公共採購須具效率公平透明 採購全面公開減少質疑
關乎信心並非金額問題
【本報訊】現行公共採購法律制度沿用30多年，明顯與社會嚴重脫節，亦容易成為貪腐溫床。政府正就《公共採購法》公開諮詢，傳新澳門協會理事長林宇滔認為，公開透明機制是重中之中，亦是調升金額的必然前提，否則無法得到社會支持，只會徒添爭議。他指出公共採購要做到3個原則，分別是效率、公平及透明，把所有招標文件、詳細標書要求、開標結果，甚至直接詢價等採購都應全面公開透明，減少質疑。
對於諮詢文本建議公開招標的公共工程金額由現行250萬元提升至1500萬元；大於750萬元但少於1500萬元的公共工程需最少向5個專業實體諮詢；大於250萬元但少於750萬元的公共工程需最少向3個專業實體諮詢等。
林宇滔認同修法方向，指出文本建議的金額與其他地方的公開招標金額相若，金額合理，但調升金額的前提是如何解決社會對公共工程招標的質疑與不信任，而這些問題必須有全面、公開、透明的機制；因為現時社會質疑的是無論是否公開招標都令人感覺透明度不足，即使公開招標亦只是表面上透明，故如何做到公開透明制度是調升金額的必然前提，否則無法得到社會支持，只會徒添爭議。
他舉例說，現時公開招標的標書需要購買，予人感覺十分機密，但標書理應可以公開，過去因為資訊科技不發達，投標人購買標書是因為當局需要收取影印費用，但現時科技發達，本來就是電子版的標書為何不可上載到網上？他認為購買標書已喪失公開招標完全公開透明的原意，這種約定俗成做法不但令公開招標變得不透明，同時亦費時失事、浪費資源。
諮詢標需訂中央採購清單
他表示，若面額太低的採購亦要公開招標的確會出現效率問題，認同政府一早要修法，政府曾承諾今年第一季公開諮詢，但相關工作拖延至第四季，擔心今屆政府任期內未能完成修法。但他認為把標書公開放上網，加大透明度，毋需修法便可做到，他更指出公共採購要做到3個原則，分別是效率、公平及透明，現時資訊公開方面，各部門各師各法，部分部門公開，但部分則不公開，希望統一做法，並把所有招標文件、詳細標書要求、開標結果，甚至直接詢價等採購全面公開，減少質疑。
林宇滔重申，公開招標與否不是金額問題，而是信心問題，文本雖然建議大幅調升至1500萬元，但即使現時沿用多年的250萬元，亦同樣令人無信心。他解釋說，例如投標書評分總分為100分，投標價格佔50分，但無詳細列明評分標準，他認為將來要做好規範，制訂公開透明機制。至於諮詢標方面，他認為需有中央採購清單，令供應商有更好的平台及機制申請成為招標商，政府應建立平台統一機制。
