自疫情去年初爆發後，特區政府因應防疫原因一直禁止非本地居民入境，變相導致本澳近兩年無外地家傭能夠入境，令本澳的外地家傭缺口不斷擴大。翻查統計數據，澳門外籍家傭數量由疫情初（2020年1月）的30,923人，不斷下跌至今年8月的26,798人，減少4,125人，減幅超過一成三，這還不計及疫情前本澳外地家傭年增達千多人的增幅，「請不到家傭」及「請家傭難」確實是目前不少雙職及家中有老幼要照顧家庭的錐心之痛 ！
疫情至今外傭急跌逾四千人
行政長官今年四月立法會答問時曾表示，短期內可能頒佈規定，當外地家傭接種兩劑疫苗後十四天，再接受核酸檢測呈現陰性的話，可以持簽證前來澳門，隨即接受二十一天隔離和七天自我健康管理，並明言：「這是我們暫時訂定的框架，若社會沒有爭議，衛生部門可以先行試驗。」但有關計劃至今仍未見蹤影！有關官員只建議僱主考慮聘請內地家傭，但內地家傭薪金高出近倍，且供應極為有限（去年只新增五、六十名），根本難以符合和回應目前龐大的家傭需求。
有類似情況的香港，雖然疫情至今，其外籍家傭數字僅由四十萬跌至三十六萬，跌幅較本澳少得多！但香港政府表示：「疫情令經濟下滑，香港家庭現已承受很大的壓力，不少家庭更因外傭供應短缺而面對照顧家庭的壓力，可說是百上加斤。特區政府有責任在控制疫情為先的大前提下，滿足本地家庭對外傭的需求。為此，在風險可管控的情況下，逐步有序地恢復外傭來港。」
曾提打疫苗加隔離外傭可來澳無下文
港府在今年八月起，已有條件准許來自菲律賓和印尼的外地家傭入境香港，已完成疫苗接種並持有認可疫苗接種紀錄、持有往港航班起飛前72小時進行的核酸檢測陰性證明、以及持有租住期不少於21日的香港指定檢疫酒店訂房確認書的外地家傭，就可入境香港接受隔離。由於有關計劃運作暢順，最近港府更將供外傭隔離的房間由最初的五百間增至目前一千間。
考慮到澳門社會對外傭需求極為殷切，且全球疫情短期內難以減退，本人在此建議特區政府應在採取嚴格防疫限制的前提下，仿傚鄰埠香港，容許符合已完成接種兩針新冠疫苗、並持有出發前特定時間內核酸陰性證明的外籍家傭來澳作隔離，從根源上回應本澳急切的家傭需求。
特推一日簽原意方便滯留外僱重新續聘
另一個亟待關注的問題，政府去年修改了《聘用外地僱員法》，原意是規範外籍人士以旅客身份來澳「搵工」，法例不單要求外地僱員必須在獲得聘用許可後以工作簽證身份進入本澳，對一些已完成勞動關係合同的外傭，同樣必須離境再入境才能辦理「藍卡」（外地僱員身份證），但受疫情影響，目前除內地、香港及台灣的外僱外，其他非本地居民至今仍禁止進入澳門，故疫情出現後，本澳就曾滯留逾千名無法辦續期的外地家傭滯留在澳門。
直至今年三月十五日，行政長官批示容許自今年三月十六日零時起，非本地居民同時符合兩項條件(持中國外交部駐澳特派員公署發出的赴內地簽證，由澳門前往內地後在該簽證有效期內返回；入境前廿一天未曾到過內地或澳門以外的地方。)，就可從內地進入本澳。同日，外交部駐澳特派員公署亦公佈，在澳外籍人士如已完成（國產）疫苗接種並持有衛生局頒發的有效接種證明，即可申請各類赴中國內地簽證。上述的措施，相信是特區政府與外交部駐澳特派員公署針對疫情下，本澳大量外僱滯留在澳又無法獲得新工作簽證困局的解套方案，值得肯定。
二千一外傭一日簽回澳僅剩七百重做外傭
然而，有業界指出，上述原意幫澳門解困的臨時措施，執行上出現了新問題。例如目前約有二千一百名東南亞外傭通過俗稱「Covid 19一日簽證」方式離澳，再以工作簽證入境本澳而重新獲發外僱工作許可，但當中僅得不到三分之一、即約七百名外傭繼續在澳從事外傭工作，其餘三分之二的外傭已轉職至一般非專業外僱如清潔或一些相對厭惡性的工作職位，更令目前外傭市場薪酬由原來的四千多元增至七千多元，升幅達60％或以上。
當然，按照現行《外僱法》，只要新僱主有相關外僱額，外傭有權在完成合同後選擇轉職至非家傭的一般工種，但在外傭零補充的前提下，原本是善意推出的「Covid 19一日簽證」變相大大加劇了本地外傭流失率。
更令人擔心的是，目前本澳絕大部分家傭的合約期僅為一年，倘若當局不採取措施遏止這個情況，加上特區政府至今仍未開放東南亞外傭入境，按目前比例，本澳目前兩萬六千的外傭一年後可能進一步急跌至不到九千人，勢必嚴重影響社會穩定和造成動盪，結果實在不堪設想。
一日簽應加入只許入職同工種條款
其實要處理此問題並不複雜，也不用修法，筆者同意業界建議，既然「Covid 19一日簽證」是特區政府與外交部駐澳特派員公署因應澳門情況特事特辦推出的臨時應急措施，雙方只需協商在相關申請加入申請人必須回澳入職相同工種的審批要求，就可遏止本澳外傭瘋狂流失的情況。或有意見認為，有關做法限制外傭轉工的權利，但有關要求並無妨礙外傭選擇返回原居地，只是在疫情特例下，如果要申請特別簽證的申請條件，既符合法律、也符合行政程序的酌情原則，更重要是此措施將可穩定本已極度短缺和扭曲的家傭市場，穩定社會效果巨大！
□ 立法議員、傳新澳門協會理事長 林宇滔
