關注預算增加有否蒙混過關 林宇滔：人性化分項有助監督預算 2017年10月27日｜論盡

關注預算增加有否蒙混過關 

林宇滔：人性化分項有助監督預算 

根據財政局的中央帳目，政府今年1至9月的開支約為500億。但再查看當中分項，只標示為「經常開支」、「資本開支」、「財務活動」等，非財務專業人士甚難理解。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，討論預算的焦點不應是各司各加多少，而是如何分項，讓公眾可有效監督，及提出相應訴求。同時，亦應關注預算的增加有否涉及蒙混過關。

監督開支上升　落實問責

林宇滔認為，增加預算的討論焦點不應只是「哪個司加多少」的問題，「增加預算會否蒙混過關？這是公眾關注的。」他提到，「天鴿」之後，多個部門因為設備受損等需要增加預算，「例如黃司說海關浸了80部車，為何會浸？為何低地的車沒被處理？今次民署亦損失了很多車，為甚麼會損失？」他認為，壞了車買車合理，但要查清壞車的原因，繼而問責。「是百年一遇？還是過去有機制避免水浸車，但政府沒做？點解今次浸咗？『黑格比』有冇浸？其實要追究這些問題。」

「政府有沒有汲取黑格比的教訓？是有措施避免今次損失，不過今次風災太厲害，還是我們重蹈覆轍？」又以關閘地下巴士總站為例，2008年颱風「黑格比」襲澳，關閘總站亦曾出現嚴重水浸。翻查資料，政府過去曾多次「改善」。例如據報章報道，2013年政府為改善站內通風設施招標，斥資560多萬元建造現時的中央安全島冷氣候車區，但效果遠低於公衆預期。

而今次「天鴿」吹襲，關閘地下總站再次遭受嚴重水浸，且當局是在「天鴿」之後才認為有必要把原先設於地庫層的機電設備，遷移至地面的關閘廣場，以至原來的重整設計圖則需要修改。「按照這邏輯，證明政府根本沒有汲取（黑格比）教訓。」

人性化分項有助公眾監督

另外，林宇滔指，現時澳門政府財政預算是純技術性的編制，例如只是劃分中央部門、自治機構、PIDDA（行政當局投資計劃及發展費用）等，較難看到一些細項，亦並非從居民監督政府角度分類，這並非好事。「項目分類處理，哪項增加減少，我們才有討論空間。」

他以巴士加價為例，「交局增加開支我唔認同，但巴士加預算我認同。」但巴士預算現是交局預算的一部分。他認為，預算不應以司的範疇去劃分，而應按操作範疇，如民生福利，去分項。「部門限開支，社服機構的預算也不能加，而公務員繼續加薪，仍是要繼續增加部門開支，但預算維持不變，於是社福機構或相關團體的開支都被控制着，（政府與機構）差距就會越來越大。」

他又表示，應關注預算上的資訊是否能讓公眾有效監督。「錢從哪裏來，錢從哪裏去，清楚讓我們看到，這是重點。」他認為，公開項目可包括每個部門的人事開支是多少、今年有否增長，部門購買服務、硬件等開支有多少等，「這樣會更客觀。我們現在只有一個總額，沒有一個具體數字去分析。」

另外，一些「小金庫」，如基金會、財政自治部門的財政亦應受關注。他表示，政府的不少基金會行攻費用亦沒向公眾交待過，「而坊間盛傳這些行政費用，包括人事費用係非常高昂。可能是坊間謠傳，那政府就要公佈清楚話俾大家聽。」而如將來若要讓公眾更詳細知悉，各部門包括基金會、政府全資擁有的公司、公共開支預算等，應有獨立帳目，讓公眾可更有效知悉情況。「要有很清晰的財政理念、財政清單，分類要人性化，讓公眾可清晰地監督，並提出相應訴求。」

選賢與能 不應委任「溫室」委員 林宇滔建議設協調專員 2017年10月25日｜力報

選賢與能 不應委任「溫室」委員 林宇滔建議設協調專員  

對於政府計劃設立非政權性市政機構，傳新澳門協會理事長林宇滔（下圖）表示，最重要的是職能上是否有變化，包括文化、康樂、環境衛生等方面的服務。而在過去兩年的時間，文化、康樂的服務已逐步轉移給文化局及體育局或其他部門，民署只負責環境衛生的服務，不清楚民署轉移至「市政署」後的職能。他建議設立類似香港的民政事務專員，以協調各個司級部門的運作，有效回應市政署及委員會的要求。

至於文本建議市政管理及諮詢委員會委員由行政長官委任，林宇滔稱，委員會若只以委任方式組成，會令公眾對機構的信心大減。市政機構是培育青年政治人才的大好平台，組成的委員不應是由「溫室」長大，應接受選舉的挑戰。他認為應從第一屆開始引入選舉成分，並逐步將選舉全面化，才能更貼地回應市民需求。

林宇滔冀設民政專員解決民生事務 2017年10月25日｜濠江日報

林宇滔冀設民政專員解決民生事務

【特訊】政府今日起就設立非政權性市政機構展開為期三十日的公開諮詢，傳新澳門協會理事長林宇滔指，非政權性市政機構除了解決民生問題，同時也應更充分地表達民意，他對不設由選舉產生的代議機關持不同的意見，希望市政機構應引入選舉機制，有助建立階梯式政治人才培養機制，亦更能代表民意。同時，他建議仿傚香港設置民政事務專員，負責協調，解決跨部門運作問題。

設立非政權性市政機構諮詢文本今起公開諮詢，諮詢文本定義市政機構為非政權性，職能範圍包括為居民提供文化、康樂、環境、衛生等方面的服務。林宇滔表示，民署轄下的文化和康體部門，已轉移到文化局和體育局，而市政機構的職能範圍仍包括文化、康樂等方面，他對此存在疑問，認為職能架構重組的方向不夠清晰，需“從一而終”。

他指出，很多未解決的“老大難”民生問題涉及跨部門合作，原因包括部門之間各自為政、欠缺牽頭，建議市政機構應仿傚香港設置民政事務專員，由行政長官授權，負責協調，解決跨部門運作問題，如當年香港花園街排檔大火，當時由該區民政事務專員，協調救援、善後、商販經營等工作。

諮詢文本定義市政機構是受特區政府委託提供相關服務及諮詢意見，不設由選舉產生的代議機關。林宇滔認為，市政機構除了解決民生問題，同時也應更充分地表達民意，現時諮詢組織的工作未達到公眾預期，希望市政機構應引入選舉機制，有助建立階梯式政治人才培養機制，亦更能代表民意。

林宇滔：共享單車缺乏配套 2017年10月24日｜澳門時報

林宇滔：共享單車缺乏配套

【澳時訊】長期關注本澳單車配套發展的時事評論員林宇滔認為，澳門對於共享單車並無發牌制度，該公司向本澳提供共享服務與法律並不抵觸，只是澳門未有配套單車公共停車區域，因而一旦車輛停放在路邊必然會被民署清理。

他稱自己學生時期亦是單車愛好者，當時市政廳對於單車有發牌制度，而後成立民署、交通局後卻未再對單車有規範，近年澳門路面上亦出現不少單車，且多見違規情況，希望政府能夠審視本澳單車配套規劃，更有利於未來綠色出行。如今為難的是，政府不是規劃緩慢，而是根本無誠意規劃。

林宇滔促向馮瑞權問責懲處氣象局 2017年10月22日｜市民日報

林宇滔促向馮瑞權問責懲處氣象局 

【本報訊】廉政公署近日公布的氣象局颱風預報程序調查報告，揭示前氣象局局長在颱風預報決策的多宗罪，令社會嘩然。傳新澳門協會理事長林宇滔強調，為挽回公眾對氣象局的信心，對於廉署報告提出各方面的問題，都必須向馮瑞權問責並按法律進行懲處，氣象局亦必須盡快修訂早已過時的熱帶氣旋法規，出公開客觀的颱風標準，並要向公眾交代如何對廉署報告提出的問題作即時改善。

局級領導檢視機制存缺失林宇滔表示，根據是次的廉署報告，氣象局過去各項工作均存在嚴重的缺失，特別是前局長馮瑞權在懸掛颱風訊號的決策非常輕率、長年沒有關注颱風訊號的清晰標準，以至局內人士管理和設備維護方面。他強調對於廉署報告提出各方面的問題，都必須向馮瑞權問責，下一步是如何按法律向馮瑞權提起紀律程序，以進行懲處。

從另一層面去看，林宇滔直言，馮瑞權於1998年已擔任局長，一個局長的管理長期出現問題，為何沒有任何機制去揭發，直到現在最新一份廉署報告才一併去揭發？反映政府對局級領導定期和不定期的檢視機制存在缺失，馮瑞權過去歷任的上級都有責任；同時亦反映了公務員投訴機制沒有發揮作用，一個氣象局存在十幾年的內部問題，竟從來沒有下屬去投訴，或下屬的投訴沒有被重視。

林宇滔強調，氣象局內部的種種問題一拖十多年才被揭發，除了氣象局對「天鴿」的預報外，亦反映特區政府方方面面，甚至是特區整體管治領導能力的問題， 政府必須從整體制度上去檢討。他指出，政府正着手新的公務員投訴機制，希望能發揮下屬投訴以揭發上級問題的作用，將非常重要；而對於不少主管長年從事局長一職，政府要從上層管理去檢視，避免形成部門的山頭主義；亦建議廉署應更主動去聆聽民意，及早發現公共部門行政上問題，更好發揮第三方的監督作用。

林宇滔續說，政府如希望挽回公眾對氣象局的信心，除了首要必須要按照法律對馮瑞權作出懲處，追究到底外，氣象局要盡快修訂早於2000年制訂的熱帶氣旋法規，特別是清晰究竟是採用每小時平均風力或每十分鐘的平均風力，及訂出公開客觀的颱風標準，讓公眾能監督氣象局改掛風球的工作。氣象局的內部人士和行政管理，以及設備更新等問題，要重新檢視和立即改善，有效回應廉署報告提出的各項問題，並要向公眾作出交代如何去改善和相應的時間表，而不是意見接受態度照舊。