2020年10月5日星期一

傳新協冀端視情況推經援︳2020-10-05 澳門日報

【本報消息】行政長官賀一誠日前表示,本澳至今的財政收入仍偏低,政府不排除再動用超額財儲約二百億元,又稱暫不推第三輪經濟援助措施。傳新澳門協會理事長林宇滔表示,因應財政收入大減,相信政府須審時度勢,不能再像年初般大手筆推出經濟援助措施。指出疫情影響時間長、經濟復甦慢,倘企業經營困難,居民失業率續上升,政府應再出手,繼續支援社會、企業和僱員度過難關。

疫情影響料持續

新冠肺炎重創全球經濟,澳門難獨善其身,賭收一落千丈,旅客劇減,榮景不再。林宇滔直言,社會需清醒認識澳門已過了上一個黃金時代,疫情對社經的衝擊卻短時間不會消散。即使今年底或明年初有疫苗面世,但全球接種需一或兩年時間,疫情影響估計持續二、三年,即本澳起碼尚有一年多時間要捱。

內地來澳自由行全面恢復,近日"黃金周"的日訪澳旅客量約二萬人,相對去年黃金周高峰日十六萬的旅客量,約佔八分一,旅客量仍偏低。

同時,二月至九月賭收僅一百六十五億元,較去年跌幅逾九成,庫房收入亦大跌。

政府暫不推出第三輪經濟援助措施,林宇滔表示,因應財政收入減少,政府現階段不輕舉妄動推出新一輪經援措施以"睇定啲",是合理的。惟預期明年中小企的經營困難、居民失業率上升等問題仍會惡化,期望政府一定要推出應對措施,尤其更多支援失業的措施。

暫無發債券需要

有意見建議政府參考鄰近地區發行三年期有利息的債券,吸引居民投資,減少動用財儲。林宇滔認為,扣除今年赤字,澳門現有財儲仍有四、五千億元,單從公共財政角度並無發債需要。目前的重點應放在如何設法減少部門非必要的恆常開支,以及確保財儲合理的增值回報等。



政府應按車流規劃美副將交通 交通設計須重科學分析 長遠制訂分區交通規劃︳2020-10-05 市民日報

【本報訊】美副將大馬路加設兩組交通燈令區內交通擠塞加劇,近日交通局又透露將在該區及周邊安裝智能感應器,按車輛流量分配行車時間。傳新澳門協會理事長林宇滔批評交通燈在繁忙時間確可對部分道路起分流作用,但非繁忙時間只會令交通更擠塞,現時交通政策邏輯混亂,交通設計全憑長官意志,欠缺科學分析和理據支持,更沒有分區的交通規劃,他促請按交通流量重新規劃美副將及周邊交通,分流區內車流,同時制訂分區交通規劃,方能長遠解決區內核心交通問題。

林宇滔表示,《澳門陸路整體交通運輸政策2010─2020》以公交優先為整體核心,從完善建設及提升服務兩方面提供優質的交通供給,在新城、舊區、歷史核心區3個層圈因地制宜分區實施交通政策,例如歷史城區會以步行為主,新城輕軌加快速幹道等等,惟現時政府沒有相關方向,也沒有具體操作,交通局局長在做交通設計時不是以分析數據、科學為基礎,全憑長官意志,按自身想法行事,再找一堆似是而非的數據支持其想法。欠交通意外資料公眾難科學分析過去很多交通政策亦出現相關情況,他舉例指,林衍新對美副將加設交通燈的理由是附近有7家學校,過去5年有31宗交通意外,情況嚴重,需要平衡行人和私家車的需求。

林宇滔不認同澳門交通問題簡單靠增設交通燈便可以解決,他形容當局做法「粗暴」。不同交通設施有不同功能,以高地烏街街口增設的交通燈為例,原本該位置是讓先符號,改設交通燈令車輛由高地烏街轉入美副將大馬路時起分流功能。不過交通燈並不會提高車流和通車效率,非繁忙時間只會令交通更擠塞,例如美副將轉入鮑思高學校的交通燈,則純粹是截停車輛讓行人橫過馬路,連基本分流作用都沒有。至於林衍新指區內交通意外嚴重,然而卻沒有實際數據顯示31宗交通意外屬於甚麼類型的意外,涉及傷亡情況,當中責任誰屬、意外原因又是甚麼等,故而難以得到結論是「因應該區交通意外嚴重而需要增設交通燈」。從上述反映,交通局局長總是不會客觀、恆常、詳細介紹過去的交通意外資料,不利於公眾科學分析交通意外情況和成因,從而尋求更有效的解決辦法。例如同安街旅遊巴意外,至今當局仍未公布相關調查報告,包括意外成因和歸責等。他促請政府交代所有交通意外的事後調查報告,從而汲取教訓,避免同類事件發生。近期每到下雨天,慕拉士、美副將、高士德、提督馬路等主幹道交通擠塞情況愈趨嚴重,林衍新則認為上述問題是家長以私家車接送小朋友上學所致,呼籲市民多用公交。

林宇滔指出:出行首選應是步行,公交屬出行次選,當局應鼓勵居民步行,當「行唔到」才選擇用公交,這是世界採用的交通政策。政府提出的公交優先政策,當中包括行人,真正的步行環境是過路環境,惟近年當局胡亂取消斑馬線,步行環境非但沒有優化,更變得惡劣,由培正中學步行上鏡湖醫院,由於斑馬線取消,行人需要呈「S」型行走,在沒有條件擴闊道路的舊區,往往出現人車爭路情況。居民愈行愈困難,自然就放棄步行,巴士又上不到車,最後唯有選擇自己駕車出行。惡性循環下,澳門交通便愈來愈擠塞。質疑感應器運作前一任繼續塞車。

林宇滔又謂,交通局局長表示自己在上、下班時間也有乘搭巴士,但局長的下班時間並不是一般市民的下班繁忙時間,他永遠感受不到居民上不到巴士、交通擠塞的無奈。自美副將大馬路兩組交通燈運作以來,近1個月他不斷收到市民和駕駛者、的士司機投訴,不過當局卻永遠不認錯,林衍新所提及的智能感應器,要待明年第二季方可以試行,他質疑在相關新設備試用前,當局是否任由美副將大馬路一直塞車下去,而不做檢討和改善?同時,智能感應器屬於公交專道的配套,當局去年已為相關專道做好了前期準備工作,雖然現在擱置了公交專道計劃,但為何現在才提智能感應器,不是在之前便安裝好?反映當局在交通問題上見步行步。

林宇滔又提到政府現時正就城市總體規劃公開諮詢,但很可惜未見當局對分區的交通規劃有所著墨,令他感到很失望,交通政策應有方向和原則,再配合相應交通設施,才能真正系統地理順本澳交通環境。交通政策理應回應市民的需求,但交通局局長永遠抱持著「與民為敵」態度,堅持己見,不僅挑起政府和居民矛盾,更嚴重影響政府的民望,他不明白類似的官員為何仍可以繼續在其位。



2020年10月4日星期日

現金分享「派」或「唔派」 林宇滔:設機制可減少爭議︳2020-10-04 華僑報

【專訪】傳新澳門協會理事長林宇滔建議,政府要從制度上研究怎樣真正減省公共部門非必要的行政開支。又對於現金分享計劃,他認為是?候向社會清晰交代目標和定義,這樣「派」或「唔派」都有制度和規矩可依,減少爭議。 

行政長官賀一誠日前表示,疫情持續影響經濟,政府擬第二次修改財政預算,動用超額儲備二百億元。而公共部門緊縮一成預算已十分辛苦,無再縮的空間。又明年是否維持現金分享,當局仍在研究當中,有待施政報告公佈。

 林宇滔表示,客觀因素下,無可避免再動用財儲。他認為,不論甚麼財政收入情況,思考減省開支、合理運用公帑都是必須處理的。政府有因應財赤實施緊縮政策,但措施速度和步伐遠遠不夠。如一些公共行政開支服務,是否必須要做?又怎麼做才達致最大化公帑有效利用!

 他強調,怎樣從結構上改變財政大花筒,至為重要。因此,政府有必要循制度上研究,如何真正減省公共行政非必要開支,而非支援其他領域的公共投放。不然,影響會輻射,舉例如巴士服務,是市民可以感受到的「有影響」。

 「現金分享」派逾十年,但為甚麼而派?它的性質、定義、目的、作用?究竟是分紅、財援、紓困、共享?他認為政府是時候釐清,設立機制,這樣「派」同「唔派」社會都會理解和接受。他謂明白議題的敏感,任何決定也不是容易的,但「醜婦終須見家翁」,今年是適當時機去「搞掂」。




須釐清財政盈餘分紅抑或紓民困措施 林宇滔促全面檢視部門開支︳2020-10-04 澳門日報

 【本報消息】現金分享由二○○八年推出至今,已十二年。面對疫情帶來的財政壓力,特首日前表明明年度的現金分享需研究是否延續,引起社會關注。傳新澳門協會理事長林宇滔有感現金分享由推出至今,應否派、派多少爭議不斷,認為政府要釐清現金分享是視為財政盈餘分紅抑或紓民困措施。若未來現金分享等惠民措施有變,前提是要讓公眾看到政府改變開支"大花筒"、緊縮非必要開支與民共度時艱的決心,而不是只減現金分享及民生福利。

財儲唔穩陣須警惕

疫情重創本澳經濟,即使恢復全國簽註自由行,經濟復甦仍需一段長時間。林宇滔形容,澳門經濟及公共開支面對回歸以來最差的情況,今年的賭收大跌,財政收入驟減,推出的二輪經援措施開支大增,一來一回的財赤分分鐘過千億元。即使澳門坐擁六千億元的財政儲備,但經濟復甦仍需要一段長時間,長此下去,豐厚的財儲都"唔肯咁穩陣、咁令人安心",值得警惕。

政府將研究明年度的現金分享是否延續。他認為,政府要釐清現金分享是視為財政盈餘分紅抑或紓民困措施。若是財政盈餘分紅的角度,則要建立機制,但今年財政收入不理想,分紅亦不理想;若是紓民困的角度,經濟差時更應該繼續,但財政緊絀下也要思考其他方式紓民困。

落實節約資源共享

他指,澳門財政開支由回歸初二○○○年的一百八十多億元,飆升至現時過千億元,是否隨着社經發展,真要增加如此多的財政預算?效益與開支是否成正比?不少居民感到政府開支"大花筒",政府若要調整現金分享等民生福利政策,必須讓公眾看到政府緊縮非必要財政開支的決心,且不影響民生福利。

行政長官表示,現時各部門減少一成開支已感辛苦,"銀紙都好緊張"。林宇滔認為,若是簡單減一成成開支確實有壓力,亦見到有部門減開支影響民生福利。主張政府應全面檢視所有部門的開支,作出結構性的削減,如削減不合理項目、採購品由奢華變成樸實。落實節約作風,思考跨部門資源的共享共用,在不影響效益的同時減少開支。發展智慧政務,跨部門流程涉及文件電子化,減少書面文件往來;發展對外服務電子化,舉例如查屋紙可網上申請及付費,既方便居民毋須親臨,亦可節省部門櫃檯的人力及資源等。



透過電子政務提升效率 縮減公共財政開支︳2020-10-04 濠江日報

 【特訊】行政長官賀一誠日前表示,政府各部門縮減開支10%造成資金緊張,不排除再修改財政預算動用超額儲備200億元。對此,傳新澳門協會理事長林宇滔表示,受疫情影響,本澳今年度財政赤字嚴峻,儘管當局推出一系列紓困及削減部門日常開支措施,但面對財政收入與赤字不成比例的結構,他認為政府應進一步透過電子政務優化社服工作,有助政府減省行政流程和人力物力,將更多資源用於開拓新的社會服務。

林宇滔表示,政府歷年來財政收入豐厚,形成"大手大腳"的習慣,但今年受疫情衝擊,博彩業收入低迷,政府財政收入也處於低位,在本年3月通過的財政預算案中,當局已動用超額儲備近390億元填補年度預算赤字,如今又再考慮修正預算,追加200億元撥款支撐至年底,預料本年度財政赤字達千億。他指出,儘管本澳財儲多達6000多億元,若算上追加撥款開支,僅一年時間已動用當中近600億元,考慮到疫情未來一段時間內難以平復,對本澳博彩及旅遊業的仍然存在一定衝擊,未來的財政收入難以恢復至以前,當局應有一定的警惕性。

對於行政長官提出不允許扣減任何對社會支撐的措施,他表示認同,然而現時削減各部門開支10%令資金緊張,他認為政府可從結構性調整,公務員薪俸、社會福利、教育和醫療等剛性開支須由財政預算支撐,但各部門如何從內部節省開支則有很大的空間,例如進行資源共用、減少"華而不實"的宣傳鋪張及對外資助操作,同時共帑的使用並非無可節制,需要訂立一個準則,使其具備一定緊迫性,政府有必要全面檢視本澳公共財政的穩健性,並對症下藥,剎停高速增長的公共開支,除了要針對性緊縮非必要的經常開支外,應通過人手的有效調配、減省內部流程,對於公共採購的質量和效益,更應引入嚴格的績效評估機制,也要興建政府辦公大樓減少租金開支等,並進一步透過電子政務優化社服工作,提升效率控制公務員開支的增長,相信一方面可減省社服機構非核心工作壓力,另一方面政府亦可藉減省行政流程和人力物力,將更多資源用於開拓新的社會服務上,真正令資源用得其所。



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