政府應策略研究財政縮經常開支 2017年12月30日｜市民日報

政府應策略研究財政縮經常開支 

【本報訊】由民眾建澳聯盟主辦的「民眾講壇」昨探討「財政盈餘長效分配機制如何科學釐定」。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，現金分享和社會福利政策並非財政開支增幅主因，應策略性和系統性研究財政問題，尤其縮減一些經常性開支才是重點。他舉例說，2008年首次現金分享每人5000元，共支出約25億，佔總開支8.2%。而今年派9000元，開支增加至60多億，但只佔總開支的5.6%，反映非現金分享的開支急增，他認為政府應該解釋清楚各項開支的比例，並定下財政盈餘投資回報的目標。

應從賭收建全民分享基金撐民生論壇昨午假民眾建澳聯盟綜合活動服務中心舉行，邀請立法會議員施家倫、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、民眾建澳聯盟理事長李良汪及傳新澳門協會理事長林宇滔等，探討如何科學釐定財政盈餘長效分配機制。據介紹，行政長官崔世安日前赴京述職總結時表示，在競選時曾承諾要設立的財政盈餘長效分配機制將於明年啟動，現已與相關範疇司長商討。

施家倫認為，澳門現行的現金分享、出生補貼、醫療券等均為臨時措施，未能有效解決社會深層次問題，尤其在房屋、醫療、養老問題方面未能滿足需要，贊成特區政府盡快設立財政盈餘長效分配機制。他又認為澳門可以效法新加坡的「淡馬錫模式」，以穩健收益維持社會的穩定和長期發展。他建議當局從博彩毛收入中撥出10%，建立全民分享基金，恆常支撐民生福利，讓澳門居民在民生「三大難」方面得到持續、有效、比例可見的保障。

以用者自付向民生開刀本末倒置鄭仲輝指出：澳門正邁入老齡化社會，財政支出逐漸變大，目前養老及醫療等措施已經不足，若如今不做好預算，老齡化將令財政問題加劇。他又認為政府以「用者自付」名堂向公用事業開刀是本末倒置，如水費加價、巴士升價，將對民生有重大影響。他質疑政府為何不從改善理財着手開源節流，反而在與民生息息相關的小支出上斤斤計較。

李良汪則表示，本澳89%的財政儲備由政府投資管理，11%由專業的基金公司負責。面對投資回報收益屢屢跑輸通脹的現況，應當檢視哪一方面負責的投資未能達到預期，從而作出調整。他認為政府可利用超額儲備加大投資，增值回報，而對其他盈餘部分進行合理分配，針對房屋、基建、醫療等民生痛點設立長效分配機制。他又建議當局參考香港研究未來3年的財政報告，開展更加長遠的財政規劃。

論壇探討如何科學釐定設立財政盈餘長效分配機制 2017年12月30日｜大眾報

論壇探討如何科學釐定設立財政盈餘長效分配機制

【特訊】由民眾建澳聯盟主辦、澳門時報協辦的“民眾講壇”昨日下午舉行，今期講壇以“財政盈餘長效分配機制如何科學釐定”為主題，邀請到立法會議員施家倫、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、民眾建澳聯盟理事長李良汪及傳新澳門協會理事長林宇滔，從目前的政府財政收支、社會福利政策、民生痛點出發，探討如何科學釐定財政盈餘長效分配機制。

立法會議員施家倫認為，澳門現行的現金分享、出生補貼、持續進修計劃、醫療券等均為臨時措施，未能有效解決社會深層次問題，尤其在房屋、醫療、養老問題方面未能滿足需要，贊成特區政府盡快設立財政盈餘長效分配機制。他認為澳門可以效法新加坡的“淡馬錫模式”，以穩健收益維持社會的穩定和長期發展。他又建議當局從博彩毛收益中撥出10%，建立全民分享基金，恆常性支撐民生福利，讓澳門居民在民生“三大難”方面得到持續、有效、比例可見的保障。

公用事業關注協會理事長鄭仲輝指出，澳門正邁入老齡化社會，財政支出將逐漸變大，目前養老及醫療等措施已經不足，若目前不做好預算，老齡化將令財政問題加劇。他又認為政府以“用者自付”名義向公用事業開刀是本末倒置，例如水費加價、巴士升價，將對民生有重大影響。他質疑政府為何不從改善理財著手開源節流，反而在與民生息息相關的小支出上斤斤計較。

傳新澳門協會理事長林宇滔表示，現金分享和社會福利政策絕非財政開支增幅的主因，政府當務之急是煞停開支急劇增長的快車。他舉例，2008年第一次現金分享每人5000元，共支出25億，佔總開支8.2%。而今年派9000元，共支出61億，但只佔總開支的5.6%，說明有其他開支佔了更大的比例，政府應該解釋清楚各項開支的比例，以及定下財政盈餘投資回報的目標。他並建議政府需有3至5年的收入及開支預估，例如若增聘公務員所帶來的開支增長。

民眾建澳聯盟理事長李良汪表示，本澳89%的財政儲備由政府自身進行投資管理，11%由專業的基金公司負責。面對投資回報收益屢屢跑輸通脹的現況，應當檢視是哪一方面負責的投資未能達到預期，從而作出調整。他認為政府可利用超額儲備加大投資，增值回報，而對其他盈餘部分進行合理分配，針對房屋、基建、醫療等民生痛點設立長效分配機制。他又建議當局參考香港研究未來三年的財政報告，進行更加長遠的財政規劃。   

民眾講壇探討財政盈餘分配 2017年12月30日｜澳門日報

民眾講壇探討財政盈餘分配

【本報消息】民眾建澳聯盟主辦的民眾講壇第三十六期昨日舉行，與會嘉賓就“財政盈餘長效分配機制如何科學釐定”各抒己見。議員施家倫建議當局效法新加坡的“淡馬錫模式”，以穩健收益維持社會穩定和長期發展；建議從博彩毛收益中撥出一成建立全民分享基金，恆常支撐民生福利，讓居民在民生“三大難”方面得到持續、有效、比例可見的保障。

講壇昨日下午三時在民眾建澳聯盟綜合活動中心舉行，邀請施家倫、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、民眾建澳聯盟理事長李良汪及傳新澳門協會理事長林宇滔開講，從現時政府財政收支、社會福利政策、民生痛點出發，探討如何科學釐定財政盈餘長效分配機制。

施家倫認為，本澳現行的現金分享、出生補貼、持修計劃、醫療券等屬臨時措施，尤其在房屋、醫療、養老問題方面未能滿足實際需要，故贊成政府盡快設立財政盈餘長效分配機制，解決社會一系列深層次問題。

鄭仲輝指，澳門正邁入老齡化社會，財政支出預期逐年變大。目前養老及醫療等措施十分不足，倘不做好預算，一旦老齡化嚴峻，會令財政問題加劇，支出更多 。又認為政府以“用者自付”向公用事業開刀是本末倒置。更質疑政府為何不從改善理財著手開源節流，反而在與民生息息相關的小支出上斤斤計較，值得檢討。

林宇滔稱，現金分享和社會福利政策絕非財政開支增幅主因，政府當務之急應煞停開支急劇增長的快車。舉例稱政府○八年首次發放現金分享，當年支出廿五億，佔總開支百分之八點二；今年現金分享共支出六十一億，只佔總開支百分之五點六，說明有其他開支佔了更大比例。政府有必要向大眾解釋清楚各項開支情況，並訂明財政盈餘投資回報的清晰目標，還希望政府有三至五年的收入及開支預算，包括若增聘公務員所帶來的開支增長等。

李良汪稱，本澳近九成財政儲備由政府投資管理，僅一成由專業基金公司負責。面對投資回報收益屢屢跑輸通脹，應檢視哪方負責的投資未能達預期從而調整。建議政府可利用超額儲備加大投資，合理分配其他盈餘部分，針對房屋、基建、醫療等民生痛點設立長效分配機制；建議當局參考香港研究未來三年的財政報告，更長遠規劃財政。

民眾講壇探討財政盈餘長效分配機制 有倡政府需有三至五年收支預估 2017年12月30日｜華僑報

民眾講壇探討財政盈餘長效分配機制 有倡政府需有三至五年收支預估

【專訪】民眾建澳聯盟主辦及澳門時報協辦的「民眾講壇」，昨探討如何科學釐定財政盈餘長效分配機制；與會嘉賓關注政府財政收支、社會福利政策、民生等問題。

　當中，明年政府預算總支出突破一千億元，而近年公共開支不斷上升，由回歸初二０００年的一百二十九億元，增至明年的一千零九十六億元。傳新澳門協會理事長林宇滔在受訪及講壇上指，政府當務之急是煞停開支急劇增長的快車，應詳細考慮如何控制開支，包括研究削減經常性開支的可行性。而近年人員開支急速增加，在明年人員開支高達二百二十二億元，佔總開支達二成二；林宇滔建議，政府需有三至五年的收入及開支預估，例如若增聘公務員所帶來的開支增長。

　林宇滔表示，現金分享和社會福利政策絕非財政開支增幅的主因，他列舉數據，在明年的各項惠民措施、各項津貼和補助及稅務減免等，涉及金額二百二十五億元，佔總開支不到二成一。又單以現金分享計，在二００八年第一次現金分享每人五千元，共支出二十五億，佔當年總開支百分之八點二；而今年派九千元，共支出六十一億，但只佔總開支的百分之五點六，比率較首年派錢更低，由此說明有其他開支佔了更大的比例。

　公用事業關注協會理事長鄭仲輝指出，澳門正邁入老齡化社會，財政支出將逐漸變大，目前養老及醫療等措施已經不足，若如今不做好預算，老齡化將令財政問題加劇。

　立法議員施家倫認為，澳門現行的現金分享、出生補貼、持發計劃、醫療券等均為臨時措施，未能有效解決社會深層次問題，尤其在房屋、醫療、養老問題方面未能滿足需要，讚成特區政府盡快設立財政盈餘長效分配機制。

　施家倫認為，澳門可以效法新加坡的「淡馬錫模式」，以穩健收益維持社會的穩定和長期發展。

　民眾建澳聯盟理事長李良汪指，政府可利用超額儲備加大投資，增值回報，而對其他盈餘部分進行合理分配，針對房屋、基建、醫療等民生痛點設立長效分配機制。他又建議當局參考香港研究未來三年的財政報告，進行更加長遠的財政規劃。

善財難捨 冤枉甘心講者談政府財政盈餘長效分配 2017年12月30日｜正報

善財難捨　冤枉甘心講者談政府財政盈餘長效分配

行政長官崔世安早前提出明年啟動設立財政盈餘長效分配機制，但公用事業關注協會鄭仲輝指，政府同時要增加巴士車費、水費等民生收費，批評當局是與民「斤斤計較」、「善財難捨」。

民眾建澳聯盟昨舉辦「民眾講壇」，邀嘉賓就「財政盈餘長效分配機制如何科學釐定」的主題開講。

鄭仲輝表示，政府擬對兩項公共事業加費，一是巴士車資，二是自來水水費，是以用者自付、不能總由政府補貼等為理由，兩者涉及約數億元公帑，這不禁要問為何在財政盈餘充裕且涉及數額不大下，為何仍要對市民「斤斤計較」？

鄭仲輝認為，政府是「善財難捨，寃枉甘心」，如曾在非凡航空和有線電視事件蒙受損失，故在政府善用盈餘之前，還應首先要善於理財，不花寃枉錢，但也不要做守財奴。

傳新協會理事長林宇滔也認同，要把資源發揮最大的社會效益，但政府的公共財政使用欠原則、方向，不同項目會有不同情況，如同是公共交通，巴士的投入較保守，相反輕軌的投入就十分進取，實難有基準。

開源也要節流，林宇滔提到，政府開支越來越大，近年的預算開支增長遠大於收入增幅，但開支增長並非都落在民生福利投入上，舉例如現金分享，雖然每年總金額都增加，但實際佔總開支裡的比例則減少。

林宇滔又舉例，公務員開支在一一年只一百多億元，現時就已增至二百多億元，故實情是這類經常性開支不斷在增長，現應重新全盤檢視公共資源投放，控制好開支猛增，改善開支結構，這更為迫切、更需要擔心。

至於一直倡議設立全民共享的投資發展基金的議員施家倫則說，現行不管是現金分享還是醫療券等，許多都是臨時性質的福利措施，並未能支援和解決社會的問題，故尤應建立住屋、醫療和養老方面的財政盈餘長效分配機制。他建議是撥博彩毛收益一成投入進去。