2022年8月5日星期五

檢討今波疫情錯失交代改善方案 快狠準防控未來疫情減經濟衝擊|2022-08-05 訊報 宇論滔滔

    特區《公報》於八月一日刊登第139/2022號行政長官批示,命令解除第102/2022號行政長官批示所採取的防疫措施,意即食肆可於八月二日零時起恢復堂食,以及電影院、按摩院、美容院、健身院等場所可恢復營運,但入場人士需要持三天內核酸採樣證明,正式意味著本澳今波新冠疫情自八月二日零時起進入為期六天的「穩定期」,至今已連續十二日未有錄得社區陽性個案,「鞏固期」內進行的全民核酸檢測和多輪重點區域、人群核檢亦未再發現陽性個案,意味著社區已基本清零。

八月二日應進「正常期」非「穩定期」

    今波疫情至今已經歷逾個半月,自六月十八日起歷經長達三周的社區持續感染無法遏止、前後十二天的相對靜止期和「七加三」天的「鞏固期」,以及十四輪的全民核檢後,澳門已連續十二日社區陽性個案清零。必須指出,按「新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)」(下簡稱「第九版」)規定,連續七天無新增感染者,且於第七天風險區域內所有人員完成一輪核酸篩查均為陰性,降為中風險區;再連續三天無新增感染者降為低風險區,即社會基本恢復正常,且可與內地各地區正常人員往來,即可通關等,方案亦無要求堂食、離家工作人群等要定時接受核檢。

然而,特區政府並非參照「第九版」規定,於八月二日零時將社會復常,而是「創作出」暫訂一周的「穩定期」。當局在八月一日的疫情記招上表示,若六日「穩定期」沒有特別情況,本澳將在八月七日進入「常態化防疫」階段,屆時不再要求居民堂食做核檢或離家工作人群三天一檢,但會根據不同行業、崗位的風險判斷,要求高危人群作定期核檢,具體安排或與今波疫情前常態化防疫安排會有不同。

動態清零要避過度防疫損經濟民生

    筆者必須指出,按照「第九版」規定,本澳已正式社區清零及成為低風險地區,根本無必要推行六日的「穩定期」及要求外出工作、進入食肆及娛樂場所的人士持有三天核酸採樣,因為若社區有感染源,這些措施也根本無法遏止社區傳播,完全屬內地「第九版」正嚴厲打擊的「一刀切」、「層層加碼」的過度防疫舉措。

回顧今波疫情,筆者認為有以下問題需要針對處理。首先,由於今波疫情源頭仍未查清,如何通過病毒基因排序等手段盡量溯源,並針對性作出防範和應對,並因此更新高風險人群如醫護、冷鏈、發燒人士等的核檢安排(今波疫情是發燒人士檢測發現的),避免同類情況再為澳門帶來新一波疫情,才是常態化防疫的核心關鍵。

核檢應全聘澳人 調查控疫失誤向公眾交代

    第二,今波疫情進行十四輪全民核檢,加上多輪重點人群核檢,政府亦已就常態化核檢安排交由不同機構進行,考慮到勞工局之前的招聘數據充分表明,本澳核檢採樣、化驗人手,以及核檢站輸入資料、保安及清潔等人資供應充足,當局必須全面公開三間核檢機構承批合同的全部內容,以及交代如何確保所有核檢站均全面聘用本地採樣員、化驗員和其他相關工作人員。

    第三,特區政府今波疫情控疫表現強差人意,包括錯過疫情頭三周的控疫黃金期才實施「相對靜止」措施、紅碼區管理及核檢安排混亂以及巴黎人醫觀酒店閉環員工確診導致完成隔離人士感染並返回社區等,當局有必要就今波疫情期間出現的種種問題進行全面調查並作公佈,並交代如何總結和檢討今波控疫中出現的各種問題,及有何應對和解決辦法?更要對倘有的官員失責及決策失誤問責,避免下波疫情再現同樣問題!

澳應參考內地新控疫方案訂預案便接軌

    最後,亦是最重要的是,今波疫情政府不單未有按之前自行公佈的《應對大規模新冠肺炎疫情的應急處置預案》進行控疫工作,更經常以「動態研判」為由,不斷任意自創「相對靜止」、「清零期」、「鞏固期」、「穩定期」等新字眼,但每個期間的時段及實際控疫措施和要求存在任意性及缺乏科學性,有關做法令整體控疫成效大打折扣,也令社會各界難以配合防疫政策和無所適從。

    由於特區政府一直強調會與內地實施聯防聯控,當局必須摒棄今波疫情「動態研判」、見步行步、缺乏全面考量的控疫思維,必須認真汲取今波疫情的教訓,制訂真正按國家最新的「新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)」有效接軌、可操作和符合本澳實際的精準控疫方案,以便明確本澳不同疫情階段的具體定義和相應防疫措施,並向社會正式公佈。更需要因應內地控疫方案的持續更新作出同步更新,確保本澳控疫不單精準、高效,亦可與內地同步對接,使今後面對疫情時,能將其對通關及本澳經濟的的影響減到最低。

做好共存準備配合內地控疫策略轉變

    筆者也必須指出,與病毒共存必然是內地和澳門與國際接軌的必經階段和最終結果,現階段本澳除要做好與內地同步實現「快狠準」的動態清零控疫,也必須為今後共存,包括進一步提升疫苗接種率,以及做好醫療準備,及加快火化設施建設等安排,也是現時必須推進的工作,否則若內地改變防疫政策,澳門也會因為未做好準備而付出沉重代價!

□ 立法議員、傳新澳門協會理事長

林宇滔




2022年7月30日星期六

林宇滔促恢復社會正常運作勿過度抗疫 2022-07-30|市民日報

 

林宇滔促恢復社會正常運作勿過度抗疫


  【本報訊】本澳自7月23日零時起進入為期7天的「鞏固期」,至今已連續6日未有錄得社區陽性個案,僅管控範圍錄得零星個案,期內進行的多輪重點區域、人群核檢亦未再發現社區陽性個案,意味著社區已基本清零。立法議員林宇滔認為,按照國家防疫準則,只要本澳在8月2日前,或按過去本澳慣常兩周即8月6日前不再發現新增陽性個案,就代表今波疫情已完結,本澳應回復到今波疫情前的社會運作(正常期),而非政府所述的「穩定期」,造成「過度防疫」,只會令社會矛盾更多,經濟復甦更慢!

  林宇滔昨日再致函社會文化司司長歐陽瑜中表示,日前去信要求政府盡快公布「鞏固期」後的社會復常方案,包括上述期間被強制停業的行業在配合防疫措施下盡快重開、食肆恢復堂食等。

  衛生局翌日隨即在疫情記招表示,因本月30至31日的全民核檢預計8月1日傍晚才有全部結果,「鞏固期」或將延長3日至8月1日深夜12時,倘全民核檢結果理想,例如陽性個案維持低水平或感染源頭明確,本澳便進入「穩定期」,屆時會逐步放寬防疫措施,包括開放食肆堂食等,但會限制用餐人數及要求出示核檢採樣證明;而一些對外服務的場所,如補習社、持續進修中心等,顧客接受服務時要長時間除下口罩或會停留長時間的場所等,則要求出示48小時內核檢採樣證明,而美容院、按摩院、健身室等娛樂場所開放仍未有期,甚至連「穩定期」會持續多久也未有答案。社會普遍質疑政府擬在「穩定期」後,仍要求食肆堂食、上班及進入補習社等人士,須持48小時核檢證明的做法是否必要和合理,且「穩定期」無限期也令社會各界無所適從!

  一刀切層層加碼引起抗疫疲勞

  林宇滔認為,按之前的防疫原則,若達到社區清零後14天,社區仍無新增陽性,社會已可恢復正常運作和恢復通關。再者,按照今年6月29日國家發布的「新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)」(下簡稱「第九版」)規定:「連續7天無新增感染者,且第七天風險區內所有人員完成1輪核檢篩查均為陰性,降為中風險地區;連續3天無新增感染者降為低風險地區。」其實今次特區政府提出的「7加3鞏固期」,實際上就是參考國家「第九版」的防疫規定。

  必須指出:澳門社情與內地有區別,他絕非要求特區政府盲目套用內地規定,但「第九版」防控方案的核心原則就是要「堅決整治疫情防控簡單化、『一刀切』、『層層加碼』等突出問題」,這確實值得特區政府反省和反思。

  他表示,參照「第九版」新規定,只要本澳在8月2日前,或按過去本澳慣常兩周即8月6日前不再發現新增陽性個案,就代表今波疫情已完結,本澳應回復到今波疫情前的社會運作(正常期),而非政府所述的「穩定期」。除非未來仍在社區出現零星陽性個案,否則今波疫情完結後,當局不應對食肆一般堂食或非高風險人群要求作恆常性的核檢要求,否則就屬國家正嚴厲打擊的「一刀切」、「層層加碼」的過度防疫舉措。

  汲取教訓制訂快狠準防控措施

  林宇滔強調,政府今輪的抗疫表現差勁,已令社會出現嚴重的抗疫疲勞,若在今波疫情完結後仍要「過度防疫」,只會令社會矛盾更多,社會及經濟復常更慢,當局必須避免!故此,他促請防疫部門,倘若本澳未有再在社區發現陽性個案,就不應在「鞏固期」完結後,再對堂食或非高風險人群等施加額外、不必要的核酸檢測限制,並與珠海商議盡快恢復通關,讓社會和經濟盡快復常。此外,由於政府仍未找到今波疫情的源頭,亦意味著未能堵塞源頭漏洞,無法防止同類情況再觸發新一波疫情,當局要加緊通過病毒基因序列等多種調查手段追查源頭。

  林宇滔亦促請特區政府應總結今次疫情經驗教訓,認真查找今次防疫的不足,尤其為何會錯過首3周的控疫黃金期才實施「相對靜止」,令今波疫情影響時長近個半月,社會經濟運作均受嚴重重創?當局也應參考國家「第九版」防控方案,清晰交代今後本澳再遇疫情時,如何制訂快、狠、準的疫情防控措施及準則,而非今波防疫控疫般,所有措施均是擠牙膏式,耗費社會力量之餘,也讓各行業無所適從及無法提前做好應對準備。

2022年7月29日星期五

林宇滔問院舍員工出環時間表 2022-07-29|市民日報

 

林宇滔問院舍員工出環時間表

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  【本報訊】自6月24日起,本澳合共36間包括長者、康復及戒毒院舍,陸續實施防範式閉環管理措施,至今已超過1個月。7月14日開始有院舍陸續安排部分員工出環及準備入環輪換工作。但根據媒體報道,截至7月24日共有16間院舍安排員工出環,有13間院舍正安排員工入環前的輪休;另外,出環輪休的員工平均只佔院舍整體員工比例不到一成。這意味著部分人手較緊張的院舍無法安排員工出環輪休,就算人手相對較充裕的院舍每次也僅有少數員工出環,大部分員工自上月起便一直閉環至今,而且政府至今仍未透露何時才能結束閉環,無了期的等待令員工的精神和身體均承受龐大的壓力與煎熬。為此,立法議員林宇滔去函社會工作局局長韓衛促盡快公布院舍閉環時間表,以及閉環期內員工的薪金及假期補償安排。

  林宇滔指出:本澳自7月23日開始進入防疫「鞏固期」,工商業活動陸續恢復營運,多日未發現社區感染陽性個案,早前衛生局表示,兩個最長潛伏期(即14日)都沒有新發現病例,代表地區風險已解除。必須指出:不一定要等待兩個最長潛伏期才能放寬防疫措施,政府應可循序漸進,在平衡風險的前題下,按計劃有序放寬、逐步恢復社會正常運作。

  另外,早前有院舍表示,對於閉環期間超時工作會按《勞工法》處理,另為員工提供每閉環7日提供1日的額外假期。但亦有員工向他反映,部分院舍並沒有向員工說明閉環期間的薪金計算及假期補償方式。

  為此,林宇滔促請社工局盡快公布院舍整體防疫措施的後續安排,以及結束閉環的時間表,讓院舍員工、院友及其家屬安心,也好讓他們有足夠時間做好安排,以便更好地配合政府的防疫措施;對於閉環期間員工的薪金及假期補償,當局亦須與所有院舍協商統一做法,並向員工清晰交代,以示支持及感謝院舍員工在閉環期間的付出。

社區清零再過「七加三」 無新陽性應進「正常期」非「穩定期|2022-07-29 訊報 宇論滔滔

    今波新冠本地疫情自六月十八日開始,礙於政府開始時對Omicron BA.5.1有輕敵心態,管控不快不嚴,令最初特首所言的十四日內可防可控的目標落空,甚至令傳染源在社區廣泛蔓延,白白錯失頭三周的控疫黃金時間。直至七月十一日起實施前後十二天的相對靜止,疫情才得到有效遏止,七月廿三日澳門已進入當局聲稱為期七天的「鞏固期」,截至七月廿七日,本澳已連續五日未有錄得社區核酸陽性個案,僅錄得零星管控中發現個案。當局在「鞏固期」內展開多輪重點區域和重點人群核檢計劃,至今暫未發現有社區陽性個案,如果今明兩日社區再未錄得新陽性個案,社區陽性算基本清零了。

今波疫情逾四十日社會元氣大傷

    自「鞏固期」開始,政府恢復部分工商業活動,但疫情至今近四十日,幾乎所有食肆均只能外賣運作,娛樂及教育場所幾乎全面被強制停運,無論從業員及業界收入都受到嚴重影響,甚至已出現結業和失業潮。此外,儘管「鞏固期」間部分行業在嚴格按照衛生當局指引下可以復工,但法規又另外規定,商場內的商舖、室內裝修等行業仍須停業,惟相關人士反映,商廈同樣屬中央空調和人數較多的室內場所,為何只有商場商舖被禁營業?此外,人數更多和複雜的地盤可運作,但室內人數較少的裝修卻一律不允許運作,令這些行業、從業員及裝修中單位業主受到嚴重影響。另外,法規只規定托兒所須暫停營運,但現時的教育中心、補習社等行業也一律停運,對經營教育行業的中小微企亦造成嚴重打擊。

    必須指出,我們絕對支持特區政府科學和精準防控的政策原則,但現時部分政策實難言科學和精準。反觀七月十一日才發現首宗社區Omicron BA.5案例的珠海,由於及時封控社區傳染源,早在七月二十日,已在有四十八小時核酸及限一半人數前提下,分區開放餐飲堂食,且大部分行業已有序復業復工。

復常計劃時序應儘早公佈讓社會早作準備

    為此,筆者日前去信社會文化司司長歐陽瑜,要求政府盡快向社會公佈倘及後未再發現社區感染、「鞏固期」後的社會復常方案,包括何時容許商場內的商業運作和裝修行業運作,何時容許餐飲場所重開堂食,以及教育中心在配合防疫措施的前提下盡快重開,讓被強制停業逾月的行業場所等有序開放,並制定清晰具體的控疫指引,讓社會儘早作準備、應對及配合。

    衛生局隨即於翌日疫情記招上介紹今輪「鞏固期」後的初步計劃。當局表示,由於七月三十至三十一日的全民核檢,預計要到八月一日傍晚才有全部結果,故如無意外將會延長「鞏固期」三日至八月二日零時,倘全民核檢結果理想,如陽性個案維持低水平或感染源頭明確,本澳便會進入「穩定期」,屆時會逐步放寬防疫措施,包括放寬佩戴口罩的標準和核檢頻率;開放食肆堂食,但會限制用餐人數及要求出示核檢採樣證明;同時會評估購物中心、室內裝修工程等場所能否有限度營運;而一些對外服務場所如補習社、持續進修中心等,顧客接受服務時要長時間除低口罩或停留較長時間,會要求出示四十八小時內核酸檢測證明;而美容院、按摩院、健身室等復業則要循序漸進,詳細計劃按風險評估後再公佈。此外,「穩定期」首周全澳居民仍要每日快測,政府會提供快測包,重點人群仍維持高頻次核檢,而離家工作人群核檢或會由兩天一檢改為三天一檢。當局稱暫未知「穩定期」將會持續多久,須按社會整體疫情來判斷。

「鞏固穩定期」無意思 何時進「正常期」才關鍵

    對於政府自「清零期」後,又提出「鞏固期」和「穩定期」,坊間不少意見笑指特區政府「創意無限」,更關注還要多少期才能踏入正常期?此外,坊間亦十分關注踏入「穩定期」後,政府擬要求食肆堂食人士、上班工作人士及進入補習社人士,要進行四十八小時核酸(T+2)是否必要和合理。

    必須指出,根據之前的防疫原則,一般而言,在社區面清零後,再經歷七加七(即兩個病毒潛伏周期),應可明確屬社會面清零,簡單而言社會應恢復正常運作,即回到今波疫情前的社會運作、狀況及通關。

    值得留意,根據六月廿九日國家發佈的「關於印發新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)的通知」規定,「連續七天無新增感染者,且第七天風險區內所有人員完成一輪核酸篩查均為陰性,降為中風險地區;連續三天無新增感染者降為低風險區。」

    故若根據國家最新的精準防控規定,社會復常的時間更應該由原來的「七加七」,變成「七加三」,故實際上,今次特區政府提出的七加三「鞏固期」,實際上就是「參考」內地第九版的防控規定,只是特區政府未有直接承認參考內地安排,而是自行創設「清零期」、「鞏固期」和「穩定期」等新名字。

七加三後才進穩定期入食肆要核酸難逃過度防疫質疑

    筆者同意,澳門社情和內地有區別,也不是要求特區政府盲目套用內地的要求,但內地(第九版)新規定強調:要「堅決整治疫情防控簡單化、『一刀切」、『層層加碼』等突出問題。」確實值得特區政府反省反思。

    先不說今波疫情特區政府錯失首三周的控疫黃金期,導致社會元氣在今波控疫基本被耗光的問題。參照內地新版規定,只要本澳在八月二日前,又或按本澳過去慣常兩周的做法則是八月六日前,不再在社區發現新增陽性個案,就代表今波疫情已完結,本澳應該進入「正常期」,而非政府所講的「穩定期」,除非未來在社區仍有零星陽性個案,否則疫情完結後,特區政府就不應對堂食或工作人群等作額外的核酸限制,否則就屬內地正嚴厲打擊的「一刀切」、「層層加碼」的過度防疫舉措!當然,如果本澳不幸未來仍有零星社區陽性,在未完成七加三清零的期間內,當局為方便社會實際運作,要求堂食有核酸檢測證明,也屬合理。

今波疫情仍應盡力溯源避免同樣漏洞疫情再現

    筆者必須提醒,特區政府今輪抗疫表現實在差勁,已令社會出現嚴重的抗疫疲勞,如果今波疫情完結仍要過度防疫,只會令社會矛盾更多,復常更慢,必須避免!此外,由於政府仍未找到今波疫情的源頭,這也意味著我們未能堵塞漏洞,無法防止未來再次觸發的新一波疫情,故找出今波疫情的源頭,仍是我們必要盡力的重點工作,尤其在未成功找到今波疫情源頭前,特區政府確實可合理為某些高危活動設限,例如若要舉辦超過數百人的宴會,所有參與者都要做核酸檢測,甚至可能要廿四小時等,這才更為科學合理。

    此外,特區政府也應總結今次疫情經驗,要求包括冷鏈、出入境或染疫風險較高的人群,進行有科學理據和合理頻次的核酸檢測,在社會運作和儘早發現中找到平衡點。但切忌再以簡單族裔等劃界,免再引起無謂爭議。

□ 立法議員、傳新澳門協會理事長 林宇滔






2022年7月28日星期四

林宇滔促交代核檢抗原快測費用判給詳情 2022-07-28|市民日報

 

林宇滔促交代核檢抗原快測費用判給詳情

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  【本報訊】立法議員林宇滔周二根據《立法會議事規則》向特區政府索取資料,要求衛生局交代當局委託3間第三方核酸檢測機構進行常規核酸檢測和全民核檢、重點人群、區域核檢計劃的判給合同全文、判給金額以及倘有的其他相關判給資料;並要求當局交代採購抗原快速測試試劑的招標書全文、不同品牌的採購數量、判給金額,以及相關判給合同全文和倘有的相關判給資料。

  林宇滔指,自6月18日爆發新一波新冠疫情至今,本澳已先後進行過13輪全民核酸檢測計劃,並進行過多輪針對不同區域和人群的重點區域、重點人群核酸檢測計劃。此外,當局自第一輪全民核酸檢測起向所有在澳人士多次派發抗原快速檢測套裝,並要求所有在澳人士每日接受快測,取得陰性結果後才能外出接受全民核檢或重點區域、人群核檢。

  在目前本澳失業率持續高企的情況下,全民核檢相關的工作機會,尤其應留給本地人擔任,然而,勞工局竟在未分析本澳仍有大量相關符合資格人力資源,且相關機構未展開本地招聘下,就即日批准個別核檢機構100個核檢助理員及30個化驗助理員的外僱額,完全違反監督企業優先聘用本地僱員的法定職責,以及有違當局慣常做法,難免被社會質疑做法不公。

  為此,林宇滔除在上周議程前發言公開要求特區政府就此作全面調查及向公眾交代,也強烈要求當局依法取消其全部外僱額,同時交代30個化驗助理的本地招聘狀況,而相關安排應適用本澳其餘的核檢機構和核檢站的其他非醫療職位,確保在經濟最艱難的時候,將工作機會留給本地人。

  由於特區政府至今仍未公開交代今波疫情中用於核酸檢測和購買抗原快速檢測套裝的判給詳情、費用、不同品牌快測的採購數量等資料。即使過去有傳媒於疫情記者會上問及會否公布上述費用時,當局亦無正面回應,僅稱不同部門針對不同抗疫環節有不同費用支出,一時間無可能有綜合數據。故此,林宇滔在周二根據《立法會議事規則》向特區政府索取資料,要求衛生局交代當局委託3間第三方核酸檢測機構進行常規核酸檢測和全民核檢、重點人群、區域核檢計劃的判給合同全文、判給金額以及倘有的其他相關判給資料;並要求當局交代採購抗原快速測試試劑的招標書全文、不同品牌的採購數量、判給金額,以及相關判給合同全文和倘有的相關判給資料,確保公眾知情權,也減少公眾不必要的質疑。

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