第12屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇在澳開幕，特首賀一誠表示，將通過推進總體規劃和分區詳細規劃，以更精細化、生態化、安全化為方向，推動城市基礎設施建設，完善環保基建，平衡城市建設發展與環境保護，並將配合國家環保發展戰略，認真做好碳達峰、碳中和工作，因地制宜，逐步實現清潔能源替代，爭取 2030年或之前實現碳達峰。
中國有承擔提減排承諾澳不應拖後腿中國是《巴黎協定》的簽署方，提出在2030年使用非化石能源（如風能、太陽能等）佔"一次能源"消耗的比重約20%；單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降60%至65%等。國家主席習近平去年九月在聯合國大會上更進一步表示："中國二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。"中國是世界上最大的二氧化碳排放國，排放量佔全球約28%，能夠作出明確、長期的承諾，確實突顯中國對減緩全球?化的承擔！
儘管筆者對於特首公開高調承諾澳門的減排目標雖感到欣喜，但客觀而言，有關目標僅與內地"睇齊"，無疑極為保守，因為澳門地方小、人口不多，加上沒有高碳排放的工業，且澳門作為人均GDP達世界先進水平的地區，且作為特別行政區，也確實有責任堅定配合國家執行減排承諾，甚至應訂出更高的減排標準作為對國家支持的回饋。
澳減碳目標過低應訂高目標回饋國家不說不知，2015年3月，特區政府成立了一個由運輸工務司司長任主席，成員包括民航局、海事及水務局、交通事務局、經濟局、統計暨普查局、教育暨青年局、地球物理暨氣象局、環境保護局、旅遊局、能源業發展辦公室、運輸基建辦公室、民政總署、房屋局及衛生局共十四個公共部門代表，並由地球物理暨氣象局局長協助統籌的"應對氣候變化跨部門工作小組"工作。根據第7/2017號行政長官公告，由於中國是《巴黎協定》的簽署方，協定同樣適用於澳門特別行政區並於2016年11月4日正式生效。但相信大部分澳門居民，對於"應對氣候變化跨部門工作小組"及澳門的具體減排目標、計劃及配套措施，幾乎是一無所知！
為此，筆者只能自行翻查資料，2020年本澳因為疫情關係旅客大減，人均耗電量為7,873度，較五年前微跌3.4%，但若以"正常"的2019年計算，該年人均耗電量為8,481度，較五年前（2015年）大增10.5%，較十年前（2010年）更大增23% 。
巴黎協訂在澳生效GDP能耗卻大升九成不諱言，澳門至今幾乎沒有任何節能減排的整體目標及規劃， 更遑論有實際的節能減排舉措，故本澳人均能源消耗近年不斷攀升。
再者，澳門單位GDP能源消耗的高低，只與賭收增減有關——原因是澳門GDP波動主要受賭收影響，賭收多少與能源消耗沒有直接相關，簡單來說，賭收低時本澳單位GDP能耗就會大幅飆升，賭收高時單位GDP能耗就會被大幅"溝淡"，去年本澳受疫情影響，賭收大幅減少八成，澳門能源消費強度就較2016年大幅飆升九成！
這張成績單，明顯不符合我國在《巴黎協定》有關單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降60%至65%等承諾！澳門在減排" 肥佬"實屬意料中事，因為多年來政府從未認真作出統籌和落實工作，其中階梯電費胎死腹中就是一個典型例子。
能源辦早在2011年推出《電費制度與電價釐訂》公眾諮詢，目標是建立一個"少用者付更少、多用者付更多"的"階梯電價"框架，期望用電大戶能夠引入更具效益的節能設備及能源管理策略，也令用電量低的用戶電費更低，鼓勵居民節能，此環保措施在內地、港、台，以及日本、韓國、澳洲、美國等地區或國家早已實行！
"階梯電價"胎死腹中忘節能減排初衷根據資料，當年澳門用電戶超過廿二萬，當中用電最多的五百戶Ｂ、Ｃ、Ｄ組商業用戶，用=. 電量竟佔全澳用電量逾一半，且其平均每度電價較一般用戶更便宜。第一次諮詢時，顧問研究甚至認為："澳門電費存在大型用戶補貼小用戶的情況。"但筆者當時就公開批評有關結論，因為分析只從經濟角度考慮供電的固定成本和零售成本，並沒有考慮產電期間無形的環境成本（如污染物排放、溫室氣體排放等）。
很明顯，包括六大博企各個度假村在內的用電量大企業，其安裝節能設備的效益更大，鼓勵其安裝節能設備及更平均地分時段用電，不單可更高效地實現節能減排，亦可以減輕電網負荷，以高電費槓桿推動大企減排節能，確實更具經濟和環保效益。而根據政府的計算，約五百戶Ｂ、Ｃ、Ｄ組商業用電大戶，電費只會增加數千元或不高於百分之八，這仍未計算投資節能設備的電費減少，實屬可接受的合理範圍。
能源辦當年曾表示"階梯電價"最快可在2013年實施，但到2015年中，能源辦卻轉口風指，"階梯電價"會增加工商業經營成本，間接宣佈經兩次諮詢的"階梯電價"被打入冷宮，完全忘記當初推行電費制度改革和節能減排的初衷。但吊詭的是，同樣是節約環保政策，且較"階梯電價"更遲提出的"階梯水價"卻在2016年11月順利推出，反映能源辦的經濟論站不住腳！
太陽能發電未普及先減上網電費？
我國在《巴黎協定》的承諾還包括"在2030年使用非化石能源（如風能、太陽能等）佔‘一次能源'消耗的比重約20%；"對此，其實澳門在2015年制訂了《太陽能光伏並網安全和安裝規章》及上網電價，推動和鼓勵增加太陽能發電設施，雖然上網電價相對進取，但因安裝成本高、天台業權分散和消防安全等問題，政策推出以來僅有十宗申請個案，能源辦不單未有迎難而上推動簡化申請手續，卻竟然在2018年7月逆其道而行，以太陽能發電設備成本下降為由，將上網電價由3.9至4.8元，大幅下調至2.8元至3.7元，平均減幅逾兩成，變相放棄在本澳推動太陽能發電。當局既沒有增加本澳再生能源的發電比例，也沒有明確要求向內地購電時必須購買一定比例的再生能源，澳門根本不可能配合中國在《協定》提出在2030年使用非化石能源（如風能、太陽能等）佔"一次能源"消耗的比重約20%的目標，難道澳門又要拖國家減排的後腿？
賭牌重新競投節能減排社會責任必不可少目前本澳六大博企的每個大型項目，其用水、用電、碳排放，以及垃圾產生量等，動輒佔澳門整體總量的幾巴仙，故從先易後難的角度，接下來的賭牌重新競投，博企的社會責任，尤其環保節能減排的責任肯定是續牌的重要條件之一。
能源辦今年併入環保局，筆者善意希望這是本澳決心落實節能減排政策的首步，但要真正推動本澳的節能減排，當局有必要重新檢視疏理本澳的相關政策及措施，當中包括將目前由地球物理暨氣象局局長協助統籌的"應對氣候變化跨部門工作小組"交由環保局統籌，並由其負責制訂本澳節能減排的規劃及目標，確保本澳有制訂具體的規劃落實國家的減排目標，並制訂短中長期的可量化指標，以便對措施的執行作持續的監督，確保有關的措施得到有序落實和切實執行，否則澳門的節能減排只會繼續淪為口號！
□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔
