抽查小學生書包重量 超重比例高達七成半 傳新約見教局提五建議 2019年6月21日 | 星報(澳門)

抽查小學生書包重量 超重比例高達七成半 

傳新約見教局提五建議   

傳協建議教局收緊指引與港同為百分之十書包重量不應逾學生體重15％ 2019年6月21日 | 華僑報

傳協建議教局收緊指引與港同為百分之十

書包重量不應逾學生體重15％   

　【專訪】傳新澳門協會一行昨日約見教育暨青年局局長老柏生，反映小學生書包超重比率仍然高企，建議當局能夠系統推動和支援學校為學生設立儲物櫃、將《學校運作指南》「減輕學生書包重量」指引中「學生書包重量不應超過學生體重的百分之十五」收緊到與香港現行百分之十一致。

　傳新理事長林宇滔會後表示，今年四月就當局現時「學生書包重量不應超過學生體重的百分之十五」的建議，進行抽查了一百八十一位小學生的書包，發現超重比率仍然高達七成五。

　局方就問題積極回應，並承諾會逐漸推動落實相關建議，回應訴求。同時指出設立儲物櫃和飲水機資源絕對不是問題，學校可向教育發展基金申請，但有時面對的實際問題，反而是校方空間條件限制。◇

實質政策協助唐樓老人無障礙出行 2019年6月21日| 訊報

實質政策協助唐樓老人無障礙出行   

根據政府統計，本澳樓齡三十或以上的舊樓截至去年底已逾4,838幢，筆者根據過往資料推算，當中約六成約2,900幢為住宅樓宇，其中七層以上的高層住宅樓宇僅100多幢，其餘約2,700幢為七層以下的唐樓。2018年年終總人口為667,400人，當中老年人口 (65歲及以上) 佔11.1%，達74,081人，人口老化情況持續，老化指數按年上升1.1個百分點至84.1%，為連續第22年上升。更值得關注，若以澳門本地人口作基數（扣除居於本澳的外僱及外地學生），老年人口的比例更高達13.5%。對於不少行動不便的老人家，居於低層樓宇沒有電梯才是每日最困擾他們的問題。

長者上落樓梯關節退化更快

不少居住在唐樓的老人家均向筆者反映，多年來靠著辛勤努力和省吃儉用供完一層舊式唐樓，生活本來過得不錯，亦習慣了社區的生活環境，但隨著年紀漸大、行動越見不便，每天上落舊樓樓梯已成為他們日常生活最大的挑戰和困擾，加上上落樓梯時關節受壓力是平地的三、四倍，也令老人家的關節功能更快退化，甚至有長者如非必要的覆診等，寧願長期不出門，生活質素、身心均大受影響。筆者過去也曾跟進過不少個案，長者本身身體十分壯健，但因為意外跌倒或急病原因，無法正常走動，子女有能力的只好急急租電梯單位搬出去，無能力的變相要在唐樓單位“坐牢”，要靠社福機構上門送飯及護理服務過活，覆診等也要靠社福機構協助上落樓梯，生活質素和自理信心大大降低。

在街上也多次有長者主動上前向筆者反映，要推動政府出台協助居住唐樓長者的政策，當中不少目前仍然十分健行，但也生怕未來體力下降，甚至出現跌倒急病時無法出行。

擁唐樓長者被排除公屋政策

然而，在本澳的房屋政策中，居於唐樓的長者因擁有物業，完全被排除在社會和經屋政策之外，也無能力再購買私人樓宇。特區政府儘管一直強調關注老齡化社會，且提出“原居安老”（記住並非“原區安老”），但對於居於唐樓出入不方便的長者，至今仍無任何實質支援。

為此，筆者除一直通過各種渠道，要求政府在公共房屋政策中，應接納有唐樓但出行不便的老人家租用社屋或購買經屋，甚或參考香港房協，推出只租不賣，根據長者入住年齡作一次性付款的長者公寓，讓長者享有租住權直到百年歸老，當然細節可以再細則商討，確保制度不被濫用且能協助真正有需要的長者。

另一種解決辦法，就是解決老人家上落樓梯難的問題，為此，筆者在擔任都更委員初期，已提交正式文件，期望政府有關部門參考鄰近地區，推動資助舊樓安裝電梯的計劃，協助有條件的舊樓加裝電梯，不單解決長者出入問題，也能大大改善長者的生活質素。

台北補貼舊樓七十八萬裝電梯

例如，早在2015年，台北市為解決極為困擾長者的每天出入上落樓梯的問題，讓長者能夠有開心、方便和有尊嚴地在原居安老，推出了“老舊公寓增設電梯全國首創簡易補助方案”，協助居住在低層舊樓的長者能以一條龍的簡便手續，在原居的舊樓加裝電梯，申請大廈最高可獲300萬台幣（約78萬澳門元）的補貼。

筆者認為，補貼當然是一個重要的誘因，但該計劃更關鍵是台北市政府先通過內部理順法律條例、制訂明確程序、甚至提供承建商名單及提供技術支援等一系列的方式，鼓勵有條件的居民作出一條龍申請，這才是政策能否得到有效執行的關鍵，也看得出當地政府的誠意，加上當地已有數個成功加裝電梯的個案，說明政策有其可行之處。

筆者必須承認，澳門環境更狹窄，本澳能安裝電梯的舊式低層樓宇畢竟僅有少數，但筆者近日了解到，位於荷蘭園的一座五層高的唐樓，去年底成功安裝了“樓梯代步器”，用更簡單的方式，解決了老人家在唐樓原居安老的上落樓梯的大難題。

“樓梯代步器”數十萬可助長者出行

簡單而言，“樓梯代步器”就是將現時唐樓樓梯扶手的位置換成“代步器”的軌道，使用者使用時只需站上台板，按下按鈕就可以上落樓梯；不使用時，“代步器”台板會自動摺疊，不會阻礙樓梯，更重要是就算在最狹窄的唐樓樓梯，“代步器”使用的同時，旁邊也有足夠空間供其他人士正常走動。加上每段樓梯有獨立軌道及代步器，各層代步器可獨立使用，不需要等候，十分適合有老人家居住的唐樓安裝，該五層高的唐樓設備連安裝約40萬元，由業主自行集資，沒有任何資助。

據推動該大廈安裝的鄧婆婆表示，該大廈有10個單位，全部業主均同意安裝，但因不是每個單位都有老人家需要，故只有一半單位夾錢安裝“代步器”，但因設備平時不會阻礙其他人，且要拍卡使用，若沒有夾錢的住戶將來要使用，到時再夾也可以，加上設備安裝只需三、四天時間，這種彈性可減少其他未有需要住戶的爭議。

鄧婆婆憶述在安裝“代步器”前，因自己獨居於三樓，上落樓梯十分吃力，故每日只能出入一次，每天出門前都要想好整天的行程和工作，中間也只能在朋友店舖休息，不能回家。即便如此，因為每天仍要上落樓梯，關節狀況並不理想，且要用拐杖出入，當時也十分憂心最終是否要入住老人院。但去年底安裝“代步器”後，不單出入自由了，心情開朗了不少，加上不用再上落樓梯，連關節狀況也大大改善，現在已不需要用拐杖了。

體積小要用才夾錢可減爭議

鄧婆婆回想，當初自己提出要裝電梯或“代步器”時，教會朋友曾協助聯絡一些專業人士，但他們都異口同聲說“沒辦法”，曾十分失望。幸得到教會傳道人堅持協助，直接聯絡內地供應商，再找本地公司協助安裝，並要成功游說大廈所有業主同意，且有一半願意夾錢才能成事。

鄧婆婆要求筆者協助將案例向社會分享，讓居於唐樓出行不便的長者也能夠解決上落樓梯的問題，也期望政府能夠有政策協助和資助有需要的唐樓和長者安裝相關設施，方便更多居住唐樓的長者解決出行問題。

筆者已親身試驗過該“代步器”，使用簡單且感覺穩定，加上相關技術在內地發展多年已經成熟，且接合後僅十多厘米，即使在最窄的樓梯也不會有阻礙，確實是不少舊樓長者解決上落樓梯的好選擇。

特區“原居安老”不能只喊口號

澳門都市更新進展緩慢是不爭事實，其他地方的經驗亦告訴我們，舊區重整或都市更新的重建，永遠追不上樓宇老化的速度，故各地都推出不同政策，推動舊樓做好樓宇的保養維修減緩老化，同時也會鼓勵和資助舊樓加裝電梯和“代步器”，方便長者出行和改善生活質素。除了台北市安裝電梯的一條龍服務和最高300萬台幣的補貼，北京市今年也推出政策，對舊樓安裝“電梯”或“代步器”分別每部資助64萬及8萬元人民幣。

澳門作為全球人均GDP最高的地區之一，財政資源充裕，除一直喊出“原居安老”的政策口號，是時候要走多一步，提出貼地一點的具體政策，協助居住在唐樓的老人家實現無障礙出行，這也是下任特首必須關注的重點民生問題之一！

□ 傳新澳門協會理事長林宇滔

澳須速訂環保目標行動計劃 整合各部門環保政策及職能 實施建築廢料管理階梯電費 2019年6月15日 | 市民日報

澳須速訂環保目標行動計劃 

  整合各部門環保政策及職能　

 實施建築廢料管理階梯電費   

【本報訊】2018年澳門環境狀況報告指本澳面對較大的環境壓力。傳新澳門協會理事長林宇滔批評說，環保局成立10年，被坊間揶揄只會「研究、建議、推廣」，立法、執罰「零作為」，淪為「教育宣傳機構」。特區政府一直欠缺整體環保政策目標和行動計劃，在環保政策推行上又缺乏統籌，部門各師各法，環保政策混亂，他促請政府整合不同部門之間的環保政策，以及部門職能，制訂整體環保政策目標和行動計劃，包括盡快實施《澳門建築廢料管理制度》和階梯式電費制度等。

環保局日前發布 2018年澳門環境狀況報告指出：2018年，隨著本地生產總值、人口和旅客量增長，各類資源的消耗呈上升趨勢，耗電量、收費用水量，以及城市固體廢物量均有 2%─3%升幅，顯示本澳面對較大的環境壓力。

政府選擇先發展後保育

林宇滔表示，特區政府一直欠缺整體環保政策目標和行動計劃。在發展和環境保護問題上，很明顯澳門選擇了先發展，後保育，所以一直以來政府都不重視環保，無論從社會實際需求，還是從一個地區管理，澳門那麼小的地方，如果不重視環保，根本就不可能成為世界休閒旅遊城市，生活在這裏的居民都不會感到開心。

他指，在環保局成立10年期間，之前7、8年時間工作以宣傳形式的環境教育為主，幾乎「零立法」，雖為下一代埋下環保的種子，惟在政策上令居民日常生活配合、踐行環保生活理念方面卻完全欠奉，本澳不論環保政策、法律配套等都非常滯後。他舉例說，政府雖制訂《澳門環境保護規劃（2010─2020）》，當中提到要把澳門的水體、山體作為生態紅線進行保育，且按計劃在2015年就要完成相關工作，與《城規法》相配套，相關方向得到社會認同；遺憾的是不論《城規法》的執行，到環境保護規劃，已被政府「擺埋一邊」，體現特區政府對環保政策不重視、不執行和不面對的態度。

諮詢多年後立法無蹤影

林宇滔形容，澳門環保工作「起步遲、行得慢」，在環保局成立前已提出要修改的《噪音法》最近也只是修改了1次，且仍未能回應解決生活噪音問題。另外，社會提出了很久的建築廢料收費計劃，香港2006年已實施，並在去年調升收費；反觀澳門當局在2015年就《澳門建築廢料管理制度》進行諮詢，4年過去，到現在仍未實行，為何一拖再拖，期間出現了甚麼問題，政府應向公眾作出交代。

他又批評指，特區政府一直欠缺整體環保政策目標和行動計劃，環保局、市政署、能源辦、氣象局、海事局、交通局等均兼具環境保護工作職能，但各部門的環境政策和工作缺乏整合、統籌，部門各師各法。例如一些地區的環保工作，能源政策是其中一個關鍵，但現在的能源辦和環保局割裂，階梯式電費收費屬最重要的環保政策之一，在2011年諮詢公眾後，政府曾提及計劃在2013年立法，為何多年來都難以推行？

政策進取與否在於官員

林宇滔說，根據政府資料，現時本澳用電量最大的500個用戶，佔了本澳總耗電量的一半，他們每度電的電費比後一階用戶平，這些用電大戶所花費的環境成本卻是最大，當年階梯式電費目的是增加這些用電大戶的電費，令「少用者付更少，多用者付更多」。因為大企更有能力和效益管理用電和節能，所能產生的環境效益也更大。「點解唔推？點解推極都推唔到呢？究竟是部門自己立法慢？或是有決策機構，包括行政會限制住政策的推行？答案肯定是政府偏坦大商家！」他又提到，交通局局長較早前提出今年再推150部電的，他質疑以公司模式營運的電召的士更容易全部採用電動汽車，為何當局卻選擇在公開競投的「黑的」硬性統一用電動汽車？事件反映，環保政策是否進取取決於官員。

他促請政府整合所有部門的環保職能，「能源辦係咪真係重要獨立？氣候暖化責任，包括減排工作，係咪應該交番畀環保局，而唔係重由氣象局負責？呢啲都要去整合，否則部門各師各法，無統籌，又點執行到整體環境保護政策和目標？」

諮委會綜合服務文教專題小組會議市政署研 市政服務手機APP 2019年6月15日 | 澳門日報

諮委會綜合服務文教專題小組會議

市政署研 市政服務手機APP 

【本報消息】市政署訊：市政署市政諮詢委員會綜合服務文教專題小組日前舉行會議，就市政署即將推出的電子化服務與市政管理委員會交流意見。 會議本月十一日下午在市政署大樓禮堂舉行，由市政諮詢委員會綜合服務文教專題小組協調員胡景光及副協調員何凱玲主持，出席成員包括黃淑筠、張嘉敏、李兆祖。市政諮詢委員會副主席鍾國榮、委員林宇滔列席。市政管理委員會副主席李偉農、委員關施敏及相關部門主管等列席會議。 市政署相關部門主管分別介紹“市政之友”自助申請及電子會員卡、澳門大熊貓館售票系統、活動報名系統、資訊服務亭與身份證明局自助服務機的服務整合工作。當中於市政署的資訊服務亭將提供“市政之友”自助申請服務，並設“市政之友”手機應用程式，供用戶綁定電子會員卡，提供各活動中心資訊及活動訊息推送。市民可於資訊服務亭透過新活動報名系統的全電子化流程，進行活動建立、申請、抽籤及電子支付。 澳門大熊貓館的門票則可於資訊服務亭以電子支付購買，以及提供手機版及桌面版網頁應用程式售票。另外，市政署八個資訊服務亭亦將與身份證明局自助服務機的部分服務整合，如現金分享計劃發放查詢、核實親屬關係自助服務及更改聯絡資料自助服務等，期望透個一系列電子化服務，方便市民。 與會的市政諮詢委員認同市政署將推出的電子化服務，除了為市民提供更便捷的服務，亦可有效減少人力資源及紙張的消耗。委員提到可考慮優化整合衆多電子化服務，同時須關注長者或幼童使用電子服務的習慣，建議提供適當協助。 李偉農感謝市政諮詢委員提出的寶貴意見，表示會持續研究和整合自助服務系統，使其更趨社區化，方便市民隨時辦理。現正研究將市政署各電子服務集合於一手機應用程式，期望通過優化，讓市民更便捷地以手機作為平台，辦理更多的市政服務，以配合特區政府電子政務工作。會上市政管理委員會與市政諮詢委員互動交流，並一一回應提問。