統檢視官員任用   

【本報消息】近年不少官員的委任引來社會質疑，予人用人唯親為感，公報上的事後“通知”、政府的事後解釋，是否符合陽光政府理念？傳新澳門協會理事長林宇滔認為，祇有引入第三方機制才能優化官員委任制，倡廉署系統性調查，提出改善建議。

科級主管“小學雞”？

《二○一六年澳門特別行政區公共行政人力資源報告》顯示，八百○九名領導及主管中，有一位科級主管為小學畢業；一位處級領導初中畢業，五位處長高中畢業；局長中，亦有一位為高中學歷。上述數位官員之學歷，均不達《領導及主管人員通則》就相關職位所要求的最低學歷，但通則亦規定了可免除學歷要求的情況。

對於能否免除學歷要求，林宇滔認為無絕對，因法律有訂定豁免機制，關鍵是被委任者是否具有非常豐富的經驗或領導能力，“係真真正正嘅公認人才，無引號嘅。”更重要的是整個機制是否公開透明、公平公正，而非大家都很不滿，而又無途徑反對或投訴。

口講“符合”點都得他指出，近年大家對官員任用機制缺乏信心，甚至有不少公務員反映，“埋堆”文化越趨嚴重。無論是委任官員還是學歷豁免制度，應思考如何更客觀、提高見光度。以香港為例，當地公務員敘用委員會屬法定諮詢組織，負責就中高層公務人員的聘用、晉升事宜，向行政長官提供意見。該委員會亦會審視各部門晉升之程序、評分標準等是否公平，潛在候選人有否獲得同等的評審機會，亦有恆常機制監督及勸喻，使公務員晉升更趨公開、公平、一致化。

反觀澳門，當政府委任領導主管時，僅在公報以數行文字通知外界，“通常都話具有經驗。其實講得唔好聽，呢啲係廢話，祇要你覺得呢個人OK，咁就都係填嗰幾句，就可以符合職位。”有關委任沒公開機，無論委任誰，都容易受到部門內外部及社會的質疑，不利建立具公信力的公務員體系。

三方機制公開透明從公共行政理論上，林宇滔主張，隨著社會發展，通常會以行政官員作為部門負責人，技術官員的比例會降低，故官員學歷與有關範疇不一定要百分百對口。但關鍵是整個機制必須公開透明，所有潛在候選人都應獲得公平的評核及考慮，當中更應充分考慮整體，撇除人為因素。

他相信，祇有透過有效的第三方機制介入、參與，才能慢慢優化官員任用制度，“而非口講‘符合’。”有見近年不少官員委任個案都引起外界質疑，社會對任用制度失去信心，他倡廉政公署系統性調查，各部門在領導及主管聘任上，是否符合通則所規定的合法性、透明度和客觀性準則？有沒有選拔機制？所有任命是否跟足程序？還是制度存在缺陷？沒有統一標準、祇是上級說了算？“官員晉升人選的考慮及確定，中間要經過乜嘢晉升程序，公衆係完全唔知。到底內部有無程序？還是有程序無執行？”期望廉署調查後，提出完善機制的建議。

颱風期間擬關閉停車場 林宇滔籲不可「一刀切」2018年1月7日｜濠江日報

颱風期間擬關閉停車場 林宇滔籲不可「一刀切」   

【特訊】運輸工務司司長羅立文日前表示，希望能在今年風季前訂立規範，打風期間所有公共停車場都要關閉，不准車輛出入。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，贊成颱風期間關閉低窪地區停車場，但不能“一刀切”，需要從實際環境出發，否則只會變成本末倒置。

林宇滔表示不贊同該意見，並稱是本末倒置，在實際操作上並不可行。林宇滔稱，8號風球生效時，即使大橋封閉也是起風後1-2個小時內進行，萬一在打風期間，所有停車場都關閉了，有車輛需要停車場停車時，則無地方可停，在街上停留也是危險。他表示認同關閉低窪地區的停車場，但不贊成“一刀切”關閉所有停車場的方法，關閉停車場需從實際環境出發，因為有些高地停車場即使打風期間也是安全的，同樣有車主打風期間急需外出時，禁止外出也是不可行。

對於日前有多名議員關注如何打擊的士司機濫收車資、拒載等違規行為，羅立文回應稱，打風期間雖然城市無可能百分百停頓，但政府不鼓勵市民在颱風天出行。林宇滔認為“政府不鼓勵市民在颱風天出行”這種說法不負責任，他稱，不能因為不鼓勵出街就關閉所有公共停車場，正如司長所言“打風期間雖然城市無可能百分百停頓”，即使8號風球亦有人需要上班，而且旅客來到澳門時，本澳的各個口岸是否有足夠的空間讓旅客停留躲避颱風，目前機場、碼頭都有足夠空間，但關閘口岸並沒有任何預留空間給予旅客停留，因此旅客才迫不得已坐高價的士。因此，林宇滔認為，政府不僅要從修法的角度出發，重要的是在各個口岸預留足夠空間，才能減少的士在颱風期間濫收車資的行為。他又指出，8號風球期間，的士及乘客的第三方保險是生效的，如何確保乘客和司機都得到一定保障，也同樣值得思考。

林宇滔：延至關閘助分擔高峰時段交通壓力 輕軌東線應盡快定出方案 2018年1月7日｜市民日報

林宇滔：延至關閘助分擔高峰時段交通壓力 輕軌東線應盡快定出方案   

【本報訊】輕軌澳門段拖延多年一直沒有新消息，運輸基建辦公室前日突然透露，會於短期內考慮開展東線的研究，即由關閘經過新城A區，再連接氹仔北安碼頭。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，有關路線將原來只走氹仔的輕軌，延伸至人流最多的關閘，絕對有助分擔高峰時段的交通壓力，是務實和沒有選擇之中的選擇。但林宇滔提醒，東線方案是否可行的關鍵因素是跨海的問題，第四條跨海通道興建在即，促請政府盡快定出東線的具體方案，讓第四通道和東線同步興建，絕不可能再另建一條跨海通道行走輕軌。

林宇滔表示，輕軌東線並非突然拋出，政府過去十年陸路交通規劃，已提出雙環雙軸的概念，已包括輕軌東線的方案，而新城總體規劃的諮詢文本更有圖片直接顯示有關走線，但因A區建造需時，輕軌東線並非急切需要上馬，然而受澳門半島原走線有幾段引起社會更大爭議，現在提出先建東線，是沒有選擇之中的選擇，亦是可行的方案。

雖然有聲音質疑東線是服務旅遊和外僱，但林宇滔指出，澳門的交通擠塞和巴士上車難的問題，源於每日早上大量居民、外僱人流由北往南，傍晚再由南往北，東線有助將原來只行氹仔的輕軌，延伸至人流最多的關閘，絕對有助分擔高峰時段的交通壓力，對每個澳門居民都有幫助。他直言既然現屆政府沒有魄力去敲定原來的澳門半島輕軌走線，退而求其次先建輕東線，有助提升輕軌僅行走氹仔的效益。

跨海問題政府還沒有交代林宇滔續說，現在政府提出輕軌東線，按過去政府的圖示，有關走線是從關閘往新城A區，經第四條跨海通前往新城E1區再到北安，然而政府敲定第四條跨海通道採用橋樑方案後，政府沒有提到有否預留位置行駛輕軌，他憂慮是否意味需要對第四通道的方案或設計作出更改以行駛輕軌？林宇滔並強調，整個輕軌東線方案是否可行的關鍵因素是跨海的問題，政府卻完全沒有交代，按政府施政計劃，第四通道興建在即，他促請政府盡快定出輕軌東線的具體方案，讓第四通道和輕軌東線同步興建，不可能再另建一條跨海通道行走輕軌，否則絕對是浪費時間和資源，故現在已經沒有時間再對輕軌東線慢慢研究。

東線不代表放棄原來走線另外，羅立文亦表示，政府提出先建東線，不代表放棄原來的走線。林宇滔表示，除了東線需要盡快敲定和上馬外，原來媽閣往關閘的西區走線亦急需研究，特別有關走線媽閣段原設計是走地底，經歷「天鴿」風災內港嚴重水浸後，應該同步考慮做好內港防洪，及思考內港外圍快速車道，將來應三項工程同步處理，對澳門長遠防洪和交通都有很大的好處。

林宇滔贊同修訂網絡安全法 2018年1月6日｜澳門日報

林宇滔贊同修訂網絡安全法   

【特訊】特區政府正就《網絡安全法》進行公開諮詢，傳新澳門協會理事長林宇滔表示，現時本澳在有關方面的法律滯後，認同諮詢文本的修訂方向，對整個網絡基礎建設設立一個安全管理架構，以防止公共衛生及公共服務等受到網絡攻擊，唯過去政府牽涉跨部門協作成效不彰，希望當局在網絡安全問題上做好跨部門協調和執行，同時希望當局研究設立機制，保障居民網上言論自由及私人通訊不會被不法監聽，以釋除民慮。

特區政府正就《網絡安全法》進行公開諮詢，文本建議訂立「電話卡實名制」，用戶須向電信營運商提供真實身份資料，包括購買預付卡享用上網及電話服務，有市民擔憂會否影響網上言論自由及侵犯個人私隱。林宇滔表示，《網絡安全法》的名字或容易令人誤解，但訂立「電話卡實名制」並非推行網絡實名制，基於恐襲等世界公共安全問題，包括台灣、泰國等鄰近地區都已實行「電話卡實名制」，這亦是大勢所趨，而且對一般公民的影響不大，如現時本澳流動電話上台服務都已實行實名制，至於登記電話是否本人使用並無限制，只是若電話涉及非法用途，警方偵查時相對而言更容易，減少偵查時不必要的警力資源浪費。

他指出，訂立「電話卡實名制」僅是文本內容的一個小部分，重要的是對整個網絡基礎建設設立一個安全管理架構，防範網絡攻擊行為，防止公共衛生及公共服務等受到網絡攻擊；現時本澳在有關方面的法律滯後，贊同文本的修訂方向；他理解公眾對網絡監控憂心，而現行法律對此有嚴格規定，所有電話監聽必須獲得法院授權才可進行，即包括網絡資訊的監聽，都需要法院搜查令或當事人的配合，才能取得電子資訊及調查資料，希望當局研究設立機制，保障居民網上言論自由及私人通訊不會被不法監聽。

另外，林宇滔表示，文本建議成立「網絡安全常設委員會」，由行政長官擔任主席、保安司長任副主席，架構層次高，理論上可做到整體協調，唯過去政府牽涉跨部門協作成效不彰，希望當局在網絡安全問題上做好跨部門協調和執行，達至有效協調及互補。