林宇滔促治理流入外港污水 | 2020-07-31 澳門日報 B01

2020-07-31 澳門日報  B01  |   澳聞  | 林宇滔促治理流入外港污水

林宇滔促治理流入外港污水

    【本報消息】市政諮委林宇滔表示，外港碼頭通往漁人碼頭之間沿岸的一個雨水排放口，長期有大量污水直接排入海中，不單嚴重影響海洋生態，臭味問題亦甚為擾民。他再次促市政署盡快與工務局及環保局協調，短期內落實臨時措施，包括對污水即場處理，減輕沿岸水質的影響；更需盡快落實興建新污水管的工作。

    污水渠網超負荷

    林宇滔稱，就有關問題曾向市政署及環保局了解，原因是現有的污水渠網超負荷，無法將皇朝及新口岸區一帶的污水全部運送到澳門半島污水廠處理；過去甚至曾因污水管壓力過高，導致友誼馬路附近路面的污水渠口溢出污水，甚至彈起渠蓋，嚴重威脅道路使用者安全。 為此，市政署數年前只能在有關污水泵房附近位置，設置溢流口將超負荷的生活污水導流到附近雨水渠口，但此舉令未經處理的污水長期大量直接流入外港碼頭沿岸。據工務局資料，友誼大馬路與羅理基博士大馬路交界處，兩條壓力管，泵房出水管及重力流管交匯處的沙井多次出現井蓋損毀、道路面層結構破爛和污水溢出，故必須要在上述地點新建一條直徑二米連接新口岸到黑沙環污水廠的地下污水管道 ，才能根治污水長期超負荷的問題。

    加快建新污水管

    考慮到根治問題的污水渠工期以年計，且至今未有動工時間。他促市政署盡快與工務局及環保局協調，落實臨時措施，加快新建污水管的工作。此外亦須全面檢視本澳污水渠網的負荷，以及早做好協調本澳污水渠網升級的工作，避免同類情況再次出現。

公帑運用更透明 17公資企業財報上網 | 2020-07-29 力報

 2020-07-29 力報  A01  |   要聞  |   頭條  |  公帑運用更透明 17公資企業財報上網

《公共資本企業對外公布資料指引》於上月23日公布生效，按照有關規定，公資企業的組織架構、賬目、營運報告等資料應於《指引》生效30日內提交公開。至昨（28）日，公共資產監督規劃辦公室網站上已可查閱12間公資企業及其旗下五間子公司合共17家企業賬務資料。依法需公開資料的公資企業中，還有澳大創科有限公司、澳門投資發展股份有限公司尚未公開有關資料。

為解決過去公資企業財務預算、組織運作不透明的問題，本屆政府成立「公共資本監督規劃辦公室」，由前行政法務司司長陳海帆出任辦公室主任，主要職責為加強對公共資本企業和自治基金的監督，以確保公共資產的安全與效益，促進公共財政投資的保值與增值。上月23日，特區政府公布實施《公共資本企業對外公布資料指引》，明確本澳公資企業公開有關資料的標準與規範，令公共資本流向更加透明，接受全民的監督監管。截至昨日，共有17家由政府獲其他公法人持股超過50%的公資企業依法公布資料。根據《指引》，公資企業應公布包括基本資料、股東及其出資資料、組織架構資料、賬目及年度營運報告資料等，涉及商業機密、簽訂保密協議及法律禁止公布的資料則可豁免。從各企業公開的財務資料可見，包括澳廣視、科學館、生產力暨科技轉移中心等公資企業均依賴特區政府補貼來維持運作，其中澳廣視2019年獲得3.03億元政府補貼，賬面錄得586萬元純利。而澳門輕軌股份有限公司2019年成立不滿半年，獲得政府補助4.3億元，扣除約4.2億元經營開支，結餘1,122萬元，擁有約14億元淨資產。另外澳門科學館2019年獲澳門基金會1.65億元補貼，補貼金額較2018年增加。澳門電貿營收28 萬 虧990 萬元值得關注的是，成立於1999年的澳門電貿股份有限公司，由特區政府持股30%，工商業發展基金持股70%，2019 年錄得990.6 萬元的年度虧損。該公司的全年營業收入僅為28.5萬元，但人事開支就高達728.3萬元（18人），佔總支出71%。根據介紹，澳門電貿股份有限公司主要業務為推動特區政府的電子報關普及使用工作，致力為企業提供一套安全及高效的電子商貿平台，提供可靠的電子數據交換，促進市民與企業利用電子形式進行報關業務。雖然電子報關為該公司主要業務，但2019年的財報顯示，該公司28.5萬元收入中，只有4%來自准照或報關服務，約為11,400元；SSL證書及數碼證書收入佔11%，約為31,350 元，而其他85% 的收入則來自「利息與其他」，約為24.23萬元。該公司就財務狀況所做的報告中指出，「旅客因攜帶過量需徵消費稅物品而使用本公司電子報關系統申報進口准照服務方面收入較預期高，總計達13,000 元」。事實上，澳門電貿股份有限公司一直受到立法會議員的關注，立法會第二常設委員會今年3月審議《2018年度預算執行情況報告》後，曾約見澳門電貿股份有限公司等五間公資企業，「想了解他們做了甚麼生意」。平心而論，公資企業設立的目的並不以營利為最重要目的，譬如科學館、澳廣視或基本電視頻道服務等公資企業，事實上都涉及公共服務與公共利益，因此難以光憑盈利與否論斷其價值。公資企業之後 輪到自治基金？

傳新澳門協會理事長林宇滔接受本報訪問時表示，今次公布的公共資本企業清單基本符合《公共資本企業對外公布資料指引》要求，令過去非常神秘的公共企業得到一個日常運作及財務狀況的輪廓。但他指在細則上數據，例如採購、風險、擔保等數字空白，而社會熱議的十多個基金運作情況亦欠奉，他希望公產辦能持續優化相關數據。長遠來說，林宇滔認為公產辦應再全面檢視《指引》內容，並列出罰則，如有公共企業不能達到社會責任的期望標準，需要有機制處理，最嚴重便應考慮公司應否繼續存在。他補充如果《指引》條列細化完善後，公產辦可以說是完成任務，政府或可考慮關閉公產辦，不用在政府內架床疊屋，由相應常級部門運作《指引》便可。

濠景頻跌窗威脅居民安全傳新促跨部門助住戶驗窗維修 | 2020-07-29 澳門日報

2020-07-29 澳門日報  B08  |   澳聞  |   濠景頻跌窗威脅居民安全傳新促跨部門助住戶驗窗維修

【本報消息】傳新澳門協會致函行政長官，促統籌協調部門解決濠景跌窗問題。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，該會近期接到不少氹仔濠景花園小業主求助，反映該屋苑跌窗問題極為嚴重，極擔心遲早會出現人命傷亡。

八成窗戶安全成疑

林宇滔指出，根據《民法典》，大廈外牆、天台、公共走廊或公共部分窗戶屬大廈共有部分，出現脫落或意外由大廈所有業主共同承擔，但單位內窗戶則屬業主擁有，如出現跌窗問題，小業主要負上全部民事，甚至刑事責任。

不過，就算去年八月有團體主動為跌窗重災區的氹仔濠景花園及南新花園住戶（逾三千戶）提供免費驗窗計劃，最終只有八十五個住宅單位參與，比率不到百分之三，反映居民對窗戶保養意識不足。更令人憂心的是，該團體指在參與驗窗住戶中，有七至八成窗戶存在危險，反映濠景及南新兩屋苑的窗戶可能因為使用年期、用料或日久失修等原因，已出現系統性風險。

做好配套強制驗樓

林宇滔稱，目前本澳約三分之二樓宇樓齡已達三十年以上，總數更逾五千幢，當中大部分均沒有定期保養維修。當局如不盡快立法實行強制驗窗及驗樓計劃，跌窗、外牆剝落傷人，甚至奪命意外只是遲早問題。

林宇滔希望行政長官能指派部門優先處理濠景個案，要求所有業主驗窗及維修，再全面在澳推行強制驗窗及驗樓。例如立法強制驗窗驗樓，同時工務局有必要盡快做好配套，包括訂立驗樓驗窗的清晰標準程序，並與學術機構合作培育相關專業人員；房屋局亦應根據組織法，協助私人樓宇成立管理機關，以及通過樓宇維修基金資助業主等；都市更新公司亦可根據章程中"推動預防現存建築物老化以及衛生、美觀及安全條件惡化"的原則，為業主提供一站式技術顧問支援服務等，確保居民能在市場找到價格合理和具專業資格人士檢測維修，也可作出相應貸款或資助等，讓守法業主能依法做好自己單位及大廈維修保養。

林宇滔：次期消費卡服務免競投欠妥 | 2020-07-25 市民日報

2020-07-25 市民日報  P04  |   澳聞  |  林宇滔：次期消費卡服務免競投欠妥

【本報訊】政府第二期消費卡將在8月起使用，涉及金額36.8億元，澳門通將收取商戶0.5%手續費，商戶批評澳門通沒有延續免收手續費，市民質疑政府利益輸送。傳新澳門協會理事長林宇滔批評說，澳門通在第一期消費卡是最大得益者，豁免所有行政費，是澳門通獲得政府豁免公開競投，成為消費卡唯一服務商的基本條件，該公司應延續免收手續費。現在若條件改變，政府應解釋清楚並考慮其他電子支付商的可能性，長遠政府應盡快籌建類似香港「轉數快」開放式電子支付平台。

澳門通日前表示，已按承諾不收取第一期消費卡計劃任何費用，澳門通在第一期消費卡付出3000萬元營運成本。受疫情影響收入減少，交易手續費一般收取1%或以上，強調收取商戶第二期消費卡交易的0.5%手續費，並不是賺錢，0.5%手續費亦不足以支付營運成本。該公司已開展全澳2.8萬部消費卡機升級工作，7月內會完成，升級後商戶才可收取第二期消費卡。

林宇滔對澳門通的解釋表示不能接受，他指出：當初政府指定澳門通作為發放消費卡唯一的電子支付商時社會有不少爭議，包括有意見質疑不應由澳門通獨攬，為此，當時經濟財政司司長李偉農解釋，「因澳門通承諾豁免包括印卡、場所機具的按金和租金的行政費，與澳門通合作，原因是其願意豁免政府所有行政費用，且其覆蓋較廣方便市民。」在澳門沒有一個如香港「轉數快」的電子交易平台，而澳門通又豁免政府和商戶所有行政費用前提下，當時政府的選擇可以接受。

首期投入成本 次期何以收費

他謂，政府推出第二期消費卡時，若上述條件不變，再豁免公開競投直接由澳門通提供服務，相信問題不大，但如果條件已改變，政府就沒有理由再豁免公開競投，推定由澳門通做第二期消費卡服務。因為不排除市面上有其他合適電子支付供應商，他們可能有更優惠的條款。而因為第一期消費卡澳門通投入了成本，澳門通在第二期消費卡就不需投入固定成本，他質疑為何澳門通在第二期才向商戶收費？

林宇滔認為，儘管澳門通可能在第一期的消費卡中投入不少機具和成本，但相關成本是其擴大市場佔有率的必要投資，澳門通要擴佔市場就要有所投資，天下沒有白吃的午餐，而且器具安裝一向免費，商戶只需付按金，因應成為消費卡唯一指定電子支付商，澳門通增加了數以千計的消費點，這些都是其過去投入大量推廣費用也達不到的效果，加上澳門通機具除了消費卡，也兼容「Mpay」，居民在使用消費卡之餘，也會使用「Mpay」消費，當中「Mpay」對每筆消費會照收取手續費，澳門通完全有額外收益。故而他認為澳門通以投資大、收入減少為由，收取商戶手續費的理據不充足。

他直言，雖然澳門通沒有說過第二期都免收商戶手續費，公眾得到的訊息是「澳門通免收任何手續費」，認為是沒有分期的。而且澳門通在事件中獲得相當大的利益，現在整件事就變成米已成炊，如果政府與澳門通溝通期間，澳門通堅持相關操作，政府應及早通知公眾，倘若公眾反響大，政府應考慮尋找其他電子支付公司去做，或尋求其他解決方法，而不是含糊帶過。他認為今次事件政府的處理方式有欠妥之處。得知澳門通會收取商戶費用，有傾斜澳門通之嫌，難免惹市民質疑。他呼籲澳門通延續豁免收取手續費，否則負面聲譽所造成的影響遠高於可獲得的千多萬元。

速建支付平台 打破一家獨大

林宇滔續說，例如在電子支付方面，政府在很多方面向澳門通傾斜，如心出發遊澳門計劃，當中社區遊路線，每名居民可獲得1張100元澳門通的餐費，該100元就是旅遊局向澳門通購買，政府應交代，為何本地遊的消費卡要「幫襯」澳門通？為何不採用其他？有沒有詢問其他電子支付商意見？以及現時巴士服務，巴士票價都是透過澳門通支付等等，他認為，如若巴士續約後，仍由澳門通獨攬支付、獨家收取政府巴士優惠補貼結算費用，這是完全不能接受，當局應打破，長遠政府應盡快籌建類似香港「轉數快」的電子支付平台，將來就不會被人「箍住條頸」。

他又稱，政府解釋指澳門通收取的手續費上限是0.5%，代表著向大企收取的手續費會少於0.5%，中小企反而會被收取0.5%手續費，這完全有違消費卡為促進內需，幫助中小企的原則。

他同時關注澳門通註冊資本只有1000萬元，較其他電子支付公司少，然而消費卡數十億元現金流轉，澳門通除了1000萬註冊資本外，有否其他擔保金，確保流轉的幾十億安全？政府應檢討澳門通的註冊資本是否合理平衡到所有消費者的權益。

濠景跌窗百多隻政府依然官僚不作為 | 2020-07-24 訊報

2020-07-24 訊報 P03  |   宇論滔滔  |   By 林宇滔  | 濠景跌窗百多隻政府依然官僚不作為

日前，氹仔濠景花園"又"發生跌窗事件，幸無造成人命傷亡，據該屋苑去年發出的公告，單是該屋苑近期發生跌窗事故竟多達168宗！不少氹仔街坊亦表示，近年平均每一、兩周就有跌窗，其中濠景花園近布拉干薩街更是重災區，年前甚至有窗戶跌入托兒所範圍，幸好被所方"早有準備"的隔物篷擋住未造成傷亡。為此，濠景不少業主甚至建議興建有蓋頂的行人通道保護行人，雖然有關建議或過猶不及，且不能治本，但也真正反映居民的憂慮和無奈。

近兩年最少三宗跌窗砸中途人

特首賀一誠去年八月競選期間，也曾落區到中央公園一帶，也有市民反映附近樓宇跌窗情況嚴重，賀表示有很多團體及市民反映過，認為問題值得重視，該區樓宇的窗戶不大，建議可加裝保險鏈防止事故發生，業主亦應多檢查窗戶的支撐及窗鉸等。

由於沒有官方正式統計，筆者只能翻查新聞資料，發現近年本澳已發生多宗跌窗傷人的意外，如二零一八年兩女途人在盧九街被跌下來的鋁窗戶砸傷；二零一九年，三盞燈及羅理基博士大馬路也先後發生跌窗砸傷途人的意外，除飛窗落街外，大廈外牆石屎剝落砸傷途人的意外亦年年發生，無被報道或不涉傷人的外牆剝落個案更多不勝數。

外牆剝落砸傷途人全體業主有責

據筆者的不完整記錄，2017年初就有一名男子途經亞利鴉架街豐榮大廈時，被一塊約五厘米石屎墮下擊中，頭部受傷；2012年更有老翁在筷子基懷疑被從大廈甩脫約手掌大的石屎擊中，導致頭骨爆裂嚴重受傷；2015年一女子在下環被六樓剝落的一塊磚塊擊中至右小腿骨折。大廈窗戶及外牆石屎飛墮落街、甚至傷人，絕不是個別個案。

根據《民法典》一千三百二十四條，大廈的外牆、天台、公共走廊或公共部分的窗戶屬大廈的共有部分，出現脫落或意外由大廈所有業主共同承擔，但單位內的窗戶則屬業主擁有，如出現跌窗問題，小業主要負上全部的民事、甚至刑事責任，絕對不能輕視；面對越趨嚴峻的舊樓保養維修問題，政府必須加強法律的宣傳和推廣，一方面使小業主明白大廈公共部分和窗戶失修會危及住戶本身和途人的安全，且萬一出現意外，小業主亦可能要負上沉重的賠償和法律責任。

安全意識不高免費驗窗參與率僅3% 

不過，就算去年八月有團體主動為跌窗重災區的氹仔濠景花園及南新花園住戶（共逾三千戶）提供免費驗窗計劃，最終只有八十五個住宅單位參與，比率不到百分之三，這正好反映居民對窗戶保養意識不足，且對跌窗可能產生的巨額民事賠償、甚至刑事責任也不清晰。

更令人憂心的是，該團體指在參與驗窗的住戶中，有七至八成的窗戶存在危險性，這也反映濠景及南新（一九九七及一九九二年入伙）兩屋苑的窗戶可能因為使用年期、用料或日久失修等原因，已出現系統性的風險。

南新濠景驗窗問題比率達七八成

現行的《都市建築總章程》第七條一款雖已明確規定：「現有建築物應以五年為一期進行保養、維修及改良工程，目的是使建築物經常維持在良好的使用情況。」但礙於沒有明晰的驗樓指引和罰則，令法律僅為一紙空文，即使有個別小業主想履行大廈公共地方的驗樓責任，很多時也無從入手，對於屬私人單位因窗戶失修導致跌窗，也明顯更無能為力！故濠景管委會多年來只能不斷通過公告提醒業主注意窗戶保養，但根本沒有效果！很明顯，濠景事件若政府不介入，大家只能任由窗繼續跌！

筆者一直同意，業主是大廈維修保養的第一責任人，但面對法律滯後、且不少業主心存僥倖心態，政府也必要有強制手段介入處理。故筆者須指出，該法第七條二款也規定："透過事先驗樓，土地工務運輸局得着令進行上款所指工程，但倘業主拒絕或疏忽，在不妨礙有關處分的執行下，土地工務運輸局亦得進行必須的工作，並且在倘有必要時，對已支出的費用進行強制性徵收。"過去針對不少危樓問題，若業主不配合維修，工務局也會強制進行必要維修，及後再作追收費用。

濠景窗跌不停政府應主動介入保公眾安全

儘管有意見認為，第二款執行的前提是"透過事先驗樓"，但正正在一些團體的免費驗窗活動就發現大廈七八成的窗戶有危險問題，正好也折射出兩個屋苑的窗戶根本就有系統性的安全問題，若一同考慮濠景花園近年錄得百多宗實際跌窗事故，已足夠反映濠景鋁窗失修的問題已嚴重威脅住戶及公眾安全！

筆者還記得賀一誠上任初期就曾公開表示"不能容忍不作為"！面對越來越多的跌窗及外牆剝落意外，當局多年來既不推出強制驗樓、驗窗立法，也不主動運用好現有的法律工具積極主動介入，如要求強制濠景業主驗窗維修，根本就是部門卸責，少做少錯、唔做唔錯的官僚態度經典，難度政府真的要搞出人命才處理？

港2012年強制驗窗驗樓去年仍有奪命意外

針對樓宇老化和欠恆常保養維修的問題，香港在2012年已修法正式實施強制驗樓，要求樓齡三十年以上樓宇的業主每十年檢驗樓宇公共地方、外牆及伸出物，並要求樓齡十年以上的私人樓宇業主每五年檢驗和維修樓宇所有窗戶。

在實際操作上，樓齡達十年以上的私人樓宇，如接獲屋宇署的法定通知，就須委任合資格人士對其單位窗戶進行法定檢驗，並負責監督檢驗後倘有必須進行的法定修葺工程，有關修葺要由註冊承建商在合資格人士監督下進行，證實窗戶安全後會獲發證明書及交回屋宇署。

澳逾六成卅年樓跌窗外牆剝落進高峰期

簡單而言，就是香港政府會發信給認為有需要驗窗的單位，業主須在限時委託專業人士檢查及維修，並向屋宇署提交證明。盡管有強制驗窗的要求，但去年一月香港亦有女途人遭墮下玻璃窗擊中死亡。這也意味著，即使有強制驗窗的法律，執行力和速度也十分關鍵，但無論如何，強制驗窗肯定較本澳目前甚麼也不做為好！

正如上周專欄所言，目前本澳約三分之二的樓宇樓齡已達三十年以上，總數更逾五千幢，當中大部分均沒有進行定期的保養維修，可以預計，本澳已經進入跌窗、外牆剝落的高峰期，當局如不盡快立法實行強制驗窗及驗樓計劃，確保大廈做好基本的維修保養，保障住戶和公眾的安全，跌窗、外牆剝落傷人、甚至奪命意外只是遲早的問題。

立法強驗訂程序培訓適當資助多舉並

行當然，立法強制驗窗驗樓的同時，工務局有必要盡快做好配套，包括訂立驗樓驗窗的清晰標準程序，並與學術機構合辦課程培訓和考核本澳驗窗驗樓的專業人員；房屋局亦應根據組織法，協助私人樓宇成立管理機關，並對"樓宇管理作出技術協調及輔助"，以及通過樓宇維修基金資助業主等；而都市更新公司亦應根據章程 ："推動預防現存建築物老化以及衛生、美觀及安全條件惡化"，以此思考為業主提供一站式的技術顧問支援服務等，確保願意守法的居民能夠在市場找到價格合理和具專業資格的人士進行檢測維修，對於有需要的住戶，也可作出相應的貸款或資助等，讓守法的業主能依法做好自己單位及大廈的維修保養，利己又利人。

□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔