石棉建築拆卸兩年零申報 林宇滔質不符實況難釋公眾疑慮 2018年2月20日｜澳門日報

石棉建築拆卸兩年零申報 林宇滔質不符實況難釋公眾疑慮   

早前氹仔有地盤無准照、無安全措施地拆卸石棉，嚇煞附近學校師生、家長。至今，工務局還未公佈對有關地盤的處罰方式。另外，在仍未禁用石棉的澳門，原來局方在過去兩年，都無收到拆卸石棉建築的申報個案。傳新澳門協會理事長林宇滔質疑有關情況與實情不符，指政府應當主動提醒業界落實執行，並加強監管。

促做降塵調查

本年一月，氹仔徐日昇寅公馬路一個地盤清拆時，被揭產生石棉飛絮，對附近的氹仔聖公會中學師生、家長構成健康威脅。事件發酵後，環保局證實工地屋頂的建築材料含有石棉，對周邊範圍進行空氣檢測，則無發現異常。

多日後才進行檢測，事發時的空氣質量情況已無從考究。林宇滔指出，若僅僅檢測當時顯示空氣中沒含有石棉纖維，絕不能釋除疑慮，故坊間要求環保局再做降塵調查。根據當局在網上公佈的檢測結果，工地周邊院舍、學校等，均未在降塵中檢測出石棉纖維。在此情況下，他有感雖不能保證周邊無受到石棉纖維汙染，但可排除高濃度的汙染，家長們可暫時放下心頭大石。

有關工程並沒申請拆卸准照，已被要求停工；而根據《都市建築總章程》，無准照的工程可被罰款一千至兩萬元。然而，工務局在回覆本報有關處罰程序的查詢時，僅表示已發出禁止施工令，完全沒有提到處罰問題。

公佈違拆處罰

在此事件上，林宇滔認為環保局的反應理應更快，不應在事發十多天後才跟進；但該局至少有回應、交代降麈檢測。反觀工務局，則向來聲稱“依法辦事”，甚少主動向公眾交代，此非積極作為態度，主張當局應向外公佈非法拆卸的處罰，而非不了了之。

無牌拆卸固然無安全保證，但即使有申請拆卸准照，是否代表可相當安全地拆卸石棉物料，且受到監管？據林宇滔瞭解並非如此，他引述業界反映，雖本澳有石棉建築物拆卸指引，但實際上的“處理、運送及處置石棉廢物的工作守則”，所引用的是香港環境保護署文件。惟香港的指引是建基於其有專業的石棉工程師，無論是石棉處理過程監督、執行的嚴謹性以及後續的廢物處理，有關工程師都為此負責。澳門只是照搬指引，但絕對沒有相關的專業人員確保程序嚴格執行。

本澳若有工程涉拆石棉，完全靠業界自覺向工務局申報，從而通知環保局就相關保護措施提出建議。而工務局回應查詢指，在二○一六年及二○一七年，均無收到拆卸含石棉的建築物申請。

監管巡查施工

林宇滔質疑過去兩年石棉“零拆卸”，與事實不符，“唔好話非法工程，合法嘅拆卸工程有無如實申報？當局有無嚴格跟進處理？我深表懷疑。”他猜測，有業界為免麻煩，根本不會向局方申報拆卸石棉物料。本澳有四千六百多幢超過三十年以上舊樓，這些樓宇均有機會使用石棉材料，是否近年都無拆卸過呢？絕不相信氹仔的工程是特例。亦對工務局的巡查力度、施工要求的落實監管持懷疑態度。

他希望工務局、環保局兩部門合作協調，主動提醒建築業界拆卸石棉材料時應採取的措施，協商可行的石棉拆卸執行程序，以及廢料的處理方式，當局更要加強監管。

快速立法禁用

除石棉的拆卸問題外，對於這種可能誘發肺塵病、肺癌的物料，時至今日，本澳仍未如不少國家地區般禁用石棉，甚至可以進口。林宇滔批評，對於禁用石棉此類不存在爭議的問題，本澳亦毫無寸進，只能證明政府在立法上，根本沒跟貼社會及經濟的發展情況，與各項從缺的環境標準一樣，落後非常。

林宇滔：共享平台需有足夠推動力 2018年2月20日｜濠江日報

林宇滔：共享平台需有足夠推動力   

【特訊】傳新澳門協會理事長林宇滔認為，在本澳推動電子支付和發展電商平台均擁有不少阻力，當中包括市民的生活習慣、商業模式以及人口基數等多方面問題。他相信政府若決心發展“共享經濟”，則必須優先解決一些細節上的問題。

現時全球不少國家和地區都在推動“共享經濟”，電子支付、電商平台等亦成為經濟全球化的重要衍生產品。林宇滔承認，現時全球有不少共享經濟的項目，國內尤其明顯的有十多年前已興起的淘寶，以及數年前忽然崛起的貓眼、時光網等電影購票平台，以及大眾點評、美團等美食飲品指南和訂購外賣平台，近年更有共享單車、共享汽車以及共享充電寶等。但他指出，中國內地的整個市場規模是相關共享平台成功發展的重要因素之一，地域廣泛、人口眾多、經濟正處於高速發展階段，種種有利條件配合“共享經濟”的大勢，令這些方便了市民生活的創新項目得以蓬勃發展。

反觀本澳的市場狀況，林宇滔表示，澳門地域狹小，對於商業活動來說本澳的人口基數亦相當少；此外不少居民的生活習慣亦已固定在現金、澳門通，以及直接向指定的餐廳、服務供應商訂購需要的外賣食品、門票等。林宇滔又以此前的一個手機應用程式“澳覓”為例，認為若在本地區重新創立一個“共享經濟”的品牌，必須要有大量資金在背後支撐；資金一方面用作設計和調試出適應澳門居民生活習慣的系統，同時還需要在市民改變生活習慣前，維持平台的日常運作，令平台不至於因資金問題而關閉。

另一方面，林宇滔相信將已在境外取得成功的“共享平台”公司引入澳門是更為合理和科學的選擇。他指出，相關公司一般已達一定規模，文化、技術及平台管理經驗等皆較為成熟，從既有模式結合澳門社會經濟狀況，繼而調試出適合澳門使用的平台並非難事。林宇滔又稱，電子支付、共享平台等經濟模式將來必然會成為重要的項目，不少擺在眼前的限制條件都並非不可解決，能否取得成功，關鍵在於政府有否足夠的動力去推動。

組合拳實有托巿之嫌 制訂整體房策方治本 2018年2月13日｜訊報專欄

組合拳實有托巿之嫌 制訂整體房策方治本   

政府的樓市調控新措施日前正式生效，在加徵第二、三套房5%及10%特別印花稅的同時，政府亦放寬青年首置按揭成數，330萬或以下住宅最高九成，330萬以上至800萬住宅最高八成，樓花在800萬以下劃一最高八成，被坊間批評「一邊樓控一邊托市」。

買家97%本地人55%非首置

客觀而言，政府今次加徵二、三套房特別印花稅是有針對性的，根據財攻局資料，去年本澳住宅成交為10,452個，當中97%的買家為本地居民，其中，僅有45%屬沒有物業的買家，其餘24%買家已擁有一個住宅單位，另外31%的買家更擁有一個以上的住宅單位，故今次「辣招」確有一定針對性，但即使「辣招」見效，僅可減少購買第二、三個單位的需求，然而在公私樓供應極不足下，交投減少對壓抑樓價的效用相信不大；況且，不知是有心或無意，政府放風個多月仍未出招，受政策影響的人士基本上都趕搭「尾班車」，令「辣招」效用大打折扣！

相對而言，政府同時放寬首置青年按揭成數的「甜招」，對樓價正面刺激的實惠卻大得多，政府現在雖然一再呼籲青年人置業要量力而為，但實際竟放寬青年首置按揭，且21至44歲均屬青年，政府「組合拳」的邏輯實有別於常人！為此，銀行界回應積極，即時推出供款年期最高可達45年的按揭，不單令樓價火上加油，亦會令供款能力不足的青年人帶來長期且極為沉重的財政負擔。

樓價早已脫離實際因素鄰埠香港政府同樣面對要放寬樓宇按揭比率的聲音，但財政司長長陳茂波一再強調無意減辣：「萬一讓能力比較邊緣的人士買樓，一旦市況調整，加上利息即將上揚，對他們會造成嚴重的打擊及影響。」兩地財政爺邏輯明顯截然不同！

回歸後，隨著本澳賭收不斷攀升，樓價乘勢而上十多倍，2013年就有學術研究指出，樓價急升已脫離居民可負擔水平，出現感性化、豪宅化及投資化現象。研究發現，樓價與人口、租金、通脹及外僱數量等實際因素無顯著關係；相反，博彩收入對樓價增長有支撑作用，且兩者存有同一升跌周期關係，反映樓巿存在一定的泡沫。

根據2016年底的數字，本澳的住戶數約十九萬戶（包括本地居住的外僱及外地學生），但住宅單位就超過廿二萬個，空置單位1.25萬個，空置率約5.6% ，數據反映本澳確實存在有屋無人住、有人無屋住的情況。況且，根據地產業的資訊，本澳住宅租金回報一向較低，一般僅有1至2%，從需求上本澳樓價根本不應高不可攀。

回歸後公私樓供應飄忽然而，礙於本澳一直缺乏整體房屋政策，公私樓供應飄忽亦是本澳樓巿泡沬的元兇之一。根據統計數字，上世紀八、九十年代，澳門年均供新供應住宅達七、八千個（包括公私樓）。回歸18年，澳門年均人口增長1.5萬人，按三人一個單位計算，合理的房屋增長數目就是每年公私樓供應要有合共五千個單位。不過，同期本澳新供應的住宅單位卻驟跌至二千個左右，若非早年社會高壓下交出萬九公屋，數字可能更只剩一半。

最近，政府的研究報告甚至明言：2021年沒有新經屋申請，私樓更毫無政策可言，儘管在建私樓單位約有一萬個（但當中已包括疊石塘被收回的項目），設計中單位約二萬個（沒有明確興建時間表），惟在沒有持續土地供應下，私樓未來幾年能否持續穩定供應成疑！在供應長期不足和飄忽下，自然造成恐慌性的需求。

樓價較賭收溢價逾倍根據統計局的住宅價格指數，去年第四季，澳門住宅樓價高達258，是指數推出以來的歷史新高，指數以2011年樓價作為基準，意味著目前樓價已較2011年升幅1.58倍。然而，經歷賭收在2015年大跌三分之一的深度調整，儘管近兩年賭收回升，但去年賭收僅2,657億，仍較2011年微跌21億，數字反映，即使按賭收計，樓價同樣存在很大的溢價和泡沫，且澳門樓巿目前的高位已缺乏任何實質數據支持，純粹靠公眾預期樓價持續上升支撐，當升值預期的心理因素逆轉，樓價下跌的速度可以遠超大家的想像。

不諱言，本澳目前樓巿泡沫已現多時，僅靠著樓巿持續上升的憧憬及恐慌性需求支撐，要讓本澳樓巿重回正軌，必須通過制訂整體房屋規劃，穩定公私樓的土地和單位供應，降低恐慌性需求，同時亦要配合遏止炒賣和增加空置成本等措施，讓房屋重回居住的用途。只有多管齊下的手段，才能逐步讓本澳樓巿回歸理性和健康發展的水平。

制訂整體房策有共識以同樣飽受住屋問題困擾的香港為例，港府近年一直執行和每年檢討「十年建屋計劃」，近年均為四十六萬個房屋為十年建屋目標，其中六成公屋、四成私樓，讓社會可見未來的房屋供應，同時亦可迫使政府每年都要「交功課」，交待當局土地儲備供應及房屋的落實興建，包括公屋及私樓的計劃。

筆者相信，澳門必須有一個包括公屋和私樓在內的整體房屋政策和規劃，在社會上其實沒有爭議；當然，在具體政策上，公私樓的比例、公屋以社屋為主或經屋為主，社會上則各有看法！但在求同存異爭取共識的方向下，包括立法會及全社會，目前的首要任務應是一同施壓，迫使政府著手制訂整體房屋政策，才是讓樓巿重回正軌的正確第一步。否則任由樓巿泡沫累積、恐慌性需求加劇，到樓巿泡沫爆破之日，誰都會是輸家！

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔

人車逼爆寸步難行 關閘東公交車站 還要讓位發財巴？ 2018年2月13日｜力報

人車逼爆寸步難行 關閘東公交車站 還要讓位發財巴？   

澳訊追擊年近歲晚，大批內地旅客來澳趕辦年貨，除了各街市人頭攢動、寸步難行外，大量人流出入境為本就擁擠的關閘交通帶來沉重負擔，加上去年「8.23 」風災後關閘地下巴士總站停用至今，出行的市民與入境的旅客令關閘交通形同癱瘓。就在市民期盼有關部門為本澳交通出謀劃策的此刻，昨（12）日更傳出交通事務局為了服務大量的入境旅客，農曆年期間將暫停公共巴士使用「關閘廣場東側客運站」上落客，為發財巴讓位，如此措施勢必令市民不滿。農曆新年好時光，本澳市民是不是仍要繼續「共體時艱」？

新春佳節臨近，人人心裡都有過節的愉悅，但一出街，就看到鋪天蓋地人潮洶湧而來，假如家住新馬路附近，恐怕去便利店買份早餐都要走一個鐘頭。這樣說毫不誇張，在新馬路、關閘一帶，旅客大軍已經全面「入侵」，景觀可謂人山人海，新馬路人行道甚至出現「塞車」情況，行人恍如排隊一般卡在人潮中，雖然有不少警員在附近疏通，呼籲行人不宜停留，但人潮太多，行無兩步就要停低，實在寸步難行。

關閘排隊人龍堵塞行人道那邊廂，關閘的情況更是誇張，口岸附近石級坐滿旅客，附近商店塞滿瘋狂購物的旅客，走在路上連商店的玻璃窗都看不見。更誇張的是關閘的士站及發財巴站，排隊人龍一直綿延到口岸入境大樓處出口，而附近的發財巴等候區，更一度因為人太多，阻塞整條行人道。而在關閘內部，拱北口岸連接澳門的風雨廊，仍有源源不絕的旅客等待排隊入境，趕在新年前來澳掃貨。

公共巴士禁停 影響四路線旅客瘋狂，新措施更瘋狂。有本地交通專頁在社交平台上表示，交通事務局近日已通知新福利、新時代兩間巴士公司，由年初一（16 日）起，因應大量內地旅客訪澳而增加對發財巴的需要，暫停公共巴士使用「關閘廣場東側客運站」，直至年初十（25日）為止，在此期間，3AX、25AX、30X、AP1X等巴士線路早上時段，將全部改於「關閘廣場」站及其前後設置的各臨時站點上落客。

林衍新：發財巴需求更大交通事務局局長林衍新昨日出席交通諮詢委員會會議後表示，該項措施尚未有最後決定，但目前正與巴士公司協商中。林衍新稱，根據巴士公司提供的數據及他個人視察的經驗，每年農曆新年期間的巴士載客量都較平日少，但旅客使用發財巴的需求則會增加，因此將巴士站與發財巴站分流，有助分流客流量，減少交通意外發生機率。

林宇滔：交通局試水溫對於林衍新的說法，傳新澳門協會理事長林宇滔昨日接受本報訪問時表示，新措施就像「試水溫」，林衍新說「數據反映發財巴需求較大」，但數據呢？交通事務局從未公開任何數據，何來證實措施能夠有效分流交通？林宇滔稱，交通事務局認為新春期間發財巴用量大，但數據上是否應要指出，「如取消巴士站會否影響市民出行」。他認為，若交通事務局認為數據反映事實，就應公布讓市民理解。

發財巴是方便博企的交通工具林宇滔不認同禁用公共巴士站是一個有效的措施，若要做好分流，應切實做好各個巴士站數據上的研究，而且發財巴並不是一個「為市民服務」的公共交通工具，而是「方便博企」的交通工具，政府不應把公交責任放到發財巴身上，應與發財巴有溝通，公開數據，讓市民了解措施的安排。

林宇滔：新措施令地產市道火上加油 2018年2月11日｜市民日報

林宇滔：新措施令地產市道火上加油   

【本報訊】政府的樓市調控新措施昨起正式生效，但同時政府亦放寬首置青年按揭成數，首置的定義更是只要申請人向銀行申請按揭時沒有持有物業，即使之前曾買賣物業亦合資格。傳新澳門協會理事長林宇滔批評，加徵印花稅的「辣招」與放寬青年首置按揭明顯有所抵觸，令整個地產市道更火上加油，且政府對首置的定義，更有機會令有心人冒首置之名繼續投機炒賣。林宇滔促請政府必須盡快整訂整體房屋政策，從穩定公私樓供應等多方面着手，方能有效對樓價起調節作用。

林宇滔表示，「辣招」只是針對某個特定層面，例如今次的「辣招」只是針對購買第二、三個單位有作用，只能減少交投，對於壓抑樓價的作用不大，且所謂「辣招」政府更提早預告了一個多月，買家都趕及搭上尾班車。而政府同時放寬首置青年按揭成數，他形容是「甜招」，大批青年人更容易上樓，對樓價反而有正面的刺激作用，將會令整個地產市道更火上加油，令「辣招」的成效變成負數。

憂青年置業後有長期財政負擔林宇滔續說，政府現在雖然一再呼籲青年人置業要量力而為，卻同一時間放寬青年首置按揭，實際行動令更多青年人容易上樓去承擔風險，不明白政府的邏輯。他指留意到近日已經有銀行貸款廣告，最長可以借貸45年，釋出了非常不好的訊號和現象，因45年等同「供一世樓」，非常擔心能力不足的青年人置業後會帶來長期的財政負擔。他坦言，近日股市「調頭」完全無需要因素，純粹只是信心的問題，現在澳門的樓價已經是非常大的溢價和泡沫，政府和社會有責任為青年人提供更多置業的數字和資訊，倘若因放寬首置按揭令大家再一窩蜂在樓市不斷投入資金，將是非常值得令人擔心。

對於金管局前日指出，首置青年放寬按揭成數的首置定義，申請人只要向銀行申請按揭時沒有持有物業即為首置，即使之前曾買賣物業均合乎資格。林宇滔直言，是次政府對首置的定義非常有問題，政府的操作與大家的理解明顯有所區別，政府所謂的首置絕對不是首置。他促請政府在有需要時應該收緊首置的定義，確保有關政策是真正讓首次置業的青年受惠，而不是冒首置之名繼續投機炒賣。

最後，林宇滔強調，「辣招」是應該要做，但「辣招」仍不能解決最根本的問題。經過是次對樓價的熱烈討論，社會都有共識政府必須有整體的房屋政策，他呼籲立法會和所有議員應該要求政府認認真真制訂整體房屋政策，要切實恆常跟進包括具體土地供應，未來一段時間有多少實質的公屋和私樓供應，必須要從穩定供應等多方面着手，及透過舊樓應通過都市更新變成更好的居住環境，方能長遠有效對樓價起調節作用。