澳門水域水質改善應有規劃統籌落實 2019年7月12日 |訊報

澳門水域水質改善應有規劃統籌落實   

澳門自2015年底獲中央政府明確擁有85平方公里海域的管理權，但在水域管理和水污染治理上，卻不見得有整體協調，除2018年通過《海域管理綱要法》外，多項的細則法規和政策配套仍未見落實，明顯未有利用好中央給予的85平方公里管理水域。筆者認為，當局應對本澳水域的管理應用、治污和水質改善等制訂策略和規劃，逐步改善本澳水域管理。

大雨後泳灘水質惡化勿下水

筆者今日先談一下本澳水域的水質改善問題，海洋污染是全球共同面對的問題，根據市政署上月底公佈的《2018年度澳門泳灘水質監測報告》指出，參考香港環境保護署的泳灘水質全年級別制，本澳年度的泳灘水質細菌類總體情況被評為“水質欠佳＂，其中兩泳灘均於11月評為“極差”等級。當局亦指出，泳灘的水質在大雨期間或大雨過後可能會迅速惡化，通常在三天左右水質會回復正常。因此，應盡量避免在大雨期間或雨後三天內到泳灘游泳，這是居民應該要留意的信息。

此外，近日本澳沙灘接連出現大量垃圾堆積，再次引起社會關注。其實有關情況幾乎每年都會出現，原因是周邊地區因洪水、大雨或颱風原因，將原本堆積在岸上或岸邊的垃圾沖到水中，垃圾隨水流風勢沖到澳門，每當夏季吹南風時，本澳兩個主要泳灘就成重災區。據悉，每年最少有兩三次，短則兩三天，長則情況可維持一周，由於垃圾隨海水而來，澳門可做的只能待其沖到海灘上再由清潔專營公司處理。現時每日在兩個海灘上平均收集的垃圾約一至兩噸，當海水垃圾多時，垃圾量可達8噸以上，過去最高記錄更試過一日達30噸，數量驚人！

南風將海水垃圾吹至泳灘

當然，要避免澳門的海灘受海水垃圾影響，也可考慮在海灘外設欄網阻隔，但網的大小、安裝維護清理成本等都要作考量平衡，免得成本高昂或產生新的問題出現。

在海域海水水質方面，環境保護局自 2017 年底開展“澳門海域水質監測方案研究”，作為日後制定海域水質監測工作的基礎數據，根據有關調查結果顯示，無機氮和活性磷酸鹽是影響澳門海水水質的主要指標。同時，外海水、珠江地表徑流、周邊陸源污染和水動力條件亦會對澳門海域的海水水質?生影響。近十年，澳門沿岸水質總評估指數整體呈下降趨勢，當中重金屬評估指數呈下降趨勢，但非金屬評估指數呈上升及超出標準值的趨勢。

筆者認為，上述兩個研究基本反映出本澳水質的現況。不過，最影響公眾的往往是沿岸的海水臭味問題，坊間不少意見均認為，澳門半島沿岸的污染與污水廠逾半污水未經二級處理有關，但實際上，澳門污水廠的尾水是通過一條長三點八公里的管道，排放至珠澳人工島的南端，與近岸污染無關，但其對整體水質確有影響，這相信也是本澳整體水質“非金屬評估指數”呈上升及超出標準趨勢的原因之一。

污水廠離岸排放非沿岸臭味關鍵

為此，當局已承諾盡快落實在珠澳人工島興建大型污水廠，將A區及澳門半島的污水集中處理並全部經二級處理才作排放，筆者期望當局應交待清晰的時間表，讓公眾監督落實時間。

本澳沿岸污水臭味問題原因是生活污染經雨水渠直接排放到沿岸，污染物不斷累積造成。其成因如下：一、如食肆等商舖或住宅將污水渠非法或錯接入清水井；二、住宅用戶將洗衣機放在露台或天台令洗衣水通過露台地漏進入雨水渠網；三、僭建天台屋或更改單位間隔時，將起居飲食、洗衣及廁所產生的污水非法駁入雨水渠。由於這些情況在本澳甚為普遍，故即使在晴天，本澳沿岸的雨水渠口若未作截污工程，都經常會見到有污水持續流出，若遇上水退或水流緩慢，污染物就會在沿岸沉積產生惡臭。只要實地觀察，本澳包括黑沙灣海濱、皇朝觀音像、甚至路氹區在內的多個沿岸雨水渠在晴天仍有持續排水，且不少帶有泡沫、油份、甚至排泄物的污水。

近岸污染臭味應截污清淤解決要根治

沿岸污染，必須按部就班從截污、清淤和防治三個方向著手。截污就是要避免再有污水直接流入沿岸水體，即如今次擬在黑沙環沿岸排放口進行工程，將平日在雨水渠流出的污水截流至污水渠網，停止再有污染物流入沿岸。

清淤就是將長年沉積水底的淤泥污染物清走，可分為工程和生物法，前者通過挖泥機械等將污泥直接清走，時間短但對生態影響較大；後者是種植水生植物或紅樹林吸收底泥中的污染物（南西灣湖有用此方法），對生態破壞小但需時較長。

防治就是要有措施避免再有污水經雨水渠網流入沿岸，包括定期巡查商戶及食肆，打擊違法接駁渠道，以及修例將露台地漏改為應接駁至污水渠，以及提升污水泵房的安全系數，防止幾年前因北區泵房故障，污水無法分流至後備管網而須直接排到沿岸的情況再次出現；此外，針對鴨涌河及內港等涉及跨境污染問題，當局亦應通過粵澳合作機制，確保兩地一同做好截污和清淤工作。

為此，幾年前筷子基北灣已作雨水渠截污，臭味已有改善，另一個重災區是黑沙灣東北沿岸截污工程也剛完工，應可有效阻截污水再流入沿岸。現時臭味是源於水底下的污泥未清，環保局、海事及水務局和市政署等應落實跨部門治污。

應檢測原水及供水微膠粒作應對　 

海水微膠粒污染近年亦備受關注，最近聖若瑟大學科學及環境研究所指出，在黑沙和竹灣泳灘收集的沉積物樣本顯示，每公升水有700至800粒微塑膠，而西灣大橋澳門落腳點的數量更逾1700粒。筆者記得去年曾與家人到香港赤柱海灘，當時已肉眼看到水中有大量的塑膠碎片，故對澳門水域發現微塑膠不感意外，加上早有研究發現連礦泉水都存在微塑膠，雖然目前未有研究證實微塑膠對人類健康的影響。但筆者建議政府應先對本澳原水及供水的微塑膠含量作出檢測及分析，有需要時要在水處理工藝作調整，減少市民通過食水吸入微塑膠的量。順帶一提，澳門目前仍沿用1996年頒佈的《供排水規章》和食水標準，有關標準已嚴重落後，如澳門食水含鉛標準較香港寬鬆十倍，雖然水公司會按世衛標準檢測食水，但標準應該與世衛指引同步，確保食水安全得到更明確的法律保障。

總體而言，澳門針對整體水域的管理和水質改善，應該統一的統籌和規劃，並通過有效的跨部門去落實，確保本澳水域得到有效的利用，水質和水域環境也能得到持續的改善。

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔

冀有序增加房屋供應量 2019年7月11日 | 濠江日報

冀有序增加房屋供應量

【特訊】原計劃年中開放申請的新城A區4000個經屋單位，或押後至最遲12月19日回歸紀念日前開通。傳新澳門理事長林宇滔指，根據政府曾公佈的公屋規劃，現時的土地儲備可建公屋逾41000個，足夠本澳未來十年的公屋需求，希望新一屆政府制定清晰房屋規劃，包括參考人口增長數字、設定每年興建房屋目標等，增加房屋供應量，解決供需不平衡及社會恐慌性需求問題，讓本澳房屋巿場重回健康軌道。

對於新城A區4000個經屋單位或押後至最遲12月19日回歸紀念日前開放申請，林宇滔受訪時認為，問題根源在於政府未有決心落實有效的公共房屋供應。政府一直沒有重視公屋供應，在2013年完成萬九公屋後，政府計劃再興建4600公屋單位，但五年後僅建4100個，未能回應社會對房屋的需求。

他表示，根據統計局資料，由2000年至2018年，本澳人口年均增長約1.3萬人，以現時本澳平均每住戶為三人計算，每年約需求約4300多個新住宅單位，但同期每年僅新增不到2200個住宅單位（包括公私樓）。今日本澳樓價高不可攀的核心原因，是整體供應長期不足，加上炒賣和恐慌性需求疊加所致，要解決房屋問題須從房屋供應著手，增加供應量，解決供需不平衡的問題。

對於有意見指政府無地建公屋，林宇滔表示不認同，指根據政府曾公佈的公屋規劃資料，幕拉士舊電廠將建1000個公屋單位、皇庭海景旁（氹仔西側）將建2000個、氹仔奧林匹克游泳館東側將建1000個、粵澳新通道將建1400個、偉龍建8000將建、以及新城填海A區建28000將建等，政府現時的土地儲備可建公屋逾41000個，雖然部分地段宅度過高及有爭議，興建數目可能減少，但仍足夠本澳未來十年的公屋需求。而目前數十幅已收回的閒置土地，本身亦可作為私人住宅供應的土地儲備，認為政府無地建公屋已成為過去式，只是政府未下定決心，亦未制定清晰的整體房屋政策，若政府能夠下定決心，規劃未來十年每年供應四到五千個住宅單位，當中六成約三千個屬公屋單位，只要堅持落實四到五年，本澳房屋巿場自然能夠重回健康軌道。他希望新一屆政府制定清晰房屋規劃，包括參考人口增長數字、設定每年興建房屋目標等，增加房屋供應量，解決供需不平衡的問題，讓房地產市場健康可持續發展。

林宇滔指現巴士合作模式猶如「四不像」倡資助巴士費用設獨立預算 2019年7月11日 | 力報

林宇滔指現巴士合作模式猶如「四不像」

倡資助巴士費用設獨立預算

政府正與兩間巴士公司磋商服務合同細節，但遲遲未向大眾公布有關內容。傳新澳門協會理事長林宇滔昨日受訪時，批評目前巴士營運模式既非政府主導，亦非市場主導，猶如「四不像」，此種制度不應再繼續運行。而政府至今仍未透露合同內容，他認為即使來不及做公眾諮詢，也應盡快向社會公布細節，讓大眾有知情權。

現時政府每年向巴士公司撥款十億元公帑作財政支援，但林宇滔認為，相關計算方式需涉及班次里程、車型大小等複雜因素，政府和巴士公司少有公開透露具體數據，令社會難以進行監督，建議未來可採取「實報實銷」的模式，甚至其他更清晰可計算的方式進行財政支援，增加大眾知情權。他並建議政府應將巴士費用設為獨立預算，而非部門預算。

澳門現時每日約有10,000 班巴士班次，日均載客量超過50 萬人次，最高峰達73 萬人次。林宇滔認為，從客觀上看非繁忙時段巴士的服務有改善，但繁忙時段期間卻未有改善，甚至情況愈來愈嚴峻，「今屆政府糾纏於加車費，點樣削減巴士嘅服務開支等，我覺得應用則用呢個原則冇錯，但佢有冇投放足夠資源去改善巴士服務，吸引更多居民搭巴士呢，喺現屆政府我覺得完全唔係咁做」。

他建議政府制訂新合同時應多加關注「搭車難」的問題，並要求巴士公司在繁忙時間提供「點對點巴士」服務。

另外，上月7 日起各巴士新增電子方式支付車資，由「澳門通」承包有關服務，林宇滔認為，在這期間政府需每年向「澳門通」支付1,400 多萬元購買服務，變相令「澳門通」在巿場擁有壟斷性優勢，建議引入其他電子收費推動競爭。

開放性取態難有針對性討論 林宇滔：控制簽註數量更重要 2019年7月8日 | 力報

開放性取態難有針對性討論 

林宇滔：控制簽註數量更重要   

對於徵收旅客稅議題，傳新澳門協會理事長林宇滔昨（7）日接受本報訪問時表示，若要徵收旅客稅，最重要是需要找到明確的目標，才有具體操作的可能性，現時旅遊局較為開放性的取態，社會較難有針對性討論。

林宇滔表示，政府一直以來沒有為旅遊業持續健康發展制定長遠規劃，業界呈現粗放式發展，令業界與居民之間存在分歧。他理解旅遊業界會認為徵稅將影響旅客來澳意欲，但據他接觸很多居住在旅遊區、飽受大量零團費旅客困擾的居民，他們十分希望當局徵收旅客稅。

林宇滔認為，旅客稅若要有效果，最重要是如何定出有影響力的稅額，以及降低行政成本。現時本澳絕大多數旅客都是來自內地，若澳門政府可以與內地當局協調，適當控制發出簽註數量，或要求在重大節假日需要加簽特別簽註，相信會比旅客稅更有效緩解澳門旅客人數壓力。

對於旅遊業未來發展，林宇滔建議應追求旅客留澳時間，即使旅客數字下降，亦不會影響收入，並可緩解現時處處「迫爆」窘況。

內港防洪工程首期原本五月完工現拖至九月 林宇滔促加快施工追回進度 2019年7月8日 | 澳門日報

內港防洪工程首期原本五月完工現拖至九月 

林宇滔促加快施工追回進度

【本報消息】內港北雨水泵站箱涵渠建造工程第一階段工程於二月動工，工期為九十個工作日。但市政署工程資訊網站顯示首階段工程由於受潮汐影響，地下水位甚高，嚴重影響施工進度，部分施工範圍有大型外牆僭建物，阻礙機械通行無法施工，預計於九月完工。市諮委林宇滔表示，雖然市政署承諾整個階段的工期會確保在原定的二○二一年完成，但批評市政署前期準備工作不足，促當局盡快追回進度，並吸取經驗，為往後的階段工程做好準備。

多條水管進度為零

內港北雨水泵站箱涵渠建造工程是屬市政署的“防災減災工程項目”，為改善內港北一帶因暴雨造成的水浸問題及遇上天文潮時出現的輕微海水倒灌，市政署將分階段開展工程，包括在內港北建造雨水泵站、箱涵渠及鋪設排水管道等工作。工程的前期工作於去年完工，而四個階段的工程由今年二月起陸續動工，預計二○二一年二月完工。

根據市政署網站資料顯示，僅得美基街的進度較為理想，三十五米的污水管及三個檢視井的完成度率百分之八十及百分之一百，但通商新街四十一、四十三及四十五號地舖有大型外牆僭建物，阻礙機械通行無法施工，導致四十一米污水管和兩項雨水管進度為零；而燕主教街三項雨水管及五個檢視井進度亦均為零。

提出至今拖逾十年

四月底行政長官批示准許內港防洪工程部分路段在周日及公眾假期施工，平日的施工時間亦可延長至晚上十時；批示自四月二十三日生效，有效期為一個月。雖然政府指急需解決內港水患問題及提升區內現有渠網的排洪能力而批准假日施工，冀保證工程能按期完成，但工程疑因前期準備不足而導致出現延誤。

林宇滔表示，內港北雨水泵站箱涵渠建造工程是因應二○○八年“黑格比”風暴潮而提出，後因二十三號碼頭文物保護的問題，工程拖至今年初才正式動工。他形容工程“有好過冇”，至少可處理到幾乎每個月都會影響到內港一帶的輕微水浸問題。

理解工程存在不可預計的狀況，但他質疑為何不在前期做好相關檢測，市政署解釋指經歷多年來的風暴潮，地下滲漏情況較當初預計的情況嚴重，而現場亦有僭建物，影響施工機械無法進入，已即時聯絡工務部門，但處理僭建的程序需時較長。

市署承諾兩年完工

林宇滔稱，既然市政署現已承諾最終二○二一年完工的工期不會改變，而承建商亦在投標時承諾工期，施工期間必須有臨時應對措施確保工期不再出現延遲，確保海潮對工程的影響減至最低。他又認為主要處理好滲漏問題，後續工程的難度會越來越少，希望市政署追回落後的進度。他希望市政署及工務部門要吸取教訓，日後各工程的預備工作要做得更好，應盡早處理阻礙工程的問題。

內港北雨水泵站箱涵渠建造工程第二階段工程同步於今年四月施工，包括鋪設供水管道工程、渠道的過街工程及部分路面抬升工作等，預計於九月完工。而第三階段將封閉栢港停車場旁的爹美刁施拿地大馬路，建造箱涵渠。第四階段進行建造雨水泵站基礎及結構工程，以及新雨水泵站至水上街市一段的混凝土渠道鋪設工程，但兩者均未有施工及預計完工時間。