擱置諮詢無阻數千人上街 交通政策不換人也要換腦 2018年6月22日｜訊報

擱置諮詢無阻數千人上街 交通政策不換人也要換腦   

六月六日，交通事務局召開新聞發佈會，提出修訂《道路交通法》及其補充法規，並會在本月二十八日起公開諮詢六十日，但因文本建議大幅調升違泊罰款，加上交通局長林衍新在記招上一句：「去年有八十萬違例檢控，證明罰款阻嚇力不夠！」更激起強烈民憤，在社會近乎一致的反對聲中，政府罕有在不到一周後，就地決定擱置修法諮詢「救火」，但最終仍在六月十六日引發自《離補法》後人數最多的遊行，最少五千以上的居民通過走上街反映對交通政策及相關官員的不滿。

一刀切擱置為「鬥氣」？

更令人憂慮的是，連同醉駕毒駕、扣分制等社會認同要修法的條文，當局也準備一刀切「擱置」諮詢，實在難逃「攬炒」、「鬥氣」之嫌！

今次修訂《道路交通法》，當中包括提高醉駕、毒駕、酒駕的刑罰，以及「強制使用安全帶」、「前排禁用影視設備」、「規範機動平衡車、機動輪椅及單車通行規則」、「引入停車熄匙」、將違法道路工程及非法賽車的處罰大增等，都屬社會應該討論修訂的內容，筆者也期望社會能夠通過公眾諮詢，認真討論應通過累犯或扣分制，改善部分屢屢違例、罔顧他人安全的駕駛者。當然，針對一些為看準巴士站、斑馬線違泊罰款便宜，就算嚴重阻礙巴士或行人也在所不惜的駕駛者，筆者也認同可將巴士站和黃實線的罰則統一。

然而，當局今次修訂中，卻絕不乏「離地」的點子。如當局提出，「駕駛重型汽車禁用流動電話免提通話」，但未見有執罰或意外數據說明或支持有關限制的理由，要知道目前不少職業司機確有實際通訊需求，但筆者眼見，司機連免提也不用直接用手機講電話確實影響道路安全，應該加強執罰，但若連免提都禁用，且只禁職業重型司機是否合理及可行，能否真正減少意外發生？

未執罰竟先加罰款另一例子

就是文本提出「巴士離站時沒有禮讓停車或減速罰款」由現時六百大幅提高至千二元。首先，筆者認同巴士出站時應獲禮讓，但當局有否執罰數據顯示因目前六百元罰款不足而要將處罰加倍？筆者根本從未見當局公佈不讓巴士出站的執罰數據，在未有加強宣傳和執罰下，單靠加罰款有何作用？針對巴士進站和出站問題，當局應先做好排隊設施或標示，讓巿民有秩序候車，避免巿民湧出行車道上車，令巴士無法埋站；進而要再監管司機必須埋站，同時執罰讓巴士出站獲得禮讓等，均需配套先行，若只加倍處罰，警員執罰時亦會出現很多爭議，難以執法之餘亦難見成效。

上述種種例子，都反映出林衍新一切以經濟手段為先的施政思維和邏輯，但林或者未明白對於剛性需求，經濟手段的效果會大打折扣；此外，若不做好配套，加倍處罰也只會令前線執法人員和巿民的磨擦矛盾增加，卻未必能看到實質改善。

經濟手段對剛需無效

筆者認為，交通問題積重難返，推動必須會有陣痛和有持份者反對。政府首要重新反思整個交通政策的理念、原則、目標，以及如何落實，求同存異，尋找社會更大共識改善澳門交通，而非林局長過去多次不理民意我行我素硬推「自己覺得對社會好」的政策。今次加大違泊罰款之所以引起強烈民意反彈，核心原因是本澳車位確實嚴重不足，當中電單車問題更為嚴峻，加上公交不濟，巿民沒有其他出行選擇下，電單車已成為不少巿民的必須和唯一可行的出勤選擇。

根據筆者整合的交通局及統計局數據，今年三月底，全澳有10.7萬輛私家車、12.5萬輛電單車，全澳住宅工商樓宇和公共停車場加上街道上免費及收費私家車泊位卻有逾13.1萬個，私家車泊位雖然存在區域分佈不均，但確有剩餘，而全澳公私停車場加道路電單車泊位卻只有7.2萬個，較電單車數少5.2萬個，合法車位僅佔車輛數的58%，反映電單車泊位確遠較私家車嚴峻。

增電單車位加強管理

加上目前四十多個停車場仍有十多個未設有電單車位，且電單車街道泊位主要以免費泊位為主，流動性較差（澳門半島私家車免費泊位僅剩三十四個），要找合法電單車位越來越難，短期內當局確實要思考開放更多的夜間泊位供電單車停泊，緩解車位不足的問題，亦可考慮將部分空置較多的私家車咪錶位改為電單車咪錶位，並在適當位置考慮增建倉儲式電單車停車場等。

筆者認同政府無責任、也無法為每部車配套泊位，免費泊位也不可能無限延續，但合法電單車位數如此懸殊，加上公共泊位管理不力，當局也實在難辭其咎，有必要提供一定數量的合法停車位回應迫切需求，但當局最近似乎仍堅持反其道而行，取消街道泊位及夜間泊位絕不手軟，當中到底是道路工程臨時取消、還是永久行動？當局有必要向公眾清晰交待。

離地「敢作為」變「亂作為」

交通政策在澳門是老大難的問題，令市民對此積怨頗深。冰封三尺絕非一日之寒，要推動交通問題得以改善，陣痛在所難免，但前提應爭取公眾支持，而不是徒添民怨。然而，林衍新上任後，客觀而言，確實算是「敢」作為，但礙於林局長未有真正理解交通問題形成的原因，也未有換位思考，以及和團隊上下充分溝通，導致公關策略失敗，政策邏輯思維錯亂，以致所推出的政策非常離地，變成「亂作為」。

客觀而言，一個官員的落台並不能解決問題，但經過巴士加價、駕照互認，以及今次大增違泊罰款一役，林衍新的公信力已被自己的公關手法消耗殆盡，今後也難以爭取公眾支持，若政府不更換舵手，或林不徹底改變思維並獲公眾原諒，在今屆政府任期內政府只能擔當「看守政府」，交通問題只會原地踏步，甚至泥足深陷！

□ 傳新澳門協會理事長林宇滔

說明如何控制污染物排放 釋除居民憂慮 林宇滔：清晰交代火葬場資訊 2018年6月22日｜澳門日報

說明如何控制污染物排放 釋除居民憂慮 

林宇滔：清晰交代火葬場資訊   

【本報消息】民署計劃在沙崗墳場設火葬場，今日是該規劃條件圖草案最後一日公示收集公眾意見，及後待城規會討論。

有附近居民表明反對選址，傳新澳門協會理事長林宇滔認為，政府應加強與居民溝通，交代不對周邊居民健康和環境造成影響的對策。

林宇滔表示，澳門平均每天約有四具遺體運往內地火化，早有不少居民認為手續不便，需要在澳門設置火葬場。依法規定火葬場必須建在墳場範圍，但從全澳六個市政墳場（澳門、氹仔及路環各兩個）來看，澳門半島相對缺地，路環則曾引起當地居民爭議，可供選擇地點不多。

現時，民署擬選址沙崗墳場，他透露已有不少居民與其接觸，表示擔憂火葬場將破壞環境及影響健康，並提出污染物的排放能否得到有效控制、火葬場選址是否已別無他選。他有感居民之慮實屬正常及合理，現時該土地屬性尚未確定，藉着該規劃條件圖草案收集意見期間，居民亦可把握機會發表意見。

解釋煙囱設計

他昨日亦特意到場了解情況，有感火葬場選址尚算隱蔽，與永念亭對望，與周邊住宅有一定的山體阻隔，減低了居民直視的機會。火葬場擬配備不高於海拔一百米的煙囱，附近居民亦擔心污染物將透過煙囱排出，擴散於空氣中。他指民署應逐步向居民解釋煙囱設計的考慮，如何避免對附近居民及環境造成影響。

據他了解，外地成功的火葬場經驗，已可做到令附近居民“無感”火化設施存在，且具有嚴謹的尾氣監測，基本達到接近“零排放”。政府有責任向公眾交代相關資訊，讓公眾更客觀去看待事件及表達意見，釋除不必要的疑慮，“澳門地方細，（火葬場）起喺邊度都可能引起擔憂，需要公眾認真討論及取捨。”

林宇滔表示，不論選址在哪裡，政府都有責任確保火葬場設備符合最嚴謹的污染排放標準，不對周邊居民健康和環境造成影響。

林宇滔建議 落貨位晚間開放為泊車位 2018年6月20日｜濠江日報

林宇滔建議 落貨位晚間開放為泊車位 

泊車位不足一直是本澳一大問題，近期政府又取消不少路邊車位，有些改作落貨位，有些晚間泊車位亦不允許再泊車。對此，傳新澳門協會理事長林宇滔認為此舉不合理，交通事務局沒有站在駕駛者角度考慮，他建議落貨位晚間開放為泊車位，在推動增加泊車位的同時，將部分私家車位轉為電單車位；在不具備條件興建大型停車場的舊區，興建“倉儲式”停車場等。

但近期政府取消不少晚間車位，或改為落貨位，他認為此法不合理，政府應考慮車位會否對交通或行人造成阻礙，而晚間車流不多，停泊的車輛早上會要求清車，所以應騰出讓公共停泊，認為交通事務局沒有站在駕駛者角度考慮，政府雖將一些車位改為落貨位，但也應該將其晚間開放為泊車位緩解停泊壓力。

不少市民反映電單車泊車難，林宇滔引述數據表示，截止5月，本澳註冊汽車10.6萬輛，而私家車泊車位13.1萬個，註冊電單車12.4萬輛，但電單車泊車位僅7.2萬個，數據反映私家車位有剩餘，但電單車位緊缺。他表示，澳門有約40個公共停車場，但只有10多個有電單車泊車位，他認為在推動增加泊車位的同時，可將一些私家車位轉為電單車位，解決電單車泊車難的問題。

雖然數據顯示私家車泊車位有剩餘，但存在區域分配不均的問題。林宇滔表示，政府在盡可能多建停車場的同時，建議在不具備條件興建大型停車場的舊區，興建“倉儲式”停車場，或在不能建私家車停車場的小區域建電單車停車場，長遠則要規劃好填海區域，更好的滿足將來所需。

林宇滔又認為，泊車難的根本在於公交問題沒有很好的解決，他稱繁忙時段澳門交通堵塞，人流密集，很多巴士在總站就上滿人，中途站市民無法上車。他建議當局應在上下班高峰時段推出“點對點，走外圍”巴士路線，在關閘往澳門中南部及離島路段設主要站點，傍晚倒轉由南往關閘，不行駛市內擁堵路段。他指出，現在當局推出的快速巴士只是少走幾個站，但路線還是往市區行駛，無法做到舒緩交通壓力。他提到，若推行“點對點，走外圍”巴士路線，市民快捷方便，而巴士公司可以用最短路線，載最多的人，用最快的時間到達目的地，解決繁忙時段路面上的壓力。

澳老大難問題積怨頗深 官員太敢作為政策離地 換舵手或換腦改善交通 2018年6月20日｜市民日報

澳老大難問題積怨頗深 官員太敢作為政策離地 

換舵手或換腦改善交通

【本報訊】政府有意大幅提高車輛違泊罰款激起民憤，行政長官崔世安日前指交通問題要從源頭解決，又稱會尊重市民意見云云。傳新澳門協會理事長林宇滔指出：現時政府要思考的是如何推動交通政策改革，他認為交通局局長林衍新已無法推動澳門改善交通政策，政府只有痛定思痛更換舵手，或者局長思維改變，否則難以推動交通政策改善。而現時核心問題是電單車泊位嚴重不足，他促請政府從電單車與私家車泊位總數比例上作出調整，增加電單車泊位數目和比例，例如在不阻礙交通下釋放更多夜間泊位。

林宇滔表示，從政府公布修訂交通法諮詢文本中建議大幅調高車輛違泊罰款額起，連日引起社會極大反彈，儘管政府日前宣布擱置諮詢「救火」，但仍引起5000市民上街遊行，反映市民對交通政策極度不滿。這源於林衍新上任交通局局長後太過敢作為，變成亂作為，而局長的公關策略零分、邏輯思維錯亂，同時又經常忽視民意，又或者總是未能掌握真正的社情民意便硬推新措施，以致所推出的政策非常離地。

改善交通有陣痛 須爭取市民支持

他直言：「從佢（林衍新）的交通政策，我覺得佢唔係一個真正理解交通問題嘅人。佢每次都要搞到大家民怨沸騰、群情洶湧先覺得自己有做嘢。敢做事唔代表可以唔理市民感受全憑個人判斷去做事。」交通政策在澳門是老大難的問題，令市民對此積怨頗深，要推動交通問題得以改善，陣痛在所難免，但前提應爭取公眾支持，而不是徒添民怨。客觀而言，一個官員的落台不會解決到問題，惟時至今日，林宇滔不覺得現任交通局局長有能力繼續領導相關部門迎難而上解決交通問題，也看不到他有能力平衡各方爭議，做到真正聆聽民意；亦不認為局長會汲取今次教訓，深切反思自己問題所在。「他（林衍新）已沒有辦法推動澳門交通政策的改善」，為此，林宇滔建議政府更換舵手，以及變更思維，他同時希望交通局局長能慎重地向公眾道歉，顯示他有痛定思痛，反省自身。

林宇滔認為，澳門的交通問題並非如行政長官簡單地說「從源頭做起」就解決得到，政府必須重新反思整個交通政策的理念、原則、目標，以及如何落實，求同存異，尋找社會更大共識改善澳門交通。他謂：「我強調唔係局長落台就能解決問題，但係而家局長的思維唔改變，我吔就無可能喺呢年半時間內將交通有所進展。如果我哋唔係想做『看守政府』的話，就要有大改變，否則只會原地踏步，甚至泥足深陷。」

電單車泊位奇缺 應釋放夜間泊位

他指出：現在核心問題是電單車位嚴重不足，根據交通局及統計局數據，全澳有10.6萬輛私家車、12萬輛電單車，工商樓宇、公共停車場加上街道泊位的私家車泊位卻有逾13萬個，私家車泊位完全供過於求「供應有凸」，電單車泊位卻只有7.2萬個，反映私家車泊車位和電單車泊位總數比例嚴重失衡。

他又不滿政府未有回應民意增加電單車泊位之餘，最近更大幅削減各區街道上的電單車泊位，因為現時全澳40多個公共停車場中，只有10多個有電單車泊位，電單車泊車比私家車更困難，一直以來政府都採取「無眼屎乾淨盲」態度，從不會從市民、規劃角度考慮問題，所推出的政策措施也都從方便自己角度出發。例如政府官員總以某些公共停車場電單車泊車位沒有人停泊為藉口，而不在公共停車場增設電單車泊位。「街位又刪咗、停車場又無得泊，叫市民點可能唔違泊？」他促請政府著手解決電單車泊車位不足問題，從電單車與私家車泊位總數比例上拉近兩者的差距，增加電單車泊位數目和比例，例如在不阻礙交通下釋放更多夜間泊位。

死性不改？掘路亂象何時休 2018年6月19日｜力報

死性不改？掘路亂象何時休

在30.5平方公里，全球人口密度最高的澳門，掘路工程遍地開花，曾在兩年間進行逾三千項工程。自去年5月審計署狠批「道路工程協調小組」及民政總署在道路工程上的各種監管機制出現漏洞，導致出現一系列的掘路亂象，令廣大居民經常要額外面對工程延期所造成的影響，蒙受不必要的折騰。一年過去了，報告中指出的問題現在是否得到了改善呢？

澳門審計署去年5 月公布《道路工程的協調管理》衡工量值式審計報告，指出本澳2014 及2015 年兩年間私人及公共部門道路工程共3,458 項，工程遍地開花，批評相關當局對於亂象「視若無睹」，道路工程協調小組「如同虛設」。

本報記者自去年年底，到今年6月持續監察掘路情況，北區多個地方長達大半年的掘路工程依然未完成，期間兩年內開掘25次的東望洋新街還有工程正在施工。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，去年的《審計報告》過後缺乏長期監督機制，掘路亂象又開始「故態復萌」。

機制喪失監督功能

林宇滔接受本報訪問時表示，雖然報告之後馬上提出新機制改善掘路問題，但現時政府沒有公開清晰的掘路數據，這些機制是否有效執行，公眾無辦法知道現況，失去監督功能。林宇滔稱，曾經有機制將澳門的道路分四級，有嚴格的限制和措施，保證一定時間不會被重複開掘。但這個機制沒有明確指標去分級，更加沒有列明道路的級別，全部都是道路工程協調小組自圓其說。

林宇滔又指北區長期掘路是澳電地下的高壓電纜因質量問題需要重鋪，鋪設高壓電纜需要較闊的空間，本身30 年才做一次的掘路工程，在三年內重複兩次，當中牽涉很多北區的主要道路，造成相當大的影響。現時地圖繪製暨地籍局，正建立一套系統資料，解決挖掘時了解地下管網的問題，要等到何時完成發揮效用，政府還未有明確的時間表。

市民：遙遙無期

對於北區掘路工程混亂情況，市民蔡先生表示，由去年8．23「天鴿」風災後掘路工程就沒有停止，曾經兩次見到路面填平後再重新開掘，這大半年時間即使這條街做好，下一條街工程又開始，工程好像遙遙無期十分混亂，期望政府部門加強溝通，多個公共機構同一時間施工。

工程結束 公共車位減少？ 

亂象不正 增加道路負擔群力智庫中心副理事長陳家良（圓圖）在接受本報採訪時表示，道路重複開挖對本澳交通影響非常之大。他直指，澳門區東方明珠路段重複開挖情況較為嚴重，其中御景灣附近路段肯定是不足三個月又再開挖。陳家良稱，政府在之前有機制，承諾三個月內道路不會重複開挖，但回望目前本澳很多道路仍存在重複開挖情況，引致道路擠塞及居民出行不便。

陳家良就避免道路重複開挖提出以下建議，第一，希望政府加強與挖路小組的溝通機制，當中應包括民署、交通局、水公司、電力公司及電訊公司等，可集合一起再開展挖路，如不同部門或公司都各自開挖道路則會變得非常麻煩。第二，期望政府能在道路工藝方面與時並進。他解釋，回看本澳有很多道路標準、建築材料設計的標準已是30至40年前，一直沒有更新過，以前的道路狀況和車輛狀況都與現時不一樣。

另外，陳家良亦提及到本澳有很多道路工程開挖完後，本來路段原有的合法公共車位取消了，直接變成黃實線或黃虛線，此舉大大增加了本澳「泊車難」問題。他稱，政府需考慮現時市面已有的車輛數目，有很多車主找不到車位，在道路上「兜來兜去」，變相已經加重道路的負擔。