巴士新合同內容「神秘」 公眾無法參與服務評鑑被指致政策離地 2019年9月16日 | 正報

巴士新合同內容「神秘」

公眾無法參與服務評鑑被指致政策離地   

【本報訊】巴士服務合同將於下月（十月）底屆滿，政府對於新巴士服務合同內容依然守口如瓶，有市民批評，政府在相關政策上透明度不足，無交代未來對巴士公司的財政援助調整幅度，公眾亦無法參與巴士服務評鑑，無公眾參與的評價和政策「好離地」。

「澳門論壇」昨邀請議員李靜儀、傳新澳門協會理事長林宇滔、公用事業關注協會理事長鄭仲錫、群力智庫副理事長陳家良，就巴士續約問題發表意見。

李靜儀表示，政府到立法會回應十月到期的巴士合約問題時，表示不便披露新合約內容。陳家良指，他向交諮委委員了解，政府未就此向交諮委收集意見。鄭仲輝提出疑問，是原有合約太完美，新合約無需修改？還是政府與兩巴就新合約上存在意見分歧？又或是否在等輕軌？外界無從得悉。

基於政府每年花在巴士服務上涉及龐大公帑，而且影響到四成二居民出行，四名出席論壇的嘉賓中有憂慮，再推臨時合同，認為政府有必要公開新合同的方向。林宇滔批評，政府在臨近合約到期仍未公布新合約，是否米已成炊？批評態度存在問題。四人建議，政府需要交代未來對巴士公司的財政援助調整幅度、以及將服務評鑑制度與財政援助掛?，按服務評鑑得分提供分級財政援助，並設上限，取消目前無上限的財政援助模式。李靜儀提出，需要設財政回報特區條款，讓巴士公司回饋社會。陳家良認為，政府需要好好考慮公帑使用的合理性，建議考慮按服務人次、公里數等提供財政資助。

有出席市民批評，政府在相關方面的政策透明度不足，市民和社會對於巴士服務合約內容知悉甚少；在新合約中，政府亦無交代財政資助的調整幅度。她認為，公眾應該可以參與服務評鑑，無公眾參與的評鑑制度和政策會「好離地」。另有市民批評，政府直接拋出方案無諮詢社會。有市民關注到，巴士公司接受政府財政資助，但巴士租車服務收益郤收歸巴士公司，未來對於巴士廣告收益、出租服務收益等是歸公（政府）還是歸私（巴士公司）？

陳家良、鄭仲輝另建議，未來在新合約中，要求引入更多新型巴士。

論壇上有指巴士服務費計算方式欠透明度 有認巴士環保化刻不容緩 2019年9月16日 | 華僑報

論壇上有指巴士服務費計算方式欠透明度

有認巴士環保化刻不容緩   

【專訪】《澳門論壇》昨日探討巴士服務續約問題，兩間巴士公司服務合同並將於下個月到期，但至今仍未公佈新合同的內容令市民憂慮，有意見認為政府應盡快公開透明向社會交代巴士合同內容。 澳門論壇昨日舉行，邀請立法議員李靜儀、傳新澳門協會理事長林宇滔、群力智庫副理事長陳家良及公用事業關注協會理事長鄭仲輝等出席，探討有關巴士續約問題。其中，李靜儀表示，現時政府與兩間巴士公司的短期續約快到期，她認為政府應更公開透明向社會交代巴士合同細節。同時又強調當局應設立財政援助的上限，或設回報予政府的機制等。 林宇滔指出，現時巴士服務費計算方式缺乏透明度，他認為，巴士作為公共服務，未來巴士合同應接受公眾監督，包括調價、每條路線的單價等均應向公眾交代。他更質疑政府至今未公佈巴士新合同的詳情，是「等到米已成炊才向公眾交代。 陳家良則認為，政府按巴士服務價值差額計算補貼巴士公司，包括巴士公司營運的公里數等，他認為應同時把「人頭補貼」和巴士評鑑制度等作為計算補貼的考量。 鄭仲輝表示，巴士環保化刻不容緩，最理想是全面採用電動車，但本澳受各方面限制較多，因此建議可以電動車及天然氣車輛同時採用。

論壇講者憂約滿再延不合理條款耗公帑 巴士合同財援欠透明 2019年9月16日 | 澳門日報

論壇講者憂約滿再延不合理條款耗公帑 巴士合同財援欠透明

【本報消息】經臨時續約十五個月，政府與兩巴公司的服務合同將於下月底屆滿。有講者昨出席《澳門論壇》時，擔心政府仍未透露合同半點風聲，將致公眾被迫“硬食”不合理條款。現存的財政援助、不透明的價格調整方式等弊端不應延續。有市民指政府要加大資訊透明度，若然直接推出合同，希望問責。

出租不算收入惹議

《澳門論壇》昨上午十一時假綜藝二館舉行，探討巴士續約。立法議員李靜儀、傳新澳門協會理事長林宇滔、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、群力智庫副理事長陳家良擔任嘉賓。

李靜儀指出，澳巴及新福利合同均不設財政援助上限，乘客越多，巴士公司賺得越多，這種形式並不理想。主張設財援上限，或回報予特區政府的機制。此外，雖然巴士不能用於其他業務，卻可出租，不算在財政收入的規定也備受批評，需作調整。

估算收入自由裁量

現時政府僅明確表示新合同以“公共合同”方式進行，林宇滔指出，這是法律規定，並已於一一年由廉署所糾正。問題是現時以財政援助方式處理服務價值，政府不用諮詢公眾，而且今年估算明年的數，存在很多不確定因素。

他指出，扣除車資收入，政府補貼巴士公司其餘部分。由於提前一年估算票務收入，故中間存在自由裁量，政府予人態度又是“既然唔需你監督，就唔同你交代”。另一方面，在這種模式下，巴士援助受政府部門的財政緊縮或開支影響。

服務評鑑名存實亡

他主張有接受公眾監督的獨立財政預算，判斷價格調整要公開透明，需清晰巴士公司“飛單頭”、“插鐘”等的計算方式。政府本可選續約或重新招標，卻拖到今時今日，不能排除陰謀論，“係咪一定要米已成炊，先同公眾交代？”有感近年巴士服務合同越趨秘密，另新福利及澳巴均無利潤上限，因此巴士服務評鑑已名存實亡。

鄭仲輝同樣質疑，“合同有冇需要咁高度機密？”巴士屬公用事業，政府須公開透明，加大公眾參與度，來屆政府應對此多下工夫。

缺乏諮詢擔心硬食

陳家良提出，政府應詳細解釋巴士服務價格的計算方式，並將服務人次、評鑑列入考慮。巴士續約是重大民生決策，政府不僅沒與交諮委商討，該有的總結報告也不見，社會缺乏充分討論，擔心要被迫接受合同。

有發言市民建議增設“點對點”快線，以及將巴士服務評鑑制度引入公眾評鑑，加大資訊透明度；有人擔心政府會直接推出合同，希望有問責。亦有市民提出，政府應思考巴士廣告收益、承擔賭場社團接載服務收費、車輛退役後的費用是歸公或歸私的問題。

兩巴新服務合同弊端 論壇倡公開交代細節 2019年9月16日 | 新華澳報

兩巴新服務合同弊端 論壇倡公開交代細節  

【本報訊】政府與2間巴士公司的短期續約合同將於下月(10月)31日屆滿，但政府至今仍未公佈新合同的內容，僅稱會以「公共合同批給」方式進行。澳門論壇昨日探討相關議題，有意見擔心要被迫接受合同，認為政府應公開透明向社會交代巴士合同細節。

出席論壇的傳新澳門協會理事長林宇滔指出，當局透露以「公共合同」的方式處理新巴士合同問題，其實是法律的規定，並早於2011年由廉署糾正。問題是現時以財政援助方式處理服務價值，政府不用諮詢公眾，予人態度是「既然唔需你監督，就唔同你交代」。另一方面，由於巴士財政援助屬於交通事務局部門預算的一部分，會受到部門的開支緊縮影響。他認為未來應當要有獨立的財政預算來處理巴士公司的財政援助，在價格調整、路線單價上亦要公開透明，接受社會監督，並要釐清巴士公司「飛單頭」、「插鐘」班次的計算方式。他更質疑政府至今未公佈巴士新合同的詳情，是「等到米已成炊才向公眾交代」。

立法議員李靜儀指出，現時政府對兩巴的財政援助均未有設置上限，乘客越多，則巴士公司賺得越多，這種形式並不理想。主張設財援上限，或設回報予政府的機制。她亦稱，雖然巴士不能用於其他業務，卻可出租，而巴士公司出租巴士的收入並不計算在財政收入的規定，這種情況備受社會批評，認為需要作出調整。

公用事業關注協會理事長鄭仲輝同樣質疑，「合同有冇需要咁高度機密？」巴士屬公用事業，政府須公開透明，希望政府正視社會的訴求，加大公眾參與度，公眾的意見若能對決策起到一定影響作用，才能有強烈的訊號督促巴士服務運營商提高服務質素。

群力智庫副理事長陳家良提出，政府應詳細解釋巴士服務價格的計算方式，並將服務人次、巴士服務評鑑制度列入考慮。巴士續約是重大民生決策，然而政府不僅沒與交諮委商討，應有的總結報告也不見，社會缺乏充分討論，擔心要被迫接受合同。