林宇滔：訂法規清晰監管電子支付︳2021-04-23 市民日報

日前有市民反映「澳門通」電子支付一度出現短暫故障，傳新澳門協會理事長林宇滔表示，至今政府對電子支付仍缺乏有效監管，他促請當局針對電子支付要有清晰的行政法規作出規管，嚴格要求細節的服務穩定性。同時，巴士服務亦應引入其他電子支付平台，當某電子支付平台發生故障，乘客仍能使用其他電子支付平台支付車資。

林宇滔表示，電子支付是新的支付模式，但特區政府到今天仍將電子支付按金融體系電子貨幣的特性進行規管。他直言一般銀行服務，或銀行的網上服務，即使暫停運作一段時間，對公眾的感受和影響相對較低，但電子支付日趨普及，既實時性，亦與市民生活更為息息相關，政府就應以新思維規管電子支付，特別對於電子支付的穩定性須提出要求。

以公用事業邏輯要求高穩定性

他續說，稍後電子消費優惠計劃能使用8個電子支付平台，更是好的開始，相信有足夠的競爭令各家支付平台提供各自的優惠，吸引市民綁定使用，亦有利政府推出規管的政策。他強調，針對電子支付必須有專門行政法規來規管，以公用事業、電訊服務的邏輯，提出高穩定性的要求。

林宇滔指，參考流動通訊服務有穩定性的要求，現時供電供水同樣有穩定性的百分比要求，若重複犯錯會被科處罰款，某區重複停電甚至要向用戶賠償。故他認為電子支付服務亦應有穩定性的規管要求，理解不可能有百分百不發生故障的系統，但對整年故障次數、故障時間等，要訂出一系列客觀的指標，超過了就應處罰。

須要求巴士兼容不同支付工具

另外，他又表示，日前正因「澳門通」電支付平台發生故障，對乘搭巴士的市民造成很大影響，他直言巴士只有一、兩種電子支付方式「肯定出事」。林宇滔說，政府自2011年開始，一直以「澳門道路集體客運電子收費及清算」服務直接判給，向「澳門通」每年支付逾1400萬元服務費，作為政府外判服務巴士收費、優惠和帳目結算等，其實間接造成單一壟斷。他強調，在新巴士服務模式下，理應要求巴士公司接受兼容不同的電子支付工具，以便推動電子支付工具的公平競爭和發展，及確保當1家電子支付平台發生故障，乘客仍能選擇使用其他平台，免於影響整體巴士服務。他指有關工作涉及跨司，期望經財司和運輸工務司認真商討有關問題。

政府需反思帶津培訓課程設計 林宇滔倡與企業合作設津助式實習培訓︳2021-04-22 力報

 行政會日前完成討論修改《帶津培訓計劃》行政法規草案。包括將參與「 就業導向計劃」和「提升技能導向計劃」最多各一次改為兩次，期望下周可實施。 修改後的「帶津培訓計劃」亦將會擴大「提升技能導向計劃」適用範圍至博彩業僱員，並取消僱主推薦僱員參加課程的五個名額上限，不獲僱主推薦或處於無薪假的僱員亦可自行申請。而「就業導向計劃」則放寬申請條件至2020年後畢業的大學生，未有受聘可以報讀。

傳新澳門協會理事長林宇滔前（20）日接受本報訪時表示，對於當局針對目前就業困難等因素進行放寬有關計劃，對此當然是不會反對；但如要從根源上來作調整的話，則仍有很大改善空間。

帶津培訓僅能作「應急」之用

林宇滔認為，職業技術培訓並非在經濟差時才開展，尤其對於本澳的就業市場選擇較狹窄，第二技能便更顯重要，尤其是對於中年人士來說，擁有第二技能才可令他們有更多元的職業選擇，轉移到更好前景的崗位發展。目前的帶津培訓措施僅能作簡單「應急」之用，缺乏「實戰」機會，因此最重要還是要真正就業才能解決問題。

津助式實習培訓更「貼地」

林宇滔形容，以目前情況來看各方都只是在「隔空對話」，疫情目前仍在持續，本澳失業、就業不足和放無薪假等系列問題仍未解決，因此勞、資、官三方是時候要認真「坐落嚟」好好對話，就如何令本地人在就業上和職業選擇上優先，合作制定出更有效應對措施。

林宇滔建議，當局可與中小企，甚至是大企業合作開展津助式實習培訓，由政府向企業提供津助，而企業出資小部分，從而為完成帶津培訓人士提供實習機會；他直言，如有關人士能真正到企業工作實習，相信效果必定能更加「貼地」，而亦能增長有關人士工作經驗。

另外，兩項「帶津培訓計劃」也存在課程不符合民眾需求的情況，林宇滔認為其實政府一早就該在有關熱門課程上增加名額，亦要就整個計劃作出反思，但更重要的是，當局需正視現實市場能否有足夠空間及崗位提供給有關人士。

就日將核廢水排入海 市民擔心輸澳日食品是否安全 有指本澳關鍵是嚴格把好關︳2021-04-19 華僑報

就日本決定將福島第一核電廠核廢水處理後直接排入大海，有市民表示關注，擔心日本食品輸澳的安全問題。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，關鍵是嚴格把好關。百貨辦館業商會理事長梁穎秀表示，暫時仍未收到市政署相關新信息，但業畀一直有關注食品安全問題。

　日本福島核事故是全球最為嚴重的核事故之一，事故造成大量放射性物質泄漏，對海洋環境、食品安全和人類健康已經產生深遠影響，而就日本決定將福島第一核電廠核廢水處理後直接排入大海，鄰近國家地區已關注日本海產及相關食品的安全問題。

　在澳門，日本食品亦十分普遍，有市民稱，有留意相關的新聞，「唔多唔少都會擔心」，但對日本輸澳食品的相關資訊了解不多，希望政府有關部門可以發佈更多的相關資訊。

　長期關注環保、食水安全的林宇滔認為，客觀而言，日本自福島核事故發生後，澳門限制日本相關食品入口仍然是很嚴格，比鄰近香港更嚴格，不過，這是理論上的嚴格，至於中間有無交叉漏洞，改善地方，則一定有，例如，福島核事故一年後，本澳居民都開始陸續去日本旅行，亦會攜帶日本食品回澳，其中是否涉及禁止入澳的食品，該部份是比較寬鬆，因此，標準很似很嚴，但實際操作好寛鬆，有無用？相信大家都明白。

　他稱，日本決定將核廢水處理後倒入海，無論講得幾好都好，市民一定好擔心，可以理解，因掌握的相關資訊不多。但按目前情況，因技術有限，倒入大海似乎是暫時唯一方案，如果不處理，到滿瀉，亦會溢出來，後果更加嚴重。

　林宇滔認為，日本核事故後，澳門是非常保守，為減輕市民的憂慮，政府應重新檢視及調整有關標準，及時向公眾發佈更多相關新資訊，以回應市民的疑慮。

　至於入口食品方便，梁穎秀表示，業界一直都十分關注食品安全問題，亦嚴格遵守政府的規則和指引，就有關日本食品入口問題，暫時仍未收到新的指引或資訊。她稱，市民擔心憂慮是理解的，希望政府相關部門可適時更新及公佈相關資訊。她又稱，由日本直接入口本澳的食品比例不算多，因為不少日本食品，都已在中國內地設廠，生產後直接出口世界各地。◇

林宇滔：7成居民持有物業是屬誤導 增公私樓供應出現負資產機會微︳2021-04-19 捷報

本澳樓價高企脫離一般居民購買力，樓市出現不健康情況已成不爭事實，居屋問題已演變成了社會問題。但過去多屆政府都曾經以澳門7成居民持有物業，不能令其成為負資產作擋箭牌，拒絕興建更多公屋單位來調節私人樓宇市場。傳新澳門協會理事長林宇滔批評，7成人有樓絕對是誤導公眾，統計數據是指過去10年有66%居民住在自置物業內，他們非所有人都是業主，且有物業的業主中只有3成人是還須要供樓，所以即使增加公、私樓供應，會令業主變成負資產的機會較微。穩定的公、私樓供應是樓市重回正軌和健康發展的關鍵，制訂整體房屋供應規劃與城市總規、詳規制訂並不存在矛盾，促請政府盡快制訂整體房屋規劃，讓居民看得見未來公、私樓供應。

增加公屋供應會令持物業者變負資產純屬誤導

面對高樓價，政府一直採取消極的態度處理，行政長官賀一誠更多次在立法會上表明，不會過量供應經屋和「夾屋」，政府已多次找銀行做壓力測試，確保現時居民所持7成私樓不會變成「負資產」。林宇滔批評，7成居民持有物業這個字眼並不精準，有關統計實際上是人口普查中「居於家庭成員自置物業」的比率，故與家人同住的年青人置業需求並未獲得反映。值得留意，回歸後4次人口調查，2001、2006、2011及2016年的人口普查顯示，居住在自置物業居民的數據分別為76.9%、72.9%、70.8%、66.2%，當中2016年的數字又比10前已下跌超過1成，高樓價且自置物業比率降低，正好反映本澳有相當數量的剛性置業需求被政府忽略。所謂負資產是指樓價大跌下，樓宇實際價值較按揭金額更低，業主就算賣樓也資不抵債，所以，沒樓按業主是不可能出現負資產的。其實人口調查中，自置物業比例中還有細分需要還按揭款項的比例，分別為38.4%、29%、27.6%、33.2%；只是政府對此隻字不提。林宇滔

他又以最近一次的2016年人口調查為例，有66.2%自置物業家庭中，當中只有33.2%需要按揭，意味著需按揭供款（即可能出現負資產危機）的住戶僅佔總住戶數的22%（約4.1萬戶），當中還未扣去供款額低的經屋戶，也未扣去已還大部分按揭的住戶等，真正有可能負資產的數目肯定遠低過兩成。他不排除樓市出現大幅調整時可能出現負資產，但比例一定會遠低於政府公佈的數字。從公共政策的角度，政府的責任是確保樓價是大部分居民負擔得起。

林宇滔又提到，回歸樓價升12倍人工僅4倍，本澳住戶數目僅得19.7萬戶，住宅單位卻有23.5萬個，即單位數較住戶數多3.4萬，當中更有逾1.5萬個長期空置，這正是本澳租金對比樓價相若地區為低的核心原因；若結合比較2019年與2004年的統計數據，期間澳門博彩收入大升6倍、GDP大升4.1倍、澳門居民收入中位數大升2.6倍、人口增長50%，但樓宇平均呎價同期卻飆升達12倍之巨，樓價極高脫離市民購買力、造成年輕一代恐慌性的置業需求，在私樓買不起、經屋申請不了的夾擊下，這才是年輕一代絕望的根源。

經屋社屋化「夾屋」畫蛇添足

今屆政府重新構建房屋階梯，賀一誠日前首次公開表示，「本澳的房屋政策不再是『社屋為主，經屋為輔 』，而是要面對經屋、『夾屋 』兩方面的問題，且要兼顧私樓。」林宇滔重申，充足房屋供應，包括公、私樓供應，方令樓市重回正軌，特別是公屋供應要有足夠的量，才能起到調節樓市的槓桿作用；若不從整體房屋作規劃和增加公屋供應著手，澳門青年人置業難的問題根本無法解決，現時「夾屋」提出的包括收入限制、定價、轉售限制的建議等，大部分均是原有經屋的規定，只是政府近年一再修改《經屋法》，將經屋社屋化而取消的。再者，目前本澳經屋的收入上限已覆蓋8成的家庭收入，只要供應充足，澳門的經屋覆蓋面已達新加坡的組屋水平，根本毋須再設「夾屋」畫蛇添足。

經屋規劃「畫餅充飢」沒有實質落實時間表

他認同，今屆政府確實是想改變，希望盡力解決一些民生的問題，不過今屆政府把上屆政府已承諾的工作拖得就拖，延得就延，甚至是推倒重來。政府已收回了77幅閒置土地，土地面積合共有67萬平方米，是回歸以來土地儲備最豐富的時候，完全有條件制訂短、中、長期的房屋規劃，可惜今屆政府對社會呼籲總是視而不見，繼續在經屋供應問題上不作為，「畫餅充飢」一味強調新城A區已規劃了2.4萬個經屋單位，其他如偉龍馬路經屋項目，就只是研究再研究，沒有落實興建時間表。

私樓供應方面，自新《土地法》在2013年生效後，規定所有土地批給均需要透過公開競投方式批出，近年不少地產發展商亦反應沒有土地發展私人樓宇項目，令私人樓宇供應將在1、2年內出現斷層。日前賀一誠雖首度承諾未來會透過拍賣土地讓市場上有更多私人樓宇供應，然而卻要等總規在今年低出台後，待制訂詳細分區規劃後方能進行。林宇滔批評，城市總規和詳規已成為政府的萬能擋箭牌，當政府不想做，就會搬總規出來「擋一擋」，有總規後又會以未來詳細規劃為由不能發展任何土地項目。其實問題關鍵是政府「有沒有心做」，就如擋潮閘由2014年提出興建至今仍然停留在研究、再研究、且興建無期的死循環，這絕對是對低窪地區居民商號的不負責任。但政府的長者公寓項目，又可以「陷陷聲起」，計劃在3年內完成，可謂「龍門」任政府搬。

林宇滔又指出，城市總規應服從政府政策，政府已制訂了第一個五年發展規劃，並即將制定特區第二個五年展規劃。特區政府提出要把澳門發展成為一個宜居、宜遊城市，居住問題就是構建宜居城市的最點工作，整體房屋規劃是訂定本澳未來10年公、私樓房屋供應的計劃，總規和詳規則只是考慮將這些住宅單位項目放在哪塊土地上，所以制訂整體房屋規劃，與總規、詳規制訂並不存在矛盾，根本完全不需要等總規和詳規出台。

被問及拍賣土地推高私樓價格？林宇滔直言，如果只拍賣1幅土地，當然會推高地價，最終令樓價成本增加，但是倘若政府有恆常的土地拍賣規劃，則可避免出現炒賣土地情況。他再次促請政府盡快向社會交出一個整體的房屋規劃，讓社會對未來房屋供應「心中有數」。

無視低窪區市民商戶年年擔驚受怕 擋潮閘研究仿真無限輪迴政府耍賴︳2021-04-16 宇論滔滔 林宇滔

　　二零零八年受到颱風黑格比的風暴潮影響令本澳低窪地區廣泛水浸，社會當時已提出政府要做好防災基建，但特區政府拖至二零一二年才成立跨部門治水小組跟進，二零一四年提出興建媽閣到灣仔的擋潮閘，以保護澳門西區，即媽閣、內港、筷子基到青洲一帶，免受風暴潮影響，二零一五年澳門人大更為此向中央反映爭取國家支持，但擋潮閘一直未見有實質進展，及後，經歷二零一七年的天鴿、二零一八年的山竹兩個超強颱風及風暴潮侵襲，造成人命傷亡及以百億計的經濟財產損失後，上屆政府已明確承諾會興建擋潮閘，二零一八年中央亦已明確同意其可行性，法定的兩階段內地環評也獲通過，上屆政府亦曾公開表示爭取最快在二零一九年底前動工。

黑格比後速建擋潮閘可免天鴿山竹風暴潮水浸

　　新一屆政府上任後，包括筆者在內的社會不少意見均力促政府盡快落實擋潮閘工程，筆者唯一的意見，就是政府應加高擋潮閘的設計高度（現公開資料顯示擋潮閘的有效高度僅較天鴿測得的最高水位高七厘米），以應付全球暖化伴隨而來的越趨強勁颱風及風暴潮。但今屆政府上任後，對擋潮閘的態度似乎又有一百八十度的轉變，對興建擋潮閘的態度變得十分曖昧，一直不置可否，且以各種理由拖延。去年六月十二日運輸工務司司長羅立文稱“內港擋潮閘需延至年底動工"、六月十六日羅立文指"年底至明年初決定是否建造擋潮閘"、十一月十六日行政長官賀一誠稱因要求有關單位研究增加分析擋潮閘會否加重C區低窪地區的水浸，仿真研究有望明年中完成，屆時將對外公布，若有爭議會對外諮詢。

　　四月十三日，羅立文在立法會受訪時稱，政府近期已收到內港擋潮閘工程水文仿真研究報告，但需時分析，現時會否興建內港擋潮閘仍然未有結論，只表示會盡快公佈但未承諾確實時間。

政府不建擋潮閘應拿出替代方案非拖字訣！

　　根據工務局資料，"澳門內港擋潮閘工程實時數字仿真驗證"去年六月三日以詢價方式判給"亞洲仿真控制系統工程（珠海）有限公司"，造價四千三百五十萬元，工期一百八十天，意味報告應在今年初就要完成，就算當中未包括特首後加的“會否加重C區低窪地區的水浸”的要求，研究需時也不會增加多少，因為熟知的都明白，模型構建好後及運作後的不同情景運算只要調整參數即可！

　　再者，筆者實難以想像，政府連完成結論分析的時間都不肯交待？難道這份花費四千多萬的研究報告其結論難以理解？還是政府對報告的研究方式或數據有質疑？但這些都明顯不是合理理由！

　　值得一提是，根據政府資料，單是2015年至2019年的五年期間，政府外判的研究、顧問項目、報告等性質的項目，就花費九點五億公帑，但當中僅12%有在網站公布，且最後兩年的公開比率僅約8%，即十份研究九份都不公開，反映當局不單沒有胸襟公開更多報告，而是更傾向選擇不公開，這明顯不是開放透明政府的方向。

擋潮閘有效高度應有足夠緩衝應對全球暖化

　　筆者實難苟同政府今次大費公帑論證擋潮閘會否加劇周邊低窪地區水浸的問題。首先，中央早在二零一八年已批覆內港擋潮閘的可行性報告，意味著工程已經內地多個部門及中央完成論證及工程屬可行，當時五區填海也早已定案，有關論證早已包括五幅新填海區，何需再重覆研究？甚至判給後再增加"會否加重C區低窪地區的水浸"的項目？難道政府質疑當時研究的真實性？

　　再者，如果擋潮閘能夠在2008年黑格比之後盡快提出和落實興建，擋潮閘最初設計有效高度為五點六米，建成後已可抵禦天鴿（五點五八米）和山竹（五點二一米）的超強風暴潮，令澳門可免去以百億計的經濟和人命損失，低窪地區更可免受水災之苦。但黑格比至今已十三年，擋潮閘仍然停留在研究、再研究，且興建無期的死循環，這絕對是對低窪地區居民商號的不負責任！再退一步，即使政府認為此方案有問題堅持不建擋潮閘，也應該提出改善或替代方案，而非無實際替代建議下不斷質疑擋潮閘會否出問題，這同某些人士批評坊間經常有人提出批評卻無實際建議有何不同？

擋潮閘經本澳中央多重論證再仿真乃混淆概念

　　也有專業人士坦言，政府不單對過去擋潮閘多份的可行性研究報告視而不見，更重要是政府提出：”會否加重C區低窪地區的水浸“的問題，也反映決策人或者將因颱風中心超低氣壓與天文潮叠加作用的風暴潮，與暴雨產生的洪澇災害的基本概念混淆！要知道，風暴潮是風暴中心超低壓再加上月球引力共同將海水"吸起"，故只要閘門及堤壩足夠高，就可擋住風暴潮保護低窪地區，且不會加劇周邊地區的風暴潮高度；洪澇則由於該地區或河流上游出現暴雨產生，如果只擋不疏通讓水有地方流走，水位就會不斷升高，也會連累其他周邊地區！

　　客觀而言，媽閣擋潮閘非唯一可抵抗風暴潮的防災基建，政府確實也可由媽閣沿內港到筷子基、青洲等岸邊興建全長約三公里的堤圍，並一次解決澳門西岸渠網整治、外環高架道路、輕軌及海濱整治等系列民生工程，但堤圍沿岸邊最少要高三米以上，且涉及面廣，以澳門政府的執行力，絕非十年八載能完成，故筆者才認為在媽閣與灣仔建長六百多米的擋潮閘，才是刻下處理風暴潮最務實可行的選擇。

威尼斯摩西閘實證成功為何視而不見？

　　其實與澳門同處低窪鄰海地區的意大利威尼斯，同樣因為受風暴潮水浸影響，早在二零零三年拍板興建擋潮閘（當地稱"摩西工程"），計劃包括4個區段78片閘門（規模較澳門大十倍以上）預計可以阻擋3公尺高的大潮；工程原定2011年啟用，後因嚴重超支及貪污等各種問題一再拖延，預算也一路追加到55億歐元（約524億澳門元）；直到二零一九年十一月，威尼斯慘遭五十年來嚴重洪災，水淹至1.87公尺高，當地古跡、商家、房屋等合計損失達10億歐元（約95億澳門元）及2死後，當局才加緊興建速度。去年七月 "摩西工程"完成閘門總測試，預計所有工程今年完工。值得留意，當地對其成效及有效高度是否足夠等同樣有不同意見及爭議，但威尼斯今年十月三日受到風暴影響，原本預計潮水將達一點三米，將會令當地地標——聖馬可廣場及市區三分之一地方受浸，但因擋潮閘成功啟動及發揮作用，令威尼斯全市避過風暴潮侵襲，結果似乎較特區政府委託顧問研究更實在！

擋潮閘一日未建成嚴重風暴潮陸續有來！

　　根據資料，天鴿前一次的十號風球已是一九九九年的約克，澳門回歸後僅掛了一七年天鴿、一八年山竹、以及二零年八月二十日的海高斯三次十號風球，黑格比當年僅掛八號波。前兩者破壞不贅，但只要海高斯登陸時間比預期晚三小時，風暴潮加上當日天文大潮高位，海高斯風暴潮最高將達四點五米，即低窪地區最高有一點五米的水浸，災情雖不及天鴿與山竹，但已與黑格比相若。

　　再者，全球暖化對澳門的影響已越來越烈，根據研究，一九七零年開始，本澳海平面每年平均上升4.2毫米，即過去五十年澳門海平面上升了廿一厘米。全球暖化亦令颱風速度更快、引起的風暴潮更高。經歷天鴿一役後，每年風季低窪地區的市民商戶都深受風暴潮侵襲的陰霾影響，就算特區政府今日拍板動工興建擋潮閘，低窪地區商戶、居民仍要擔心害怕多數年等待擋潮閘建成！如果政府堅持認為擋潮閘不合適，負責任的態度應拿出具體的改善方案，而非不斷研究、仿真，令低窪地區居民每到風季及打颱風時，要為風暴潮擔驚受怕！