兩團體與社工局交流幼兒入托意見 籲縮減幼兒中籤至註冊時段 2018年5月19日｜華僑報

兩團體與社工局交流幼兒入托意見 籲縮減幼兒中籤至註冊時段

【特訊】社會工作局消息：民眾建澳聯盟及傳新澳門協會昨（十七）日分別到訪社會工作局，就本澳托兒服務交流意見。社工局韓衛代局長介紹，本澳仍有六間受資助托兒所及一間新托兒所將於五月底接受報名，其托額供應量約為一千二百個。此外，另有十七間私營托兒所現正招收幼兒，托額約有八百個。

　立法議員、民眾建澳聯盟宋碧琪副理事長，李良汪理事長等一行五人，傳新澳門協會林宇滔理事長、甄慶悅副理事長一行三人，在昨日上、下午分別到訪社工局，獲韓衛代局長、許華寶副局長、社會互助廳蔡兆源廳長、兒童及青少年服務處劉結艷處長、公共關係及新聞處李桂馨處長、幼兒服務工作組黃燕玲職務主管親切接待。

　宋碧琪議員及林宇滔理事長均表示，因應托兒所近日陸續公佈錄取結果，部份家長因幼兒未有抽中被錄取而感到擔心，期望透過是次會議向社工局反映社會聲音，並就托兒服務提供意見和建議。

　韓衛代局長分別感謝民眾建澳聯盟及傳新澳門協會對托兒服務的關注，並介紹了托兒服務的政策考量。韓衛代局長指出，全澳現時共有五十六間托兒所，提供約一萬個托額，此外，現正積極籌設四間新的托兒所，待完成籌設後，全澳托額可增至約一萬一千個。社工局一直關注近年出生人口的數據，協調托兒所收托年齡分佈，預計目前托額供應數量可以回應兩歲幼兒的入托需求。

　社工局表示，受資助托兒所若在辦理入托註冊過程中有家長放棄托位，托兒所經整理後，會於六月或之後安排候補幼兒辦理註冊入托，倘若候補幼兒註冊後仍有托位空缺，大部份托兒所會在曾報名該所的幼兒名單中再次進行抽籤。本澳仍有六間受資助托兒所及一間新托兒所將於五月底接受報名，並於六月及七月進行抽籤，其托額供應量約為一千二百個，當中七成半為全日托額，兩成半為半日托額。此外，另有十七間私營托兒所現正招收幼兒，托額約有八百個。

　社工局設有澳門特區托兒服務資訊網www.childcare.ias.gov.mo，以及專線八三九九七七八三，可回應家長對托兒服務最新資訊的查詢。而針對一些處於弱勢家庭或危機之中，以致缺乏照顧支援的幼兒，尤其是單親、殘疾和長期病患且有經濟困難的家庭，社工局設有機制提供支援。

　會上，韓衛代局長就優化托兒所的報名及公佈、區域分佈、資源投放等議題，分別與宋碧琪議員及林宇滔理事長進行深入探討，當中包括建議社工局呼籲同時抽中多間托兒所的家長，盡快作出選擇，以及縮減幼兒中籤至註冊的期間，藉以騰出候補名額予其他有需要的家長，韓衛代局長對有關意見及建議表示感謝，將盡最大努力作出各項優化工作。◇

兩團體訪社局交流托兒服務 全澳萬一托額料滿足需求 2018年5月18日｜澳門日報

兩團體訪社局交流托兒服務 全澳萬一托額料滿足需求

【本報消息】社工局訊：民眾建澳聯盟及傳新澳門協會昨日分別到訪社工局，就本澳托兒服務交流意見。社工局代局長韓衛表示，本澳仍有六間受資助托兒所及一間新托兒所於五月底接受報名，其托額供應量約為一千二百個。此外，另有十七間私營托兒所現正招收幼兒，托額約有八百個。

議員、民眾建澳聯盟副理事長宋碧琪，理事長李良汪等一行五人，傳新澳門協會理事長林宇滔、副理事長甄慶悅一行三人，在昨日上下午分別到訪社工局，獲代局長韓衛、副局長許華寶、社會互助廳長蔡兆源、兒童及青少年服務處長劉結艷、公共關係及新聞處長李桂馨、幼兒服務工作組職務主管黃燕玲接待。

宋碧琪及林宇滔均表示，因應托兒所近日陸續公佈錄取結果，部分家長因自己的幼兒未有抽中被錄取而感到擔心。期望透過是次會議向社工局反映社會聲音，並就托兒服務提供意見和建議。

韓衛分別感謝民眾建澳聯盟及傳新澳門協會對托兒服務的關注，並介紹托兒服務的政策考量。他指出，全澳現時共有五十六間托兒所，提供約一萬個托額，此外，現正積極籌設四間新的托兒所，待完成籌設後，全澳托額可增至約一萬一千個。社工局一直關注近年出生人口的數據，協調托兒所收托年齡分佈，預計目前托額供應數量可回應兩歲幼兒的入托需求。

六七月再抽籤入托

社工局表示，受資助托兒所若在辦理入托註冊過程中有家長放棄托位，托兒所經整理後，會於六月或之後安排候補幼兒辦理註冊入托，倘若候補幼兒註冊後仍有托位空缺，大部分托兒所會在曾報名該所的幼兒名單中再次進行抽籤。

本澳仍有六間受資助托兒所及一間新托兒所將於五月底接受報名，並於六月及七月進行抽籤，其托額供應量約為一千二百個，當中七成半為全日托額，兩成半為半日托額。此外，另有十七間私營托兒所現正招收幼兒，托額約有八百個。

社工局設有澳門特區托兒服務資訊網(www.childcare.ias.gov.mo)，以及專線八三九九 · 七七八三，可回應家長對托兒服務最新資訊的查詢。而針對一些處於弱勢家庭或危機之中，以致缺乏照顧支援的幼兒，尤其是單親、殘疾和長期病患且有經濟困難的家庭，社工局設有機制提供支援。

統一開考早已忘記初心 審計效益盡快撥亂反正 2018年5月18日 | 訊報專欄

統一開考早已忘記初心 審計效益盡快撥亂反正

為回應社會對政府部門聘用公務人員任人唯親的質疑，特區政府在二０一二年推出「公務員中央招聘制度」，原意是為回應社會對政府聘用人員任人唯親的質疑，並先後招聘一百二十名技術輔導員、五十二名高級技術員（資訊範疇）及七十二名法律範疇的高級技術員空缺。

中央招聘防任人唯親但礙於政策考慮不周，低估了市民投考公職的意欲，亦高估了部門人員的工作效率，導致首次中央開考後，歷時數年才請到第一批人員，加上制度以抽籤形式分配人員，而中央招聘制度的專業試又難以符合不同部門的需求，「盲婚啞嫁」的方式致使不少經中央招聘入職的人員未必能在心儀的部門工作，部門亦未必能聘得合適人員，造成嚴重的人員錯配。

為此，政府於二０一六年再在「中央招聘」基礎上推出「公務員統一招聘制度」，首輪綜合能力考試（下稱：通識試）由公職局負責，合格人可再投考各部門自行負責的專業試。統一招聘表面可解決人員錯配的問題，但兩階段進行的考核亦使政府投入的資源倍增、甚至數倍增加！從該年第三季開考至今，已將近兩年時間，仍未有一個公務人員入職，明顯未能解決中央招聘需時長的弊端，且聘用成本亦遠較中央招聘更高。

統一開考資源倍增

過去由部門各自開考招聘，投考人士需自行往各部門遞交資料；部門初審後，合資格人士可參加考試，當時通識及專業考試在同一份試卷，投考者只須考一次試，合格者可參加面試。由於部門可以因應內部情況控制開考時間和招聘範圍，報考者數量不會太多，一千多人報考已算很多。

現在統一開考的方式，如高級技術員通識試就有逾一萬七千人出席，合格率達九成，一萬五千多名合格投考人可自由選報投考部門，數量不限，加上不知下次開考時間，許多投考人只好採取漁翁撒網方式，一次過報考十多個部門，有部門只招聘一、兩個空缺，亦要應付四、五千名投考者，投考者則要在短時間內應付十多個專業考試，嚴重浪費資源，投考者也難專心為考試作準備。

三重考試入職無期

今日所見，「中央招聘」和現行的「統一招聘」較部門各自開考，最大的改變是令本來已不高效的公務員聘用時間更加冗長，招聘人員要經歷行政公職局的通識試、各部門的專業筆試和面試三階段考核。二０一六年第三季統一開考二等高級技術員（四三０）、二等技術輔導員（二六０）及雜項人員（一一０）三項職程，至今才進入第二階段的專業筆試，絕大部分的專業面試仍未進行，離聘用人員真正入職的日子仍很遠。

更重要是，政府推出「中央招聘」，乃至後來的「統一開考」的「初心」，是要杜絕一直被社會質疑的公共部門任人唯親的不正常現象，但目前統一開考的做法，除多了一輪合格率極高的通識試外，與過去各部門各自開考實無太大分別，只要能通過首輪通識試，仍可出現部門任人唯親的情況。

專業試出席率奇低

然而，目前無論是行政公職局組織不同職級的通識試，還是各招聘部門為統一招聘專業試投放的開支都非常龐大。二０一六年三個職程的通識試均出現「萬人應試」場面，不管考生是否出席考試，政府都要準備所有報名者的資源，包括場地、監場人員、試卷印刷等；而各個部門的專業試又需自行租用場地和派出員工監考，以二等技術輔導員考試為例，共有卅一個部門開考，不少投考人為入公職採取「漁翁撒網」和「報住先」的策略，專業部門招聘個別職位就有數千名通過通識試的人士報考，由於不少考試撞期，最後不少專業試出席率僅得幾成，令不少部門投放的行政、人力、場地租金及印發試卷和參考資料等的資源白白浪費，可以預見，投入於公務人員招聘的資源已大大超出合理範圍。

聘用成本每個百萬計？

此外，亦有不少意見反映，統一開考二等技術輔導員及雜項人員，均屬非專業人員的考試，其中不少同一範疇、職務相近的崗位，各部門卻要各自開考，儘管是非專業職位，但由於部門各自準備試題且無統一標準，不少部門考試內容與首輪通識考試大同小異，更顯兩輪考試根本是資源重疊和浪費，但也有一些部門試題刁鑽，天文地理文學均有涉獵，亦被質疑與非專業職位能力有何關係。

筆者認為，政府推出「中央招聘」和現行的「統一招聘」的初心和目的，是要杜絕政府部門聘用任人唯親的質疑，但目前制度最明顯的效果卻是令招聘時間更冗長，且政府為此投放的資源和公帑已到了極不合理的地步，政界更有傳言，指部門招聘一個公務員的成本以百萬計，加上統一開考仍由部門負責專業試，理論上也未能杜絕任人唯親的質疑！

典試委員會受監督可解問題

為此，筆者認為審計署應按職能對「中央招聘」和現行的「統一招聘」 作適時和全面的衡工量值式審計，讓社會了解「公務員統一招聘制度」招聘公務人員的成本效益，供社會客觀詳細的數據和資訊，以便對有關招聘制度的改善作出客觀全面的討論，確保公帑的合理運用，同時令公務人員的招聘制度更公平和更具效率。

筆者也建議，要杜絕政府部門任人唯親的情況，政府大可化繁為簡，只要引入適當的第三方監察機制和上訴機制，以確保所有開考的典試委員會客觀公平考核投考人和評分，就可有效回應社會對任人唯親的質疑，而不需在原有機制上不斷架床疊屋，去實現所謂公平公正公開的目標。

□ 傳新澳門協會理事長林宇滔

都市更新應緊急程序立法 都更委員指摘政府拖延 籲勿推倒重來浪費時間 2018年5月14日｜市民日報

都市更新應緊急程序立法 都更委員指摘政府拖延 籲勿推倒重來浪費時間

【本報訊】政府由舊區重整到都市更新一拖十多年，最近，有「誠實」司長之稱的運輸工務司司長羅立文更直言沒打算就都市更新立法，令都更會工作「得個桔」之餘，都更計劃再遙遙無期。都更會委員林宇滔和陸惠德批評，一直以來政府在都市更新問題上態度是拖延和不合作，都更會委員的工作目標就是推動政府制訂都市更新法律制度，即使都市更新概念有新內容，相關法律制度都應在舊區重整的基礎上調整，而非推倒重來，浪費時間。其中，陸惠德指都市更新法律要先行，建議政府以緊急程序立法，並由行政長官親自參與到都市更新工作。

澳廣視電視台時事節目《澳門論壇》昨邀請都更會委員林宇滔、陸惠德，議員何潤生、離島社諮會委員陳冰冰、律師梁永本等出席，探討都市更新問題。

林宇滔表示，對運輸工務司司長羅立文日前在立法會口頭質詢會議上的言論感到失望，同時又批評羅立文指都更會上沒有人提出要就都市更新立法的言論不實。他指，自都更會成立以來，多名委員都希望政府盡快拿出法律制度，讓委員給予意見再作出調整，過去政府對舊區重整法律已做了較長時間的研究，只並制訂相關法律制度法案，只是最後交到立法會政府又回收。由舊區重整到都市更新，可能是概念上有了新的內容，但法律制度內容應在舊區法律制度法案基礎上作出調整，惟政府的態度是將舊區重整推倒重來，與上屆特區政府工作完全不銜接。

重建祐漢無影 推卸未出總規

他更透露，一直以來政府都沒有向都更會委員提供更多資料，政府也沒有具體工作方向，所以委員會對政府「死心」，成立3個專責委員會，其中一個委員會便是法律小組；他又反駁羅立文指委員會討論都更會規章時花了很長的時間，原因是都更會不是橡皮圖章，第一份內部規章已限制了委員不能公開發言，引起大部分委員反對，假若該份規章獲得通過，任何委員除了在會議上，都不能在公開場合發表對都市更新的意見，規章同時限制委員參與都更會其他專責委員會的權利。

他強調，即使委員會花了幾個月討論規章內容，也沒有忽略其他內容的討論進度。他不滿政府沒有說出事實的全部，令人感到失望。

至於祐漢舊區重整計劃，林宇滔坦言，上屆政府已對祐漢舊區重建開展大量工作，雖政府沒有向都更會提供相關研究資料，但從過去傳媒的報道，2012年政府調查發現，該區有五成單位是租賃物業，只有三成單位自住，其中有逾一成單位空置或找不到業主，若要推動祐漢舊區重建，確實困難重重。另一個問題則是至今沒有一個重建規劃，他質疑若上屆政府決心做祐漢舊區重建，為何相關規劃未見出台？反而政府藉口多多，一會推卸沒有總體規劃不能有分區規劃，於是就不能進行重建計劃。

政府主導都更 反叫民間推動

陸惠德也直言，林宇滔講的是事實，都更會自成立以來，一共召開18次全體大會，都更會下設的3個專責委員會，所有委員對都更市更都非常熱心，做了大量工作，但運輸工務司司長羅立文及工務局局長的工作立場卻不想推動都市更新，澳門特區政府實施行政主導，若繼續由相關官員負責都市更新工作，根本不可能做到任何工作。澳門都更應法律先行，如果業權比例不適當地予以降低，澳門無論哪個舊區，根本不可能做建重，為此他對羅司長指沒有委員提出要立法的言論感到驚訝，所有市民和委員都非常期盼政府早日就都市更新立法。

他又指政府突然提出要進行冗長的公開諮詢計劃，相關諮詢所需要的時間跨越今屆政府任期才有結果，也令委員會感到驚訝，並受到大部分委員反對，他們要求政府壓縮諮詢時間至200多天，他促請政府順應民意，在都更法方面，以特事特辦、緊急程序立法，為都市更新踏出第一步。他並建議由行政長官親自參與到都市更新工作。

陳冰冰指出：參考內地、香港都更案例，都由政府主導，民間配合，但澳門則本末倒置，特區政府認為應由民間做主導。事實上，民間一直積極配合政府工作，但政府卻推一下動一下，態度很差，過去外判很多顧問研究，惟至今都更成果卻是零，不立法根本不可能推動都更工作，過去已有舊區重整委員會，亦有不少的研究和法律成果，政府可以參考，根本毋需再花時間研究和調查，否則只會拖延。

論壇都更講者有火 2018年5月14日｜正報

論壇都更講者有火

【本報訊】昨早的「澳門論壇」為都市更新為題。身兼地產發展商會會長的都更會委員建議，行政長官崔世安親自干預都市更新的工作。也有參選立法會落敗的都更會委員對羅立文近日的言論非常失望。更有協助取得百分百業主同意重建的社團領導兼議員揚言，完全不能接受政府的做法。

二零一四年，崔世安參加行政長官選舉時提出都市更新。連任一年多，便委任都市更新委員會，大部份委員或是來自地產界、建置界、商界，或是與這界別千絲萬縷。外界早已質疑，澳門未來的都市更新由「地產黨話事」。隨之，這個委員會更自行決定每次會議閉門進行。

日前，運輸工務司司長羅立文在立法會表明，沒有計劃制訂都更法律。除了建制社團、地產發展商等建制鼓吹盡快訂定都更法律外，也有意見擔心這是一份惡法，尤其若是降低拆卸重建樓宇所需的業主同意比例，將令不同意的業主最終慘被依法迫遷離家園。

昨早，澳廣視節目「澳門論壇」討論都市更新，題目是「又研究再諮詢 都更幾時向前進」。節目如同一個批判羅立文的大會，台上嘉賓的「火辣」言論可謂罕見，也總離不開降低拆卸重建樓宇所需的業主同意比例。需要指出的是，縱使現行法律規定，必須得到百分百業主同意才能重建，仍然有成功的個案。

都更應法律先行市民大眾非常期盼都市更新委員會委員陸惠德 (澳門地產發展商會會長) 在節目中表示，所有委員都提出，澳門的都市更新應以法律先行。因為，不能降低業主同意重建比例的話，根本不可能做到都市更新。又指出，委員們都清晰告訴政府：「所有市民大眾都是非常期盼訂立都更法律。」陸惠德爆料羅司「密會」中稱都更在澳不可能陸惠德認為，在將來完成諮詢後，應該緊急訂立都更法律。他更為都市更新委員會成立一年多坦白總結：建議行政長官崔世安親自干預都市更新的工作。陸惠德透露，羅立文曾在「秘密會議」中，以私人身份向委員表示，都更計劃在澳門根本是不可能的。

林宇滔認同成立都更公司都市更新委員會委員林宇滔 (落選今屆立法會選舉、傳新澳門協會理事長) 認同本澳成立都更公司。並以香港市區重建局為例，該局負責沒有多大利潤的重建，並說：「(在香港) 有利潤的重建，私人發展商做了，降低比例便可以做到。」不過，他沒有說的是，香港的市建局早被批評多夥拍發展商收樓建豪宅。

林宇滔又表示，澳門的都市更新委員會已完成商討降低業主同意重建的比例，結果非常清晰。續問：「為何不立法？」日前，羅立文在立法會表示，沒有都市更新委員會委員提出立法，所以不計劃立法。對此，林宇滔直言：「我是非常失望的。」並指出，羅立文沒有說出事實的全部。

直選議員何潤生也獲邀出席「澳門論壇」。他表示，都市更新委員會商討了降低業主同意重建的比例，政府卻突然提出就這個及其他問題進行公開諮詢。並說：「我們的感覺是原地踏步。」他表明，完全不能接受政府的做法，官員需要出來交代，這言論得到台下的街坊鼓掌和應。