林宇滔認為諮詢文本參差太密 2017年12月27日｜星報

林宇滔認為諮詢文本參差太密 

【特訊】政府正就三個項目展開公眾諮詢，而三個月內已有七個公眾諮詢項目，有市民認為本地人不關心立法諮詢，有社團認為政府應檢討諮詢期是否太密集，以及公眾難獲取政策諮訊的情況。政府正就最低工資、網絡安全法與規管醫學輔助生殖技術三項目展開公眾諮詢，政府規定一個月內公眾諮詢項目不可多於四個，但由九月至今已有七個公眾諮詢項目。

    有市民在電台時事節目《澳門講場》反映，勞工局舉辦的《最低工資》公眾諮詢場，甚少本地打工仔參與，反而家傭團體有十多人發表意見，她希望市民不要做沉默的大多數。

    傳新澳門協會理事長林宇滔表示，雖然政府一連推出多個諮詢，但甚少市民關注。他認為公眾很難獲取政策資訊，要形成討論的氛圍，政府應該把資訊數據系統化整理，讓公眾更容易搜尋。

    林宇滔稱，現時的諮詢文本質素參差，政府應規範文本需提供一定數據分析和方案比較，協助公眾了解法案修改的目的和內容，也要檢討諮詢期是否太密集。

林宇滔稱對火葬場需設嚴格監管制度 認完備法制可予居民信心 2017年12月27日｜華僑報

林宇滔稱對火葬場需設嚴格監管制度 認完備法制可予居民信心

【專訪】社會有意見希望本澳建有火葬場，政府亦有可能選址於氹仔沙崗墳場內，不過相關社區則存在質疑聲音。傳新澳門協會理事長林宇滔指出，澳門需要設置火葬場，但選址對周邊居民的心理會有一定影響；對於這厭惡性設施，政府需要盡快向居民清楚交代火葬場的規格、焚化標準以及選址理據等。

　他認為技術上需要設定高標準，且建立嚴格的監管制度，並盡快就重大固定空氣污染源作出立法規範，相信完備法制可有助居民信心。

　一直以來，本澳都要借用珠海火葬場，由於有「過關」的手續比較麻煩，故在本澳設置火葬場的議題在社會討論了很長時間，另外，社會也質疑現時的殯葬管理亦存在壟斷經營狀況。林宇滔認為，如果澳門能夠設置火葬場，可以供市民多一個選擇。

　不過，在選址上，相關社區就有較大爭議，政府幾年前曾放風，在路環墳場設置火葬場，但引起居民強烈反對。林宇滔指出，若僅從地理位置而言，路環墳場地點偏僻，也是適合之選。但因為前往的道路狹窄，尤其運送遺體的道路需經過民居，這對社區的居民生活及心理有較大影響。

　至於現時當局考量的氹仔沙崗墳場的選址，「可以說是無得揀當中較好的選擇」。他認為此選址與民居有一定距離，再者火化遺體只要溫度足夠，不會有太多污染物，「燒街衣的污染比較火化遺體更嚴重」。不過，他強調，政府須規劃指定靈車路線，主要走外圍，以避免對居民生活有較大影響。

　另一方面，沙崗墳場附近的氹仔北安工業區，已經集合多個厭惡性設施，現在若再設置火葬場，整個區域的社區生活環境也備受關注，包括政府正計劃的偉龍馬路公屋群。

　林宇滔指出，這是關乎城規的問題，譬如路環聯生工業區域內已建有住宅群，但這種工業設施與住宅區混在一起的做法，未來可能衍生不少矛盾。他認為其實本澳已無需那麽多工業區，面對本澳公屋及社區設施一直都不夠的情況，政府應該要考慮將全澳所有工業區重新規劃整合，集中為一個區利用，這在集約利用土地下，釋放其他區的空間興建公屋及其他社區設施。

火葬場若選在氹仔沙崗墳場 林宇滔：沒有選擇的選擇 2017年12月27日｜正報

火葬場若選在氹仔沙崗墳場 林宇滔：沒有選擇的選擇

【本報訊】在眾多火葬場選址中，在氹仔雞頸馬路沙崗墳場內興建的可能性較高。傳新澳門協會理事長林宇滔表示，回歸前，本澳的每日死亡人數約四人，二零一六年，每日死亡人數約六人。據了解，現時，八至九成選擇火化。然而，送入內地火化較周折、麻煩。不少市民期望本澳能建設火葬場。在這情況下，在雞頸馬路沙崗墳場內興建火葬場，是「沒有選擇的其中一個較好的選擇」。

若選址路環靈車進出對居民心理影響或較大雖然，在路環的墳場內興建火葬場是較合適的，那裡是澳門的南端，面向大海，且杳無人煙。但是，靈車進出的道路較窄，需要經過民居，對居民造成較大心理影響。在這方面，氹仔雞頸馬路火葬場的影響相對低，屬於可以接受。因為，當局可以劃定靈車的路線，令其不用經過民居。

化寶污染比火葬更大林宇滔表示，無論在那裡興建火葬場，都應該採用最新的、高標準的火化爐，且要兩至三台，以備不時之需，例如：保養、維修。他也指出，只要嚴格操作，在足夠高溫下焚燒，排放出來的是二氧化碳和水蒸氣，理論上，不應該產生極度污染環境的物質。甚至，化寶對環境的污染較火葬的更大。

當然，監管也非常重要，但是，本澳仍未有《澳門重大固定空氣污染源排放標準及完善監管制度》的法律法規。林宇滔認為，政府應盡快推出法?法規，除了為現有的發電廠、污水處理廠等設定排放標準外，也要加入火葬場的標準。他也提出，火葬場不宜讓周邊居民看到。

值得注意的是，政府仍著意興建偉龍公屋，那區除了現有垃圾焚化中心外，將來可能增建火葬場。林宇滔重申，偉龍地段不是好的公屋選址，若是沒有替代土地，必須降低樓宇高度和居住密度。他再次表示，政府應該重新規劃多個工業區，從而集約利用遷走設施的工業區來興建公屋，相關的面積將如同偉龍公屋地段，甚至更大，且更適宜。

林宇滔﹕政府應交代平民村不收回原因 2017年12月26日｜正報

林宇滔﹕政府應交代平民村不收回原因

早前，香港傳媒報道路環平民村的問題。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，不應只是每次傳媒報道後才表達關心，政府應該解決這類個案的核心問題 ── 澳門有土地沒有人管理。據知，路環平民村的土地，由澳葡政府在一九一八年批給教會興建平民屋。在回歸前，教會曾向政府表達交還該片土地的意願，但是，至今沒有下文，政府應該交代不收回的原因。

林宇滔提出，路環平民村和桃花崗存在同一問題是政府公開的資訊不充足。現時，還有很多土地資料是公眾不能查冊的。對此，政府應該及早改善，包括：有系統地分類及公佈，尤其在地籍資訊網發放更多資料。否則，將繼續留有空間「尋租」、「罷佔」私人土地。

沒人管土地政府應接管土地得不到管理，不只是路環平民村，甚至是青洲山。相隔一段時間，政府便要動用公帑處理，卻看來無法收回相關費用。林宇滔表示，沒有人管理的土地，政府應該接管。並指出，批租地、長期租借土地由於有標目，有承批人，若是管理不善，政府是可以跟進，甚至處罰的。關於私人土地，若是政府沒有介入的依據，便要進行修法。

政府大花筒財政可能見紅 林宇滔責財政支出一年等於八年 無精兵簡政 2017年12月26日｜市民日報

政府大花筒財政可能見紅 林宇滔責財政支出一年等於八年

 無精兵簡政

【本報訊】2018年財政預算總支出為1096億元創下歷史新高，政府「洗腳唔抹腳」狀況實在令人擔憂。傳新澳門協會理事長林宇滔批評政府在預算開支上「表面緊實際鬆」，單是明年預算已等於回歸初期8年的開支，更令人感到擔憂的當中大部分是政府經常性開支，單是明年人員開支就高達222億元，佔總開支達22%。最近8年，政府總開支平均增長高達12.7%，但每年收入平均增長僅得0.2%，若政府仍視而不見，針對性緊縮非必要的經常開支，有效調配人手真正實現精兵簡政等，政府財政收入可能入不敷支，甚至進入赤字預算並不遙遠。

開支增長遠超收入增長一直以來政府強調公共財政開支遵從「量入為出」原則。林宇滔表示，過去特區政府是有幾多收入就用幾多，因為合理使用公帑也可以推動到經濟，但隨着賭收增加，政府收入驚人，但開支增幅也驚人。過去的平衡預算做法已不再適合澳門，政府要從新檢視各部門的開支增長。

林宇滔續說，明年政府預算總收入為1192億，較去年增加162億，增幅為15.8%，其中預計「博彩特別稅」（即賭場稅收）增至805億元，佔政府收入逾73%。表面收入增長理想，但若仔細比較歷年的預算收入和開支變化，澳門公共財政的問題，遠比大家想像中的嚴重。近年公共開支不斷上升，由回歸初2000年的129億元，增至明年的1,096億，即明年的預算相等於回歸初期8年的支出。只計最近8年，政府總開支平均增長高達12.7%，但每年收入平均增長僅得0.2%。簡單的說，與8年前比較，政府收入少了兩成，但開支卻較當年多1.3倍，如果政府、社會和議會仍視而不見，有策略地有效剎車，入不敷支，甚至進入赤字預算並不遙遠。

福利佔支出比例反降政府強調大部分開支多用於服務市民，以及用於維持社會福利政策，林宇滔形容，派錢派福利導致政府近年公共開支大增是錯覺，若細心翻查預算，便會發現福利開支近年確有增長，但絕對不是公共開支急增的唯一因素。因為根據資料，2018年延續惠民措施如現金分享、公積金個人帳戶注資、醫療補貼計劃、電費補貼、持續進修發展計劃、工作收入補貼的總開支為106億；另外支付非高等教育免費津貼、高等教育及非高等教育的書簿津貼、非高等教師直津和專業發展津貼；支付敬老金、養老金、殘疾金、救濟金、殘疾津貼、三類弱勢家庭、社屋輪候臨時補助、殘疾人士工作收入補貼總支出88億。在沿用過去的稅務減免方面，明年預算金額為31億，上述所有派糖及福利措施總數為225億，佔總開支不到21%。單以現金分享計，2008年首次人派5000元時，總開支僅為25億元，為當年公共開支總數的8.2%，今年人派9千元開支總額雖高達61億，但佔政府總開支只有5.6%，比率較首年派錢更低。

政府人員激增成本大漲林宇滔又提到，儘管特區政府近年一直強調精兵簡政，但明年人員開支高達222億，佔總開支達22%。政府人員數目由2011年28,120人增加至2018年底的36,914人，增幅達31%，同期政府人員總開支增長也高達2.09倍，金額了增加124億，單是每位政府人員的每年平均成本則由2011年的40萬攀升至64萬，人均成本增加近六成，相關數字仍未計算退休金的開支。

另一值得關注的是「公共治安」的開支高達135億，教育為124億、衛生為92億，以澳門65萬人口計，他質疑公共治安巨額開支是否合理？以及如何確保教育、特別是備受詬病的醫療體系能做到物有所值？都是政府應該清楚向社會交待的。

他提醒，隨着賭收經歷數年跌幅漸趨穩定，本澳經濟明顯已進入成熟穩定周期，過去的急速增長將不會再現，政府有必要全面檢視本澳公共財政的穩健性，並對症下藥，剎停高速增長的公共開支，除了要針對性緊縮非必要的經常開支外，應通過人手的有效調配、減省內部流程、實現內部行政、對外服務的電子化提升效率控制公務員開支的增長，對於公共採購的質量和效益，更應引入嚴格的績效評估機制，也要興建政府辦公大樓減少租金開支等，善用每分公帑。