租務遇挫折 更顯房策重要性

租務遇挫折 更顯房策重要性

        由九名議員提案的“租務法”七條條文昨經八小時激辯後，最具象徵意義的租金調整系數及制度兩條條文，因兩位提案人轉軚反對不獲通過。僅“出租人三年內不得單方終止合同”、“租約要驗筆跡”、“設立租賃爭議仲裁中心”等五條條文獲得通過。

       “租務法”及關鍵條文“租金調整系數” 早在2015年11月獲立法會大會大比數（28票贊成，1票棄權）一般性通過。然而，在小組細則討論時卻遇到強烈反彈，雖已自廢一半武功，將恆常的租金調整系數變成例外和臨時性的租金調整系數。然而，在實際作用大打折扣下最後也被否決，這反映立法會的結構確實過於傾斜於地產業界！

        無論如何，今次租務法將出租人單方解約的最短時間，由目前的兩年增到三年，至少讓租戶能夠更穩定和安心。至於租約要驗筆跡，目的是明確出租人及承租人的身份，減少雙方不承認曾簽署合同的爭議。當然，這不能解決「租霸」、「非法旅館」問題，但至少可減少不必要的爭議，且驗筆跡無需當事人親自辦理。

         反對租務法的意見認為實施租管會令到樓市供應量減少，推高租金，令到弱勢家庭居住更難。大家聽到租務管制，直覺上會覺得違背自由市場。但其實歐洲老牌資本國家英國、美國、德國、法國、荷蘭、瑞典等，對租金的調升、甚至對業主中止租約，都有不同程度的限制，目前就是將房屋回歸基本的使用屬性。

      根據2016年中期人口統計，本澳月租中位數近6,500元，較5年前急升一倍反映本澳月租升幅驚人，特別是基層租戶的壓力大增，反映澳門確實需要租管及“限加租幅度”令租務巿場降溫。

    房屋不僅僅是市場產品，還是市民生活的必需品，除了租務限制之外，如何重新制訂整體房屋政策以穩定公、私樓的恆常供應，壓制不必要的樓市泡沫及投機炒作，讓樓價維持在合理的水平，才是治本的辦法！特區政府對此責無旁貸，必須有清晰的工作時間表，讓公眾監督落實！

基礎做不好，何以大數據？2017-08-11 P08 | 論盡媒體

基礎做不好，何以大數據？

文／論盡採訪組

　　特區政府在《特區發展五年規劃》中提及，要將本澳打造成智慧城市。而近日政府與阿里巴巴合作在本澳興建雲端計算中心，期望以雲端計算及大數據等方式推動本澳走向智慧城市的道路。但本澳的網絡基礎建設落後問題一直為人詬病，究竟本澳在推動大數據應用上，會遇到什麼掣肘？政府與阿里巴巴所簽署的戰略合作協議，能為本澳帶來甚麼改變？另外，國際間一直就大數據應用所衍生的個人私隱保護問題存在爭議，應如何在大數據與私隱保護方面取得平衡？
　　談及在本澳推動大數據將會面對的困難時，傳新澳門協會理事長林宇滔說：「係本澳推動大數據，其實無乜特別嘅困難之處，因為每一點都係困難嘅。我哋經常話要推動智慧城市，但時至今日，我覺得本澳連一個合格嘅資訊科技城市都未做到。」
　　林宇滔表示，推動大數據發展的其中一項「重中之重」就是網絡基礎建設。他指出，過去由於本澳的固網服務由澳門電訊「獨市壟斷」，企業若要在本澳架設伺服器或數據資料庫，收費比外國要貴上許多倍，故此被迫將伺服器放在本澳以外的地方。認為市場壟斷、價格高昂等種種因素，窒礙了本澳發展資訊科技的空間，「雖然社會對今次嘅戰略合作協議存在好多憂慮，但我唔反對政府同阿里巴巴或者其他大公司去做戰略性合作，咁樣就可以突破咁多年資訊科技發展嘅瓶頸，好過乜都唔做。」
　　林宇滔提到，其實早年政府就已經提出類似計劃，以外判方式打造雲端計算平台，最後卻無疾而終，「翻查資料，原電信局係七至八年前曾經提出一個計劃，由政府牽頭係本澳建立一個雲端計算服務，一方面可以統一處理政府數據，同時以低廉價格讓本澳中小企去應用，大大提升佢哋嘅處理能力，促進本澳中小企資訊發展。」而現時政府重提計劃，並與全球知名的企業合作發展雲端計算，林宇滔認為，關鍵在於如何令本澳的電信市場形成有效競爭，令到不同企業都能從開放的電信市場及雲端計算服務中受惠。

事前事後沒公佈合作詳情

　林宇滔：政府應開誠佈公 
　　事實上，政府與阿里巴巴簽訂戰略合作協議，事前並沒有向外界公佈過任何合作方向及細節，而協議簽署後，政府亦未有向外界公佈協議的詳細條款及內容，做法受到社會質疑。亦有意見質疑政府與阿里巴巴之間的合作模式是否涉及採購、公開招標等程序。林宇滔則認為，雖然所謂的「策略協議」並非真正的「簽約」，而是透過協議訂定雙方的合作意向，「但公眾對於協議內容確實存在質疑，我認為若政府真心希望為本澳做件好事，尤其為本澳資訊科技發展行出一大步時，更應將協議內容開誠佈公。」
　　林宇滔強調，政府在任何公共判給上都必須公開透明，事前要給予公眾知悉，並按照法律規定進行公開招標。即使豁免公開招標，亦要解釋清楚豁免的因由，並將合同金額、內容等細節開誠佈公。但針對今次協議的內容，林宇滔則認為項目未必涉及公共判給，「有可能政府並唔係想投標俾佢哋，只不過係阿里巴巴願意係本澳投資興建數據中心。呢種情況係其他國家地區都會有。但究竟合作計劃嘅詳情係點？政府應要講清楚。」

個資法落後 　林宇滔：修法應在大數據與私隱之間取得平衡
　　除了網絡基建落後與協議內容模糊不清外，推行大數據的另一個阻礙，莫過於與現行《個人資料保護法》未有與時並進有關。林宇滔直言，本澳的個人資料保護法律跟隨歐盟的做法，從嚴處理，「歐盟做法係要證明無問題先可以使用個人資料，與美國嗰套要證明本身有問題先唔可以用嘅方式唔同。」
　　林宇滔亦指，2005年本澳訂立《個資法》時未有「大數據」的概念，法律純粹從保護個人資料方面出發，限制機構不得過度收集個人資料。此與大數據中，機構在用戶知情下無目的地大量收集個人資料數據的應用相左。他認為，推行大數據已事在必行，「唔用唔得，否則會落後於人。」但在大數據應用上，包括在居民同意下的匿名數據收集、數據後續處理、確保數據不能被識別、刪除的權利等等，政府均應通過修訂《個資法》，在大數據應用及私隱保護之間作出平衡，「否則乜都唔使郁。」
　　「我諗現時最重要嘅係要俾到大眾知道，大數據同個人資料其實有唔同。大數據理論上係大量不能被識別、匿名化嘅資料，用以進行趨勢分析，以改善社會、交通、中小企營商等種種問題。我相信如果大數據能夠方便居民，亦保障到居民嘅個人資料不被識別時，此舉對於城市發展有推動作用。所以《個資法》應要進步，係迎接大數據同時，亦可以係大數據之下保障個人資料同私隱，呢個需要社會去討論。」
　　事實上，現時各個政府部門在處理個人資料時均「各自為政」，個資無法在部門與部門之間互通，雖然此舉有助保障居民個人資料的安全，但亦令居民辦理更改個人資料，如地址、電話時無法獲得「一站式服務」，須到不同部門提出申請，費時失事。林宇滔認為，現時各個部門以各自的方式處理涉及居民的個人資料時，均有不同的做法、准則，「老實講，你點知佢做得好唔好？或者佢處理個人資料嘅標準係點？」

「唔可以收收埋埋」 　林：大數據應開放企業、公眾使用
　　林宇滔認為，若政府有心做好雲端計算系統，發展統一的平台，並制定統一的指引及要求，其實有助於政府部門統一、安全地管理居民的個人資料。
　　政府曾經提及，協議將分2階段進行，首兩階段預計由現在起至2019年6月，主要涉及建設雲端計算中心及政府數據整合的工作，並會逐步展開促進旅遊、人才培訓、交通管理、醫療服務、城市綜合管理與服務等大數據應用項目。林宇滔認為，政府日後使用大數據時「唔可以收收埋埋」，必須確立大數據並非單純由政府或阿里巴巴獨自使用，而是應在處理過後開放給全社會，程式開發者可以大數據作為基礎，開發一些方便社會的程式予公眾使用，而企業亦可透過大數據資料庫作出最佳的商業決策。
　　「呢啲資料絕對唔可以成為政府或私人公司嘅利益，市民願意提供資料俾你哋去做統計、分析，去到最後就唔應該變成你賺錢，或收收埋埋嘅嘢。而係作為一個社會公共資源，用以提升社會生產力，提升社會效率。」

「被遺忘權」存爭議 　林：保障私隱及保障知情權應劃分
　　近年多個國家開始在個人資料保護法律當中引入「被遺忘權」的概念，歐盟將「被遺忘權」定義為「數據主體（用戶）有權要求數據控制（網站）永久刪除有關數據主體的個人數據，有權被網際網路所遺忘，除非數據的保留有合法理由。」雖然不少意見認為人們應當擁有「被遺忘權」，但有意見質疑這項權利可能會被濫用，亦與言論自由、新聞自由等基本人權相違背，亦有意見認為人們利用「被遺忘權」來要求搜索網站刪除與個人資料相關的連結，但實質上相關資料並未被刪除，對保障個人私隱無實質作用。
　　林宇滔指出，雖然本澳甚少就「被遺忘權」進行討論，但認為本澳應確立「被遺忘權」，倘若因某些原因或個別事件，自己的個人資料或私隱被放上網，應以尊重每個人的私隱為原則，有被遺忘的權利，「其實就好以案底（刑事紀錄）咁，就算一個人曾經犯過刑事罪行留有案底，但按照法律，案底會係一段時間之後被消滅、被洗底，就等同被遺忘。」
　　但他亦指，「被遺忘權」亦應與公共利益劃分開來，兩者之間要取得平衡，「例如一個公眾人物、政治人物出現貪污腐敗，或者政府出現行政上的問題，呢啲情況涉及到公共利益，就唔應該讓呢啲人物可以利用被遺忘權去刪除相關嘅歷史。」他認為，雖然本澳社會對於「被遺忘權」甚少進行討論，而國際間亦對此存在爭議，「但係正正因為咁先要討論，否則我哋如何面對日新月異嘅科技發展呢？」

就暴雨致關閘隧道等地嚴重水浸 林宇滔冀民署正視問題 | 2017-08-11 | 華僑報

就暴雨致關閘隧道等地嚴重水浸 林宇滔冀民署正視問題 22  |   澳聞  |   2017-08-11
【專訪】日前因暴雨導致關閘隧道等地出現嚴重水浸一事，民署再次回應是由於附近的另一個泵房受到雷?，總電掣出現跳掣。有團體質疑民署有關說法欠缺邏輯，有欺騙公眾情況，更希望民署正視問題，向公眾說明真正原因。 　本周日（六日）因暴雨導致關閘隧道等地點出現的水浸情況。傳新澳門協會理事長林宇滔前日接受訪問時表示，當日本澳氣象局曾發出暴雨警告，關閘隧道短時間內變成關閘「水道」，嚴重水浸下有車輛被困，亦一度需封閉有關隧道。之後民署發出新聞稿解釋，「日前因暴雨導致關閘隧道等地點出現的水浸情況，民署收到通知即派員到場處理，經檢查後發現，關閘隧道泵房運作正常，而隧道出現水浸的主要原因，是由於附近的另一個泵房受到雷?，總電掣出現跳掣，電力中斷，令鴨涌河公園及台山一帶出現水浸，大量雨水亦隨地勢湧進關閘隧道，使關閘隧道的泵房未能及時處理額外雨水量而引致。民署人員了解情況後，已即時重啟總電掣，並將水泵全部開啓，水浸情況亦於短時間內得以緩解。」　就民署解釋，林宇滔質疑民署有關說法欠缺邏輯，有欺騙公眾情況，更希望民署實事求是，正視問題。林宇滔解釋稱，如果一個泵房受到雷?，根本不能再運作，即再重啓總電掣亦不能抽到水。他認為，今次事件純屬跳掣引起，就如一般家庭用電總開關跳掣一樣，如果無漏電情況，將總開關重新啓動，問題就可以解決。 　林宇滔又認為，今次事件引起關注是另一個問題，因他曾任社諮會委員，得悉民署有一套有效的機制，就是過去民署建立了雨量到達二十毫米的警戒措施，雨量達到二十毫米時，氣象局會通知民署，渠務處按機制啓動應急小組，到各水浸黑點巡邏，清理因膠袋，報紙，樹葉等垃圾或其他雜物淤塞的雨水井口，和確保泵房運作正常，這機制過去是長期有效。因此，不明白今次關閘隧道出現嚴重水浸，是恆之有效機制出現問題還是有人為出錯問題。 　他又表示，本澳現時有二十多個泵房，而泵房設施是不應分時段監測，而按現時科技，一定有條件遙距監測，遙控開關制式，當遙控出現問題時可即時派人員到場跟進。因此，他希望民署汲取今次教訓，避免事件再次發生，更希望民署實事求是，正視問題，向公眾說明是次出現嚴重水浸的真正原因。 　就林宇滔提出上述質疑，民政總署前日再作回應，內容如下：「當氣象局發出暴雨警告信號時，民署按既定應變機制處理，加派緊急應變工作人員對下水道進行巡查及清理工作，清理因暴雨沖積垃圾阻礙雨水井口，加快疏導路面雨水；同時亦會巡查泵房運作情況，留意下水道中積水的排放是否正常。」　氣象局於周日（本月六日）下午發出暴雨警告，澳門區錄得最高超過五十六毫米的雨量紀錄，導致關閘隧道出現較為嚴重的水浸情況。民署於當日收到暴雨警告信號後，已即時派員巡視各個泵房，包括關閘隧道泵房，經檢查後發現，關閘隧道泵房運作正常。而隧道出現水浸的主要原因，是由於附近的另一個泵房受到雷?影響，致使配電箱內的電子設備異常，觸發總電掣跳掣，中斷電力，以確保水泵設施安全。經過民署人員對受影響泵房進行安全檢查後，已即時重啟水泵，水浸情況亦於短時間內得以緩解。 　民署會檢討今次事件，進一步完善各泵房設施的運作，包括加強對各泵房的監察措施，增加斷電短訊提示功能，以提升效率，縮短處理緊急事故的時間。」

林宇滔：泵房跳掣致水浸不可接受 2017-08-10 ｜ 澳門日報

林宇滔：泵房跳掣致水浸不可接受

【本報消息】上周日下午一場暴雨下，關閘行車隧道出現嚴重水浸。民署事後稱，原因是附近另一個泵房受雷擊，總電掣跳掣，電力中斷所致。傳新澳門協會理事長林宇滔認為針對今次事件，民署必須重新檢討大雨下的巡查和應急機制，若單純是雷擊跳掣，令到泵房停運而水浸不可接受。

          林宇滔表示，過去在社諮會及民署也多次公開提到，民署建立了雨量到達二十毫米的警戒措施，雨量達二十毫米時，氣象局會通知民署，渠務部門按機制啟動應急小組，到各水浸黑點巡查，清理因膠袋、樹葉等垃圾或雜物淤塞的雨水井口，並確保所有泵房運作正常，這機制過去行之有效。過去沒有硬件設施時，本澳不少地方都出現水浸，隨着泵房增建、下水道設施改善，將水浸情況減至最低。

可遙控泵房重啟

        按民署所說，若單純是雷擊跳掣，他認為不可接受，原因是所有泵房應該是由監察系統連繫，民署是可以在總控制的地方監察和知道其運作情況，無論泵房是正常運作或者是已跳掣。而且相關設施可以利用遙距裝置控制重啟，即使出了問題遙控不到，民署的應急隊伍，應該可以在短時間內，尤其是在大雨、水浸預警情況下，隊伍應該已啟動，隨時可到各區排除了有關的問題或故障。

          他認為今次事件與泵房添置後備發電機無直接關係。後備發電純粹為經常停電而設，僅在沒有電力供應下發揮作用，有後備發電機同樣會跳掣，同樣需要啟動。當泵房跳掣或發生任何突發情況時，也需要去排除，無論是專人或遙控。故就今次事件，他認為民署應該是檢討“二十毫米雨量”的巡查和應急機制及有關工作部署，他不反對當局“買個萬一”加裝後備發電，但今次事件並非後備電的問題，且有誤導公眾之嫌。民署應清晰向公眾交代該泵房跳掣時，到底署方幾時發現？水浸前還是水浸後？如果水浸前發現，為何水浸後才能重開？

上週日下暴雨，關閘隧道嚴重水浸

原文連結：http://h5.newaircloud.com/epaper_detail?aid=2096759&sc=aomen&app=1