批評政府態度消極 政策混亂 林宇滔︰都更調研再多也沒用︳2021-06-11 論盡每週專題

 祐漢七棟樓的重建問題，特區政府已提出十六年，但歷經四屆政府仍然只是空談。早前都更公司公佈了祐漢七棟樓群調研報告，結果顯示，約三成業主生活於樓群內，約四成半為租戶，其餘為空置單位或無人應門等，樓群約三成單位為外僱宿舍，當中大部分單位的居住人口為七人以上。

都更會前委員、傳新澳門協會理事長林宇滔指出，調查結果與以往掌握的情況沒有太大分別，「咁做完調查，下一步點呢？政府到今日都沒有明晰的方向。其實就算做一萬次調查，到最後都係無一套都更法律，又係乜都唔做，又點樣都更呢？」他認為，政府若想推動都市更新，應盡快完成都更法的立法工作，並制訂規劃配套，才能集約利用土地，達到改善區內居民生活環境的目的。

沒有方案基礎 社會討論只是吹水

林宇滔認為，政府推動重建的態度消極，而且政策混亂，2005年成立舊區重整委員會，開了百次會議，政府於2011年向立法會提交《舊區重整法律制度》法案，2013年撤案，2016年成立都市更新委員會，當中的工作並非按原有的基礎作調整，而是推倒重來，2018年外判《都市更新研究顧問服務》，2019年突然改由行政法務司主導開展法律公開諮詢工作，「所有嘢都係重新再黎過，咁都更會又係咩角色呢？政府推動都更政策十分混亂。諮詢總結報告做咗，咁幾時先有法律草案呢？」他說，推動都更最大的問題是政府一直都交不出法案供社會討論，「咁其實無一個方案基礎，社會討論都只係大家吹水，你有你講，佢有佢講，無一個具體方案係傾唔到共識。」

七棟樓狀況堪憂 政府有好大責任

祐漢新村七棟樓的樓齡已將近50年，樓宇保養狀況令人憂慮，區內樓宇石屎剝落、鋼筋外露、塞渠漏水等情況普遍，樓宇安全、環境衛生以及社區安全等問題都困擾居民多時。林宇滔批評，祐漢七棟樓的狀況如此地惡劣，因為當年政府「出口術」，一早宣佈要重建卻拖沓多年，工作毫無寸進所致。正常情況下，大廈保養工作都不容易展開，而政府早早就宣佈會推動祐漢重建，「導致大部分業主更加無乜誘因去保養間屋，因為嗱嗱聲重建才是最大得益。」

逐棟重建整體社會效益低

調研報告指出，由於業權問題複雜，不同樓群可以接洽到業主的比例有很大落差。都更公司稱，將採取逐棟解決方式，優先興建業權收集完整的樓群。林宇滔認為，都市更新模式不應將單棟重建排除在外，然而，祐漢七棟樓的情況並不適合採用逐棟重建方式，「有咁大片土地，好明顯應該集約利用，通過重建增加更多社區設施以改善整體居民的生活質素。」

林宇滔認為單棟重建，由小業主承擔重建費用的方式行不通。而調研報告亦指出，逾90%受訪者支持重建，但僅有12.5%願意支付重建費，更有52%明確表示不願意支付。林宇滔說︰「成個祐漢重建計劃，需要有法律規範，跟住要有規劃的配套，咁先可以集約利用土地。假若真的單棟重建，第一，唔覺得佢真係可以推動到，業主夾錢已經麻煩，第二，對邊個有益呢？社區無法通過土地集約利用增加社區設施。呢個係同都市更新的原意背道而馳。」

都更不應排除私人發展商

降低同意重建業權百分比一直是社會上極具爭議的問題，林宇滔認為，必須一定程度降低同意重建業權百分比才可以推動重建，但應該「宜緊不宜鬆」，要平衡大部分業權人利益平衡，「我哋在都更的過程中，唔能夠忘記小業主的權益，樓換樓又好，現金補償又好，都應該盡量配合。」然而，除了降低同意重建業權百分比之外，林宇滔認為，政府需要推出優惠政策吸引和鼓勵業主、發展商參與重建，方能真正落實本澳都更工作。「如果排除私人發展商，其實效率真係唔會高，政府做唔係唔得，但做咗廿年都仲係得個祐漢仲討論緊囉。」

傳新力量遞交 參選提名委員會名單︳2021-06-10 濠江日報

傳新力量昨日向立法會選管會遞交500名選民簽署的提名委員會名單，申請確認其提名委員會合法性。受託人林宇滔表示，希望通過參選讓市民更加理解其團隊理念，亦會不斷聽取民意並加以消化，對社會問題提出具體解決方法。

昨日上午11時，傳新力量一行代表到行政公職局辦理提名委員會確認手續，林宇滔於受訪時表示，希望通過參選爭取議席，更好地為市民做事，推動社會改革。最終參選名單目前尚未確定，除會保留上屆參選班底之外，亦會有年輕人和不同界別的專業人士等新面孔加入。

林宇滔又認為，澳門在發展過程中面對很多問題，包括制度上存在很多陳規陋習，要想辦法逐一改善，讓制度變得更透明和公平，令澳門成為所有人都能一展所長、追逐夢想的地方。雖然上屆立法會選舉未能成功躋身議會，但傳新力量於過去4年仍不斷落實其團隊理念，亦持續聆聽各界市民的意見，希望通過參與今屆選舉，讓市民更加理解他們的理念，進而團結進步力量，推動社會向前。

至於參選政綱方面，林宇滔稱將重點關注公共行政改革、改善民生經濟等方面，對交通、房屋等問題都會提出具體建議，近段時間仍會不斷聽取民意並加以消化，思考提出具體解決方法，並以客觀數據和指標進行分析與討論，從而推動社會達成共識，共同促進改變。

冀為跨境居民外僱提供核檢便利措施︳2021-06-09 大眾報

粵澳通關人士昨日起須持有48小時內核檢陰性報告出入境，每日通關人士須每兩天做一次核酸檢測，費用須自己承擔。傳新澳門協會理事長林宇滔關注每天往返珠澳兩地人士，包括跨境學童、外僱和居住在內地的澳門居民之困擾，期望政府推出針對性的便利措施，縮短相關人士排隊做核檢的輪候時間、合理下調檢測費金額、開設更多檢測點等，必要時提供一定經濟支援，確保有關人員能夠配合防疫新要求，盡量減低對他們的影響。

衛生局局長羅奕龍昨日表示，本澳目前無具體開展全民核酸檢測的日程時間表，當局還在部署預案。林宇滔認同現階段本澳尚未有全民核檢的迫切性，近期廣東省多個城市疫情升溫，而粵澳人員交往頻密產生諸多不確定性，儘管通關人士一直憑7天內核檢陰性報告出入境，但無法百分百確保沒漏洞，故此，特區政府應提前準備各種預案。鄰埠珠海昨日開始啟動全民核檢，大批民眾頂著烈日排隊配合政府防疫措施。他建議特區政府從中吸收經驗，一旦本澳開展全民核檢，可以充分協調醫療人員、資源，更妥善地安排檢測工作，盡量減低人群聚集的風險。

他同時呼籲居民提高警覺，見到近期市面上的恆常防疫措施有所鬆懈，政府昨日公佈公共場所出示健康碼新指引，可謂相當及時。此外，今日預約接種疫苗的人數明顯增加，由於疫苗從接種到產生效力需要一定時間，故此呼籲居民盡快預約接種。

對於政府計劃以疫苗接種作為通關的必要條件，林宇滔認為現階段可行性不大，他曾向相關專家請教，本澳疫苗接種率仍較低，且鄰近地區的疫情仍較為嚴峻，形容是兵臨城下，所謂的疫苗通關目前未必可行。不過，相信在疫情穩定後，有條件為已接種疫苗人士放寬核酸檢測陰性報告的時效。

林宇滔：防災基建應考慮極端天氣︳2021-06-07 市民日報

日前黑色暴雨信號期間本澳各區水浸嚴重，傳新澳門協會理事長林宇滔批評本澳各項防災基建除了一再拖延外，安全系數亦較低，防洪防災防水浸的設計完全沒有考慮極端天氣日趨增多和惡化，他促請政府除盡早公布各項防災基建的落成時間表外，在防災基建和雨水排放系統應更多考慮極端天氣，做好前瞻規劃。

林宇滔表示，在應對風暴潮的基建方面，特區政府在「天鴿」風災至今仍然是零作為，在應對暴雨水浸、海水倒灌方面雖然有做工作，但缺乏系統性和整體性。他更指擋潮閘工程早於2018年底獲中央政府批覆，特區政府曾提到爭取2019年動工，然後至今仍未有實質的動工方案，進度極為緩慢，他批評只有1個方案下政府卻仍一直研究，不是合理的操作，而擋潮閘興建肯定需要數年時間，究竟何時才能夠建成？

他又指，除了擋潮閘抵擋澳門半島西面最嚴重的風暴潮外，但外港、氹仔未見抵擋風暴潮的建設，路環西側防洪排澇工程亦沒有任何進展，他認同優先建擋潮閘，但不代表其他地區毋需處理任由水浸，希望工務部門整體交代。

倡盡快興建筷子基雨水泵

林宇滔更指，擋潮閘高度相信維持只比「天鴿」潮位高7厘米，當年若「山竹」遇上天文潮，潮位會遠比「天鴿」高，他質詢為何政府「搞一大輪」研究再研究，卻沒有提高安全系數標準，擋潮閘「起咗等於冇起」。他說面對極端天氣愈來愈多和惡化，日前的暴雨又是有紀錄以來最高，反映政府的防洪防災防水浸設計，完全沒有考慮極端天氣日趨增多和惡化。

雨水排水系統方面，林宇滔表示，日前黑色暴雨每小時超過120毫米，新建成的內港北箱涵渠初步計算每小時處理約110毫米，即不能應付當日的雨量，新建成的設施已經超負荷，值得反思；而高士德新橋區一帶雨水是依靠林茂塘雨水泵，其排水能力也只有每小時55毫米雨量，當逾百毫米雨量似乎變得常態化，是否任由本澳各區水浸？他促請政府為各雨水泵房擴容，盡快興建過去曾提出的筷子基雨水泵，在防災基建和雨水排放系統應更多考慮極端天氣，必須做好前瞻規劃，亦建議應將黑色暴雨納入民防機制。

黑色暴雨應納民防機制強應對 公開雨水系統承載力接受監督︳2021-06-04 訊報 宇論滔滔

　　澳門氣象局在六月一日發出今年首個黑色暴雨信號，大炮台氣象站更錄得423毫米的日雨量，是一九五二年有記錄以來的最高單日雨量，中午時份友誼大橋東面更出現水龍捲。當日凌晨二時四十五分氣象局發出黃色暴雨警告，四時二十五分改發紅色暴雨警告，五時至七時更發出黑色暴雨警告，當中五至六點雨量高達120毫米，是有記錄以來第二高每小時雨量。

　　豪雨令多個地區頓成澤國，內港、下環、新橋、慕拉士、台山、青洲及離島一帶多區水浸嚴重，最深更達大腿位置。由於暴雨訊號凌晨時份才發出，不少商戶未及收拾，街上及多個停車場亦有車輛被水掩。筆者以下將會從暴雨訊息發佈及民防機制、雨水排放系統標準、渠網維護等不同角度，就今次超強豪雨揭示的問題提出具體的改善要求及建議。

黑色暴雨影響不遜風暴潮八號波

　　首先，本澳自去年九月實施三級暴雨系統，黃色是過去非公開的20毫米預警提示，紅色則為過去沒有分級的五十毫米暴雨警告，黑色是新增的八十毫米警告，六月一日是新系統生效後首個黑色暴雨訊號，無論以當日的雨量、水浸範圍、山泥傾瀉，甚至對地下停車場的災情等，影響均不會較八號風球或風暴潮等為少，但本澳的民防法例法規並未將黑色暴雨納入民防體制。

　　與颱風、風暴潮等可作提前預測不同，暴雨訊號最先進也僅能提前數小時預警，如暴雨當日凌晨，氣象局已提前發出不同級別的暴雨訊號提醒居民，惟不少人仍在睡夢中。為此筆者建議，應將黑色暴雨警告納入民防機制，以便利用現有民防系統調動資源，以及利用已安裝在各區的廣播系統，針對性向受水浸影響的區域作警示，將可大大減低不必要損失。此外，現時僅靠市政署外判廿五人確保全澳各區的雨水渠蓋暢通，有需要時亦可配合市政署調動更多人員，減緩水浸。

　　還記得暴雨前一天，筆者在公開會議追問時，市政署回覆已在五月完成所有低窪地區的渠網清淤，但當日如栢惠、八角亭等地勢較高點也出現水浸，反而下游未有水浸情況，而羅利老馬路、渡船街等到下午紅雨期間又再次出現水浸，這都明顯反映部分支渠仍有淤塞，當局平日清除雨水渠井垃圾的成效成疑。

六一雨量較頭五月總量更多

　　此外，全球暖化導致的極端天氣已成為我們日常，如澳門今年一月完全無雨、五月份僅有正常雨量的四分一，但六月第一天的雨量已超過今次一至五月的總雨量，也較平常六月份的總雨量還多。

　　正因如此，本澳確實要全面檢視整體雨水排放系統的設計標準，以當日新橋、渡船街、提督馬路一帶的水浸為例，該區的雨水渠都是經匯集入林茂塘的雨水涵箱、經海港樓的雨水泵房抽出海。據市政署回覆，該泵房最高排水能力為55毫米每小時，不及當日最高雨量的一半，就算渠網暢通，渡船街、光復街、羅利老馬路一帶新橋區也肯定會出現水浸。

　　翻查資料，市政署前身民政總署早在2014年已提出在筷子基增建雨水泵房，提升筷子基、新橋區及提柯區等地段疏導和排放雨水的能力，只是未能獲得部門及社會支持而擱置；同樣，剛完工的「內港北雨水泵站箱涵渠工程」，其實早在2012年左右就提出興建，同樣因為跨部門協調拖至2019年才動工。

　　根據當日實際水位監測，內港北泵站對出水位站早上六時的水浸高度為0.25米，明顯較地勢較高的下環區的內港南站0.43米為低，意味著該雨水泵房確實起到一定的排水作用，減緩水浸及加快退水。

雨量超林茂泵房設計能力逾倍

　　若與過去相比，去年五月三十日本澳各區同樣因暴雨水浸，當時峰值雨量為69毫米每小時，水浸時間約五小時，而今次雨量峰值近120毫米，水浸時間僅約三小時，以數十年最高雨量而言，十月初五街、新馬路及沙梨頭一帶水浸程度已相對較輕、退水較快！但筆者必須指出，去年水浸正值天文大潮，今次水浸潮位僅一點九米左右，故今次水浸較輕微實屬正常。

　　筆者一直不明白，市政署為何一直未有向公眾清楚交待其排水能力，以便公眾及上級作監督。為此，筆者僅以公開資料計算，該泵站每秒抽水能力為14.28立方米，以該泵站設計的集水區面積46.5萬方米計，相當於能應對110毫米的雨量，但泵站設計最大抽水能力，實際仍要看集水區的渠網容量及清淤情況（相當徑流量），但邏輯上，上游渠網設計應以泵房排水量作匹配設計。

　　日前黑色暴雨期間每小時雨量高達120毫米，是紀錄第二高的每小時雨量（最高是1964年），確已超出內港泵站的設計能力，面對全球暖化帶來的極端天氣，泵站剛建成就面對超過其設計能力的雨量，這也多少反映本澳泵房及雨水系統的設計缺乏前瞻性！

泵站設計乏前瞻擋潮閘又重蹈覆轍？

　　或有意見認為，雨水系統設計不應以一兩次天氣極值作參考，但筆者必須提醒，近年天氣極端化的趨勢幾成定局，例如2017年天鴿之前，上一個十號風球已是1999年的約克，但接下來2018年的山竹、2020年的海高斯都掛上十號波，事實證明，極端天氣甚至已變成慣常現象。

　　筆者一直提醒，今屆政府已拖延年多的內港擋潮閘工程應盡快興建，政府近日雖表示會落實興建，但仍堅持不增加設計的擋潮高度。按之前的公佈，該閘擋潮位僅較天鴿潮水高七厘米，如果山竹風暴潮遇上天文大潮，擋潮閘就會完全招架不住。故筆者對當局並未考慮極端天氣頻發，僅以過去歷史資料作為設計基礎的做法，實在難以苟同！到時投放巨額公帑的擋潮閘，極可能在未正式投運時已未能應對極端天氣。

　　要真正治理本澳水患問題，首先要將水浸成因如：風暴潮、天文大潮倒灌、暴雨水浸等分開討論，並對症下藥做好擋水和疏水，由於防洪排澇屬系統性工程，只要當中任何環節出錯或出現瓶頸等，都會影響其整體表現。

　　筆者感到，過去本澳每次出現嚴重水浸，政府或社會並未清楚分析水浸成因，甚至將不同成因的水浸混為一談、討論，本澳舊區地低、人多、渠網有限且複雜確是事實，但政府亦從未交待本澳雨水系統設計的瞬時雨水承受能力，每次水浸總搬出各種理由解釋。特首就日前水浸的「地勢低」論就是一例，這難怪公眾質疑政府治水的決心。

客觀指標利監督及推動渠網改善

　　筆者同意，在天氣越趨極端下，無人能保證本澳不會出現水浸，但特首有責任要求包括工務局及市政署，交待本澳雨水渠網的可承受雨量，並以此作為本澳雨水排放系統的指導標準，確保渠網從規劃、設計、興建、維修保養，甚至排污處罰等均應以此標準作為成效衡量指標。如果雨量未超過設計標準就出現水浸，相關官員理應問責；若雨量超過設計標準而出現水浸，政府就要考慮將基建標準進一步提高，也只有通過客觀的指標，有關範疇的工作才能得到可量化的改善和評價，同時才能有更科學的理據爭取社會足夠的支持，盡快落實雨水渠網基建。

　　如今次水浸的重災區下環一帶，政府去年已提出「司打口及下環區改善排水系統之研究方案」。先不論其五十年一遇的設計標準能否應付極端天氣，但至今仍未有具體興建計劃，加上唯一應對風暴潮的基建──撐擋潮閘至今仍興建無期，下環一帶的居民不知何時才能脫離水浸之苦。