2022年8月8日星期一

林宇滔籲廉署建機制監管部門改善 2022-08-08|市民日報

 

林宇滔籲廉署建機制監管部門改善


  【本報訊】特區政府本月3日刊登《2021澳門廉政公署工作報告》。立法議員林宇滔認為,當中公共行政申訴進度緩慢,有部分反映經數年時間但仍無回覆。與此同時,經廉署調查部分部門有改善,但依然有部門「意見接受態度照舊」,未有針對問題進行實際改善,他建議廉署建立系統機制,加強有關方面的監管檢視。

  林宇滔表示,他過去都會通過廉署要求跟進不同方面的事項,確實每年有一定行政申訴案件涉及到他反映的問題。他認為廉署本身的職責主要是反貪及公共行政申訴;反貪方面,廉署一直嚴厲打擊涉貪行為。林宇滔強調行政申訴亦同樣重要,他一直都有運用行政申訴方式反映各方面的問題,包括於2021年5月出信反映私人車位裝充電樁的程序問題、反映政府之間無協調溝通、無真正落實一些推動電動車政策,以至早幾年就牛皮廠價金都有出信,但至今仍未收到回覆。

  未充分發揮主動偵查角色

  他續指,一直認同廉署可以發揮行政申訴調查的重要角色,如最近的「電梯法」和已出台8月生效的《防火安全規章》,電梯制度就是因為他之前出信到廉署反映現時自然登記制度錯漏百出,而且由2002年稱要強制電梯年檢至今仍未生效,通過廉署令到政府推出有關立法及更改法律。但同時都認為,廉署始終未能做到所有的反映調查都能夠及時有效公布,令他比較失望,當然,明白不同的申訴、個案難易程度有別,但「牛皮廠」、「電動車充電樁」這些問題至今依然未有回覆,希望廉署盡快公布結果,而且有關反映都是公開反映,希望都收到公開的回覆。

  關於個案性的問題,林宇滔指出:現時廉署、審計署都有一些「回頭看」清單、定期跟進的工作,很多問題可能經廉署調查後能夠證實,有部門的確會有改善,但更多的部門只是「虛認」,並無就問題進行系統性的改革和改變,「意見接受態度照舊」,他建議廉署、審計署針對「回頭看」、重新跟進建立系統機制,加強有關方面的監管檢視。

  林宇滔稱,整體感覺廉署處理回應工作上,未能發揮主動偵查角色,當然同意具名檢舉能夠讓廉署更好去調查,但一般居民或會受到各原因壓力而無法具名檢舉。他認為廉署可否能夠更主動就一些社會可見的問題作出調查?再不是永遠待有人反映意見才去追查,這方面仍然有很大的改善進步空間。

2022年8月5日星期五

林宇滔:總結經驗訂快狠準抗疫預案 2022-08-05|市民日報

 

林宇滔:總結經驗訂快狠準抗疫預案


  【本報訊】山旮旯俱樂部時事討論節目《濠江開講》昨以「疫後大挑戰 你準備好未?」為題,邀請澳門地區發展促進會會長陳德勝、立法議員林宇滔分享討論。林宇滔回顧本澳3波疫情,指出特區政府順利度過前兩波後,認為一切「可防可控」,但實際上除了最拿手的全民核檢外,其他政策大多未如理想,希望政府重新檢視,痛定思痛制訂可行又與內地能夠相配合的快狠準方案,才能重拾社會的團結和信心。

  政府訊息混亂市民無所適從

  陳德勝表示,由於政府在今波疫情的預計和準備不足,導致後面的時間攤得好長,尤其政府在疫情新聞發布會給予市民的訊息讓他很感慨,疫情近3年,領導班子亦具有一定經驗,但發布的訊息卻朝令夕改,令市民無所適從,不信任其管治;且不同層級人員公布的內容不時亦有差別,難免令人認為各層級無做好協調工作。他指出:今次疫情傳播力較強,但毒性較弱,多輪全民核檢後控制,但假若未來遇到毒性較強的病毒,政府又有何準備?醫療系統等等各方面是否有足夠準備?

  林宇滔回顧本澳抗疫歷程指出:本澳由最開始2020年初被稱作「抗疫模範生」,去到第一波疫情,當時無那麼多方法,連全民核檢都未有,而且又對病毒不了解,大家都人心惶惶,全靠全民配合又好運氣,正好假期市民都不出外。政府並實施賭場停運、派口罩,就像全世界的口罩都被澳門買光一樣,確實令市民安心。到第二波疫情,涉及醫觀酒店員工的問題,當然員工不戴口罩是個人操守問題,但同樣是管理問題,最後疫情都順利受控,經過兩波疫情輕鬆受控似乎政府開始對自己太有信心。

  到今波疫情,由6月18日有外僱因發燒求醫而發現確診,當日下午6時第一個十混一樣本至6月19日凌晨才發出第一條新聞稿,之後直至早上8時才開記者會,唯一較快就是6月19日中午啟動第一輪全民核檢。由第二波疫情爆發開始,全民核檢經過多次實施後變成特區政府最拿手的一招,但他認為今波疫情前後共14輪全民核檢中,頭7輪、10輪是浪費的,並非做全民核檢浪費,而是根本無配合「相對靜止」措施而浪費了頭3周,當時不斷做全民核檢予人感覺就是為做而做,卻非為清零。

  他續指,今波疫情期間要求賭場員工做核檢,但在實行時才發現人多混亂又臨時殺停,可見整個防疫沒有整體目標,沒有因應實際結果而去改善,而且過程中政府很多實際操作問題挑起民間不少無謂矛盾。他直言,今次抗疫不是靠政府,而是靠全民配合,政府很多控疫政策雖不能說一無是處,尤其做全民核檢就「最叻」,但很多其他政策不夠快,不夠科學,充滿矛盾,甚至希望市民配合的同時引起很多族群之間的矛盾,何解?就是因為政府做得差,整體來說要汲取的教訓就是不要輕敵!

  向受影響僱員商戶提供補貼

  與此同時,因為6月23日特首召開記者會稱「可防可控」,且於當日起才禁堂食,以及美容院、健身中心停止營業,但九成五食肆已經在6月19日停止堂食,實際上他們都停足40日。不過在援助措施上,被要求停運、有限制營運的商戶竟與其他商戶一樣,就如去年因為紅黃碼區很多人停工停業,商舖無法營運時已要求政府設立機制,針對受影響的人士及行業予以一定數額津貼,但這些機制至今仍然欠奉,無疑令人失望。他希望政府重新檢視,痛定思痛制訂可行又與內地相配合的快狠準方案,才能重拾社會團結和信心。

檢討今波疫情錯失交代改善方案 快狠準防控未來疫情減經濟衝擊|2022-08-05 訊報 宇論滔滔

    特區《公報》於八月一日刊登第139/2022號行政長官批示,命令解除第102/2022號行政長官批示所採取的防疫措施,意即食肆可於八月二日零時起恢復堂食,以及電影院、按摩院、美容院、健身院等場所可恢復營運,但入場人士需要持三天內核酸採樣證明,正式意味著本澳今波新冠疫情自八月二日零時起進入為期六天的「穩定期」,至今已連續十二日未有錄得社區陽性個案,「鞏固期」內進行的全民核酸檢測和多輪重點區域、人群核檢亦未再發現陽性個案,意味著社區已基本清零。

八月二日應進「正常期」非「穩定期」

    今波疫情至今已經歷逾個半月,自六月十八日起歷經長達三周的社區持續感染無法遏止、前後十二天的相對靜止期和「七加三」天的「鞏固期」,以及十四輪的全民核檢後,澳門已連續十二日社區陽性個案清零。必須指出,按「新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)」(下簡稱「第九版」)規定,連續七天無新增感染者,且於第七天風險區域內所有人員完成一輪核酸篩查均為陰性,降為中風險區;再連續三天無新增感染者降為低風險區,即社會基本恢復正常,且可與內地各地區正常人員往來,即可通關等,方案亦無要求堂食、離家工作人群等要定時接受核檢。

然而,特區政府並非參照「第九版」規定,於八月二日零時將社會復常,而是「創作出」暫訂一周的「穩定期」。當局在八月一日的疫情記招上表示,若六日「穩定期」沒有特別情況,本澳將在八月七日進入「常態化防疫」階段,屆時不再要求居民堂食做核檢或離家工作人群三天一檢,但會根據不同行業、崗位的風險判斷,要求高危人群作定期核檢,具體安排或與今波疫情前常態化防疫安排會有不同。

動態清零要避過度防疫損經濟民生

    筆者必須指出,按照「第九版」規定,本澳已正式社區清零及成為低風險地區,根本無必要推行六日的「穩定期」及要求外出工作、進入食肆及娛樂場所的人士持有三天核酸採樣,因為若社區有感染源,這些措施也根本無法遏止社區傳播,完全屬內地「第九版」正嚴厲打擊的「一刀切」、「層層加碼」的過度防疫舉措。

回顧今波疫情,筆者認為有以下問題需要針對處理。首先,由於今波疫情源頭仍未查清,如何通過病毒基因排序等手段盡量溯源,並針對性作出防範和應對,並因此更新高風險人群如醫護、冷鏈、發燒人士等的核檢安排(今波疫情是發燒人士檢測發現的),避免同類情況再為澳門帶來新一波疫情,才是常態化防疫的核心關鍵。

核檢應全聘澳人 調查控疫失誤向公眾交代

    第二,今波疫情進行十四輪全民核檢,加上多輪重點人群核檢,政府亦已就常態化核檢安排交由不同機構進行,考慮到勞工局之前的招聘數據充分表明,本澳核檢採樣、化驗人手,以及核檢站輸入資料、保安及清潔等人資供應充足,當局必須全面公開三間核檢機構承批合同的全部內容,以及交代如何確保所有核檢站均全面聘用本地採樣員、化驗員和其他相關工作人員。

    第三,特區政府今波疫情控疫表現強差人意,包括錯過疫情頭三周的控疫黃金期才實施「相對靜止」措施、紅碼區管理及核檢安排混亂以及巴黎人醫觀酒店閉環員工確診導致完成隔離人士感染並返回社區等,當局有必要就今波疫情期間出現的種種問題進行全面調查並作公佈,並交代如何總結和檢討今波控疫中出現的各種問題,及有何應對和解決辦法?更要對倘有的官員失責及決策失誤問責,避免下波疫情再現同樣問題!

澳應參考內地新控疫方案訂預案便接軌

    最後,亦是最重要的是,今波疫情政府不單未有按之前自行公佈的《應對大規模新冠肺炎疫情的應急處置預案》進行控疫工作,更經常以「動態研判」為由,不斷任意自創「相對靜止」、「清零期」、「鞏固期」、「穩定期」等新字眼,但每個期間的時段及實際控疫措施和要求存在任意性及缺乏科學性,有關做法令整體控疫成效大打折扣,也令社會各界難以配合防疫政策和無所適從。

    由於特區政府一直強調會與內地實施聯防聯控,當局必須摒棄今波疫情「動態研判」、見步行步、缺乏全面考量的控疫思維,必須認真汲取今波疫情的教訓,制訂真正按國家最新的「新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)」有效接軌、可操作和符合本澳實際的精準控疫方案,以便明確本澳不同疫情階段的具體定義和相應防疫措施,並向社會正式公佈。更需要因應內地控疫方案的持續更新作出同步更新,確保本澳控疫不單精準、高效,亦可與內地同步對接,使今後面對疫情時,能將其對通關及本澳經濟的的影響減到最低。

做好共存準備配合內地控疫策略轉變

    筆者也必須指出,與病毒共存必然是內地和澳門與國際接軌的必經階段和最終結果,現階段本澳除要做好與內地同步實現「快狠準」的動態清零控疫,也必須為今後共存,包括進一步提升疫苗接種率,以及做好醫療準備,及加快火化設施建設等安排,也是現時必須推進的工作,否則若內地改變防疫政策,澳門也會因為未做好準備而付出沉重代價!

□ 立法議員、傳新澳門協會理事長

林宇滔




2022年7月30日星期六

林宇滔促恢復社會正常運作勿過度抗疫 2022-07-30|市民日報

 

林宇滔促恢復社會正常運作勿過度抗疫


  【本報訊】本澳自7月23日零時起進入為期7天的「鞏固期」,至今已連續6日未有錄得社區陽性個案,僅管控範圍錄得零星個案,期內進行的多輪重點區域、人群核檢亦未再發現社區陽性個案,意味著社區已基本清零。立法議員林宇滔認為,按照國家防疫準則,只要本澳在8月2日前,或按過去本澳慣常兩周即8月6日前不再發現新增陽性個案,就代表今波疫情已完結,本澳應回復到今波疫情前的社會運作(正常期),而非政府所述的「穩定期」,造成「過度防疫」,只會令社會矛盾更多,經濟復甦更慢!

  林宇滔昨日再致函社會文化司司長歐陽瑜中表示,日前去信要求政府盡快公布「鞏固期」後的社會復常方案,包括上述期間被強制停業的行業在配合防疫措施下盡快重開、食肆恢復堂食等。

  衛生局翌日隨即在疫情記招表示,因本月30至31日的全民核檢預計8月1日傍晚才有全部結果,「鞏固期」或將延長3日至8月1日深夜12時,倘全民核檢結果理想,例如陽性個案維持低水平或感染源頭明確,本澳便進入「穩定期」,屆時會逐步放寬防疫措施,包括開放食肆堂食等,但會限制用餐人數及要求出示核檢採樣證明;而一些對外服務的場所,如補習社、持續進修中心等,顧客接受服務時要長時間除下口罩或會停留長時間的場所等,則要求出示48小時內核檢採樣證明,而美容院、按摩院、健身室等娛樂場所開放仍未有期,甚至連「穩定期」會持續多久也未有答案。社會普遍質疑政府擬在「穩定期」後,仍要求食肆堂食、上班及進入補習社等人士,須持48小時核檢證明的做法是否必要和合理,且「穩定期」無限期也令社會各界無所適從!

  一刀切層層加碼引起抗疫疲勞

  林宇滔認為,按之前的防疫原則,若達到社區清零後14天,社區仍無新增陽性,社會已可恢復正常運作和恢復通關。再者,按照今年6月29日國家發布的「新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)」(下簡稱「第九版」)規定:「連續7天無新增感染者,且第七天風險區內所有人員完成1輪核檢篩查均為陰性,降為中風險地區;連續3天無新增感染者降為低風險地區。」其實今次特區政府提出的「7加3鞏固期」,實際上就是參考國家「第九版」的防疫規定。

  必須指出:澳門社情與內地有區別,他絕非要求特區政府盲目套用內地規定,但「第九版」防控方案的核心原則就是要「堅決整治疫情防控簡單化、『一刀切』、『層層加碼』等突出問題」,這確實值得特區政府反省和反思。

  他表示,參照「第九版」新規定,只要本澳在8月2日前,或按過去本澳慣常兩周即8月6日前不再發現新增陽性個案,就代表今波疫情已完結,本澳應回復到今波疫情前的社會運作(正常期),而非政府所述的「穩定期」。除非未來仍在社區出現零星陽性個案,否則今波疫情完結後,當局不應對食肆一般堂食或非高風險人群要求作恆常性的核檢要求,否則就屬國家正嚴厲打擊的「一刀切」、「層層加碼」的過度防疫舉措。

  汲取教訓制訂快狠準防控措施

  林宇滔強調,政府今輪的抗疫表現差勁,已令社會出現嚴重的抗疫疲勞,若在今波疫情完結後仍要「過度防疫」,只會令社會矛盾更多,社會及經濟復常更慢,當局必須避免!故此,他促請防疫部門,倘若本澳未有再在社區發現陽性個案,就不應在「鞏固期」完結後,再對堂食或非高風險人群等施加額外、不必要的核酸檢測限制,並與珠海商議盡快恢復通關,讓社會和經濟盡快復常。此外,由於政府仍未找到今波疫情的源頭,亦意味著未能堵塞源頭漏洞,無法防止同類情況再觸發新一波疫情,當局要加緊通過病毒基因序列等多種調查手段追查源頭。

  林宇滔亦促請特區政府應總結今次疫情經驗教訓,認真查找今次防疫的不足,尤其為何會錯過首3周的控疫黃金期才實施「相對靜止」,令今波疫情影響時長近個半月,社會經濟運作均受嚴重重創?當局也應參考國家「第九版」防控方案,清晰交代今後本澳再遇疫情時,如何制訂快、狠、準的疫情防控措施及準則,而非今波防疫控疫般,所有措施均是擠牙膏式,耗費社會力量之餘,也讓各行業無所適從及無法提前做好應對準備。

2022年7月29日星期五

林宇滔問院舍員工出環時間表 2022-07-29|市民日報

 

林宇滔問院舍員工出環時間表

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  【本報訊】自6月24日起,本澳合共36間包括長者、康復及戒毒院舍,陸續實施防範式閉環管理措施,至今已超過1個月。7月14日開始有院舍陸續安排部分員工出環及準備入環輪換工作。但根據媒體報道,截至7月24日共有16間院舍安排員工出環,有13間院舍正安排員工入環前的輪休;另外,出環輪休的員工平均只佔院舍整體員工比例不到一成。這意味著部分人手較緊張的院舍無法安排員工出環輪休,就算人手相對較充裕的院舍每次也僅有少數員工出環,大部分員工自上月起便一直閉環至今,而且政府至今仍未透露何時才能結束閉環,無了期的等待令員工的精神和身體均承受龐大的壓力與煎熬。為此,立法議員林宇滔去函社會工作局局長韓衛促盡快公布院舍閉環時間表,以及閉環期內員工的薪金及假期補償安排。

  林宇滔指出:本澳自7月23日開始進入防疫「鞏固期」,工商業活動陸續恢復營運,多日未發現社區感染陽性個案,早前衛生局表示,兩個最長潛伏期(即14日)都沒有新發現病例,代表地區風險已解除。必須指出:不一定要等待兩個最長潛伏期才能放寬防疫措施,政府應可循序漸進,在平衡風險的前題下,按計劃有序放寬、逐步恢復社會正常運作。

  另外,早前有院舍表示,對於閉環期間超時工作會按《勞工法》處理,另為員工提供每閉環7日提供1日的額外假期。但亦有員工向他反映,部分院舍並沒有向員工說明閉環期間的薪金計算及假期補償方式。

  為此,林宇滔促請社工局盡快公布院舍整體防疫措施的後續安排,以及結束閉環的時間表,讓院舍員工、院友及其家屬安心,也好讓他們有足夠時間做好安排,以便更好地配合政府的防疫措施;對於閉環期間員工的薪金及假期補償,當局亦須與所有院舍協商統一做法,並向員工清晰交代,以示支持及感謝院舍員工在閉環期間的付出。

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