2021年5月29日星期六

民眾建澳論壇探討輕軌營運 講者倡停運止損或優惠引客︳2021-05-29 澳門日報

 由民眾建澳聯盟主辦、匯賢社承辦的"民眾講壇"昨舉行,以"事故頻發!輕軌運營水平效益堪憂"為題,探討輕軌事故。基於當下輕軌營運成本過大,有嘉賓建議當局考慮停運輕軌,待輕軌規劃成熟重開,及時止損。也有嘉賓建議短期內可參考輕軌初營運時的優惠,同時盡快規劃石排灣及媽閣延長線路。

民眾講壇昨日上午十一時在民眾建澳聯盟黑沙環會址禮堂舉行,社會綜合研究學會會長葛萬金、傳新澳門協會理事長林宇滔、公用事業關注協會理事長鄭仲輝、離島區社區服務諮詢委員會委員吳鴻祺及民眾建澳聯盟理事長李良汪任嘉賓。

乘客少倡減管理費

葛萬金表示,受疫情影響,輕軌氹仔線乘坐人數較少,根據相關資料顯示,每日約兩千人次,對於輕軌高昂的管理費及營運費而言,人次遠不足以達到收支平衡,更不能體現輕軌帶來的交通效益。認為當局應根據營運情況降低成本,如與港鐵協商減免管理費,並思考未來如何發展才能透過輕軌解決交通問題。

林宇滔指出,以輕軌每年營運費及日均兩千人次乘坐計算,每位乘客成本高達一千三百多元,建議短期內可參考輕軌初營運時的優惠,以免費乘坐的方式吸引居民及遊客搭乘,同時盡快規劃石排灣及媽閣延長線路,優化乘車細節,如可直接使用"澳門通"拍卡入閘、於上下班高峰期縮短車次間隔時間、靈活增加班次、提升居民搭乘輕軌便捷度等。他亦呼籲當局釋放更多輕軌資訊,包括車輛數目、客流量預測、工程招標細則等,讓社會清楚輕軌發展,提升公眾的信心。

鄭仲輝認為基於當下輕軌營運成本過大,當局或應考慮將輕軌暫停營運,並盡快完善輕軌路線,包括澳門半島的線路,重新計算成本,以停運的方式替代"無底洞"的投入,待輕軌規劃成熟時,再重新開始營運,及時止損。

早日完成跨區線路

吳鴻祺表示,早前曾收集到不少離島區內居民意見,認為該線路未有進入氹仔市區,使用效率有限,如果在此線路基礎上延伸到石排灣線,亦未必能提高居民使用率,加上輕軌內無流動商業店舖,對輕軌而言更難以維持營運成本。建議當局應思考並評估輕軌營運效益,集中精力加快其他線路規劃與建設,讓輕軌早日完成跨區線路,為居民出行提供便利。對於石排灣線路重新招標時間,他希望有關部門汲取教訓,做好評估,集中資源優化工程並加強監督。

對於有意見指應考慮輕軌暫停營運,李良汪認為,停運並不能減少服務判給費用、員工薪酬等支出,建議盡快落實已規劃的走線興建,吸引公眾乘搭輕軌,提高使用率。他指出,本澳未來十年的陸路運輸政策應清晰輕軌所承擔的作用,並汲取過去的失敗經驗,根據實際情況提出可落實的方案,發揮集體運輸系統的重要功能,以紓緩交通壓力。

有講者建議政府暫停輕軌營運,待所有路線接通後才重開,節省公帑。(資料圖片) 民眾講壇探討輕軌事故和營運效益



林宇滔籲免費搭輕軌增客量︳2021-05-29 市民日報

傳新澳門協會理事長林宇滔昨出席民众講壇時表示,以輕軌每年營運要10億元,每月1700至2000人次乘客量計算,每程輕軌的成本就高達1300元,反映輕軌經營成本不合理。反正不能收回成本,他建議免車費以增加乘客量。

發揮最大社會效益才最重要

林宇滔表示,停運是不負責任的操作,應要吸引更多人乘坐,回望輕軌最多人乘搭的時候,是2019年的12月和2020年的1月試運時市民免費乘搭,分別每日33,000人次及16,000人次,如果將營運費用除去當時免費乘搭的客流量,政府對每個人的補貼相對更少,對路面的交通狀況釋放更多空間,因為現時成本和票價都不可能平衡,不如去想想如何發揮最大的社會效益,這才最重要。他稱,當年輕軌決定要行氹仔線的時候,社會人士一直力促政府應該要行到媽閣,若然今日輕軌可以去到媽閣,而不是只到海洋站,他相信客量會比現時多很多。當時第一個目標就是促使政府盡快興建媽閣站,將氹仔線延伸至媽閣,至少能夠跨海,不是現在那樣在氹仔玩「火車遊戲」,而政府回應後不斷延遲,現時估計最新的工期是2023年應該可以去到媽閣站。

林宇滔指出:港鐵收58.8億負責營運,政府制訂輕軌法管輕軌公司,監督實體為交通事務局,不能理解政府的思維,將輕軌的經營合同判給輕軌公司,輕軌公司再拿出58.8億聘請香港港鐵公司幫忙管理澳門的輕軌,當遇到甚麼問題按輕軌法進行罰款,並不是罰港鐵,而是罰輕軌公司,輕軌公司又是政府的全資公司,即是「得個玩字,左手交右手」,到底有沒有規管,為何輕軌現時半死不生,甚至很多基本的問題都還未解決,似乎並不是香港港鐵的作風,若然港鐵公司的營運和收入掛鈎,自然也會想更多辦法,但現時無論多少人乘搭港鐵也是收取一樣的費用,所以認為管理的方式有問題。

應怎取捨輕軌要有清晰定位

他又提到石排灣線,本來說年底爭取動工,去年8月開標,為甚麼會沒有下文,最近終於有交代,建設辦稱工程預算明顯過低,工期明顯過短,根據過去經驗一定會造成嚴重的超支超時,所以就拒絕判給。但林宇滔表示,明明上個月在立法會聽到羅司回答預算問題時說:「工程未招標前,不可能有預算,誰說有預算的話是不負責任」,未招標之前不應該有預算,但在開標之後,覺得預算過低,他想不懂政府的思維。他強調,任何項目初步規劃的時候就應該要有粗略的預算,去到招標的時候就可以有精確的預算。以東線為例,不交代工期、預算和客流量分析,又如何推動輕軌的建設,過去10幾年已經令到市民失去信心,現時應該分析有甚麼已投放的成本、將來有甚麼的選擇、當中應該有甚麼的取捨,應該要有客觀數字去分析,繼續運行應該怎麼做,不繼續運行有甚麼其他的選項。

林宇滔又指,有市民反映居住氹仔,在路氹城上班,輕軌可以作為他的上下班交通工具,全日不分是否繁忙時段,都是10至15分鐘一班,若然在繁忙時段加開兩班,就能更方便市民。乘搭輕軌可以使用澳門通,但是不能直接入閘,而是要用澳門通買車票,再用車票入閘,這個操作十分煩瑣浪費,多花了很多時間。不是為建而建,包括規管、整體規劃、路線預測和輕軌未來在公共交通發揮甚麼角色,是我們要正視的問題,輕軌要有清晰的定位才能解決交通問題。



2021年5月28日星期五

全球疫苗接種正加速 澳門不追上再成孤島︳2021-05-28 訊報 宇論滔滔

執筆時,全球累計感染「新冠肺炎」的人數已近1.7億人,死亡人數也達350萬人,死亡率約2%,疫情至今已持續年半,至今仍未有緩解跡象,繼歐美去年下半年開始的嚴重爆發後,近期亞洲多地均疫情升溫,其中印度更是重災區、中亞、東南亞及日韓等疫情也反彈,而一度被譽為防疫模範的台灣也「突然」淪陷,繼上月底出現社區感染、五月中開始連續多日錄得破百確診,執筆時日確診更連續多日達數百例!

台灣疫情急彈值得澳門警惕

與03年「沙士」的高致死率傳染力較低不同,今次新冠病毒明顯是更「先進」的病毒,其傳染力高、致死率低、甚至有不少無症狀感染者的特點,令其肆虐造成全球大流行,故在疫情之初,專家早已斷定單靠「圍堵」,根本無法阻斷其傳播!因此,根據傳染病傳播理論,要遏止「新冠」全球大流行,只能靠「群體免疫」,即自然感染或接種疫苗達六至八成居民對「新冠」有免疫力,又或採取極度嚴厲的社會疏遠措施或中斷疫區的人員往來等,形成「等效群體屏障」,澳門今日控疫成功的原因就是不惜代價採取後者。

曾被形容是防疫模範生的台灣疫情由上月底開始迅速惡化,盡管疫情警戒已升至第三級的停課停工防疫措施,但確診數至今仍未有緩和跡象,台灣的經驗絕對值得連續四百多天無本地確診個案的澳門作警惕!

台灣今波疫情爆發,除與航班人員防疫隔離安排漏洞有關,另一個誘發點就是台灣長期沒有本地感染,加上政府未能購得疫苗,疫苗接種率極低,截至五月廿三日,全台二千三百萬人,接種數僅三十萬劑疫苗,接種率僅1.3%,且基本已沒有庫存!

相對而言,澳門在國家的傾斜政策下,加上特區政府去年已積極購買疫苗,合共已訂購國藥(滅活)、復必泰BioNtech(mRNA)及阿斯利康(腺病毒載體疫苗)一百四十萬劑疫苗,完全足夠全民接種兩劑的需求。但根據資料,目前本澳累計已接種新冠疫苗劑數為十五萬劑,最少已接種一劑的人數為9.3萬人,僅佔總人口的13.7%,接種比率遠遠沒有達到六至八成的免疫屏障。

筆者必須提醒,澳門不可能永遠閉關自守,再者「久守必失」,就算一直閉關也不代表病毒能百分百被拒之門外,近期台灣失守,以及近日內地廣州、深圳、安徽及遼寧先後出現社區確診,澳門內地已全面通關,甚至有與患者密切接觸者來澳旅遊期間被隔離,這也意味著澳門的閉關自守也有可能隨時被衝破。

久守必失打疫苗化被動為主動

故在本澳疫苗供應充足、疫情穩定的前提下,本澳健康的人群實在沒有理由不積極接種疫苗,提升接種率和逐步構足防疫屏障。外地的經驗亦顯示,隨著疫苗接種率上升,疫區新冠病毒的感染率會有相應下降,這也意味著即使未達「群體免疫屏障」,越多人接種亦可越大程度降低病毒傳播的速度。

去年下半年歐美疫情飆升,中國則成功控制疫情,故無論在疫苗研發及接種上,歐美等地有後發優勢,盡管如美國疫情雖未能如同內地有效控疫,但正因其疫情嚴峻,美國完成疫苗接種的人口比例已39.3%,故此,近日美國疫情已明顯緩和,日確診人數由高峰的近廿五萬人,下降至目前約三萬人左右。據當地疾控中心表示,目前美國有半數州份已有逾半成年人完成疫苗接種,當地亦開始陸續恢復有限度的社會運作,如筆者最愛看的NBA,由疫情至今一直禁止觀眾入場,近日已全新開放球迷入場睇波,據悉九成入場球迷已接種疫苗。

由於有效控制疫情,內地直到三月廿七日,新冠疫苗累計接才剛突破一億次,以一人兩劑計,相當完成兩劑的人口比率僅3.5%,但中國近月再次展現中國速度,截止五月廿三日,疫苗接種已達五億劑,相當完成兩劑的人口比率近18%,比例已較澳門高,且正以每周一億劑的速度接種,有機會在年底前就形成「群體免疫屏障」。

美國半數州逾半成人已打疫苗可現場睇NBA

很明顯,自從疫苗投入批量生產及開放接種後,無論當地疫情控制好壞,推動全民疫苗接種是遏止新冠疫情的唯一出路,只要達到全民接種和群體免疫屏障,各地社會運作和對外往來就可逐步恢復正常。澳門疫苗接種比例若不能提升,就算堅持不惜一切代價對外閉關,但隨著內地年底前完成全民接種逐步開放對外交往,澳門屆時除非連內地通關也中斷,否則疫情必然會反彈。

不諱言,本澳疫苗接種率低主要有兩大原因,一是本澳已年多無本地確診,市民沒逼切需求打疫苗;二是疫苗研發時間短,成效、穩定及安全性等數據都確實較過去大規模接種的疫苗為少,加上網上和媒體就疫苗效用、副作用等海量的資料,令到不少澳人對接種疫苗持觀望態度,接種疫苗的意欲遠較有疫情的地方為低。

但我們不妨冷靜分析數據,截至2021年5月22日,全球已施用超過16億劑,至今仍未有證實與與疫苗接種直接有關的死亡個案,再者,由於疫情地區會優先為長者及長期病患等接種疫苗,若按比例出現接種疫苗後出現一定的死亡個案也實屬正常。然部分疫苗如英國阿斯利康確有一定證據接種後可能產生血栓等副作用,但因其比率極低,至於出現嚴重過敏等副作用的個案,亦僅百萬分之幾。

疫苗風險極低暫未有直接相關死亡個案

我們又以香港資料作分析,根據醫管局資料,在四月五日至五月二日期間,住院病人因急性中風出院人次及死亡人數每日平均達47.3宗,而因急性中風死亡人數每日平均達3.9宗。此外,同期未有接種疫苗紀錄的死亡個案比率為每十萬人有53.1宗,而有接種疫苗紀錄的死亡個案比率為每十萬人有2.3宗,整體死亡率與過去三年同期數字相若,並未有證據顯示注射疫苗會增加死亡率。

更重要是,疫苗有效率非簡單與血液中有否抗體可判斷,故坊間經常傳言,指疫苗有效率僅半年,實屬過慮,因為人體免疫力主要是與免疫記憶有關,需要經比較嚴謹和長時間的流行病學研究才能確定。但根據過去疫苗注射的經驗,及現有注射新冠疫苗的數據,只要曾接種過疫苗或感染過「新冠」康復的人士,就算體內未驗出抗體,日後萬一再感染「新冠」出現重症及死亡機率都可極大的降低。

疫情嚴峻時才注射遠水救不了近火

值得留意,無論台灣或內地,疫情穩定時民眾接種疫苗的意慾都極低,但只要再現社區確診,市民就會急著打疫苗,不單容易做成恐慌,更重要是兩劑疫苗由施打再到產生足夠抗體,最少要個半月時間,根本遠水不能救近火。

目前全球完成疫苗接種比逾五成的三個國家分別是塞舌爾、以色列及聖馬利諾,都是小國或島國。當地大脈博且有十四億人口的內地,也訂出年底完成全民接種疫苗的目標,澳門這個人口僅數十萬彈丸之地,實在沒有說不的理由。

過去年半,全澳上下一心成功抗疫的成果來之不易,但我們也為此付出了鉅大的社會和經濟代價,且單靠閉關自守,我們的抗疫成果是極為脆弱的,更可能如台灣般疫情急轉直下,抗疫成果被翻盤。

全民疫苗才能走完抗疫最後一哩路

筆者至今仍然堅持,接種疫苗必須自願,但也支持政府、企業和團體推出任何方便和鼓勵接種疫苗的措施,以提升本澳的疫苗接種率。政府也有責任,將疫苗正確的訊息傳遞及公眾和釋除公眾的疑惑!筆者也相信,只有全澳市民多行一步,不分彼此「能打的先打、可打的都打」,及早構築 「群體免疫屏障」,我們才可真正走完新冠疫情的最後一哩路!



2021年5月26日星期三

就路環、黑沙及九澳三村土地使用權 林宇滔促政府負起責任解決村民訴求︳2021-05-26 華僑報

【專訪】傳新澳門協會理事長林宇滔表示,路環、黑沙及九澳三條古村的土地使用權問題已拖了多年,希望政府能正視問題,負起責任,盡快解決村民的真正訴求。

 林宇滔表示,近日舉辦了一個「九澳、黑沙、路環古村半日尋歷行」活動,沒有特別宣傳,已吸引幾十人報名參加。該會更邀請了前黑沙村村長吳觀祥親自介紹。祥叔由幾百年前開始介紹到現在,包括村落發展、居民生活,對外交通、及廟宇座落方向等等珍貴的口述歷史,期間,祥叔不時提及三條古村面對電力不足等困局。

 林宇滔認為,舉辦高質素的本地遊,深度遊,確實有一定吸引力,當中關鍵是要由原住民來介紹,這樣更實在,因為有關的口述歷史非常珍貴,不是在官方文獻、書本中可以找到。不過,要發展旅遊相關行業,當前要處理好三條村的土地正確規範化問題,才有條件去講其他發展。

 他表示,政府曾在二00九年提出:「按先後緩急、先易後難的方向逐一以合情合理合法的方式處理原居民的居住問題,並實施「路環舊市區詳細建設規劃」,於同年十月率先推出「路環舊市區土地批給申請計劃」有序地處理歷史遺留問題。

 路環原居民按照此計劃申請成功,原使用的建築或土地就能合法獲得政府租賃土地的使用權,並需要依法向政府繳交溢價金及年租等,既保障了原居民的合法使用權益,也符合回歸後未有正式登記的私有土地屬國家擁有的《基本法》要求,是一個務實和折衷解決歷史問題的方案。雖然有關方法未必能解決所有複雜的「紗紙契」問題,但應可先易後難逐步解決歷史遺留下來的路環土地問題,亦避免問題因繼承、買賣等變得更複雜。並先將合情合理的問題合法化,並與非法霸地的分途處理,九澳黑沙村才能得到合理的維護和發展,政府才能集中精力處理杜絕「真霸地」。

 他稱,根據政府資料,截止二0一四年三月底,政府共收到二十四宗關於路環舊市區土地批給之申請,當時五個申請已獲批;之後再見不到其他新批出的個案。期間,運輸工務司司長羅立文曾對有關問題回應話,「政府過去確實批出過申請計劃,允許持『紗紙契』土地的路環舊城區居民維修樓宇,但新《土地法》好似不容許繼續執行,因此該申請計劃已停止。」

 林宇滔又表示,時至今日,不單路環村及九澳村的規劃仍未有出台,「路環舊市區土地批給申請計劃」亦在無預警之下被剎停,政府甚至以「新《土地法》好似不容許」等不實理由作推搪,連原居民加大電錶或重裝水錶等民生需求亦無回應,因為「無業權關係,裡面唔應該有電錶!」但既然村民無業權,為何政府不依法收地?對原居民「霸地」視而不見呢?理由好簡單,因為政府也明白,即使法律上土地屬於政府,但強行收地於理於情都絕對說不過去。


 林宇滔認為,路環,黑沙及九澳三條古村的問題已拖了多年,期間,原住民亦不斷想辦法去解決,但往往好似求助無門,希望政府能正視問題,負起責任,盡快解決村民的真正訴求。 

2021年5月22日星期六

社團資助做好事前事中事後監督 加強行政規管更應增透明 清晰澳基金資助目標定位︳2021-05-22 市民日報

 廉署年度工作報告指近年各類社團或機構詐騙政府資助的案件較為突出。傳新澳門協會理事長林宇滔直言,應該朝公開招標方向加強對各類公帑資助的監管,從資助申請計劃內容到事後報告都能讓公眾知悉,做好事前事中事後監督。他又期望澳門基金會的改革,應先確定資助目標和定位,及有清晰的資助標準和公開透明。

做好外判社會服務公帑有效運用

林宇滔直言,過去社團資助的監管肯定出了很大問題,尤其近年不斷揭發有問題的個案,故要加強規管方向沒有錯;但除了增加一系列行政規管外,透明度都很重要。

他指,政府要求受資助機構無限量增加行政手續和不斷要求提交更詳盡的資料,只會令團體花更多精力和行政量去應付審批,甚至出現劣幣驅逐良幣的情況,「要呃嗰啲會認真做齊所有資料,真係想申請資源為社會服務嘅團體只會卻步,申請少少資助要咁多資料。」

他說,加強對資助的監管,應該朝公開招標的方向,增加透明度形成公眾監督更重要。公開招標由標書、開標、判標,都是公開透明;標書內容、承投價格等資料均會公開,最敏感的自然是業界,自然會有人監督,總比閉門造車好。他坦言,不應把公帑資助社團「妖魔化」,外判社會服務做得好,是把政府的資源更有效運用到社會,把社團資助從源頭公開透明,有公平的規則,從申請報告計劃內容,到事後報告,都能讓公眾知悉,做好事前事中事後監督,公開透明對有問題的人士都是警惕,能增加犯罪成本風險,已經有很大的幫助。

勿妖魔化資助反需鼓勵更多申請

對於行政長官賀一誠都提出要改革澳門基金會,林宇滔說,留意到澳基會的工作有改進,包括把統一資助方向的交由部門去做,例如涉及文化的資助由文化局負責,教育的資助由教青局負責等,避免再出現重覆申請資助。但理順有關問題,把資助交回相關部門後,澳基會負責甚麼資助?他直言,澳基會本身就是「小金庫」,會章規章必須清晰,應好好思考澳基會資助的目標和定位,更重要是清晰資助的標準和公開透明。

他最後說,除了社團,所有受公帑資助的非牟利機構、非高等教育機構和高等教育機構,都需要接受全面監督,不應將資助「妖魔化」,反而是鼓勵更多人申請政府的資助,善用公帑發揮更大的社會作用,令公帑用得其所。



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