噴漆工場位處社區損健康安全 行政條件制度遲未修法難規管｜2021-11-05 訊報 宇論滔滔

    近日，爛鬼樓巷一低層大廈地舖開設了一間汽車噴漆工場，每當進行噴漆工序時經常發出濃烈的天拿水味，嚴重影響到周邊幾幢大廈住戶的日常生活和健康，更造成多次居民感到不適而需送院治理的事故。而該工場於上月更曾發生火警，幸未造成傷亡。但該處街道狹窄，難以讓消防車進入，且大廈唯一出入口就在工場旁邊，居民十分擔心受火災威脅。

跨部門到場所巡查證問題責令關閉

    該區居民飽受天拿水氣味和火災隱患影響，曾多次向政府各部門投訴反映，經過本人與多個部門溝通之下，包括市政署、衛生局、環境保護局、消防局及財政局等跨部門在本周初採取聯合巡查行動，證實該場所欠缺有效的鮮風系統、過濾和排氣裝置，工場進行噴漆產生的揮發性有機物及氣味會積聚於室內，並向室外溢散，對街區的公共安全構成潛在隱患。當局已抽取場內氣體樣本進行檢測，責令關閉場所，並要求負責人採取措施改善。

筆者必須指出，上述事例並非特例，根據政府資料，截止去年中全澳有五百○九間修車行，當中八十三間涉及噴漆、焊接和鍛造等對居民會造成影響及滋擾的工序，細分為四十八間焊接和鍛造、廿三間噴漆、以及十二間包含噴漆、焊接和鍛造，當中不少均處在非工業場所，且極為接近一般民區，其所帶來的氣味、噪音等問題，長期影響附近居民的正常生活和健康，而工場所儲存的油漆和溶劑，倘若處理不當亦容易引發火災，影響社區的安全。

現法僅限修車場晚八至朝八禁運作

    上述問題的核心，在於現行規範修車場的第47/98/M號法令，該法令僅對修車場的營業時間作出規範，即「晚上八點至早上八點禁止營業」，並未對修車場運作之中，對居民造成最大滋擾的鍛造、焊接、噴漆工序作出規範，亦無要求滋擾性大的修車工序必須在工業場所進行。

翻查資料，坊間及本人早已要求當局，將涉及鍛造及噴漆等對居民滋擾最大的修車工序，強制在工業場所進行，以減少對社區的影響，但是政府就立法規管修車場一直採取「拖字訣」態度。

四年前諮詢收緊修車場規管無下文

    事實上，特區政府於2017年10月就《檢討行政條件制度》進行公開諮詢，當中就涉及收緊修車場的牌照要求，如修車場涉及噴漆工序的場所「須設置噴漆房及有效去除噴漆塗料及氣味的設備」。但不諱言，若修車場毗鄰民居，增加淨化除味設施充其量只能將影響減少，肯定仍會對周邊居民造成長期滋擾。故此，本人認為，必須強制要求涉及鍛造、焊接、噴漆等修車工序必須在工業場所中進行，才能根治問題。

    但可惜的是，《檢討行政條件制度》的公開諮詢進行至今已有四年時間，相關諮詢總結報告亦在2018年12月公佈，惟相關的立法工作仍未見有任何進展，當局亦從未對外公佈拖延修法的原因。為此，本人已就特區政府遲遲未修法提出書面質詢，要求當局交代何時將《檢討行政條件制度》送交立法程序，並要求政府將涉及修車場規範的部分先行修法。

港對發出滋擾空氣污染有罰則澳應跟隨

    此外，根據香港《空氣污染管制條例》規定，若有處所排放塵埃、顆粒、難聞氣味；會沾污、腐蝕或損壞附近建築物、裝置、設備或其他物料；又或會引起眼、鼻、皮膚受刺激或引起其他感官不適的空氣污染物，對附近環境造成滋擾或損害健康，環保署將向該處所擁有人發出「空氣污染消減通知」，若不遵守將被檢控；若被定罪，最高可被判處罰款港幣200,000元及監禁6個月。然而，本澳目前未有對個別場所排放空氣污染物作任何規範，當局也必須盡快立法堵塞此漏洞。

□ 立法議員、傳新澳門協會理事長 林宇滔

盡快升級污水渠網保海洋生態 林宇滔促建人工島污水廠 分擔澳門半島污水廠壓力︳2020-11-03 市民日報

 【本報訊】外港碼頭通往漁人碼頭之間沿岸長期有大量污水直接排入海中，現場發出陣陣惡臭，嚴重影響區內環境衛生。傳新澳門協會理事長林宇滔批評，上述問題是由於皇朝及新口岸區一帶污水渠網滿載超負荷所致，加上工務局長期未能鋪設新管網，令政府非法排放污水入大海，除嚴重影響海洋生態，更困擾區內居民。他促請工務局盡快落實新建污水管的工作，並全面檢視本澳污水渠網的負荷，及早做好本澳污水渠網規劃和升級，更要及早建成港珠澳大橋人工島最南端的新污水廠，分擔澳門半島污水廠壓力。

污水渠網超負荷竟分流入雨水渠

林宇滔表示，按照本澳用水習慣，污水高峰期一般在早上7至9時，以及傍晚放工6至10時的時段，若污水負荷不太高，理論上只會在上述繁忙時段有污水溢流入海。然而，外港海立方對開的污水渠在非污水高峰期不斷有大量污水排到海面，嚴重影響該處水質，臭味亦嚴重困擾途經居民。他曾就上述問題向市政署及環保局了解，得到的回覆是因為現有污水渠網超負荷，無法將皇朝及新口岸區一帶的污水全部運送到澳門半島污水廠處理；過去甚至曾因污水管壓力過高，導至友誼馬路附近路面的污水渠口溢出污水、渠蓋彈起，嚴重威脅道路使用者安全。

他續說，市政署數年前只能在EP7污水泵房附近位置，設置溢流口將超負荷的生活污水溢流到附近雨水渠口，但此舉令未經處理的污水長期大量直接流入外港碼頭沿岸，嚴重影響該處水質，臭味亦嚴重困擾途經居民。

林宇滔表示，根據土地工務局資料，當局曾計劃在2016年於上述地點必須新建一條直徑兩米連接新口岸到黑沙環污水廠的的地下污水管道，根治污水長期超負荷問題。同年進行「完善新口岸區污水截流管設計連建造承包工程」招標，以盾構方式興建該地下污水管，工期預計為1380個工作天，但有關工程一直未有動工。至去年1月行政長官批示更撤銷該公開競投判給。雖然去年8月工務局再以詢價招標方式批出「完善新口岸區污水截流管-修改研究及初步設計」，並在今年6到期，但至今當局未再有任何進一步的工程訊息。

全面排查重新規劃落實清污分流

林宇滔認為，今次外港區污水直排入海事件，正好反映本澳污水渠網由於長年缺乏整體規劃作更新擴容，導致不少渠網超出負荷一樣，且持續多年；情況與目前澳門半島污水廠6年前超出設計負荷，該污水廠原設計為14.4萬立方米/日，已連續多年有逾半污水僅經過簡單格柵沉澱的一級處理就被直接排入海中，同出一轍！儘管當局已將排放口延長3.8公里至港珠澳大橋人工島以南的外港航道北端，減少對沿岸水質造成直接污染，但作為發達城市，過半污水未經二級處理排入海中，從環保角度絕不能接受。近年，就本澳沿岸污染問題，政府已對筷子基北灣、黑沙環沿岸因為渠網錯接、長期有污水經雨水渠口排入沿岸進行了截污工程，避免問題持續惡化，林宇滔再促請工務局、環保局、市政署及海事及水務局，應通過跨部門協調，全面檢視本澳地下的雨水、污水及清污分流渠網，以及實地檢查澳門半島沿岸約100個雨水排放口，以便全面排查和重新規劃，共同訂立明確工作時間表，落實全面升級擴容和地下渠網的清污分流，徹底處理積存下來長期的渠網錯接，導致沿岸持續受生活污水污染的問題，更要及早建成港珠澳大橋人工島最南端的新污水廠，確保本澳所有生活污水均經過二級處理才排放入周邊水域。

傳協指總規缺乏落實途徑︳2020-10-31 大眾報

【特訊】政府現時正就《澳門特別行政區城市總體規劃（2020-2040）》草案和《輕軌東線方案》作公開諮詢，諮詢期將於11月2日結束。傳新澳門協會昨日上午11時舉行記者會，就總體城規草案和輕軌東線諮詢發表意見。協會認為，該份城市總規劃是「應付式交差」，只有願景式的口號，沒有就文本的建議提供數據及指標供公眾參考。

協會理事長林宇滔表示，當局有意取消新城D區填海的決定，不僅缺乏科學分析，而且對新城區的長遠發展影響深遠。他指出，上屆政府早於2019年中就對新城D區的填土及堤堰建造工程進行招標並已判給，工程總造價達到15億元，若取消填海，該工程判給也宣告無效。其次，按《城市規劃法》規定，如果中央同意取消填海，或同意置換填海地段，當局都需就總規重新再作公開諮詢。再者，根據建設辦資料，D區部分區域填土將採用由環境保護局提供且經篩選的惰性物料進行回填，以減少建築廢料堆填區逼爆的狀態，若取消D區填海，當局也需思考如何處理這些隋性廢料。林宇滔批評該份城市總規劃只有願景沒有落實的途徑，文本雖符合法律基本要求，但缺乏科學數據支撐。

副理事長甄慶悅建議，當局認真考慮修改第四跨海大橋工程方案，預留空間予輕軌運行。他同時建議，當局除「走地底」方案外，應同步提出高架方案讓公眾選擇，讓公眾比較兩方案之優缺點，他認為當局若做好高架規劃，高架或更優於「走地底」方案。另外，他亦促請當局考慮將輕軌東線澳門半島線的終點站移至青茂口岸，提升效益，分流關閘人流。

傳新協：第四橋宜同時走輕軌︳2020-10-31 澳門日報

 【本報消息】輕軌東線的諮詢方案建議走地底，傳新澳門協會理事長林宇滔擔憂興建輕軌跨海隧道曠日持久，且造價貴、工期長、維修保養費高昂。促請政府考慮修改第四條跨海大橋的工程方案，並預留輕軌東線通道。

政府選擇東線走地底，而非高架橋。輕軌公司曾解釋，受到航道限制，建設高架輕軌而言，站點將較平時的站點高約十米。

林宇滔表示，當年《新城總規諮詢》建議第四通道為隧道，兼容輕軌。但現時第四通道已改建大橋，認為修改第四大橋方案加上輕軌空間，是最快興建的方法，除上下結構，"隔籬起都得"。

協會副理事長甄慶悅表示，第四大橋及東線跨海隧道分開建設，變相令政府額外花費數十億元。而且未來第四大橋建完數年後，旁邊又多建一條輕軌跨海通道，勢必被社會批評浪費大量公帑及嚴重破壞環境，損害政府的管治威信。

交代輕軌東線資訊

他又形容，西灣大橋規劃一早已預留輕軌，但現時第四大橋卻無輕軌，是倒退行為。主張政府應同時考慮輕軌東線的地底和高架方案，並提供優缺點給公眾討論和選擇。

甄慶悅又稱，審計署前年公佈的輕軌第四階段報告披露，原運建辦估算輕軌東線造價高達二百一十億元，但政府至今未向公眾清晰交代輕軌東線的工期、預算及客量評估等數據，似乎延續了運輸工務範疇近年的"沒有預算就冇超支，沒有工期就冇延誤的歪風"，此舉難令社會支持政府提出的方案。促請政府盡快對外交代輕軌東線的具體工期及造價。

另外，他們再次促請政府考慮把東線終點站延伸至青茂口岸，提升輕軌東線的效益，分流關閘口岸人流，避免青茂口岸區域重蹈關閘一帶交通混亂的覆轍。政府亦應交代未來會否規劃興建輕軌澳門半島線，令輕軌系統形成環狀網絡，使輕軌發揮分流澳門交通壓力的作用。

列生態保護區 明確CD區限高傳新協促保路環山體完整︳2020-10-31 澳門日報

【本報消息】《澳門總體規劃》草案及《輕軌東線》草案的公開諮詢至下周一結束，傳新澳門協會昨日上午舉行記者會，發表對兩項諮詢的意見。

總規方面，協會促請政府將疊石塘山田畔街地段與相鄰的路環山體一併明確劃成"生態保護區"，保護路環山體的完整性；明確南灣湖CD區各地段的詳細建築限高，維護西望洋山至嘉樂庇大橋的視覺聯繫。

記者會昨日上午十一時在傳新協會會址舉行，由理事長林宇滔、副理事長甄慶悅主持。林宇滔表示，政府在諮詢期間，突然提出"棄D區改填A區水道"的建議，該建議至今未獲中央正式批覆，存在不確定性。

質疑D區填海規劃

但總規草案已把新城A區與澳門半島間的水道區域，規劃為綠地及公共開放空間區，同時保有D區填海規劃。認為倘中央不批准水道填海，又或同意不填D區，均屬《城規法》所指的"重大修改"，須重新公開諮詢總規。

林宇滔認為，若在沒有任何水文分析的情況下不填D區，不排除C區與E區間的水域會有淤塞或其他問題；又質疑原計劃用作D區填海的惰性廢料如何處理。主張任何新填海或不填已規劃區的決定，都必須科學分析、有替代方案減少整體影響，而非按官員喜好隨意增減。

總規草案建議把面積逾五點六萬平方米的路環疊石塘山地段規劃為居住區，引起社會嘩然。

林宇滔直言，疊石塘山開發為居住區，勢必會大面積挖山體，破壞生態，與《城規法》第四條的"保護環境原則"，及居民普遍主張把路環作為市肺的理念相違背。促請該區劃為生態保護區，確保山體的完整性。

保西望洋視角景觀

南灣湖CD區限高六十二點七米的規劃，亦引起不少公眾擔憂。林宇滔促請政府明確南灣湖CD區各地段的詳細建築限高，維護西望洋山至嘉樂庇大橋的視覺聯繫，確保公眾能從主教山山上一百二十度的視角俯瞰海面，及從海上仰望山上，均不受過高建築物的遮擋，連結山海之間的關係，加強反映"山·海·城"的城市空間格局。並倡把廿一個景觀視點所涉及的地段作出明確限高，確保所有景觀視點的視野，得到切實保護。

林宇滔並要求在總規草案中，明晰今後所有海岸線及湖岸線留作公共空間，制訂短、中、長期的整治及規劃，使之成為宜行宜遊的綠化空間及濱海走廊，納入"慢行交通"規劃。

次分類難取信公眾

他指出，將"生態二區"的整個區域納入"生態保護區"中，避免該區被開發而損害本澳絕無僅有的濕地自然生態。另外，本澳擁有八十五平方公里的海域，但總規卻沒有具體規劃內容，須制訂相關海域配合發展的規劃。

林宇滔認為，今次總規出現不少土地爭議的主因，是因當局沒有按照《城規法》制訂規範土地分類及次分類的行政法規，尤其是次分類的未來使用的方向均變成口講無憑，難以取信公眾，當局須盡快制訂行政法規修補有關漏洞。

此外，路環高爾夫球場規劃為"旅遊娛樂區"，建議土地次分類明確只能用作高爾夫球相關之用途，並明確該區限高。總規應明確"公共基礎設施區"次分類土地的位置，如污水廠、燃料中途倉、危險品倉庫及火葬場等鄰避設施。

林宇滔有感，總規諮詢文本是"應付式交功課"，雖符合法律的基本要求，但只有願景式口號，缺乏前瞻規劃；如總規內無交通雙環雙軸規劃，令人失望。總規亦缺乏各項數據及指標，擔憂不利後續詳細規劃的編製工作。