六大博企流失本地職位逾兩千 設政企津貼助見習生和失業者｜2021-12-17 訊報 宇論滔滔

    受到新冠疫情反覆、澳珠通關政策收緊的影響，本澳今年頭三季的旅客量僅錄得575.5萬人次，僅及新冠疫情前不足兩成，再加上近期貴賓廳連串事件影響，導致博彩毛收入大幅下跌，今年1至11月累計博彩毛收入約789億元，僅及2019年1至11月約三成。

六博企外僱比率降但仍有兩萬

    博彩業作為澳門的支柱產業，六大博企是聘用本地居民最多的僱主，故在疫情之初，特區政府公開呼籲博企以及貴賓廳不要裁員，確保博企員工就業，與員工共渡時艱。而疫情期間，特區政府亦一直提出「穩經濟、保就業」、「本地人優先就業」等口號。但是勞工事務局的數據卻顯示，六大博企的本地僱員數目，由去年3月的76,954人，下跌至今年6月的74,601人，足足減少了2,353人。雖然同期六大博企的外僱數目亦由原來的27,051人，下降至19,926人，減少了約7,125人，外僱仍佔六大博企員工數的21%。

    因應六大博企近兩年流失逾兩千本地人就業職位，以及目前貴賓廳結業潮導致的數千個本地職位流失，政府絕不能繼續坐以待斃，應該主動削減六大博企近兩萬個外僱額，騰出足夠和適合讓本地人就業的職位。當中有員工向本人反映，六大博企本身也有自身經營貴賓廳業務，當中有不少公關、帳房等職位仍由外僱擔任，政府有責任將有關外僱額先取消，體現本地人優先就業的承諾。

帶津培訓成功入職率不到15%

    為紓緩受疫情影響的失業人士，特區政府於去年中推出了「帶津培訓計劃」，學員接受技能培訓及職業配對成功後，可獲發6,656元的津助，計劃實施至今，已先後推出過十四輪的報名。截至今年4月，完成「就業導向帶津培訓計劃」的學員共1,870人，但成功入職的人士僅254人，比率不到15%。

    此外，勞工事務局於今年推出「職出前程實習計劃2021」，計劃旨在讓高校畢業生在投身社會前，透過3個月職場歷練，從工作體驗中積累經驗，做好個人就業準備，參與計劃人士可獲企業發出每月8,000元（或每小時50元）津貼。計劃涉及多個不同行業，共提供1,874個實習名額，但經兩輪招生，實際使用名額僅得552人。

職出前程職位僅用30%

    在目前經濟困難時期，政府推出措施保就業是特區政府的首要任務。針對目前職業及轉職培訓成效不彰，本人建議特區政府結合「帶津培訓計劃」及「職出前程實習計劃2021」計劃的理念，與大型企業和公共事業機構合作，推出理論與實務結合的在職培訓見習課程，透過短期的理論培訓，讓學員在機構見習任職，機構和政府在指定期間按一定比例支付津貼作為工資的一部分。這個計劃不單可以為參與的畢業生、年輕人或失業轉職人士，提供門檻較低的工作機會，通過見習亦可累積經驗及提升工作技能，實現在職培訓的同時，企業也能減輕培訓人資的成本，實在一舉多得。

    此計劃甚至可配合「經營困難的傳統老店」，與年輕人或失業人士作工作及承傳配對，為老店的承傳提供人力資源上的援助，減輕老店的經營壓力。

□ 立法議員、傳新澳門協會理事長林宇滔

廉署回覆：工務局執行指引無行政失當 傳新批升降機立法行政慢︳2020-12-15 澳門日報

【本報消息】廉署回覆傳新澳門協會關於《升降機類設備審批、驗收及營運制度指引》，認為工務局在執行"指引"中未存在行政失當，但有改善空間。傳新澳門協會稱，廉署報告詳盡，但升降機類設備涉及民生安全保障，行政當局拖拉十八年仍未立法監管，在二○一八年曾發生嚴重的升降機意外，至今才承諾明年立法，不能接受公共行政的態度。

傳新澳門協會理事長林宇滔、副理事長甄慶悅昨日上午十一時半在會址召開記者會。他們稱，該會於二○一八年去信廉署，要求就政府部門在執行《升降機類設備審批、驗收及營運制度指引》中是否存在失職情況進行調查。廉署早前回覆該會相關調查結果，認為工務局在執行"指引"中未存在行政失當，但有改善空間，在立法會亦未見存在不作為或失職情況。

該會稱，廉署報告詳盡，但調查近兩年才完成，需時過長，對於與公眾關係密切的專案應公開結果。對於工務局在執行"指引"過程中形同虛設，甚至有誤導公眾之嫌，反對廉署"未存在行政失當"的結論，工務局在相關立法拖沓多年，至今才承諾明年立法，不能接受公共行政的態度。

定期更新登記公司

他們介紹廉署回覆提到，調查發現有關升降機設備公司登記有效期屆滿，且未有繼續在工務局辦理續期登記，但在該局網站卻未有及時更新名單，過往確實時有發生。廉署認為，儘管上述"指引"規定的升降機設備公司登記制度僅屬自願性質，但工務局至少應定期更新升降機公司登記的清單，以免外界獲得有關公司在工務局網站上所公佈的登記狀態的資訊有欠準確。

回覆提到，工務局抽檢的對象暫時僅涉及行政機關轄下的、行政准照場所範圍內及公共房屋中的升降機類設備。廉署發現自二○一三年上述"指引"推行並運作後，懷疑機件故障而被困升降機內的求助個案中，平均每年逾五成八的求助個案是來自私人住宅、商業大廈和工業大廈的公用升降機類設備。

質量未達標無跟進

調查亦發現，當部分行政機關的升降機類設備的檢測質量未達標準時，工務局亦未盡通知及跟進責任，使有關部門未能及時知悉有關安全隱患，無法有效預防有關事故隱患的發生。

廉署同時建議工務局在構建網上年檢申報平台時，可規定升降機設備公司在完成設備年度檢測後，須在該平台進行網上申報，並規定僅在完成網上申報後，系統才會自動生成安全運行證明書編號及有關證明書文本，供有關升降機設備公司列印及存檔。

團體批工務局監管升降機失職 廉署調查：有改善空間 ︳2020-12-15 力報

 俾利喇街龍園躍龍閣前（2018）年3月發生升降機意外，一名12歲男童步出升降機時，升降機門突然關上且向上升，男童下半身被夾住懸吊半空，導致右腳骨折，由消防到場救出送院治療。事發後，傳新澳門協會去函廉政公署，要求調查監管部門在執行《升降機類設備審批、驗收及營運制度指引》是否存在行政失當及是否存在不作為及失職。

時隔兩年半，傳新澳門協會最近收到廉署回覆調查結果，於昨（14）日舉行記者會作介紹。協會理事長林宇滔表示，根據廉署報告顯示，截止2018年12月，本澳共有升降機7,156部，當中僅約40%有按指引規定，定期向當局作年檢申報，反映指引執行情況多年成效不彰。廉署則建議建立新升降機類設備網上年檢申報平台，規定完成年檢須在平台申報。

關於抽查制度的執行，政府當年表示每年會抽取5%已申報年檢的電梯進行覆檢，但實際上工務局只檢測行政機關轄下行政准照場所範圍內及公共房屋中的升降機類設備，廉署認為要擴大抽檢至私、商、工廈，並適當公開抽查結果，讓公眾可監察。

廉署認為工務局在執行《指引》過程中未存在行政失當，但有改善空間，在立法上亦未見存在不作為或失職情況。傳新澳門協會對於廉署結論表示不認同，認為調查充分反映工務局在執行《指引》上形同虛設，在相關立法完全失職、失責，期望今屆政府能改善長年累積陋習，於明年盡快完成有關《升降設備安全責任及處罰制度》的立法。

早前已有議員指出，本澳目前對機電設施的恆常監管法律幾乎空白，僅有40多年前實施的《電力升降機的安全規章》，但只規管升降機設計及製造，連扶手電梯亦不屬其規管範圍，升降機維修保養僅靠設備擁有人和業界自律，居民只能自求多福。

廉署：工務局執行升降機指引無行政失當︳2020-12-15 市民日報

【本報訊】本澳至今未有職責部門監管升降機類設備，傳新澳門協會理事長林宇滔昨表示，協會於2018年去信廉政公署，要求就政府部門在執行《升降機類設備審批、驗收及營運制度指引》中是否存在失職情況調查，廉署早前作出回覆並提出多項建議。林宇滔引述調查內容指，廉署認為工務局在執行有關指引中未存在行政失當，但有改善空間，且工務局在相關立法上未見存在不作為或失職。

傳新澳門協會昨舉行記者會，向傳媒介紹廉署對該會的回覆。林宇滔介紹廉署回覆提到，發現有關升降機設備公司登記有效期屆滿，且未有繼續在工務局辦理續期登記，卻未有在該局網站得到及時更新有關資訊的情況，過往確實時有發生。廉署認為，儘管上述《指引》規定的升降機設備公司登記制度僅屬自願性質，現時尚沒有跟進無續期登記個案的法定機制，尤其無設定任何處罰機制，但工務局至少應定期更新升降機公司登記的清單，以免外間獲得有關公司在工務局網站上所公布的登記狀態的資訊有欠準確。

他們又引述廉署回覆稱，工務局抽檢的對象暫時僅涉及行政機關轄下的、行政准照場所範圍內及公共房屋中的升降機類設備。廉署經統合並計算查得的數據後，發現自2013年上述《指引》推行並運作之後，消防局接獲因懷疑機件故障而被困升降機內的求助個案中，平均每年有超過58%的求助個案是來自私人住宅樓宇、商業大廈和工業大廈的公用升降機類設備。

傳新澳門不認同廉署調查結論

廉署回覆稱，經調查亦發現，當部分行政機關的升降機類設備的檢測質量未達標準時，工務局亦未盡通知及跟進責任，使有關部門未能及時知悉有關安全隱患，亦無法及時作出適當跟進或採取暫停有關設備使用的臨時措，以保障公眾安全，加上未將貼近民生的建築物，諸如私人住宅大廈、商業大廈和工業大廈的升降機設備納入抽查範圍，無法有效預防有關事故隱患發生。

廉署同時建議工務局在構建網上年檢申報平台時，可以規定升降機設備公司在完成設備年度檢測後，須在該平台進行網上申報，並規定僅在完成網上申報後，系統才會自動生成安全運行證明書編號及有關證明書文本，供有關升降機設備公司列印及存檔。廉署認為工務局在執行《升降機類設備批、驗收及營運制度指引》中未存在行政失當，但有改善空間，在立法上亦未見存在不作為或失職情況，有關調查最後歸檔處理。

林宇滔總結指，該會不認同廉署指工務局「未存在行政失當」、在立法上亦「未見存在不作為或失職」的結論，質疑工務局對指引的執行形同虛設，甚至有誤導公眾之嫌，且工務局在相關立法完全失職、失責！又認為廉署應公開專案調查結果。

管理公共企業須講績效勿官僚︳2020-12-14 市民日報

 【本報訊】審計報告揭澳投公司決策兒戲管理混亂，傳新澳門協會理事長林宇滔認為，澳投公司問題是本澳公共資本企業問題的縮影，過去政府成立公共企業時，從來不講求經濟效益，更沒有任何公開的回報承諾或企業目標，只是借公共企業模式規避公眾監督；他認為政府應對公共企業的設立和管理進行改革，要求企業制訂短、中、長期回報指標，並將績效和公司管理層去留掛鈎，達不到目標便需被問責，勿再以政府官員思維管理公共資本企業。

林宇滔表示，澳投公司問題可能在所有公共資本企業都有發生，只是嚴重程度不同而已。參考很多國家地區政府的做法，成立公共資本企業，主要目的在於公共資本企業運作較公共部門靈活，但要產生經濟效益或社會效益，例如最出名的新加坡淡馬錫公司，是由新加坡財政部負責監管，以私人名義註冊的一家控股公司，經營新加坡開發銀行等30餘家國聯企業的股權，對全球眾多知名企業進行戰略投資。倘若能如新加坡淡馬錫公司一樣取得豐厚回報，相信澳門廣大市民都不會反對。

應交代未來發展怎樣監督

他指出：公共企業變成私人公司，是為減輕行政規管，增加運作靈活度，從而達到更大的經濟效益。政府在設立公共資本企業用作投資時，便要衡量利弊。然而，過去特區政府成立公共企業時，從來沒有將經濟效益和運作效益放在首位，更沒有公開的承諾或企業目標，只是借公共企業模式規避公眾監督，如澳投公司一樣可以任意妄為，147億中醫藥產業園能否回本成疑，假如沒有審計署報告，相信公眾完全不會知道原來澳投公司存在這麼多問題，甚至毋需向社會作任何交代。

澳投公司持有21家附屬公司，11間尚未投入營運，8間有營運，2間沒有自身業務。有意見認為對於尚未投入營運和沒有自身業務的公司，應予註銷，及時止血。對此，林宇滔表示，政府應反思成立相關公共資本企業目的是甚麼，是為產生更高效的運作效益、更高回報？「又無經濟效益，又搞一大堆無謂的子公司、孫公司」，比政府部門更官僚，卻又比政府部門更不受監管，政府更需為此不斷投資。「如果是私人企業，佢可以咁做咩？」

他指出，特區政府的財政紀律已蕩然無存，相關官員應為事件問責，現在特區政府要做的便是及時止損，對公共企業設立、管理、監督等進行改革，政府更要向立法會和公眾交代，究竟澳投公司未來如何走下去，如何有效監督，免變成「無底洞」。

倡找企業醫生研挽救澳投

審計報告揭露澳投公司董事會主席1人控制17間公司，澳投公司以「走一步看一步」的取態管理公共資本企業，除導致公司發展困難重重，陷入各種不合理的障礙，其公司管理層每走錯一步都有可能令特區府損失巨額公帑。林宇滔指，澳投享盡國家政策，同一項目在私人公司手上，一早已變成賺錢項目，但問題在於政府派官員管理私人公司，官員完全不懂私人公司管理，更不會做生意，用公共行政思維和角度不斷成立子公司，同時更毋需如私人公司一樣，為自己每個決策負責，蝕幾多錢都與相關官員無關，因為是公帑，從澳投公司成立的目標、原則，到管理層用人，全都反映特區政府對公共資本企業的思維有問題，全憑長官意志，不理結果和回報。

他建議特區政府盡快尋找「企業醫生」處理澳投公司存在的亂象，或找清盤託管人幫手，「認認真真睇晒成盤數」，全面檢視澳投公司的管理問題，研究挽救方案，以便特區政府作出最合理的打算。