論壇探討如何科學釐定設立財政盈餘長效分配機制 2017年12月30日｜大眾報

論壇探討如何科學釐定設立財政盈餘長效分配機制

【特訊】由民眾建澳聯盟主辦、澳門時報協辦的“民眾講壇”昨日下午舉行，今期講壇以“財政盈餘長效分配機制如何科學釐定”為主題，邀請到立法會議員施家倫、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、民眾建澳聯盟理事長李良汪及傳新澳門協會理事長林宇滔，從目前的政府財政收支、社會福利政策、民生痛點出發，探討如何科學釐定財政盈餘長效分配機制。

立法會議員施家倫認為，澳門現行的現金分享、出生補貼、持續進修計劃、醫療券等均為臨時措施，未能有效解決社會深層次問題，尤其在房屋、醫療、養老問題方面未能滿足需要，贊成特區政府盡快設立財政盈餘長效分配機制。他認為澳門可以效法新加坡的“淡馬錫模式”，以穩健收益維持社會的穩定和長期發展。他又建議當局從博彩毛收益中撥出10%，建立全民分享基金，恆常性支撐民生福利，讓澳門居民在民生“三大難”方面得到持續、有效、比例可見的保障。

公用事業關注協會理事長鄭仲輝指出，澳門正邁入老齡化社會，財政支出將逐漸變大，目前養老及醫療等措施已經不足，若目前不做好預算，老齡化將令財政問題加劇。他又認為政府以“用者自付”名義向公用事業開刀是本末倒置，例如水費加價、巴士升價，將對民生有重大影響。他質疑政府為何不從改善理財著手開源節流，反而在與民生息息相關的小支出上斤斤計較。

傳新澳門協會理事長林宇滔表示，現金分享和社會福利政策絕非財政開支增幅的主因，政府當務之急是煞停開支急劇增長的快車。他舉例，2008年第一次現金分享每人5000元，共支出25億，佔總開支8.2%。而今年派9000元，共支出61億，但只佔總開支的5.6%，說明有其他開支佔了更大的比例，政府應該解釋清楚各項開支的比例，以及定下財政盈餘投資回報的目標。他並建議政府需有3至5年的收入及開支預估，例如若增聘公務員所帶來的開支增長。

民眾建澳聯盟理事長李良汪表示，本澳89%的財政儲備由政府自身進行投資管理，11%由專業的基金公司負責。面對投資回報收益屢屢跑輸通脹的現況，應當檢視是哪一方面負責的投資未能達到預期，從而作出調整。他認為政府可利用超額儲備加大投資，增值回報，而對其他盈餘部分進行合理分配，針對房屋、基建、醫療等民生痛點設立長效分配機制。他又建議當局參考香港研究未來三年的財政報告，進行更加長遠的財政規劃。   

提高財政儲備投資比例作長效機制支撑點 賭收撥一成設全民基金 2017年12月30日｜星報

提高財政儲備投資比例作長效機制支撑點 賭收撥一成設全民基金

【特訊】對於特區政府明年啟動財政盈餘長效分配機制，有議員表示贊成，並建議當局從博彩毛收益中撥出一成，建立全民分享基金，恆常性支撐民生福利。另外，對於政府開支不斷上升，有團體指出，現金分享和社會福利政策絕非財政開支增幅的主因，政府當務之急是煞停開支急劇增長的快車。又認為政府在推出預算案前，應研究未來三至五年的收入和開支增長，重新檢視各部門的開支增長。

    昨午民眾建澳聯盟舉辦「民眾講壇」，以「財政盈餘長效分配機制如何科學釐定」為主題，邀請到議員施家倫、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、民眾建澳聯盟理事長李良汪及傳新澳門協會理事長林宇滔，從目前的政府財政收支、社會福利政策、民生痛點出發，探討如何科學釐定財政盈餘長效分配機制。

    對於特區政府明年啟動財政盈餘長效分配機制，施家倫認為，現行的現金分享、出生補貼、持發計劃、醫療券等均為臨時措施，未能有效解決社會深層次問題，尤其在房屋、醫療、養老問題方面未能滿足需要，贊成特區政府盡快設立財政盈餘長效分配機制。他表示，支撐福利的收入來源一定要拓展，建議當局盡快完成「特區投資發展基金」的法案，確保於二零一九年能夠設立基金，並提高財政儲備的投資比例，以作為財政盈餘長效分配機制的重要支撐點；另一方面可以利用二零二零年賭牌重新競投的契機，爭取未來能從博彩毛收入中直接劃撥一成設立全民共享基金，支撐長效性的福利機制。施家倫又認為，政府在進行分配機制頂層設計的過程中，應要選擇更加有效益的分享方式，有針對性地幫助市民解決現時深層次的民生問題，實現長效紓困效益。例如用以扶助市民置業安居、幫市民購買醫療保險、提升長者退休福利等等。

    鄭仲輝指出，澳門正邁入老齡化社會，財政支出將逐漸變大，目前養老及醫療等措施已經不足，若如今不做好預算，老齡化將令財政問題加劇。他又認為政府以「用者自付」名號向公用事業開刀是本末倒置，例如水費加價、巴士升價，將對民生有重大影響。他質疑政府為何不從改善理財著手開源節流，反而在與民生息息相關的小支出上斤斤計較。

    林宇滔表示，現金分享和社會福利政策絕非財政開支增幅的主因，政府當務之急是煞停開支急劇增長的快車。他舉例，二零零八年第一次現金分享每人五千元，共支出二十五億，佔總開支百分之八點二。而今年派九千元，共支出六十一億，但只佔總開支的百分之五點六，說明有其他開支佔了更大的比例，政府應該解釋清楚各項開支的比例，以及定下財政盈餘投資回報的目標。他稱，政府近年的開支預算增長遠遠大於收入增幅，政府應研究削減經常性開支的可行性，並建議政府需有三至五年的收入及開支預估，例如若增聘公務員所帶來的開支增長。

    李良汪表示，本澳八成九的財政儲備由政府自身進行投資管理，一成一由專業的基金公司負責。面對投資回報收益屢屢跑輸通脹的現況，應當檢視是哪一方面負責的投資未能達到預期，從而做出調整。他認為政府可利用超額儲備加大投資，增值回報，而對其他盈餘部分進行合理分配，針對房屋、基建、醫療等民生痛點設立長效分配機制。他又建議當局參考香港研究未來三年的財政報告，進行更加長遠的財政規劃。

民眾講壇探討財政盈餘分配 2017年12月30日｜澳門日報

民眾講壇探討財政盈餘分配

【本報消息】民眾建澳聯盟主辦的民眾講壇第三十六期昨日舉行，與會嘉賓就“財政盈餘長效分配機制如何科學釐定”各抒己見。議員施家倫建議當局效法新加坡的“淡馬錫模式”，以穩健收益維持社會穩定和長期發展；建議從博彩毛收益中撥出一成建立全民分享基金，恆常支撐民生福利，讓居民在民生“三大難”方面得到持續、有效、比例可見的保障。

講壇昨日下午三時在民眾建澳聯盟綜合活動中心舉行，邀請施家倫、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、民眾建澳聯盟理事長李良汪及傳新澳門協會理事長林宇滔開講，從現時政府財政收支、社會福利政策、民生痛點出發，探討如何科學釐定財政盈餘長效分配機制。

施家倫認為，本澳現行的現金分享、出生補貼、持修計劃、醫療券等屬臨時措施，尤其在房屋、醫療、養老問題方面未能滿足實際需要，故贊成政府盡快設立財政盈餘長效分配機制，解決社會一系列深層次問題。

鄭仲輝指，澳門正邁入老齡化社會，財政支出預期逐年變大。目前養老及醫療等措施十分不足，倘不做好預算，一旦老齡化嚴峻，會令財政問題加劇，支出更多 。又認為政府以“用者自付”向公用事業開刀是本末倒置。更質疑政府為何不從改善理財著手開源節流，反而在與民生息息相關的小支出上斤斤計較，值得檢討。

林宇滔稱，現金分享和社會福利政策絕非財政開支增幅主因，政府當務之急應煞停開支急劇增長的快車。舉例稱政府○八年首次發放現金分享，當年支出廿五億，佔總開支百分之八點二；今年現金分享共支出六十一億，只佔總開支百分之五點六，說明有其他開支佔了更大比例。政府有必要向大眾解釋清楚各項開支情況，並訂明財政盈餘投資回報的清晰目標，還希望政府有三至五年的收入及開支預算，包括若增聘公務員所帶來的開支增長等。

李良汪稱，本澳近九成財政儲備由政府投資管理，僅一成由專業基金公司負責。面對投資回報收益屢屢跑輸通脹，應檢視哪方負責的投資未能達預期從而調整。建議政府可利用超額儲備加大投資，合理分配其他盈餘部分，針對房屋、基建、醫療等民生痛點設立長效分配機制；建議當局參考香港研究未來三年的財政報告，更長遠規劃財政。

民眾講壇探討財政盈餘長效分配機制 有倡政府需有三至五年收支預估 2017年12月30日｜華僑報

民眾講壇探討財政盈餘長效分配機制 有倡政府需有三至五年收支預估

【專訪】民眾建澳聯盟主辦及澳門時報協辦的「民眾講壇」，昨探討如何科學釐定財政盈餘長效分配機制；與會嘉賓關注政府財政收支、社會福利政策、民生等問題。

　當中，明年政府預算總支出突破一千億元，而近年公共開支不斷上升，由回歸初二０００年的一百二十九億元，增至明年的一千零九十六億元。傳新澳門協會理事長林宇滔在受訪及講壇上指，政府當務之急是煞停開支急劇增長的快車，應詳細考慮如何控制開支，包括研究削減經常性開支的可行性。而近年人員開支急速增加，在明年人員開支高達二百二十二億元，佔總開支達二成二；林宇滔建議，政府需有三至五年的收入及開支預估，例如若增聘公務員所帶來的開支增長。

　林宇滔表示，現金分享和社會福利政策絕非財政開支增幅的主因，他列舉數據，在明年的各項惠民措施、各項津貼和補助及稅務減免等，涉及金額二百二十五億元，佔總開支不到二成一。又單以現金分享計，在二００八年第一次現金分享每人五千元，共支出二十五億，佔當年總開支百分之八點二；而今年派九千元，共支出六十一億，但只佔總開支的百分之五點六，比率較首年派錢更低，由此說明有其他開支佔了更大的比例。

　公用事業關注協會理事長鄭仲輝指出，澳門正邁入老齡化社會，財政支出將逐漸變大，目前養老及醫療等措施已經不足，若如今不做好預算，老齡化將令財政問題加劇。

　立法議員施家倫認為，澳門現行的現金分享、出生補貼、持發計劃、醫療券等均為臨時措施，未能有效解決社會深層次問題，尤其在房屋、醫療、養老問題方面未能滿足需要，讚成特區政府盡快設立財政盈餘長效分配機制。

　施家倫認為，澳門可以效法新加坡的「淡馬錫模式」，以穩健收益維持社會的穩定和長期發展。

　民眾建澳聯盟理事長李良汪指，政府可利用超額儲備加大投資，增值回報，而對其他盈餘部分進行合理分配，針對房屋、基建、醫療等民生痛點設立長效分配機制。他又建議當局參考香港研究未來三年的財政報告，進行更加長遠的財政規劃。

善財難捨 冤枉甘心講者談政府財政盈餘長效分配 2017年12月30日｜正報

善財難捨　冤枉甘心講者談政府財政盈餘長效分配

行政長官崔世安早前提出明年啟動設立財政盈餘長效分配機制，但公用事業關注協會鄭仲輝指，政府同時要增加巴士車費、水費等民生收費，批評當局是與民「斤斤計較」、「善財難捨」。

民眾建澳聯盟昨舉辦「民眾講壇」，邀嘉賓就「財政盈餘長效分配機制如何科學釐定」的主題開講。

鄭仲輝表示，政府擬對兩項公共事業加費，一是巴士車資，二是自來水水費，是以用者自付、不能總由政府補貼等為理由，兩者涉及約數億元公帑，這不禁要問為何在財政盈餘充裕且涉及數額不大下，為何仍要對市民「斤斤計較」？

鄭仲輝認為，政府是「善財難捨，寃枉甘心」，如曾在非凡航空和有線電視事件蒙受損失，故在政府善用盈餘之前，還應首先要善於理財，不花寃枉錢，但也不要做守財奴。

傳新協會理事長林宇滔也認同，要把資源發揮最大的社會效益，但政府的公共財政使用欠原則、方向，不同項目會有不同情況，如同是公共交通，巴士的投入較保守，相反輕軌的投入就十分進取，實難有基準。

開源也要節流，林宇滔提到，政府開支越來越大，近年的預算開支增長遠大於收入增幅，但開支增長並非都落在民生福利投入上，舉例如現金分享，雖然每年總金額都增加，但實際佔總開支裡的比例則減少。

林宇滔又舉例，公務員開支在一一年只一百多億元，現時就已增至二百多億元，故實情是這類經常性開支不斷在增長，現應重新全盤檢視公共資源投放，控制好開支猛增，改善開支結構，這更為迫切、更需要擔心。

至於一直倡議設立全民共享的投資發展基金的議員施家倫則說，現行不管是現金分享還是醫療券等，許多都是臨時性質的福利措施，並未能支援和解決社會的問題，故尤應建立住屋、醫療和養老方面的財政盈餘長效分配機制。他建議是撥博彩毛收益一成投入進去。