傳新協會強調尋求水源多元化兼顧效益 2018年6月3日｜市民日報

環保界籲重啟再生水計劃 

傳新協會強調尋求水源多元化兼顧效益   

【本報訊】因應極端天氣令澳門再度面臨食水短缺危機，有環保界人士促政府再重啟再生水計劃，提升城市應對危機能力。傳新澳門協會理事長林宇滔認同，隨着內地西部水流域急速發展，全球變暖，內地供澳淡水將變得嚴峻，長遠政府應前瞻性尋求水源多元化，包括對海水化淡及廢水回用等進行策略性的思考。若政府推再生水計劃，目標要清晰，如果使用對象是用水大戶，就應推分質水，用於博企和酒店的景觀用水，若是推廣到每家每戶的則應推同質水，這樣才能符合成本效益。

林宇滔指再生水定位不當

特區政府節水小組早於2013年推出《澳門再生水發展規劃（2013─2022）》，勾劃未來10年再生水發展藍圖，再生水主要用作沖廁、綠化及景觀用途，林宇滔回憶，當年之所以有再生水發展規劃，是因為過去澳門經常受到鹹潮困擾，特別是2006年澳門鹹潮特別嚴重，當時社會有呼聲希望政府參考香港研究海水沖廁，惟澳門的海水中有太多污染物，與香港海水不同，澳門要推行海水沖廁處理成本與自來水相若，加上背後需要另鋪管網和維修等，不合效益，故政府否決了海水沖廁方案，進而演變成研究再生水沖廁，即分質水，但政府設定的再生水衛生標準雖高，接近淡水，構思用途只限於沖廁，同樣不符合效益。

林宇滔直言，政府對再生水定位有問題，目標不清晰。如果澳門推做再生水，且供應到每家每戶，就應推同質供水，即將廢水回用，第二個方案是推中水回用，但推行對象是用水大戶，例如博企、大型酒店，用於景觀及其他非接觸式用水，這個方案亦是較容易做到的方法，只需將水管直接接駁到博企便可，投入不大，節水效益也較高。而非現在政府在石排灣公屋群和橫琴鋪設再生管網，政府投入多一倍的公帑去鋪管和付出多一倍的維修費用，但輸送的卻同樣是淡水。

他續說，隨着內地西部水流域急速發展，污染物增加，加上全球暖化，內地供澳淡水將變得嚴峻，10多年前原本澳門在磨刀門取水，之後上移20公里在平江泵站取淡水，最後特區政府與內地合作斥資建竹銀水庫，方能暫時確保澳門供水安全，北移取水點並不是一個有效應對鹹潮的方法，為了壓鹹補淡，內地部分城市地區亦付出了很多，為此，長遠政府應前瞻性尋求水源多元化，包括研究海水化淡及廢水回用等，以確保水資源穩定、安全。

倡汲取新加坡再生水經驗

林宇滔舉例，就如新加坡亦是一個缺水的國家，全靠馬來西亞供水，新加坡也是推行再生水的其中一個國家，其目標是將廢水回用處理到可以飲用，與淡水沒有分別，也不用建設多一套水管去輸送，主要用於高工業用途和水庫食用混合，在技術成熟後，更將新生水技術賣給了馬來西亞。

政府近年積極在社區推廣節水，林宇滔認為，除了宣傳外，政府亦有推行階梯式水費計劃，取消對用水大戶的食水補貼，相對政府拒絕推階梯式電費收費計劃，節水方面做得比節能好，亦取得一定成效。用水大戶才是最有能力購置節水器具和進行節水管理的人，令他們自身用水減少，澳門是旅遊城市，未來政府加強節水器具應用，推動酒店、公共部門在旅遊設施和公眾場所安裝節水器具，就如新加坡，所有酒店的每個水喉都安裝了節水設施，企業節水意識高，並應用在生活中。

階梯電費忽然消失違節能減排大方向 2018年6月1日｜訊報專欄

階梯電費忽然消失違節能減排大方向 

受到異常在五月出現的南海高壓脊影響，令盛夏天氣提早出現在本澳，近日本澳接連錄得超高溫，梅雨天氣今年更可能失蹤。根據氣象局資料，截至五月廿四日，今年雨量僅得二百四十七點六毫米，僅三十年同期平均值的三分之一。氣候異常成因雖未有定論，但肯定與近年全球暖化擾亂全球氣候系統有關，可以預期，極端炎熱、寒冷、暴風、暴雨天氣會更頻繁出現。

澳人均用電每年八千多度

深圳、廣州近日便因酷熱天氣令耗電量猛升。南方電網公佈未來一周廣州部分地區將面臨間歇性停電，每區停電時間從半小時至十三小時不等。儘管澳門供電相對穩定，加上內地會優先保障本澳供電，本澳供電正常不會有大問題，但經歷去年天鴿大停電，大家已深刻感受到電力供應的重要性，筆者亦期望當局能盡快落實本地天然氣機組的安裝工作，將本地緊急發電量提升至五成，進一步提升供電穩定性。誠然，如何推動本澳節約能源、環保減排，從來都是本澳作為經濟發達社會的應有之責。

翻查資料，近年本澳人均耗電量持續上升，去年人均用電達八千三百五十度（千瓦每小時），相當於每人每日用電達二十二點八度，較前一年增百分之三。儘管以單位GDP計算的能源消費強度去年較前年低百分之六，但因澳門GDP貢獻大部分來自賭收，賭場酒店也是用電大戶，且賭收升跌博企用電量也相若，故賭收上升時，單位GDP計算的能源消費強度就會大跌，賭收跌時則會大升。

階梯電費已兩次諮詢

為推動節能和減輕家庭和中小企的電費壓力，能源辦在二０一一年底擬修訂沿用二十五年的電費制度，進行《電費制度與電價釐訂》公眾諮詢。並在二０一二年底作第二輪諮詢，政府當時提出的三個方案，主要方向都是上調五百戶Ｂ、Ｃ、Ｄ組商業用電大戶的電費，藉以下調A組的住宅和中小企的電費，三個方案中，廿二萬A組住宅及中小企用戶獲得的減幅或會有所分別，或通過階梯收費鼓勵節能，但無論哪個方案，都基本能體現「少用者付更少、多用者付更多」的環保節能原則，故內地、港、台，以及日本、韓國、澳洲、美國等地區或國家均已實行階梯電費。

根據當時資料，澳門用電戶超過廿二萬，但當中用電最多的五百戶Ｂ、Ｃ、Ｄ組商業用戶，用電量竟佔全澳用電量逾一半，且其平均每度電價較一般用戶更平。第一次諮詢時，顧問研究甚至認為：「澳門電費存在大型用戶補貼小用戶的情況。」但筆者當時就公開批評有關結論，因為分析只從經濟角度考慮供電的固定成本和零售成本，並沒有考慮產電期間無形的環境成本（如污染物排放、溫室氣體排放等）。

五百大戶佔澳用電一半

更重要是，用電量大的企業安裝節能設備的效益更大，鼓勵其安裝節能設備及更平均地分時段用電，不單可更高效地實現節能減排，亦可以減輕電網負荷，以高電費槓桿推動大企減排節能，確實更具經濟和環保效益。

而根據政府的計算，約五百戶Ｂ、Ｃ、Ｄ組商業用電大戶，電費只會增加數千元或不高於百分之八，這仍未計算投資節能設備的電費減少，實屬可接受的合理範圍。

用電多節能效益應更高

能源辦當年曾表示「階梯電價」最快可在二０一三年實施，但跳票後，時任能源辦主任山禮度在二０一四年一月時表示，階梯式電費制度已解決法律技術問題，最終方案亦已做好，正進行立法程序，希望短期內有好消息可公布。二０一五年六月，山禮度再表示：「當初的階梯式電費屬於交叉補貼，即增加用電量大的工商用戶電費，用於補貼用電量小用戶，但現時整個經商環境都進入新階段，能源辦需要研究是否適當時間大幅增加工商業界經營的電費成本。」口風一轉，就將經兩次諮詢的「階梯電價」打入冷宮，將當初推行電費制度改革和節能減排的初衷忘記得一乾二淨。

但有趣的是，海事及水務局推動的階梯水費卻在二０一六年十一月正式生效，政府對住宅用戶的水費補貼比例由百分之四十二按用水量增加，逐步降低百分之六，包括中小企的非家居用水則統一補貼為百分之二十四，而博彩業、酒店、蒸氣浴室建築及公共工程用水等則需付全價水費每立方米七點七五元，政府不作任何補貼。海事局強調，階梯水價是希望加強水價機制的槓桿作用，提高節水推動力。

階梯水費電費命運迂迴

兩個部門同期推動階梯收費，同樣是體現「少用者付更少，多用者付更多」的原則，能源辦的理由明顯站不住腳，特別是其職能明確包括：「促進能源產品的合理使用及提高其消耗效能，以達到一個能源供應可靠和優質及把對環境的有害影響減至最低的經濟目標」，未能落實推動階梯電費，不單與特區政府節能減排的環保大方向背道而馳，甚至有違部門本身的職能目標！

澳門經濟經歷2015年賭收大跌後，目前已重拾復甦軌道，只要當局不忘初衷，讓階梯電費能盡快重見天日，體現環境成本和推動用電大戶投放資源節能減排，同時減輕廿二萬住戶和中小企的電價壓力，這對減輕巿民和中小企的電費成本和推動環保減排都是雙贏。

霓虹光管資助十六年？

不說不知，二００二年本澳經濟環境甚差，當時政府希望通過「使用霓虹光管招牌電費援助計劃」的資助，為A組用戶的霓虹招牌提供電費約兩成的折扣。回顧歷史，當年推出此減輕工商界和中小企霓虹光管電費的做法是適切合理；但過去十六年本澳經濟環境已出現翻天覆地的變化，有關計劃在今日的環境下不單有違環保節能原則，霓虹招牌產生的光污染亦令不少居民受到困擾，計劃明顯需要取消，但這個「古老」資助計劃至今能原封不動，正正是能源政策、法律和思維嚴重落後於社會發展的最佳證明！

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔

中央招聘應審計釐清成本效益 2018年5月30日｜市民日報

中央招聘應審計釐清成本效益   

【本報訊】法務局公共關係範疇高級技術員職缺的考試因中文試卷有題目重複，668人需要重考，傳新澳門協會理事長林宇滔表示，事件再次反映整個中央招聘制度存在很大問題，不能避免任人唯親之餘，所耗用的時間和公帑、人力、物力驚人，只要在典試委員內引入監督機制或獨立第三方，就能杜絕部門任人唯親情況，根本毋需勞師動眾統考。他促請審計署對中央招聘進行審計，讓社會了解中央招聘成本效益，確保公帑得到合理運用。

有應試考生質疑考試當日典試委員會沒有仔細檢閱問卷，監考人員又沒有即時處理考生疑問，導致全體重考，浪費考生努力和時間。林宇滔質疑，為何當日有考生就試卷提出疑問時，現場監考人員沒有一個「話得事」的人作出即時處理？因為題庫應該沒有問題，只是中文考試有題目重複，將同一題目複製錯了在中文卷上，技術上現場完全可以處理到，就不會出現日後重考的情況。

招聘公僕投入大大超出合理範圍

他坦言，現在重考又有問題，不重考又會被人質疑，他亦收到很多考生投訴，沒有時間重考，這又怎處理呢？肯定衍生很多不公平，現在問題源於機制上考場沒有可以「話得事」的人處理突發事件，他認為當局應就事件制訂指引，避免同類事件再次發生。

林宇滔直言，事件再次反映整個中央招聘制度存在很大問題，特區政府在2012年推出中央招聘制度，原意為避免政府聘用人員任人唯親，目前統一開考的做法，除多了一輪合格率逾九成的通識試外，與過去各部門各自開考實無太大分別，沒有發揮篩選的作用，但政府各部門目前為統一開考所投放的行政、人力、場地租金及印發試卷等可見支出來看，投入於公務人員招聘的資源大大超出合理範圍。

典委會引監督機制可防任人唯親

他指出：中央招聘第二輪專業試，由於典試委員會仍由請人部門人員擔任和訂定考題，「第一關又唔嚴，第二關係自己部門訂定和負責，根本杜絕唔到任人唯親！」只要在典試委員內引入監督機制或獨立第三方，才能杜絕部門任人唯親，根本毋需勞師動眾統考。

他又以2016年3個職程的綜合能力考試為例，均出現「萬人應試」場面，不管考生是否出席考試，政府都要準備相當的資源配合，包括場地、監場人員、試卷印刷等。而各個部門的專業試，又需自行租用場地和派出員工監考，以二等技術輔導員考試為例，共有31個部門開考，不少投考人為入公職採取「漁翁撒網」和「報住先」的策略，導致就算部門只得一個空缺，都會吸引數千人報名，而最終考試出席率卻不甚理想之餘，兩階段考試開支均十分龐大。

林宇滔促請審計署對「公務員統一招聘制度」進行適時和全面的衡工量值式審計，讓社會了解「公務員統一招聘制度」招聘公務人員的成本效益，提供社會客觀詳細的數據和資訊，以便對有關招聘制度的改善作出客觀全面討論，確保公帑得以合理運用，同時令公務人員的招聘制度更公平和更具效率。

促當局協助小業主向保利達索償 林宇滔：政府處理“海一居”不積極 2018年5月29日｜澳門日報

促當局協助小業主向保利達索償 林宇滔：政府處理“海一居”不積極   

【本報消息】政府將有意收回“海一居”的土地建置換房，讓小業主以當年的私樓成交價買公屋。傳新澳門協會理事長林宇滔認為政府處事不積極，有見時間緊迫，促當局從速針對性協助小業主向保利達索償。

錢未追返點買樓？

“海一居”收地案以保利達敗訴告終。對於政府就小業主提出的置換房方案，林宇滔有感此純粹是一個回應，而非積極的解決方案。小業主唯一的選擇權是以當年的樓花成交價買暫住房，惟保利達一日未向苦主們退款，再買樓亦無從談起，“錢都未追得返，邊有可能有錢再買樓呢？”

銀行有權即時追數

根據林宇滔的接觸，“海一居”小業主並非全部炒家，亦有相當一部分是意在買個安樂窩的“打工仔”。至少數百戶的即供業主情況最慘，他們向銀行借貸買“海一居”單位，款項已全數給予保利達。

現時政府收地，“海一居”成空，即供業主仍要繼續向銀行還款，甚至因抵押物已不存在，銀行可要求按揭人（小業主）即時償還所有樓款。

故他認為，現時最關鍵是通過法律行動向保利達索償，即使有可能存在差價，未必能追回所有損失，也要“追得幾多得幾多”、“唔好因為有差價而連追都唔追”。加上民事索償有時限性，小業主拖時越長祇會越被動。他希望政府想辦法協助小業主追款，甚至有官委議員提出豁免經濟條件審查地提供司法援助，亦值得考慮，“追到先有條件談下一步。”同時，他呼籲保利達作為上市公司，負起應承擔之責。

“空氣巨債”揹成世

林宇滔批評政府處理“海一居”事件不積極，一句“不屬公共利益”便將其他解決方案“落閘”，有感政府不敢運用新《土地法》處理“海一居”以及路環原居民的居住問題。他亦言，若數百戶的“海一居”即供業主家庭要將“空氣巨債”揹足一世，工作所得全部用來還款，將來也許要由政府的撫養制度處理，“社會係唔係要咁樣？”

當局之海一居解決方案被指兩邊都不討好 2018年5月29日｜華僑報

當局之海一居解決方案被指兩邊都不討好 

【專訪】就政府提出「海一居」事件的解決方案，在坊間及小業主卻有截然相反意見的爭議，可謂是「兩邊都不討好」。傳新澳門協會理事長林宇滔指出，政府提出的方案只是對海一居樓花小業主的回應，卻不是有效解決海一居事件的方案。他並批評，政府並無有效運用公權力去彰顯公共利益和承擔，卻排除了重新批給或公開競投的可行性。

　林宇滔亦指出，政府若真心希望幫助這些樓花小業主，理應認真協調工作，當中需積極地以法律協助最為緊急迫切，包括提供法律顧問服務，或是組織律師協助小業主透過訴訟追討款項。「民事索償係有限期的，拖得越後就對樓花小業主越不利，需要盡快處理。」　他並表示，海一居樓花小業主中，肯定有相當數量的炒家，但他所知是有三百多個「即供」家庭，他們才是最大的受害者，現時仍然要向銀行還款，如果這幾百戶家庭未能向發展商追回筆款項，根本就無可能再置業，換言之，政府讓他們再購回單位但亦無經濟能力了。「甚至消極啲，可能這一世都要靠申請政府的社屋和經濟援助過活。」但如果迫到這些樓花小業主走投無路，則對各方都無好處。◇