城規資訊網規劃圖草案說明討論後即刪 林宇滔促公開會議資料便查閱 2019年3月17日|澳門日報

城規資訊網規劃圖草案說明討論後即刪 

林宇滔促公開會議資料便查閱  

【本報消息】“城市規劃法”規定，城市規劃應遵從公開透明原則。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，在“城市規劃資訊網”中的規劃圖草案說明及公眾意見，每當城規會完成討論後，就會刪除。

即使使用搜尋功能亦遍尋無獲，要在另一個網站透過迂迴方法才能找得相關資料，認為此舉有妨礙公眾知情權之嫌，促請當局永久公開過往規劃圖的草圖說明及公眾意見，方便公眾查閱。

知悉內容才可查找

林宇滔表示，在規劃圖公示期間，“城巿規劃資訊網”會上載該份規劃圖的草案及草案說明，方便公眾發表意見；在聽取城規委員意見階段，還會一併上載“公眾意見”。然而，每當完成規劃圖討論及發出正式規劃圖後，當局就會在網站刪除相關“草案說明”及“公眾意見”，即使使用網站的搜尋功能，也無法找到相關的資料。

他續稱，雖然相關的“草案說明”及“公眾意見”的資料可迂迴地在另一個名為“城巿規劃委員網站”中全體會議的相關會議內容中找出，但由於改變了公開資料的網站，加上沒有相關的搜尋功能可供公眾使用，令公眾必須知悉在每次會議的內容，才可查找相關的資訊。

手法妨礙公眾知情

林宇滔指出，草案說明包括了土地性質、土地面積、各規劃條件的理據及原因，對公眾事後了解規劃條件圖的制訂的過程十分重要，當局沒有理由擅自刪除“城巿規劃資訊網”中“草案說明”及“公眾意見”，此手法嚴重妨礙了公眾知情權。建議應在“城巿規劃資訊網”中永久保留曾公示的“草案說明”及“公眾意見”，亦要方便公眾能事後搜查和查閱。

建議公開會議視頻

林宇滔並提到，為落實“城規法”的“透明和促進公眾參與“及“公開”原則，當局自一六年起開始在網頁上載全體會議視頻，但是官網只會保留近六次的全體會議視頻，亦沒有公佈任何會議記錄，認為未能真正落實公開透明原則。建議應公開所有全體會議的視頻及會議記錄。

林宇滔並促請政府盡快出台城市的總體規劃及分區詳細規劃，列明各區的規劃及發展限制，從而減少因為部分個案而引起社會爭拗。

房屋局佛系協助業主會 舊樓保養維修成計時炸彈 2019年3月15日|訊報

房屋局佛系協助業主會 

舊樓保養維修成計時炸彈   

官方統計，截至去年底本澳三十年以上的舊樓達4,838幢，較七年前增加逾千幢，樓宇老齡化的速度正在加快，加上本澳對樓宇定期維修保養的要求不嚴，以及九十年代開始廣泛使用的鋁窗同步進入衰老期，可以預料踏入雨季後，高空墮窗或外牆剝落的個案只會有增無減。

氹仔高層大廈跌窗成常態

日前，在巿政署的社區座談會上，有巿民發言時，更形容氹仔布干薩街附近，每星期都有窗戶或外牆物料墮下，早前甚至有高層大廈窗戶跌入托兒所範圍，幸好被所方“早有準備”的隔物網擋住未造成任何傷亡。為此，該巿民建議興建有蓋頂的行人通道保護行人，雖然有關建議或過猶不及，且不能治本，但也真正反映居民的憂慮。

翻查資料，近年已發生多宗窗戶疑日久失修從高處墮下事故，去年亦最少有兩宗砸傷途人。除飛窗落街外，大廈外牆石屎剝落砸傷途人的意外亦年年發生，無被報道或不涉傷人的外牆剝落個案更多不勝數。據筆者的不完整記錄，2017年初就有一名男子途經亞利鴉架街豐榮大廈時，被一塊約五厘米石屎墮下擊中，頭部受傷；2012年更有老翁在筷子基懷疑被從大廈甩脫約手掌大的石屎擊中，導致頭骨爆裂嚴重受傷；2015年一女子在下環被六樓剝落的一塊磚塊擊中至右小腿骨折。大廈窗戶及外牆石屎飛墮落街、甚至傷人，絕不是個別個案。本澳大廈公共部分如外牆、騎樓底等長期失修的情況隨處可見，樓宇外牆剝落、窗戶墮下，甚至倒塌亦時有發生，筆者和社會各界多年來亦通過不同渠道期望喚起社會關注或推動政府部門立法規管，只是仍未得到政府工務部門和社會足夠重視！

年初港跌窗砸斃途人

鄰埠香港過去十多年就先後出現多宗舊樓外牆、窗戶及簷篷墮街，造成途人傷亡的意外，當中添喜大廈更因發生塌篷慘劇，導致一死十三傷，法院判處需向死傷者賠償三千三百萬元，才讓社會開始關注舊樓維修保養和小業主的責任問題。就此，香港在2011年已修法正式實施強制驗樓，要求樓齡三十年以上樓宇的業主每十年檢驗樓宇公共地方、外牆及伸出物，並要求樓齡十年以上的私人樓宇業主每五年檢驗和維修樓宇所有窗戶。

但必須指出，即使已有強制驗窗的要求，今年一月香港亦有女途人遭墮下玻璃窗擊中，送院搶救不治，警方拘捕 1名涉案的清潔工人。這也意味著，即使有強制驗窗的法律，也不代表能夠解決所有問題，但肯定較甚麼也不做為好！

根據澳門法律，大廈的外牆屬大廈的共有部分，屬大廈所有小業主共同擁有，面對越趨嚴峻的舊樓保養維修問題，政府必須加強法律的宣傳和推廣，一方面使其明白公共部分的失修會危及住戶本身和途人的安全，同時萬一出現意外，小業主亦可能要負上沉重的賠償責任。《都市建築總章程》第七條規定：「現有建築物應以五年為一期進行保養、維修及改良工程，目的是使建築物經常維持在良好的使用情況。」但礙於過去本澳業主會相關的法律陳舊、難以執行，加上沒有明晰的驗樓指引和罰則，令法律僅為一紙空文，即使有個別小業主想履行驗樓責任亦不知從何入手，也難以獲得法定授權落實。

外牆剝落大廈業主均有責

據業界估計，本澳現有近五千幢建築物，超過三分之二未有成立業主管理委員會。然而，隨著第一四╱二○一七號法律《分層建築物共同部分的管理法律制度》去年8月22日生效，新法確實已適當簡化業主會成立的手續，亦有措施避免出現一廈兩管等問題，政府本應可以著力推動業主組成管委會管好自己大廈。

運輸工務司司長羅立文多次在立法會強調，大廈維修保養是業主的共同責任，但實務執行上，房屋局不單未有履行職責把握去年新法生效的契機，推動和鼓勵業主成立管委會。相反，在組織法無變的情況下，該局對大廈管理的介入和支援程度似乎出現一百八十度轉變，由過去會積極派員協助大廈成立業主會，到今日基本不會直接協助業主會成立或提供技術協助，而只是提供“樓宇管理資助計劃”，資助部分因召開業主大會的費用，套用網絡術語，根本是佛系施政，這也反映出目前特區政府施政的重大通病──官員主觀決定政策執行與否。

房屋局洗手佛系應對業主會

近年不少樓宇都出現樓宇管理糾紛，早在2011年，房屋局成立了樓宇管理仲裁中心，目的就是期望調解和仲裁樓宇糾紛問題，儘管有關中心法律上仍然有效，但多年來除了頭幾年有調解個別個案外，近年運作近乎停頓。

特區政府一直強調依法施政，且本澳樓宇正進入老化的高峰期，推動業主成立管委會做好大廈管理本是優先應著力推動的民生事項。然而，當局對此態度消極，甚至在沒有修改組織法下，僅憑官員個人喜惡將相關職能弱化和責任推卸，這種佛系消極施政態度，實應問責！

筆者也十分關心本澳升降機安全問題。本澳目前有約八千部升降機類設備，但現行法律沒有強制的年檢要求，僅有自願性質的指引，加上政府自己本身根本沒有推動和嚴格執行，令有關機制形同虛設，加上去年亦曾發生涉及大廈升降機失靈導致嚴重受傷的意外，對升降機類設備的強制年檢同樣需要政府盡快推出，以保公眾安全。

無論如何，筆者期望特區政府能夠正視問題，依法為成立業主會的大廈業主提供足夠的技術支援和協助，以便業主能夠依法做好大廈管理工作。若然房屋局認為有關工作瑣碎繁重，亦可參考香港由負責地區事務的民政事務總署協調和提供技術支援及場地等，將相關職能交由巿政署負責，做好大廈管理和凝聚好社群。與此同時，當局亦必要推動強制驗窗驗樓及升降機年檢等政策措施，以及為其制訂明晰的詳細指引，方便居民和大廈管委會執行，讓業主有條件依法做好大廈管理，令生活環境變得更好，也從源頭上處理大廈跌窗和外牆剝落的風險。

市政署在離島社區座談會上介紹市政建設與綠化工作並指出立法強制驗窗以防墮較實際 2019年3月14日| 華僑報

市政署在離島社區座談會上介紹市政建設與綠化工作並指出立法強制驗窗以防墮較實際   

【專訪】市政署昨在石排灣活動中心舉行「離島社區座談會」，介紹離島區市政建設與綠化工作並聽取離島社團代表及居民的相關意見。

　是次座談會於昨日下午三至五時許舉行，出席者包括：市政署市政管理委員會主席戴祖義、副主席李偉農，管理委員關施敏、馬錦強、麥儉明、吳秀虹、杜淑儀，文康及公民教育廳廳長高佩珊、綜合服務及質量監察廳廳長何菁蘋、環境衛生及執照廳廳長馮惠星、食品安全廳廳長張桂達、衛生監督廳廳長田紀洋、道路渠務廳廳長何萬謙、組織及資訊廳廳長何偉豪、行政輔助廳廳長黃玉珠、財務管理廳廳長林紹源、市政建設廳設計處處長蘇沛燊、園林綠化廳公園處處長歐陽源澧，市政諮詢委員會副主席鍾國榮及委員辜文達、趙蘭瑛、陳溥森、李煥江、林宇滔、李良汪、黃淑筠等。

　麥儉明、關施敏分別介紹了離島區正進行或將進行的市政設施建設、綠化美化工程等。

　及後，出席座談會的十多名社團代表、居民代表各自提出了涉及離島區的交通、大廈滲水、濠Ｘ大廈經常性窗框隧落、空置地盤垃圾堆積及蚊蠅孳生、狗糞黑點，以及完善黑沙公園設施與黑沙海灘更衣室設施、增設夜間直通山頂醫院公共巴士等問題。

　戴祖義等一一作回應。對於有市民建議興建有蓋頂的行人通道以預防落窗事故一事，戴祖義回應稱，墮窗問題已存在多時，需立法強制住戶驗窗較為實際與可行，會繼續將問題轉介給相關部門。

　與會者所反映的涉及市政署職能的有關問題，市政署會盡快跟進處理，非屬市政署範疇的，會轉介予有關部門。

　交通事務局、環境保護局的代表列席了是次會議。

　據悉，市政署社區座談會按一定的時間間隔輪流在澳門的五個堂區舉行。◇

退休基金會財政赤字 團體倡控制公僕人數 2019年3月11日|現代澳門日報

退休基金會財政赤字 團體倡控制公僕人數   

【本報訊】退休基金會連續四年錄得財政赤字，至去年約為五點七億元。有公務人員團體稱，未來九年將是退休高峰期，長遠應控制公務員人數，並研究將部分博彩稅收益撥入基金會。也有意見認為政府應詳細分析退休基金會的財政運作狀況、預估收入和開支，思考如何令投資更有效益。

公務人員體育會會長葛萬金接受電台訪問時引述數據稱，今年至三月六日已有一百零一名適用退休金制度的公務員退休，若按每月平均薪酬三點五萬元計算，涉及四千多萬公帑，而未來九年更是高峰期，葛萬金稱，長遠應控制公務員人數，並研究將博彩稅等部分收益撥入基金會。

另一受訪的傳新澳門協會理事長林宇滔建議政府製作退休基金會中長期的精算報告，詳細分析財政運作狀況、預估收入和開支，並在報告基礎上，思考如何令投資更有效益，亦可研究類似“肥雞餐”等措施的可行性，長遠減低整體公務員薪酬開支。他又認為公積金和退休基金可策略性合作，例如財政獨立，但共同投資，節省管理費等開支，發揮協同效益。

停電事件接二連三 林宇滔倡公開調查報告追責 2019年3月9日|澳門日報

停電事件接二連三 

林宇滔倡公開調查報告追責  

【本報消息】今年來，平均每月發生一宗停電事故，且均因為供電設備故障所致。傳新協會理事長林宇滔表示，從客觀數據而言，澳門的供電穩定性是世界前列，但最近接二連三發生停電事件，都是由於澳電的設備故障而導致相對大規模、時間較長的停電事故，情況值得關注。建議每次事故後應公開調查報告，讓公眾知悉真相，並追究相關責任、引入改善措施。

公眾知情監督改善

林宇滔表示，早前發生的多宗停電事故，相信澳電有向政府提交調查報告，但公眾至今仍無從知悉報告的詳細內容。任何公共事業機構，發生事故後的調查，應該要向公眾公開，予公眾知悉事故的成因。當然不排除是個別事件，但更擔心的是系統性的疏漏，如出現保養維修或可能是某些零件的系統問題，這需要當局恆常公開每份調查報告，讓公眾監督，從而跟進後續的落實改善工作。公用事業發生事故後，公眾最希望的是知道事故真相，今次是中壓環網開關故障，相信是環型供電系統故障，而無法恢復供電，開關故障只是一個表象，根本問題是質量、過熱抑或其他原因導致損壞。

完善跟進避免再生

其次關注的就是過程中的歸責問題，如過去高壓電纜故障，曾經有試過是貨品質量問題，供應商有責任，更重要是有機制改善，避免類似情況發生。類似情況就是，早前電纜發生問題，電力公司都檢討驗收機制，改善流程。因此，無論大、小事故，都應該公開事故的真相，追究相關責任、引入改善措施，如屬系統性問題更要完善跟進，避免同類事件發生。