修訂《社屋法》申請恆常化 設退場機制 禁全職學生申請 2017年10月20日｜力報

修訂《社屋法》申請恆常化 設退場機制 禁全職學生申請   

行政會近期完成討論《社會房屋法律制度》法律草案，建議以法律形式訂定社屋基本制度，申請社屋實行恆常性，以計分制進行分配，同時建議設立退場機制，承租人及其家團月總收入或總資產淨值超出規定上限但不逾一倍，須在續期時繳納雙倍租金；超出上限一倍只可訂立不得續期的短期租約，並須繳納三倍租金。

至於年底將會重開的社屋申請，房屋局局長山禮度表示將依現行法規及標準進行，待原有申請制度下的申請人上樓散隊後，再依新制度進行。

行政會發言人梁慶庭昨日在新聞發布會上稱，法案旨在協助經濟狀況薄弱澳門居民解決居住問題，有關分配制度、社會房屋單位類型及面積等由補充法規訂定。法案建議申請分配社會房屋屬恆常性，會按照由公布於《澳門特別行政區公報》行政長官批示訂定的得分表所計算的得分，由高至低依次排列方式進行分配。

法案建議社屋申請必須由家團中一名年滿23歲且在澳門居留至少七年，並持有澳門永久性居民身份證家團成員提出，申請家團每月總收入及總資產淨值不超過行政長官批示所訂定限額。家團成員的配偶須載於同一申請表內，配偶非為澳門居民則不視為家團成員，但在計算家團每月總收入及總資產淨值時仍須包括配偶收入及資產。個人申請人不得為全職學生。

具體家團成員申請要求法案建議收緊申請資格，家團內任一成員及其配偶，在提交申請表之日起前五年內，或自提交申請表之日起至與房屋局簽訂租賃合同之日，不得在澳門擁有居住用途樓宇或獨立單位；在提交申請表之日起前三年內，不得為曾被房屋局依法解除租賃合同或發出勒遷命令狀家團的成員；不得為已居住社屋的家團成員；在提交申請表之日起的前兩年內，不得為獲通知分配房屋後放棄、拒絕簽訂租賃合同、無意佔用獲分配房屋，或在首次租賃合同訂立後三年內解除租賃合同的家團的成員。

傳新澳門協會理事長林宇滔對於社屋申請恆常化表示支持。他認為申請恆常化有效幫助社會對社屋的實際需求，不過法案內未有提及「排隊」的安排，認為「幾耐計一次分」及計分後如何安排新申請人的位置會影響整個政策的實施。

法規應避免一刀切至於法案內禁止全職學生申請社屋的規定則較具爭議性，林宇滔認為要令法規完善，應該避免有一刀切的情況出現，他同意有全職學生未成家及未必有實際需要，但有部分特殊情況如孤兒或高齡學生等，政府應彈性處理及重新審視法案。

林宇滔：公屋需求報告參考基數短不能準確預測 應訂總體房屋政策保穩定供應 2017年10月15日｜市民日報

林宇滔：公屋需求報告參考基數短不能準確預測 應訂總體房屋政策保穩定供應

【本報訊】房屋局日前公布公屋需求研究報告，指現時規劃中的公屋及在建的短中期可供應單位數量，足以應付未來10年公屋需求。傳新澳門協會理事長林宇滔認為報告參考基數太短，不能預測出準確的需求，不過報告卻明確告訴大家2021年前政府都沒有經屋單位讓居民申請。由於沒有經屋供應，令居民恐慌性需求增加，私樓只會更熾熱，從而刺激居民更多公屋需求。下一步政府應制訂包括公屋和私樓在內的總體房屋政策，保持房屋有穩定的供應，研究並推出措施遏止炒賣、囤積，才能遏抑居民恐慌性需求。

公屋需求研究報告結果顯示，至2021年，公屋總需求31,247戶，現時規劃中的公屋及在建的短中期可供應單位數量，中長期公屋潛在供應量共49,873個，較2026年預測所需的36,592個單位多約三成六，即使以預測需求上限42,401個單位計算，仍多約一成八，足以應付未來10年公屋需求。

應從回歸後數據作為參考研究林宇滔直言不認同報告結論，報告從未來人口、樓宇供應等預測居民對公共房屋需求，但所採用的參考年份數據相對較短，只是從2011年和2016年兩份人口普查和人口統計資料作出推論和預測結果，參考基數太短，要作為較為準確的預測，應從回歸後數據作為參考，從不同經濟情況進行研究。為此，他並不覺得該份報告能推論出較為合理的人口情況、住戶數目、屋住需求，但唯一準確的是，報告明確地告訴大家，2021年前政府都沒有經屋單位讓居民申請，叫大家「死心」。

他解釋，在短中期公屋供應中，報告中指目前在建中的公共房屋合共可提供4736個單位，其中社會房屋單位1278個，經濟房屋單位3458個，以上公共房屋的短中期供應量約9273個單位，然而在建中的青洲坊大廈、青濤大廈、日暉大廈、快盈大廈等經屋項目，其實早已進行了分配。其他的「潛在供應」則只是假設，「畫餅充飢」。由於沒有經屋供應，造成居民恐慌性需求增加，私人樓價繼續高企不下，從而刺激更多公屋需求。

促遏炒賣囤積令樓市健康發展公屋需求報告同時預測未來私人樓宇潛在供應量，加上公屋供應量，報告預測至2026年，本澳可能有相當的住宅單位空置。林宇滔表示，事實上，至2016年12月底為止，全澳合共有21.9萬個住宅單位，當中有12,497個空置住宅單位，反映澳門仍然存在「有人無屋住，有屋無人住」情況。房屋政策應保持房屋有穩定的供應，令大家不會出現恐慌性需求，另一方面要遏止炒賣、囤積，兩方面着手才能令樓市健康發展。

林宇滔續說，在8、90年代，澳門平均每年新建樓宇單位有7000多個，但回歸後至2016年底，平均每年新建單位不到2000個，新建住宅單位數目大幅減少，反映房屋供應不穩，現在政府研究了公屋需求，下一步政府應制訂一個包括公屋和私樓在內的總體房屋政策，制訂未來10年短、中、長期房屋供應，回應市民住需求，同時要遏止炒賣囤積，包括租務法的修改、研究類進式的房屋房屋稅、空置稅、增值稅等，才能遏抑居民恐慌性需求。

風災後維修慢 當局無時間表 體育設施三成未重開 2017年10月12日｜澳門日報

風災後維修慢 當局無時間表 體育設施三成未重開 

【本報消息】“天鴿”為五十多年來吹襲澳門的最強颱風，小城遍體鱗傷，當中包括公共體育設施。根據體育局官網資料統計，現時仍約有三分一場地未能對外開放。傳新澳門協會理事長林宇滔冀當局清晰交代各場所的重開時間表，檢討維修保養合同，避免訂購零件要耗時數月。

蓮峰泳池損壞嚴重體育局“公共體育設施網絡”內的體育設施，因颱風吹襲而受到不同程度的破壞，經當局評估及搶修後，部分場地已由八月廿九日起逐步重新開放。根據當局公佈的資料，如塔石體育館、澳門綜藝館、得勝體育中心等已投入使用，但如蓮峰泳池等損壞嚴重的體育設施則正進行設備訂購程序，待安裝檢測後才能開放。據統計，現約有超過三成公共體育設施未恢復使用，當局未提及重開時間表。

招標保養受拖延？

林宇滔表示，明白部門前線人員努力維修，亦認同當局在“天鴿”襲澳後，先檢查設施，再根據情況重開或逐步維修的做法。然而時隔個半月，他對重開進度感不滿，難接受仍有三分一場地未能重開，希望體育局向公眾清晰交代，餘下未開放場地到底存在甚麼問題，何時能開放？

他相信，當局已處理一般性維修，但質疑為何零件的購置更換亦要拖時日久，到底是公開招標的問題，還是制訂恆常保養合時，無預計要更換零件？當局應檢討，如何從保養維修合同方面思考，避免訂購零件要花費數月時間。

檢討合同預防風險另外，新花園泳池拖了個半月才有條件開放，其實與該設施無關，而是其旁邊建築物的玻璃設施存在危險，拖延進度。林宇滔批評此理由更難令人接受，明明新花園及愛都均是政府財產，若愛都危及新花園，亦同樣會危及街外公眾安全，為何政府部門處理這些危險設施時會如此緩慢？各部門間應理順溝通關係。

他主張，當局應首要公佈各體育設施的重開時間表，“政府可能會諗，如果公佈要兩年時間維修，社會一定有好多意見，但政府要面對公眾、要向公眾解釋。當然，唔接受要長時間維修，但到底要維修幾耐，須向公眾交代。”同時，除檢討保養維修合同外，亦要有預防措施，避免有關設施再次在災害中嚴重受損。

盡快落實房屋規劃 重拾市民對樓市信心 2017年10月11日｜力報

盡快落實房屋規劃 重拾市民對樓市信心  

就昨日房屋局公布的《澳門公共房屋需求研究的最終報告》，預測公屋單位供應量至2026 年最高會達到49,873個。傳新澳門協會理事長林宇滔（下圖）認為，在至今樓價高居不下情況下，預測是合理的，但他表示，必須盡快落實房屋規劃，平衡公屋和私樓的穩定供應，重拾市民對樓市的信心。

「公共房屋供應不足，私樓樓價高企」是現時市民面對房屋的最大問題，且亦衍生出「愈買愈貴」情況，居民看不到前景，因此對房屋有恐慌性需求，造成樓價持續升溫，形成不健康的樓市狀態。

他指，政府的房屋需求預測需合理，但預測過後政府要落實機制去規劃。在「萬九公屋」停滯不前的情況下，政府必須規劃短、中期內的房屋供應量，公屋和私樓可供應的數字。他稱，只要讓市民看到前景，在穩定需求下令市民消除疑心，令樓市得以調整。

旅遊總規無應對瓶頸方案 林宇滔促訂逗留時間客源比率目標優化旅客結構 2017年10月9日｜市民日報

旅遊總規無應對瓶頸方案 林宇滔促訂逗留時間客源比率目標優化旅客結構

【本報訊】旅遊局公布的《澳門旅遊業發展總體規劃》最終方案，預計2025年訪澳旅客若適度增長，最高達4000萬人次。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，該方案整體分析了澳門現時旅遊發展中對面的瓶頸問題，然而應對方案、具體承諾等欠奉，令澳門只能被動式應對。他強調政府要改善旅遊承載力，首先就要優化旅客結構，特別是杜絕零負團費，令到這幾百萬旅客不再是來澳門進行指定購物。而延長旅客留澳時間是減輕城市承載力的有效方法，他建議當局應訂立旅遊逗留時間、客源比率目標，作為未來優化旅客結構的方向。

旅遊局公布的《澳門旅遊業發展總體規劃》最終方案，林宇滔形容有好過無，方案整體分析了澳門現時旅遊發展中對面的瓶頸問題，然而遺憾的是「問題分析晒，具體如何解決、可行建議等欠奉」。而方案提出的91項短中期具體行動計劃，當中很多涉及跨部門，單是由社會文化司司長做統籌，能否落實成疑，例如旅遊承載力方面，當局預計2025年訪澳旅客若適度增長，最高達4000萬人次，惟如何應對？方案又提出要在3至5年內為《澳門歷史城區保護及管理計劃》加入景點承載力管理方案，為擠擁旅遊景點進行場地管理和制訂應對策略，事實上，《文遺法》已要求盡快落實《澳門歷史城區保護及管理計劃》，但政府一直沒有做，文物保護清單仍在諮詢研究階段。他質疑除了被動式的應對，有否更主動的管理？這些都是政府要研究的問題。

控制團客數量 消滅零負團費過去有意見提出澳門可參考內地，對主要旅遊景點實施人流管制，限制旅客人數等，林宇滔對此有保留，認為澳門是旅遊城市，難以限制旅客進入澳門。但可以從團客方面着手，因為現時訪澳旅客中，團客佔了很大比例，特別是內地團客仍擺脫不了零負團費問題，筷子基、漁翁街一帶每日都可以看到大批內地旅遊團停駐購物，情況「勁過大三巴」，政府要改善旅遊承載力，首先就要優化旅客結構，特別是改善內地團客結構，控制團客數量，消滅零負團費，令到這幾百萬旅客不再是來澳門指定購物。當局更可透過與內地簽證部門溝通，鼓勵自由行及團客在非繁忙時間訪澳。

林宇滔續說，根據當局資料，2016年留宿旅客平均逗留時間為2.1天，有關數字有取巧成份，相關數據只計了住宿旅遊，倘若加上超過一半不住宿旅客，訪澳旅客整體平均留澳時間只得1天左右。延長旅客留澳時間是減輕城市承載力的有效方法，既然政府預測2025年訪澳旅客最高達4000萬人次，便要訂立目標，包括旅遊逗留時間、客源比率，作為未來優化旅客結構的方向。

須跨部門規劃 紓緩澳承載力他指出，澳門承載力問題，除涉及旅客外，更多是城市規劃及配套設施，這都需要跨部門協調，過去政府開展很多規劃研究，但從沒有落實，包括環境保護規劃、陸路交通運輸規劃，全都「得個講字」。他舉例說，交通局上月底宣布從9月30日開始，大三巴斜巷每日中午12時至下午6時封閉交通，理由是為改善耶穌會紀念廣場前的行人安全問題，配合人潮管制措施。因應大三巴斜巷日後每日封閉6小時，車輛無法從高園街落斜坡至耶穌會紀念廣場，做法惹來大三巴街區內居民一片怨憤。

林宇滔踢爆，當年他仍擔任中區社諮委時，中區社諮委有就相關問題與政府相關部門討論，過去交通局、文化局、工務局、民署也有就區內問題研究，做了大三巴西側規劃研究，也提出相關解決方案，遺憾的是交通局沒有與區內居民溝通就推行措施，明知封路後會對區內居民造成不便也「夾硬」推行，完全覺得無需考慮持份者意見和要負的公共責任，故而引起居民強烈不滿。他個人認同要對該區進行交通管制，但要有其他配套的臨時措施，讓居民可以從其他地方進入該區，封閉大三巴斜巷交通後，花王堂街和大三巴街可實施雙向行車，確保居民可從白鴿巢進入花王堂街。